Под окнами поставили скамейку, которая мне мешает. Теория всего Лавка установлена незаконно во дворе

Здравствуйте! Каким документом регламентируется установка лавочек у подъездов: количество и расстояние? Нужны ли лавочки у подъездов, если ими в большинстве случаев пользуются маргинальные личности: распивают спиртные напитки, курят, громко разговаривают, применяя в основном ненормативную лексику?

Отвечает: Илья Дильман, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Заречного

В соответствии со ст.36 Жилищного Кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами. Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно распоряжаются общим имуществом.

На основании вышеизложенного вопрос о монтаже или демонтаже скамеек, не нарушая действующего законодательства, может быть решен на общем собрании собственников помещений того многоквартирного дома, на земельном участке которого планируется выполнение данных работ. В повестку собрания должен быть включен вопрос о согласии собственников на проведение и финансирование данных работ. Собрание необходимо проводить в соответствии с требованиями ст. 44 - 48 Жилищного Кодекса РФ. Решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Протокол собрания с принятыми решениями можете направить в Вашу управляющую организацию либо в другую выбранную Вами организацию для выполнения работ.

Для получения консультации по процедуре проведения общего собрания собственников жилых помещений Вы можете обратиться в МУП ЖСКХ (ул. Зеленая, 6, кабинет № 212) или по телефону 60-34-48.

Дополнительно сообщаю, что по фактам нарушения общественного порядка Вам необходимо обращаться в МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области.

«Наш Дом» обратился в сентябре к местной власти в Гомеле с вопросами о скамейках. «Может ли гражданин сам изготовить скамейку»? «Где и как ее поставить в городе и во дворе»? «Какой должна быть обычная лавочка»? «С кем и что надо согласовывать»? «Что нам будет за подобную инициативу»?

Что же удалось разузнать о лавочках от пяти чиновников из разных кабинетов? Самая обычная скамейка может одновременно: «быть со спинкой» и «мешать другим гражданам», «определяться проектом» и «грозить здоровью и жизни», «оказаться оригинальной» и вдруг «обернуться штрафом в 30 базовых величин».

При подготовке ответов на обращение должностные лица администрации Центрального района г. Гомеля и КЖРЭУП «Центральное» г. Гомеля были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного срока рассмотрения электронного обращения по скамейкам – «не позднее одного месяца».

1. Общая информация для любознательных граждан

В правовом государстве, каким является Республика Беларусь, все, что не запрещено – разрешено. Принимая во внимание, что в г. Гомеле более 80% квартир в коммунальном жилищном фонде приватизированы гражданами, т.е. многоквартирные жилые дома являются совместными домовладениями, в соответствии со ст.9 Закона Республики Беларусь «О совместном домовладении» собственник пользуется общим имуществом (в том числе и скамейками во дворе), не препятствуя осуществлению прав других собственников данного жилого дома…

2. Технические данные и потребительские свойства

Требования к техническим данным, потребительские свойства, размеры и другие технические характеристики скамеек (лавочек), устанавливаемых на городских территориях с участием жителей города, нормативными документами (техническими нормативно-правовыми актами) не определены… Каждый производитель сам разрабатывает документы по изготовлению скамеек… Все технические характеристики малых архитектурных форм (и скамеек) определяются проектом (проектно-сметной документацией) при проведении благоустройства дворовых территорий с установкой малых архитектурных форм (и скамеек) при проведении капитального ремонта либо модернизации дворовой территории… Из сложившейся практики организаций ЖКХ одним из основных требований жителей, особенно людей преклонного возраста, является наличие у скамейки спинки…

3. С кем нужно согласовывать установку во дворе

Гражданин может самостоятельно изготовить (приобрести) и установить на дворовой территории скамейку за счет собственных средств, предварительно согласовав место ее установки с балансосодержателем (собственником) жилого дома или жилищно-эксплуатационной организацией, обслуживающей данный дом, а также с владельцами инженерных коммуникаций… Планируемые работы по приобретению, установке скамейки (лавочки), по ремонту либо окраске имеющейся скамейки, приобретению установке других малых архитектурных форм необходимо согласовывать с организацией, осуществляющей эксплуатацию данного жилищного фонда (ЖЭУ-ЖЭС, КЖРЭУП-ЖРЭО). Согласование необходимо для реализации общего (единого) подхода к оформлению каждой дворовой территории, во избежание нарушения эстетического решения, повреждения коммуникаций…

4. С кем нужно согласовывать установку в других местах

Установку скамейки в любом другом месте (парк, бульвар, улица и др.) гражданин должен согласовывать с администрацией этого района и с районным архитектором…

5. Когда обычно во дворах устанавливаются скамейки

Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, проводят благоустройство дворовых территорий с установкой малых архитектурных форм при проведении капитального ремонта либо модернизации дворовой территории согласно проектно-сметной документации… (а также по обращениям граждан)…

6. Административные взыскания за инициативу

За участие жителей любого города в благоустройстве дворовых территорий административных взысканий законодательством Республики Беларусь не предусмотрено. Подобная инициатива приветствуется и уже появились примеры участия жителей в благоустройстве своих дворов (в виде их долевого участия в финансировании)… В соответствии с п.16.1 «Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений», утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2013 года №399, гражданам в жилом доме запрещается действие (бездействие), приводящее к нарушению условий проживания граждан в других жилых помещениях, а также препятствующие осуществлению прав и законных интересов других граждан и организаций. В случае если установленная самовольно гражданином скамейка в местах общего пользования жилого дома (у подъезда или во дворе) будет мешать другим гражданам, грозить их здоровью и жизни, к нарушителю могут быть предъявлены санкции согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях по статье 21.16 в виде штрафа до 30 базовых величин…

Комментарий «Нашего Дома»: статья 21.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») предполагает « за нарушение правил пользования жилыми помещениями или содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома (за исключением оплаты за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчислений на капитальный ремонт), конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых и (или) нежилых помещений, в том числе инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания, предполагает наложение штрафа до 30 базовых величин. (Размер базовой величины с 1 апреля 2014 года – 150 тысяч рублей.)

7. Особое место для самых оригинальных скамеек

Администрация Советского района г. Гомеля проводит творческие конкурсы среди талантливых людей (предприятий, организаций и учреждений района) по разработке конструкций необычных скамеек и лучшие образцы размещаются в парке «Фестивальный», где можно ознакомиться с выставкой оригинальных скамеек…

8. Участие жителей в благоустройстве своего двора

В разных районах г. Гомеля уже появились примеры участия (полного или долевого) жителей в благоустройстве своего двора. Например, за счет жителей выполнено обустройство детской площадки по адресу: ул. 50 лет заводу «Гомсельмаш», дом 26, с установкой песочницы и скамеек (есть другие примеры)…

Электронное обращение «Нашего Дома»

Ответ администрации Железнодорожного района

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Гусевой Е.В.,
судей Кирщиной И.П., Бурцевой Л.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в заседании 24 января 2012 года кассационную жалобу МУП "Служба единого заказчика" на решение Климовского городского суда Московской области от 16 ноября 2011 года по делу по иску К. к МУП "Служба единого заказчика" о демонтаже скамьи и урны,
заслушав доклад судьи Гусевой Е.В.,
объяснения представителя МУП "СЕЗ" - Д., К.,

установила:

Нужна и даже очень

Большинство читателей в первой графе опросного листа написали, что лавочки в их дворе нет. Это примерно 2/3 из числа опрошенных и вполне соответствует тенденции, существующей в городе: на два-три подъезда без лавочек у нас приходится один подъезд с лавочками. Жители дома №60 по ул. III Интернационала написали, что лавочка была, но мешала только одному соседу с первого этажа, который просто взял ее и сломал. Но об этом чуть позже.

Итак, в опросных листах кольчугинцы писали: «Лавочки нужны, потому что в домах живут престарелые люди, инвалиды», «нужны, потому что людям в возрасте приходится сидеть на бетоне» (речь о доме №13 по ул. Дружбы), «Нужны, и желательно также установить лавочки около магазинов и в парке на «аэродроме», хотя бы парочку». Семья Андреевых написала: «Нужна! Я пенсионер, жена инвалид I группы, сын инвалид II группы, посидеть негде». Доводы убедительные.

В самом деле, только представьте себя на месте людей, которым трудно передвигаться, но хочется выйти на улицу, подышать свежим воздухом, пообщаться с соседями. А у подъезда их ждут в лучшем случае столбики, оставшиеся от лавочки. Вариант выносить с собой табуретку для инвалидов не подходит.

Представьте себе молодых мамочек, которые пока не могут оставить детей одних кататься на качелях или возиться в песочнице. Где им посидеть? А ведь лавочка, если на ней сидят и представители старшего поколения, может стать настоящей школой жизни.

И жизнь, и слезы, и любовь…

Вообще, лавочка у подъезда – это показатель жизни общества. Раньше люди испытывали потребность в общении, соседей считали чуть ли не родственниками, двери в квартиры не запирали. И лавочка у подъезда была дополнительной жилплощадью для всех соседей. Здесь бабушки коллективно нянчились с внуками, женщины делились рецептами, дети играли в колечко, хали-хало или съедобное-несъедобное… И это была преимущественно женская территория, потому что мужчины в это время «забивали козла» на столах, которые тоже были практически в каждом дворе. Теплые, вытертые досочки таких лавочек каждой зазубринкой, каждым гвоздиком врезались в нашу память: сначала мы пеленали на них своих кукол, потом сидели с друзьями теплыми летними вечерами, а потом читали на них книжки или газеты, пока наши дети посапывали в колясках. Никому в голову не приходило ломать лавки из-за того, что сидящие на них люди кому-то мешают. Постепенно потребность в общении стала ослабевать. Развивающаяся телеиндустрия стала заманивать людей к голубым экранам, детей захватили социальные сети и компьютерные игры, а на доминошных столиках все чаще стали распивать алкоголь жертвы сумасшедших девяностых…

Сегодня тех лавочек и столов уже нет. Но как бы ни развивалась техника и индустрия развлечений, сегодняшние пользователи интернета все равно стареют и превращаются в бабушек и дедушек, которым захочется выйти на улицу и посидеть на лавке. Им захочется рассказать о своей жизни молодым, поучить их уму-разуму и вынести вердикт какой-то семейной ситуации, даже рискуя при этом прослыть местными прокурорами.

А мы – против

На фоне стройного хора в поддержку лавочек резко прозвучал голос против. Звонила наша читательница – жительница так называемого Дома ветеранов. Женщина сказала, что в свои 68 лет она не сидит на лавочке – ноги ходят, есть огород, а значит, сидеть некогда. По ее словам, от пожилых людей, сидящих на лавочке, исходит одно зло. Сидят одни и те же, всех осматривают, обсуждают, дело доходит до скандалов. «Всем за 85, а они здоровее молодых», — охарактеризовала она тех, кто сидит на лавочках. И сказала, что это мнение многих жителей дома. Сама читательница приехала сюда жить из Краснодара, так вот там, по ее словам, уничтожены лавки у подъездов, есть специальные зеленые зоны, где можно посидеть. Лавочки должны быть в скверах, в пешеходных зонах, у автобусных остановок, но только не у подъездов. «У Дома ветеранов — срезать все лавки!» — таков был вердикт читательницы.

Еще один аргумент против, который порой высказывают жители, – пьяные компании, атакующие лавки чуть ли не с самого утра и оставляющие после себя мусор. По этой причине, мол, и приходится срезать лавки. Но пройдитесь по городу – есть дома, у подъездов которых не то, что по одной, по две лавочки стоит. И никто не пытается их срезать. Думаете, пьяные компании обходят эти дворы стороной? Вряд ли. Просто жители этих домов научились отстаивать свои права, строго следят за порядком у подъездов и, в случае чего, сразу звонят в милицию.

Альтернатива

И все таки есть дворы, особо облюбованные праздно шатающимися выпивохами. Что ни делай – их притягивает сюда как магнитом. И жертвами неравной борьбы с такими компаниями становятся лавочки, а следовательно – пожилые люди. Во дворе дома №9 по улице Ленина придумали альтернативный вариант – временная лавочка. Есть два столбика, а вот доска на них появляется только тогда, когда пожилые люди выходят погулять. Вот что написала нам одна из жительниц дома ветеран Великой Отечественной войны, ветеран труда, инвалид II группы, отличник народного просвещения Зоя Александровна Трошина: «Уважаемые товарищи! Один умный человек сказал: «Молодость проходит, не прощаясь, старость, не здороваясь, придет…» Логика жизни такая, что человек стареет, появляются болезни к 65, 70, 80 годам. Конечно, лавочка для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, инвалидов – великое благо, т.к. ходить, стоять очень трудно. Во дворах домов стоят автомобили до 30 штук, у магазинов лавочек нет, на детских площадках только детские качели, на которых отдыхают пожилые люди, но ведь вес ребенка и взрослого человека несоизмеримы, поэтому качели ломаются; мамочкам с детскими колясками тоже отдохнуть негде. У нас в городе, как сказал Е.А. Карпов, 20 тысяч автомобилей на 45 тысяч жителей. Конечно, автомобилистам лавочки не нужны, они утром уезжают на работу. У нас во дворе дома №9 поставлена лавочка, но она не врыта в землю. И мы все очень благодарны главе района С.А. Тихомирову и депутату М.Е. Яковлеву за этот подарок ко Дню Победы. Это же настоящий мужской, сыновний поступок. Лавочки должны быть поставлены у магазинов, детских площадок, во дворах больших домов. А люди сами скажут, где поставить лавочку – около подъезда или во дворе под сенью деревьев. Когда вручали юбилейные медали при полном зале ветеранов, все сказали: плохо, что в городе нет лавочек. На этом собрании были Ю.В. Виноградов, Е.Н. Савинова. Лавочки нужны, и это не только благо. Это необходимость!

Я вам пишу от имени жителей домов №№ 9, 11-а, 11, с которыми беседовала, но это далеко не все: Н.П. Фадеева, В.Ф. Домнина, Д.А. Тихонов, А.К. Барсукова, В.Л. Барсуков, А. Борисова, Л. Зверева и другие жители соседних домов».

Еще одна жительница города увидела эту проблему в еще более широком свете: «Хочу высказаться о лавочках во дворах, но затронуть немного другой вопрос. Наш город – зеленый, по тротуарам гуляют и стар, и млад, а вот посидеть, отдохнуть и не на чем. Пройдите весь центр – есть тенистые уголки, а посидеть нельзя. Поставили много лавочек у фонтана, посмотрите – в жаркий день там негде спрятаться от солнца. Можно поставить скамеечки и сделать дорожки в углу за памятником у Вечного огня, чтобы там можно было посидеть в жаркий день… Вдоль тротуаров можно поставить скамейки. Почему в центре у домов нет скамеек? Как же общаются люди, ведь не у всех же есть дачи, а старики не все время сидят дома.

Раньше у домов были не только лавочки, но и столы, и старики и молодежь сидели и играли в настольные игры, а сейчас молодежь скрывается во дворах детских садов, откуда их тоже гоняют сторожа. Куда деться детям? Идти в бары, кафе? Нужны деньги, но не у всех они есть.

Вот такая проблема. У нашего дома у каждого подъезда есть скамейки, и вечерами гуляют и старики, и молодежь, и мамы с колясками, и конечно, все общаются. А как же иначе — жить и не знать своих соседей? А кто придет на помощь в трудную минуту? Конечно, сосед.

Жительница дома №23 по ул. Добровольского

Вместо резюме

«Во все времена у палисадников частных домов, во дворах и у подъездов многоквартирных домов были лавочки, где старики и соседи отдыхали и общались. Каждую весну рабочие организаций, которым принадлежат дома, ремонтировали и красили лавочки в скверах, во дворах и у подъездов. В советское время о благоустройстве придомовых территорий заботились. Система (социалистическая) работала.

В настоящее время все стали собственниками. А это значит, что кто сильнее, наглее и богаче, тот и прав. Я живу в доме №60 на ул. 3-го Интернационала. У подъездов домов №60, 62 и 64 нет ни одной лавочки (а были). В скверике у дома №64 раньше были лавочки и столы, где пенсионеры «стучали» в домино. Сейчас там ставят машины. Часто вижу пожилую слепую женщину на крыльце 1-го подъезда дома №62. Она выйдет погулять, а посидеть негде. Постоит несколько минут держась за перила и уйдёт обратно в подъезд. Создаётся впечатление, что стариков и инвалидов в нашем городе нет. Тогда на каком основании правительство решило, что продолжительность жизни выросла?

Мы с Т.А. Самородской года два тому назад писали в вашу газету и в «Голос кольчугинца» об эпидемии ликвидации лавочек у подъездов и во дворах. Ваша газета напечатала наше письмо и даже поместила фотографию бабушки с табуреткой в руках у подъезда. В «Голосе кольчугинца» тоже напечатали, но добавили «мнение редакции», что быть или не быть лавочкам, должны решать собственники. Положительно собственники это никогда не решат, т.к. пожилых и инвалидов всегда меньше.

Вопрос о наличии лавочек во дворах и у подъездов, так же, как и о наличии пандусов, ДОЛЖЕН БЫТЬ НА КОНТРОЛЕ У АДМИНИСТРАЦИИ. Лавочки нужны не только для отдыха, но для того, чтобы сумку поставить, когда ищешь ключ от домофона. Приходится в таких случаях сумку ставить на землю.

P.S. 1. Я спрашивала москвичей-дачников, есть ли у них у подъездов лавочки. Ответы – есть.

1. Борьба с нарушителями тишины и пьяницами превратилась в борьбу с инвалидами и стариками, т.е. по наименьшему сопротивлению. А всё хотим жить как цивилизованные страны. Да никогда с ними нам не сравниться при таком отношении к инвалидам и пожилым.

Л. Пузанова

Я живу в доме по адресу: Иркутск, бульвар Постышева, 4. Мы заселились в этот дом еще в 1966 году, тогда возле каждого подъезда были установлены скамейки. Несколько десятилетий эти скамейки стояли, но потом их спилили (кто-то пожаловался в ЖКС на пьяные посиделки по ночам). А вот старики сейчас не могут даже прогуляться, потому что им негде посидеть и отдохнуть. Мы обратились в нашу управляющую компанию «Южное управление жилищно-коммунальными системами» с заявлением установить скамейки. Однако в просьбе нам отказали, сославшись на то, что для установки скамейки необходимо согласие большинства жильцов квартир подъезда № 2, а прилагаемых к заявлению четырех подписей недостаточно для выполнения работ. Насколько действительно необходимо согласие всех жильцов? Ведь речь идет не о возведении заборов, гаражей и автомобильных парковок - речь о скамейках! Есть ли закон, по которому можно обязать УК установить скамейки возле подъездов? И кто должен оплачивать установку - действительно жильцы за свой счет? Юрий Николаевич Середкин, г. Иркутск.

Отвечает генеральный директор ООО «Юридическая компания «Город сегодня» Павел
Хохлачев:

Действительно, для того чтобы поставить возле дома новые скамейки, вам
придется заручиться согласием всех жильцов. В соответствии со статьями 244, 249
Гражданского кодекса РФ и статьями 36, 37, 39 Жилищного кодекса РФ нести расходы
по содержанию общего имущества в жилом доме обязан собственник имущества. Доля
обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме
(согласно п. 2 ст. 39 Жилищного кодекса), бремя которых несет собственник
помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее
имущество в доме указанного собственника. То есть за установку скамеек в итоге
будут платить все жители дома, а не только те, кто в этом нуждается.

В соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса управляющая компания по
заданию собственников помещений в многоквартирном доме (либо органов управления
товариществом собственников жилья, органов управления жилищным кооперативом или
органов управления иным специализированным потребительским кооперативом) в
течение согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять
работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Отметим, что в состав общего имущества включаются также объекты,
предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства
многоквартирного дома. Сюда входят трансформаторные подстанции, тепловые пункты,
предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные
автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Ну и, конечно,
скамейки. Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства РФ общее
имущество дома должно быть безопасным для жизни и здоровья граждан, должно
сохраняться имущество физических или юридических лиц, государственное,
муниципальное и иное имущество, должны соблюдаться права и законные интересы
собственников помещений, а также иных лиц.