Създаден по западен модел от Петър I, централните. Реформи на висшите държавни институции при Петър I. История на създаването на колегиите

По време на епохата на Петър I в Русия настъпват сериозни промени в политическия, икономическия и културния живот на Русия, които започват още през средата на 17 век V. и свързано с постепенното му излизане от средновековната изолация по отношение на Европа. Петър I в края на 17-ти - началото на 18-ти век. значително активизира реформаторските процеси. Незабавно са необходими икономически и политически трансформации в Русия голямо количествоспециално обучени професионални хора: офицери, моряци, артилеристи, инженери, лекари, учени, държавни служители, учители. Това от своя страна изисква реформа в образованието.

Редица проекти за организиране на образованието бяха представени на Петър I за разглеждане. Така в началото на 18в. В Русия се появиха държавни училища различни видове.

Всички училища са създадени според указите на Петър I и дори под негов личен контрол.

Първият опит на правителството на Петър I да създаде мрежа от основни училища, достъпни за широката общественост, беше откриването на цифрови училища. Декрети от 1714 г. въвеждат задължителна образователна служба за деца на войници, деца на чиновници, чиновници, както и духовници, благородници и чиновници. Предполага се, че тези училища са подготвителен етап за последващо професионално обучение. Съдържанието на обучението включваше грамотност, аритметика и елементарна геометрия. На студентите беше забранено дори да се женят, докато не научат цифрите. Тези училища обаче постепенно западаха. През 1707 г. в Москва е открито училище по математически и навигационни науки. Учебната програма включваше аритметика, геометрия, тригонометрия, навигация, астрономия и математическа география. Преди да изучават тази програма, учениците можеха да преминат през два начални класа („Руско училище“ и „цифрово училище“), където се научиха да четат, пишат и смятат. В училището се подготвят моряци, инженери, артилеристи и военнослужещи. По същото време в Москва е открито държавно артилерийско и инженерно училище. Обучението там се състоеше от две нива – по-ниско и по-високо; долният, или „руският“, преподаваше писане, четене и броене; горни - аритметика, геометрия, тригонометрия, чертане, фортификация и артилерия. Първоначално в училището се обучават деца от различни класове; Постепенно там започват да учат само знатни деца.

През 1707 г. в Москва е открито хирургично училище във военна болница - училище за обучение на лекари. Съдържанието на обучението включваше анатомия, хирургия, фармакология, латински език, рисуване; обучението се провеждаше предимно в латински. Теоретичното обучение беше съчетано с практическа работав болницата.

За обучение на децата на войниците и моряците в началото на 18 век. Започват да се откриват гарнизонни и адмиралтейски училища, чиято цел е да обучават младши армейски и флотски командири, занаятчии по строителство и поддръжка на кораби. Първото адмиралтейско училище е открито в Санкт Петербург през 1719 г. През 1721 г. е издаден указ за създаването на гарнизонни училища за всеки полк.

В епохата на Петър се появява друг тип училища - минни училища, които подготвят квалифицирани работници и занаятчии; Първото от тези училища е открито през 1716 г. в завода Петровски в Карелия. В училищата учат деца от бедни благороднически семейства; Тук те преподаваха минно дело на млади мъже, които вече работеха във фабрики, и доменна пещ, коване и закотвяне на студенти от Московското училище за математически и навигационни науки. В началото на 18в. главно за знатни деца, се откриваха нови един след друг образователни институции, като Московското инженерно училище, Санкт Петербургското инженерно училище, Санкт Петербургското артилерийско училище и др. През първата четвърт на 18 век. беше създадена мрежа от нови богословски училища (те се наричаха епископи ) . Отличителна черта на тези училища беше комбинацията от светска програма с религиозна. Те учели децата на четене, писмо, славянска грамотност, аритметика и геометрия. Тези училища са само начални и са открити по инициатива на тези духовници, които подкрепят реформите в държавата.

През първата четвърт на 18в. беше създадена мрежа от нови богословски училища (те бяха наречени епископи ) . Отличителна черта на тези училища беше комбинацията от светска програма с религиозна. Те учели децата на четене, писмо, славянска грамотност, аритметика и геометрия. Тези училища бяха само начални и бяха открити по инициатива на тези духовници. Трябва да се отбележи, че появата на нови видове училища в епохата на Петър Велики беше важен етап в организацията на националната образователна система. През този период се изгражда основата за изграждане на училищното дело на нова основа. В учебните заведения, създадени в началото на 18 век, обучението се провежда на руски език. Руската азбука е подобрена, за да улесни ученето от учениците роден език. В практиката на учителя са използвани ръководства от чуждестранни и местни автори. Важно е да се отбележи, че новите образователни институции поеха функциите не само на образование, но и на възпитание.

44. Възникването на професионалното образование.

Икономическите и политически трансформации в Русия незабавно изискват голям брой специално обучени професионалисти: офицери, моряци, артилеристи, инженери, лекари, учени, държавни служители, учители. Това от своя страна изисква реформа в образованието.

Редица проекти за организиране на образованието бяха представени на Петър I за разглеждане. един вид образование, характерно за предпетринските времена, беше разделено на две посоки - църковна и светска; В рамките на последния възникват различни професионални училища.

В началото на 18в. В Русия се появяват държавни училища от различен тип. Тези училища се отличават с практическа насоченост и в същото време не са тясно професионални. През 1707 г. в Москва е открито училище по математически и навигационни науки. Учебната програма включваше аритметика, геометрия, тригонометрия, навигация, астрономия и математическа география. В училището се подготвят моряци, инженери, артилеристи и военнослужещи. По същото време в Москва е открито държавно артилерийско и инженерно училище. Обучението там се състоеше от две нива – по-ниско и по-високо; долният, или „руският“, преподаваше писане, четене и броене; горна - аритметика, геометрия, тригонометрия, рисуване, укрепление и артилерия През 1707 г. в Москва е открито хирургическо училище във военна болница - училище за обучение на лекари. Съдържанието на обучението включваше анатомия, хирургия, фармакология, латински език, рисуване; обучението се провежда предимно на латински език. За обучение на децата на войниците и моряците в началото на 18 век. Започват да се откриват гарнизонни и адмиралтейски училища, чиято цел е да обучават младши армейски и флотски командири, занаятчии по строителство и поддръжка на кораби. Първото адмиралтейско училище е открито в Санкт Петербург през 1719 г. През 1721 г. е издаден указ за създаването на гарнизонни училища за всеки полк.

В епохата на Петър се появява друг тип училища - минни училища, които подготвят квалифицирани работници и занаятчии; Първото от тези училища е открито през 1716 г. в завода Петровски в Карелия. . В училищата учат деца от бедни благороднически семейства; Тук те преподаваха минно дело на млади мъже, които вече работеха във фабрики, и доменна пещ, коване и котвене на студенти от Московското училище за математически и навигационни науки.

В началото на 18в. главно за благородни деца, една след друга се откриват нови учебни заведения, като Московското инженерно училище, Петербургското инженерно училище, Петербургското артилерийско училище и др.

Проблемът с професионалното обучение засегна и държавния апарат: започнаха да се отварят училища, където се обучаваха чиновници.

ВЪВЕДЕНИЕ

Руската журналистика е преминала през три века в своето развитие. Възниква като феномен на политическия живот под формата на държавен вестник през 18-ти и първата половина на 19-ти век. тя е била част от литературния процес, изпълнявайки образователна, образователна и политическа роля в обществото.

Поради липсата на други институции на социалния живот в Русия, журналистиката под формата на литературна полемика, критика и публицистика още в средата на 19 век. се превърна в обществена трибуна, способна да влияе не само на литературни, но и на политически мнения.

Постепенно се отделя от литературата и придобива собствени черти на развитие, през втората половина на 19в. публицистиката се превръща в самостоятелна обществена и литературна дейност, свързана с формирането на общественото мнение. В същото време се осъществява формирането на журналистиката като професия, осъзнаването на нейната роля в живота на обществото, което се дължи на професионализацията на журналистическата работа и търговския подход към организирането на списанието. Отношението към журналистиката като стока, появила се за първи път през 15 век. в издателската дейност на Н. И. Новиков, се утвърждава през 30-те години на XIX век в журналистическата практика на Ф. В. Българин, О. И. Сенковски и се превръща в необходимо условие за успешна издателска дейност през следващите десетилетия. Комерсиализирането на журналистиката породи противоречия относно несъвместимостта на „търговските“ отношения с високите литературни и морални стандарти на журналистиката и необходимостта от разработване на етични стандарти в журналистиката. Нарастването на масовия „среден“ читател през втората половина на 19 век. стимулира типологичното развитие на „голямата” и „малката” преса, нейната насоченост към потребностите на читателя и изучаването на читателската публика.

Появата на периодични издания, носещи чертите на масовата култура, през целия 19 век. беше придружено от запазването на традицията за издаване на „дебели“ социални и литературни списания, които се стремяха да развият литературните и естетически вкусове на читателя, да обсъждат важни проблеми на културата, историята и обществен живот, социално и духовно образоват своите съвременници.

Уникалността на формирането на журналистиката в различни исторически периоди е свързана с природата правителствои съответно отношението на властта към печата, което се проявяваше в цензурната неполитичност. В същото време обаче ограничаването на практическата свобода на журналистите в Русия стимулира растежа на духовната свобода. Това се отразява в развитието на конвенционален „езопски“ език, система от алегорична реч, която установява специална, доверителна връзка между публикациите и читателите. Освен това засилването на цензурното потисничество предизвика появата на нецензурирана преса както в Русия, така и в чужбина. Публикации, публикувани в средата на 19 век. в чужбина в Свободната руска печатница на А. И. Херцен, положи началото на създаването на система на независима руска преса в емиграцията. Емигрантската журналистика, развиваща се в традициите на руската преса, изпитвайки влиянието на европейската журналистика, отразява нови типологични характеристики, които се проявяват в жанровата оригиналност, структурата, дизайна и читателската аудитория на изданието.

Първите два века от развитието на руската периодика поставиха началото на система от публикации в провинцията, която до края на 19 век беше представена от официални и частни издания с различна типология и посока.

През целия период на съществуване на родната преса се правят опити за осмисляне, систематизиране и пресъздаване на нейната история. М. В. Ломоносов,

А. С. Пушкин, Н. А. Полевой, В. Г. Белински, Н. Г. Чернишевски, Н. А. Добролюбов, А. И. Херцен, Н. А. Некрасов, М. Н. Катков и много други писатели, редактори, издатели, създали периодичния печат в Русия, участвали в него и се опитали да определят мястото и ролята му в живота на обществото. Събиране и описание на периодичните издания, които през 19в. провеждани от библиографи

В. С. Сопиков, В. Г. Анастасевич, А. Н. Неустроев и др., завърши с публикуването на фундаменталния труд на Н. М. Лисовски „Библиография на руския периодичен печат. 1703-1900" (Стр., 1915). Значително място в предреволюционните изследвания по история на литературата и журналистиката принадлежи на цензурата, за която пишат А. М. Скабичевски, К. К. Арсеньев, А. Котович, М. К. Лемкс, В. Розенберг и В. Якушкин.

Изследването на историята на вътрешната журналистика в съветско време стана систематично. Наред с изследванията, посветени на отделни публикации и личности, се появяват общи трудове на В. Е. Евгениев-Максимов, П. Н. Берков, А. В. Западов, В. Г. Березина, Б. И. Есин. „Очерци по историята на руската журналистика и критика“, издадени в Ленинградския университет в два тома (Л., 1950; 1965), поставиха фундаменталната основа за разработването на университетски курс по история на руската журналистика, който стана неразделна част от професионално журналистическо образование.

Първият учебник „История на руската журналистика XV11I-X1X век“, подготвен в началото на 60-те години на ХХ век от В. Г. Березина, А. Г. Дементиев, Б. И. Есин, А. В. Заядов и Н. М. Сикорски (под редакцията на проф. А. В. Западов), претърпя три издания ( последният, третият, е публикуван през 1973 г.) и все още остава единственият учебник, който най-пълно представя историята на руската преса от този период. Но методологично той е до голяма степен остарял, което се изразява в едностранчивия подход към отразяването на историята на родната журналистика от гледна точка на ленинската периодизация на освободителното движение в Русия. Преобладаващото внимание към революционно-демократичния печат се отразява на непълнотата и пристрастността на отразяването на либерални и консервативни публикации, които представляват значителен професионален интерес.

Необходимостта от създаване на нов учебник се дължи на изискванията на времето. Променените социално-политически и икономически условия на развитие на нашата страна предопределиха нови методологични и методически подходи в изучаването на националната история, включително миналото на руската преса. При създаването на този учебник авторите се позовават на изследванията на своите предшественици, които остават авторитетни източници за изучаване на руската журналистика, запазвайки значителна историческа и научна стойност. В същото време авторите се стремят да избегнат догматичен подход, идеологическа предопределеност и дидактическа назидателност при оценката на явленията от миналото, опитвайки се да покажат съдържанието и характера на руската журналистика на различни етапи от развитието в цялото многообразие на нейните проявления: либерален, демократичен и консервативен; западнячество и славянофилство; руснак и емигрант; столични и провинциални.

Учебникът в хронологичен ред разкрива процеса на формиране на вътрешния периодичен печат от възникването му до създаването на развита система за печат през края на XIX V.; представя най-влиятелните издания, изявени издатели, журналисти; попълване на липсващите връзки, показва уникалността на формирането на журналистическата професия в Русия; разглежда еволюцията на руската преса в контекста и неразривните връзки с европейската журналистика.

Учебникът е изготвен в катедрата по история на журналистиката на Санкт Петербургския държавен университет с участието на историци на вътрешната журналистика от Уралския, Ростовския държавни университети и ИРЛИ (Пушкинския дом).

Санкт Петербургски държавен университет: Л. П. Громова, д-р филол. науки, проф.: Увод; част I, глава 1; Ill, гл.9, § 1-3, 5-8, 11-13,15-16; Д. А. Бадаяян: част II, гл. 8, § 5; Част III, гл. 9, § 9.14; Г. В. Жирков, гл. науки, проф.: Част III, гл. 10, § 1-5, 10; О. В. Сляднева, д-р. Филол. науки, доцент: Част I, гл. 2; Е. С. Запетая, д-р. Филол. Науки: Част III, гл. 10, §6-8.

IRLI (11\ 111KINSKI House): Ю. В. Стенпик, д-р филол. Науки: Част I, гл. 3-5; Б. В. Мелгунов, доктор по филология. Науки: Част III, гл. 9, § 4.

Ростовски държавен университет: А. И. Стачко, а.-р. науки, проф.: Част II, гл. 6, 7; Част III, гл. 10, § 9.

Уралски държавен университет: М. М. Ковалева, доктор по филология. науки, проф.: Част II, гл. 8, § 1-4.6; L. М. Якушим, д-р. ист. науки, доцент: Част III, гл. 9, § 10.

ПОЯВАТА НА РУСКАТА ЖУРНАЛИСТИКА

Ръкописни „Камбанки“

В Русия, както и в други европейски страни, появата на първите печатни вестници е предшествана от ръкописни информационни публикации, съдържащи съобщения главно за политически и икономически събития. В Европа тяхното създаване е предизвикано от развитието през XV-XV век. търговските отношения и нуждата от информация, която по това време се натрупва в големи търговски цени. Основната комуникационна линия минаваше по река Рейн през Швейцария и Австрия, свързвайки Германия с Италия. Във Венеция, която по това време е била един от най-големите центрове на световната търговия, информацията, представляваща интерес за бизнесмените, е била копирана в бюлетин и продавана за малка италианска монета gazzetta. Постепенно името на дъската се пренесе и върху самото писмено съобщение.

Руските ръкописни вестници се появяват през 15 век. Известно е обаче, че още в края на XVв. В Русия започнаха да се появяват преводи на летящи листовки и статии във вестници, информиращи европейския читател за военни събития, откриване на нови земи, земетресения, наводнения и други новини. Разширяването на връзките на Русия с европейските страни създаде нужда от чужда информация. Така московското правителство, което отговаряше за преводаческия бизнес, почувства необходимостта да състави ръкописни вестници, които да допълват докладите на посланиците. Чужди агенти, чрез които Москва следеше западните събития, изпращаха ръкописни и печатни листовки в Русия чрез нашите посланици, които бяха предшественици на европейската преса.

Москва "Chimes" (от френската дума courant current). или „Информационни бюлетини“, имаше характер на правителствено дипломатическо издание, предназначено за царя и близките до него боляри, съдържаше информация от различни страни, изготвена от служители на Посланическия приказ, който отговаряше за външната политика на Москва състояние. Източникът на съобщенията са предимно европейски вестници, главно немски и холандски, по-малко - полски и френски, още по-рядко - италиански и шведски. Основното съдържание на други вестници от онази епоха и следователно на „Courants“ е, както се казва в надписа върху „Courants“ от 1621 г., „различни военни действия и мирни решения в Европа“. Те отделиха особено много място на военните новини, че „градът все още е под обсада“, „нападат брутално глупака“, „градът се предаде по споразумение“; по-рядко се описват морски битки, „кървави кланета“, „жестоки сблъсъци“, дават се доклади за мирни преговори, сключване на договори и други факти от политическия живот на европейските държави.

В „Кирантакс” по време на управлението на Михаил Фьодорович (1613-1645) читателят преживява различни моменти от 30-годишната война - жестока война между католици и протестанти, в която бяха въвлечени почти всички народи на Европа. Съобщенията за тези събития се разгръщат под формата на монотонна лента от новини „от немски, от испански, от френски, от датски, от полски и от други страни“, напоени с кръвта на борещите се протестанти и католици. Всички тези послания бяха представени в по-голямата си част с безразличие и безразличие. Те съобщават за схватки, набези, победи и поражения на „свеите, царете, датчаните и други хора“. Сред поредица от подобни съобщения едно нещо привлича вниманието, но три ни позволяват да говорим за приемственост между „Chimes“ и последвалите „Vedomosti“. Това е „кратка и истинска история за жестоката кървава битка“, състояла се на 23 октомври 1642 г. край Лайпциг. Пред нас е подробен разказ за отделно събитие под формата на така наречен доклад с подробни подробности за движението на войските, за самата битка, описание на това как „цялото царско оръдие и припаси и боклуци и целият багажният влак е взет от хората на Суей” и накрая, картина на убити, ранени и пленени, която напомня за „дневниците” и „докладите”, които по-късно при Петър 1 ще бъдат отпечатани както поотделно, така и на листове, и във "Ведомости".

В допълнение към информацията за външните събития, случващи се в Европа по това време, руските камбани съобщават и за вътрешните работи на европейските държави, например за борбата на английския монарх с „тяхната страна“ (парламента). „Те пишат“, се съобщава от Хага на 3 октомври 1643 г., „че господата от Щатите искат да изпратят своите посланици в английската земя, за да помирят тази специална война и света, който е в английската земя; Но какво се случи в последната битка, ние наистина не знаем.

Особено интересни в „Chimes” са новините за Русия, заимствани от западни вестници. Тези съобщения са интересни по много начини. На първо място, те често са единственото документално свидетелство за случилите се събития. Освен това те говорят за нарастващо внимание към Русия от чужди правителства и признаване на значително влияние зад нея. Тази идея минава през всички съобщения за Русия.

„Те пишат от Амборк на 22 ноември (1643 г.), че великият херцог на Москва заповяда на агента Свейски да отиде в неговата земя и поради тази причина свейците живеят по-предпазливо на границата.“

„Салтан от Турция беше много притеснен, че московските войски ще влязат в Крим, и той беше много по-съмняващ се относно превземането на тази страна и прогонването на татарите.“

От Рим се съобщава, че „папата изпрати силни умоляващи писма до краля до Гишпански и до французите и до Москва, така че случайно да обърнат оръжието си срещу турците“.

По принцип тези новини се отнасят до официалния външнополитически живот на Русия, но понякога има съобщения за събития вътре в страната: „за голямото вълнение на вярата“, за бунта в Стрелци, за пожари и т.н. Тези данни от чуждестранни вестници показват, че Вече по това време Москва не беше безразлична към отношението към нас на Запад.

В допълнение към политическите новини Kuranty съдържа информация от търговско-икономическо естество.

„От земята на Галан от град Гага на 17 ноември (1643 г.). Новини от Амстердам, че коравана от Московската държава от град Архангелск и от френските земи от град Рошел, с Божията воля, е дошла голяма в земята на Галана, техните дюнкерски разбойнически кораби чакат в морето и започват да очакват големи плячка, само Бог ги носи добре.

От Хага се съобщава, че „за онези двама търговци, които търгуваха с измамни тънки пари и за онези велми, те търсят един, който продаде парите, и за другия, който ги купи; и този, който купи продавача, не иска да декларира и за това колко хиляди са му взети.

До търговските новини в Chimes има описание на съдебните тържества:

„От град Колна, август на 7-ия ден (1682). Принцесата на суверена, дофинът, роди син и те пишат за това от Амстердам на 15 август, че на всички места, където се намират френски посланици, пратеници и пратеници, се изпращат големи банкети с утешителни огньове от ранети за раждане на сина на този дофин.

Наред с официалната информация, в „Chimes” може да се намери информация с образователен, развлекателен характер, както и съобщения за извънредни инциденти:

„В земята Галан, в Померания, под остров Теселон, рибарите ловяха риба и видяха чудо в морето“, той има човешка глава, но дълги мустаци и широка брада и рибарите се страхуваха от това и един рибар изтича от кораба в носа и искаше да погледне чудото, и чудото се гмурна под кораба, и той изплува отново, и рибарите изтичаха към кърмата и искаха да го хванат, но то се преобърна, и видяха тялото му като рак, и опашката му беше широка, и краката му също бяха широки, и той плуваше като куче” (1621).

При съставянето на Chimes, в допълнение към чуждестранните вестници, са използвани и други източници, по-специално тези, донесени от постоянни информаторски агенти. Известно е например, че през 1635 г. правителството изпраща своя агент Дмитрий Францбеков в Стокхолм, но година по-късно го отзовава в Москва като неизпълнил мисията си („той често не пише новини“). Една от забележителните фигури, които доставят информация от чужбина през 1640-те години, е Юст Филимонат, който изпраща свежи новини в Русия „от германска земя и от други страни“. Той изпълняваше това задължение много съвестно, като живееше главно в Рига и изпращаше оттам богата кореспонденция за Москва. Работата му се ръководи пряко от княз Л. А. Шляковской, който, намирайки се в граничния Псков, му дава инструкции и всъщност действа като посредник между чуждестранния агент и посланическия приказ. За да могат изпратените от него новини да стигнат своевременно до Москва, Юст предложи да има двама надеждни пратеници, така че „единият да отиде от Рига до Псков, а другият да отиде от Псков до Рига и в онези дни мога всяка седмица изпращайте всякакви писма до царското величество. Но няма да е така и те ще застоят и остареят.

Московският агент, освен че просто доставяше чуждестранни вестници, се занимаваше със събиране, обработка и компилиране на информация за събития, представляващи интерес за Русия, и се грижеше за тяхната ефективност. Няма да е преувеличено, ако кажем, че Юст Филимонат може да се нарече летописец на руските Куранг. Нейните немски и латински „писма“ се отличаваха с много разнообразен характер. Понякога те съдържаха допълнение към печатни или други „листове със съобщения“. Някои бяха независими репортажи за последните политически събития. Тези съобщения, както и новини, които служеха като допълнение към вестниците или куриерските писма, се отнасяха главно до страни, които интересуваха Москва във военно-политическо отношение.

Следователно виждаме, че при съставянето на камбаните не само чуждестранните вестници са служили като източници на информация. Новините, адресирани директно до царя, се получават от Посланическия приказ като информация, информираща Москва за Запада, и след това се поставят в камбаните. Тези разузнавателни доклади представляват, в литературно отношение, напълно оригинален и освен това действително руски източник за Chimes. Съставът му е доста сложен. Материалът за такива доклади включваше и писмени съобщения от чужди агенти, които бяха под юрисдикцията на Посланическия приказ. Друг източник е информация, получена от самите руски правителствени агенти. „За да получат новини“, те бяха изпратени в градовете на западните покрайнини на московската държава, откъдето изпратиха доклади до столицата. Освен това „за новини“ те използвали услугите на жители на гранични градове, а информацията, получена от тях, попадала и в докладите на руското разузнаване. И така, „хо-лопи“ Глебка Морозов (новгородски губернатор) и писар Филипка Арцибашев докладват на цар Михаил, че „позачанинът Кирилко Беляев отиде до границата на Свей, където германецът разпита Ганц за различни новини, а за вашите, сър, че Герман каза, че хората от Свей нямат представа, че те, сър, самите са бойци от вашата държава. Има и случаи на заемане на информация от личната кореспонденция на чужди граждани.

Анализът на източниците показва, че Chimes не е просто копие на европейски вестници. Нашият ръкописен вестник не беше лишен от литературна самостоятелност, в него се откриват оригинални черти, внесени от авторите на съобщенията. Авторите повлияха не само на подбора на информацията, но и на естеството на нейното представяне, а понякога и на интерпретацията. Така публицистичният елемент се забелязва в много от съобщенията на Юст Филимонат. Но основният материал за вестника все още бяха преводи от европейски вестници за събития предимно от чуждия живот. Освен това е за предпочитане

внимание беше обърнато на тези страни, които в един или друг момент представляваха най-голям военно-дипломатически интерес за Русия. Създаден първоначално със служебна роля като допълнение към доклада на посланиците, „Камбаните“ премина през определена еволюция, тъй като отношенията на Русия със Запада станаха по-сложни и развити. За Кремъл се превърна в спешна нужда бързо да се запознае с делата на Европа и тази необходимост беше причинена от необходимостта не само да се бие със съседите си, но и да се учи от тях. И „Камбаните“ помогнаха на московските владетели в това

„Камбаните“ са написани в един, а по-късно в няколко екземпляра, имаха характер на дипломатическа тайна, бяха прочетени на царя и ограничен кръг боляри, както се вижда от бележките върху много копия: „прочетете на императора“ , „прочетете на императора и болярите“. Понякога се посочват времето и мястото на четене. „185 септември (1677) беше прочетен на великия суверен в стаята, а болярите слушаха в коридора.“ След прочитането камбанките се връщаха за съхранение в Посланическия приказ или Приказа на тайните дела.

На външен вид те бяха сгънати тесни листове хартия, написани в „колона“, тоест отгоре надолу без прекъсвания. Оттук идва другото име на „Камбанки“ – „Колони“. Понякога в посланическия приказ ги наричаха „Вести”.

„Камбаните“ нямаха определена честота. След установяването на редовната поща през 1668 г. те започват да се съставят много по-често - от два до четири пъти месечно. Опитът от съществуването на ръкописен вестник, оживен от развитието на стоково-паричните отношения в Русия и укрепването на връзките с европейските страни, беше използван при създаването на първия руски печатен вестник Ведомости.

Официален "Ведомости"

Появата в Русия на първия печатен вестник „Ведомости“ (1702-1727) е причинена от реформите на Петър Т. от необходимостта да се насърчават реформите, които той провежда. Желанието на Петър Т да установи Русия като равна сред европейските държави в най-кратки срокове предопредели мащаба и характера на реформите, които засегнаха всички сфери на живота.

Още преди Петър да дойде на власт, Русия е изправена пред задачата да укрепи своето вътрешно и външно1 положение, да преодолее икономическата изостаналост, да получи достъп до Черно и Балтийско море и да отвори пътя към Европа. Войните, предприети от Петър (1696 г. - превземането на Азов, 1704 г. - превземането на Нарва. 1709 г. - победоносната битка при Полтава) осигуряват независимото съществуване на руската държавност. В резултат на Северната война, продължила 21 години, Русия си възвърна достъпа до Балтика и укрепи територията си на запад, север и юг. Едновременно с военните кампании, реформирането на армията и флота, негърът провежда икономически реформи, участва в създаването на местна индустрия и изграждането на фабрики, корабостроителници и нови градове.

Хората платиха висока цена за трансформациите в началото на века, които издигнаха Русия до ранга на световните сили. Въвеждането на наборната повинност и поголовния данък, увеличаването на данъците и засиленото преследване на схизматиците, изграждането на Санкт Петербург и продължителната Северна война доведоха до големи загуби. От 1672 до 1710 г. населението на страната не само не се е увеличило, но дори е намаляло с 6,6%. Недоволството от провежданата политика предизвика безпокойство сред собствениците на земя и назначените селяни, фабрични работници и инакомислещи. Но процесът на реконструкция ставаше необратим. Русия бързо се превръща в мощна европейска сила. Интересно е мнението на помощника и съмишленика на Петър Т. П. Шафиров, изразено през 1717 г. Говорейки за растежа на авторитета на страната, той пише, че „в днешно време в отдалечените райони на Европа не се извършва никаква работа, за която или. за приятелството и съюза на нейно кралско величество, те не са опитали или не са имали предпазливостта и опасността да направят обратното.

За развитието на науката и образованието, по указание на Петър, широк издателска дейност. От 1708 г. книгите с нецърковно съдържание започват да се отпечатват с нов граждански шрифт през първата четвърт на 19 век. В Русия са издадени повече книги, отколкото през предходните два века (600 книги и брошури). Особено внимание се обръща на разпространението на природонаучни издания. Издават се учебници по геометрия, физика и архитектура. Появиха се книги за образованието на благородството, които отразяваха промените в начина на живот, традициите на Домостроевски се сринаха, маскарадите и баловете допринесоха за нови форми на комуникация. Необходими бяха насоки как да се държим в обществото. Колекцията „Примери за писане на различни комплименти“ (1708 г.) предлага примери за писма, галантни и делови, тъй като частната кореспонденция се превръща в знак за добра форма (например „Писмо с молба на студент до баща му в началото на новия година”). Книгата „Честно огледало на младостта или указания за всекидневно поведение“ (1719) съдържа съвети за младите благородници как да се държат в обществото, как да се държат на масата (не се опирайте с ръце на масата, не мийте зъбите си с нож, не хващайте първото ястие), как да се поклоните при среща (сваляте шапка на три стъпки) и др. Книгата е съставена по указание на царя и впоследствие е преиздавана повече от веднъж от Академията на науките.

Културата от времето на Петър Велики е светска по природа и се развива в конфронтацията между старото и новото. Възходът на авторитета на държавата над авторитета на църквата ускори „секуларизацията“ на всички аспекти на руския живот. Петър 1 промени отношението към човека, индивида, като по този начин реализира един от постулатите на Просвещението - извънкласовата ценност на човека. През 1722 г. той закрепва тази разпоредба законодателно, в „Таблица на ранговете на всички рангове на военни, граждански и придворни“, отваряйки възможността за представители на различни класове да получат титлата благородство за заслуги към държавата. И имаше много такива примери, когато не богатството и благородството на семейството, а предаността и съвестната служба на Отечеството издигнаха хората до най-високото високо нивосоциална стълбица. Идеалът на епохата на Петров е човешкият гражданин, патриотът, който трябва да бъде пропит с разбиране и съзнание за необходимостта от провежданите държавни реформи.

За Петър 1, в лицето на съпротивата на вътрешната опозиция, беше важно да намери подкрепа в обществото и да разшири кръга от поддръжници на реформите. Запознат с ролята на журналистиката в европейските страни и разбирайки значението на информацията, той решава да създаде руски печатен вестник

Първият вестник в Русия, който влезе в историята на вътрешната журналистика като „Ведомости на Петър“, е създаден през декември 1702 г. въз основа на укази на Петър от 15 и 16 декември 1702 г. Указът от 15 (26) декември гласи: „Камбаните , според - на нашите изявления, които са изпратени от различни щати и градове до Държавното посолство и други поръчки, от тези заповеди за изпращане на тези изявления и до поръчката на печатните книги, и когато тези изявления бъдат изпратени, те също ще бъдат отпечатани в печатницата, и тези отпечатани изявления „Това, което остава зад подноса (т.е. след безплатно раздаване на краля и придворните. - авт.) трябва да се продаде на света на подходящата цена.“

Вторият кралски указ от 16 (27) декември гласи: „Според изявленията за военни и всякакви въпроси, които трябва да бъдат обявени на народа на Москва и околните държави, отпечатайте звънци и за отпечатването на тези звънци, изявления, в които заповеди, за това, което сега има и ще бъде, изпращайте от тези заповеди до Монашеския приказ, без забавяне (закъснение - Автор), и изпращайте тези изявления от Монашеския приказ до Печатния двор. И за това във всички заповеди от монашеството да се изпращат спомени (напомняния – авт.)”. Тези две постановления определят механизма за организиране на вестника, неговото съдържание и реда за разпространение.

Едновременно с указа от 16 декември 1702 г. е публикуван първият брой на печатния вестник „Ведомости от царските писма“, който до голяма степен все още е ехо от ръкописните „Courants“. Съдържаше само чужди новини (съвсем в духа на предшественика си), получени по пощата на 5 декември. Това бяха новини от Франкфурт и Берлин. Хага, Амстердам, Аугсбург. На следващия ден, 17 декември, беше публикуван вторият брой - озаглавен „Ведомости на Московската държава“, този път с изключително руски новини. В него се съобщава за триумфалното влизане на Петър в Москва на 4 декември след победи над шведите и превземането на „крепостите Мариенбург и Слюзенбург“, обещанието на „калмикския велик собственик Аюки-Тайша“ да изпрати на Негово Величество своите войски, депозита на селитра, сяра, желязна руда и др. Първите два броя на вестника (от 16 и 17 декември) не са достигнали до нашето време в печатна форма, очевидно поради малкия брой печатни копия, и са известни от оригинали и ръкописни копия. Третият брой на вестника, който излезе на 27 декември, беше посветен само на една новина - превземането на крепостта Нотебург и се наричаше „Дневник или ежедневен списък, извършен по време на неотдавнашната обсада край крепостта Нотебург на 26 септември , 1702.“ За разлика от първите два броя, които съдържаха различни новини, това беше обширна, подробна история за едно събитие, четири пъти по-голяма по обем от предишните два броя взети заедно. Отпечатан е на един голям лист в тираж от 1000 екземпляра и е достигнал до нас в печатен и ръкописен вариант. неговият тестов лист съдържа редакционните редакции на Питър Т. Съобщения от този вид под формата на доклади „се появяват за първи път в ръкописните камбанки“.

Така първите три броя на вестника, публикувани през декември 1702 г., се различават един от друг по име, но по структура на номерата и по съдържание (№ 1 - чуждестранни новини, № 2 - руски новини, № 3 - съобщение за военна победа), което беше доказателство за опит за намиране на начини за първоначално проектиране на вестника, търсене на собствена идентичност. Първите броеве, от една страна, отразяват влиянието на ръкописните „Камбани“, които се състоят предимно от чуждестранни новини, а от друга страна, се очертава желанието да се превърне в национален вестник. Процесът на формиране на вестника се доказва от непостоянството на заглавията в следващите броеве. Първият брой за 1703 г. (от 2 януари) се нарича „Ведомости“, под различни заглавия и заглавия са публикувани следните: „Московские ведомости“, „Истинско донесение“, „Вестник на обсадата на Мигави“, „Отношение“, „Руски“. Вестник”, други са без заглавие. Следвайки примера на ръкописните „Камбани“, „Ведомости“ са съставени от лаконични съобщения на различни глупаци, следващи едно след друго без никаква вътрешна връзка. С изключение на малък брой репортажи, писма и репортажи, когато чете "Гей човекът", читателят се представя пред поредица от инциденти, случили се във Варшава, Амстердам, Париж, Виена, Копенхаген, Лондон, Берлин и други големи градове на Европа. Новините от Псков, Казан, Азов, Сибир и други места в Русия са много по-рядко срещани с преобладаването на информация от чужбина, почерпена главно от чуждестранни вестници, което прави Ведомости в много отношения подобни на ръкописните камбани. Ведомости вземат материали от едни и същи чуждестранни публикации, като постепенно допълват и актуализират набора от източници. Освен това, основно репортажи за военни събития. Приемствеността на печатния вестник с ръкописния може да се проследи и във вниманието към чуждите новини, засягащи Русия. Ето един типичен пример: „От Виена на 25 януари. Белоградските писма потвърждават, че османското пристанище се страхува от воин, който зачева с царското величество, защото московската силна и любезна учена армия е страшна за него” (Ведомости, 1710).

За разлика от 01 чужди (предимно частни търговски издания). „Ведомости“, подобно на ръкописните „Камбани“, бяха с официален държавен характер. По своята структура, съдържание и представяне те в много отношения бяха продължение на предпечатните руски вестници, но тяхното публикуване представляваше значителна стъпка напред в сравнение с ръкописните „Courants“, които имаха ведомствено и дипломатическо предназначение и бяха насочени към избран кръг от читатели. С помощта на вестника правителството за първи път се обърна публично руското общество, опитвайки се да получи подкрепата му.

Появата на вестника през 1702 г. не е случайна. След неуспешното начало на Северната война Петър трябваше да убеди обществото във възможността за победа, да обясни някои от действията си, по-специално конфискацията на камбани от църкви и манастири, претопяването им в оръдия и гаубици, доклад за готовността на руските войски и тяхната подкрепа от други народи на Русия писах за това на 1 декември 1702 г. и в следващите броеве.

Първият брой за 1703 г., публикуван на 2 януари, съобщава: „В Москва отново има 400 медни оръдия, гаубици и мъченици, които тежаха 24, 18 и 12 фунта. Гаубиците с бомбите струват лира и половин лира. Мъченици с бомба от девет, грях, два паунда и по-малко И също така имам калъпи за големи и средни оръдия, гаубици и мъченици, готови за отливане. И сега има повече от 40 000 пуда мед в оръдния двор, който е подготвен за ново отливане. Ако си припомним исторически събития, този сух списък придобива особено значение. Говорим за времето след ромската битка край Нарва, когато руската армия губи почти цялата си артилерия. За да създаде нов, Питър трябваше да прелее! на оръдията са поставени камбани, което естествено предизвиква възмущение сред вярващите. Затова Петър, съобщавайки във вестника колко оръдия са изстреляни, се стреми да успокои, да спечели общественото мнение в своя полза и да обясни необходимостта и оправданието на направените жертви. По-нататък се пише за откриването на общи училища („Московските училища се умножават, а 45 души слушат философия и вече са завършили диалектика“) и специални („повече от 300 учат в училището за математическа навигация и приемат добра наука“) ), за ражданията в Москва от 24 ноември до 24 декември 386 души „мъже и жени“, за откриването на минерали („На река Соку намерих нефт и медна руда, от тази руда беше претопено доста мед, от от което очакват значителна печалба за московската държава”).

Новините за вътрешния живот, които явно имаха пропаганден характер, бяха допълнени от чуждестранни новини, чийто избор също се определяше от интересите на държавата: информацията беше избрана, като правило, за онези страни, които представляваха най-голям интерес за Русия (Швеция, Дания, Полша, Турция). Освен това във вестника не са включени съобщения от чужди вестници с негативен характер, които хвърлят сянка върху Русия, нейната армия, нейните съюзници и т.н. В оцелелите оригинали на Ведомости често има бележки „тази статия не трябва да се допуска в скоби сред хората“. При подготовката на ръкописите за публикуване новините за военните неуспехи на Петър бяха зачеркнати. В същото време информацията за победите, спечелени от руските войски, се дава пълно и често.

Дълго време се смяташе, че това е първият печатен брой на Ведомости, така че произходът на руската журналистика датира от 2 (13) януари 1703 г. Едва през 1903 г., в подготовката за повторното издание на Ведомости във връзка с 200-годишнината годишнина, бяха открити ръкописи по-ранни броеве и впоследствие Надеждно е установено, че първите броеве на вестника са публикувани през декември 1702 г.

Специално място беше заето от отразяването на Северната война, информацията за която беше отразена в почти всеки брой на Ведомости: в доклади за военни операции, в писма на Петър и доклади от неговите другари, в множество репортажи от чуждестранни вестници. Така в броевете на „Ведомости“ от 2 и 15 юли 1709 г. е публикувано писмо от Петър до царевич, в което се съобщава за победата над шведите край Полтава. За първи път, поради важността на събитието, първите абзаци и в двата броя бяха подчертани в червено. Петър пише „за много голяма и непредвидена победа“, която беше спечелена благодарение на храбростта на войниците „с малко кръв на нашите войски“, за силата на духа и за военното изкуство, което помогна на руснаците да спечелят гръдна победа над шведите и пленяване на няколко хиляди офицери и редници, сред които - „Генерал фелтмаршал г-н Рейншилт, заедно с четирима генерали“, както и „министър граф Пепер със секретари Емерлин и Зидергерм“. Първото съобщение, написано набързо след събитието, съдържаше първоначална информация, както посочи самият автор: „Скоро ще пишем подробно, но сега е невъзможно поради бързината“. Броят от 15 юли дава описание на руското преследване на шведската армия и нейното превземане при Переволочна.

Висши и централни държавни институции

През 1699 г. при Болярската дума е създадена Близката служба за финансов контрол върху получаването и разходването на средства от всички поръчки. Скоро компетентността на тази служба се увеличи. Става място за срещи на членовете на Болярската дума. От 1704 г. ръководителите на ордените започват да се събират тук. От 1708 г. тези постоянни събрания се наричат ​​Министерски съвет, където се обсъждат различни въпроси на управлението. Заседанията на Министерския съвет се провеждаха в Кремъл или в Общия съд.

Със създаването на Сената Министерският съвет престана да съществува. Ограничен по функция държавен контролБлизкият офис съществува до създаването на Ревизионния съвет.

Укрепването на властта на царя се изразява в създаването (за първи път се споменава през октомври 1704 г., премахнато през май 1727 г.) на кабинета на Петър I - институция, която има характер на лична служба по много въпроси на законодателството и администрацията. Апаратът на кабинета се състоеше от секретаря на кабинета А. В. Макаров (от 1722 г. той започва да се нарича секретар на секретния кабинет) и няколко чиновници, които с въвеждането на колегиите бяха наречени писари, подчинители и преписвачи.

Канцеларията имала характер на военна походна канцелария, където се приемали полкови рапорти и други военни, както и финансови документи; тук са разработени разпореждания, воден е ежедневен „Дневник“, тоест запис на местонахождението и забавлението на царя, който отразява не само съдебни събития, но и военни събития. Петър I предава всички книжа, чертежи и книги на кабинета за съхранение и чрез него поддържа връзка със Сената, Синода, колегиите и губернаторите. Тук се получаваха много различни петиции, жалби и доноси. Денонсациите по така наречените „три точки“ (държавна измяна, дела срещу здравето на суверена, дела срещу интересите на правителството) бяха прехвърлени в тайната канцелария. Кабинетът отговаряше за въпроси под настойничеството на самия цар (кореспонденция относно поканата на чуждестранни специалисти в Русия, надзор на някои конструкции на дворци и правителствени сгради в Санкт Петербург и Петерхоф).

Честите напускания на Петър I го подтикват да създаде висш държавен орган с по-широки правомощия от Близката канцелария и Министерския съвет.

На 22 февруари 1711 г. е одобрен указ за създаването на Управителния сенат, който, както изглежда, първоначално е бил предназначен от царя като временен орган („за нашите отсъствия“), но скоро се е превърнал в постоянна държавна институция.

Сенатът е колегиален орган, чиито членове се назначават от краля. Към Сената е създадена служба, ръководена от главния секретар.

Допълнителни укази от 2 и 5 март 1711 г. определят функциите и процедурата на Сената, който трябваше да се грижи за спазването на справедливостта, държавните приходи и разходи, явяването на благородници за служба и др. През първите години от съществуването си функциите на Сената са разнообразни, а компетенциите му - необичайно широки. Но още през този период кралят не споделя властта си със Сената. Сенатът беше законодателна институция, с изключение на няколко спешни случая, когато в отсъствието на краля той играеше ролята на законодателен орган.

Сенатът също се смяташе за надзорен орган над правителствения апарат и служители. Този надзор се осъществяваше от фискалите, първоначално създадени през март 1711 г., чиято задача беше тайно да подслушват и докладват за всички престъпления, които вредят на държавата: нарушения на законите, подкупи, злоупотреби и др. Фискалите се ръководеха от главния фискал, който беше част от Сената, който поддържаше връзка между тях чрез фискалното тяло на Сенатската канцелария.

Със създаването на колегиите председателите на 4 колегии стават част от Сената (Външна, Военна, Адмиралтейска и временно Бергска колегия). След създаването на колегиумите, Сенатът беше освободен от много второстепенни въпроси, свързани с проблемите на управлението.

Скоро след като Петър прие титлата император, на Сената беше забранено да взема „общи решения“, т.е. издава национални закони от свое име. През 1722 г. главният прокурор е поставен начело на Сената; В колегиите и съдебните съдилища бяха назначени прокурори.

През 1722 г. в Москва е създадена служба към Сената, както и длъжностите крал на оръжията и генерал-рекетьор със съответните служби.

Канцеларията на Сената контролираше офисите (клоновете) на колежите, разположени в Москва. На майстора на оръжията беше поверено да наблюдава военната служба на благородниците, да ги въвежда в граждански длъжности, да наблюдава образованието на млади благородници, да поддържа списъци на благородници и впоследствие да съставя гербове на благородниците. Генералът рекетьор приемаше жалби за неправилни решения и бюрокрация в бордовете, разглеждаше ги и ги докладваше на Сената. С помощта на краля на оръжията и генерала-рекетьор Сенатът контролираше службата на управляващата класа в държавния апарат, както и законността на действията на бордовете и тяхната ефективност.

През 14-те години на своето съществуване Сенатът се превърна от най-висшия ръководен орган на държавата в най-висшия орган за надзор на управлението в държавата.

Петър I обърна много внимание на организацията на канцеларията на Сената. За да работи в новите условия, правителството не сметна за възможно да се ограничи до стария персонал (чиновници и чиновници) поради страх от прехвърляне на старите поръчки към нови институции и започна да кани чуждестранни специалисти да заемат чиновнически длъжности.

За да се промени старият ред, към Сената беше създадена специална длъжност на изпълнител - да записва всички изходящи укази в специални книги и да контролира тяхното изпращане и получаване на отговорен доклад за изпълнението на указа. При най-малкото забавяне в изпълнението на постановлението изпълнителят е длъжен да докладва за това на главния прокурор.

Всички пакети, адресирани до Сената, бяха получени от главния секретар, отпечатани и докладвани на членовете на присъствието. Изключение правят пакетите с надпис „Секретно“; те се предават лично на главния прокурор на Сената. Всички документи бяха въведени в регистъра и прехвърлени на масите за производство (подготовка за разглеждане на заседанието). След приключване на подготовката на случая за доклада, главният секретар го скрепи с телбод в листове и го докладва на сенаторите на срещата на присъствието. След като прочете случая, той даде на сенаторите половин час за размисъл и обсъждане (за измерване на времето се използва пясъчен часовник). В трудни случаи главният секретар, по искане на сенаторите, можеше да им добави половин час или повече, но така че обсъждането на въпроса да отнеме не повече от три часа. След обсъждане сенаторите записаха писмено своите становища, след което беше формулирано и взето решение.

Въз основа на присъдите на Сената службата изготвя укази, които се подписват от главния секретар. След регистрация, подпечатани с държавния печат, те бяха изпратени по местоназначение. За укази, получени от Сената, всички обществени места и лица трябваше да изпратят доклад за получаване на указа, а след изпълнението, доклад за изпълнението на указа. За неизпращане на доклад до Сената бяха наложени глоби: за 1 месец закъснение - 100 рубли, за два - два пъти повече и т.н., накрая 5 месеца закъснение доведе до лишаване от собственост и изгнание на галери.

Най-големият феодален земевладелец на руската държава остава църквата, която до края на 17 век. все още запазваше известна политическа независимост, която беше несъвместима с неограничената власт на монарха.

На 25 януари 1721 г. Петър I утвърждава „Духовния правилник“, според който е създадена Духовната колегия, която скоро е преобразувана (14 февруари), за да даде по-големи правомощия на Светия управителен синод. Той отговаряше за чисто църковни дела: тълкуване на църковните догми, заповеди за молитви, църковни служби, утвърждаване на житията на светци, мощи на „чудотворни“ икони, цензура на духовните книги, борба с ересите и разколите, управление на образователната институции и др.

Синод имал и функциите на духовен съд; съди представители на духовенството, както и миряни, в определени категории граждански дела (дела за развод, съмнителни духовни завещания и, сред наказателните дела, дела за вероотстъпничество).

Сенатът се състоеше от 12 членове, назначени от царя измежду представители на висшето благородство (архиепископи, абати, архиереи). При встъпване в длъжност членовете на Синода полагат клетва за вярност към императора.

На 11 май 1722 г. Петър I назначава обер-прокурор, който да наблюдава дейността на Синода; на него са подчинени синодалната канцелария и църковните фискали - „инквизитори“.

„В доклада на Сената през 1722 г. Петър I се опитва да определи правното място на Синода в държавата, като подчертава, че „Синодът по духовни въпроси има равна власт като Сената...“ Всъщност Синодът заема подчинено положение по отношение на Сената и кабинета на Петър I. В условията на абсолютна монархия църквата губи характера си на почти държавна феодална организация и се превръща в едно от звената в държавния апарат.“

Реформата от 1718-1720 г. премахва повечето ордени и въвежда колегиуми. Тази реформа беше предшествана от дълъг подготвителен период.

На 11 декември 1917 г. Петър I издава указ, определящ персонала на бордовете (назначени са президенти, вицепрезиденти, съветници и заседатели) и заповед „да започнат всички президенти да създават свои собствени съвети от новата година. ” Откриването на колегиите става през 1719-1720 г., а на Камерната колегия през 1721 г. През тези години са създадени общо 12 колегиума. Първите три се считаха за най-важни, „държавни“: външни работи, военни, адмиралтейство.

Колегиумът на външните работи поддържаше дипломатически отношения с чужди държави, водеше дипломатическа кореспонденция с представители на чужди държави и руски посланици в чужбина, контролираше приемането, поддръжката и изпращането на чуждестранни посланици, дипломатически и съдебни церемонии.

Военният колегиум контролира редовната армия, която се формира по време на Северната война.

Адмиралтейският съвет отговаряше за предприятията за изграждане и оборудване на флота (корабостроителници, фабрики за лен и въже), както и за корабните дела; провежда обучение и обучение на личен състав: матроси и офицери; техните оръжия и припаси. Всички процедури в руския флот са регламентирани във „Военноморската харта“ от 1720 г.

Камарите, държавните служби и сметните служби отговаряха за финансовата система на държавата. Колегията на камарата отговаряше за събирането на данъци и други приходи за хазната, т.е. приходната част на бюджета. Държавният съвет отговаряше за разходите. Самоназванието на Ревизионния съвет показва името му: той контролира финансовата дейност на държавния апарат.

При създаването на таблата е взето предвид повишеното значение на търговията и индустрията. Търговският колегиум отговаряше за търговските въпроси, колегиумът на Берг за минното дело, а колегиумът на производителите за други отрасли на индустрията. Петър I предложи да се създаде друг съвет, който да се занимава със селското стопанство, но нямаше време да направи това.

Колегията на правосъдието се занимава със съдебната система, като най-висшият съд е Сенатът.

Малко по-късно от други е създадена Патримониалната колегия, която отговаря за делата на господстващата благородническа класа и защитата на земни правафеодали Специален отдел към Сената - Службата на краля на оръжията - също имаше пряка връзка с благородническата класа: той се занимаваше с обслужването и съставянето на родословия на нейните представители.

Главният магистрат се занимаваше с управлението на градовете и делата на нововъзникващата буржоазия.

Колегиумите се различаваха от заповедите по колегиално (съвместно) обсъждане и решаване на дела, еднаквост на организационната структура и по-ясна компетентност.

Петър I и неговите съвременници смятат, че съветите имат несравнимо предимство пред поръчките.

„Колегиалното решаване на делата осигури бързина и приемственост в сравнение с постановленията, при които заболяването или смъртта на съдия доведе до забавяне или дори спиране на делата. Петър I възлага големи надежди на колегиума като средство за борба с произвола и корупцията на чиновниците, т.к. нейният „президент не може да направи нищо без разрешението на своите другари“. Колежът беше по-способен да осигури справедливост, защото не се страхуваше от гнева на силни хора.

Колежите бяха централни институции, подчинени на краля и Сената; Местният апарат беше подчинен на колегии в различни отрасли на управление.

Местни държавни агенции

В условията на засилваща се класова борба старата система на местните институции и длъжностни лица, с липсата на еднаквост в териториалното деление и държавните органи и несигурността на функциите, престанаха да удовлетворяват управляващата класа. Апаратът на губернаторите и губернаторите не можеше бързо и решително да се бори с различни прояви на масово недоволство, да събира данъци, да извършва набиране в армията и да провежда реформи, предписани от центъра.

През 1699 г. жителите на града са отделени от властта на губернатора. Търговците, занаятчиите и дребните търговци получиха правото да избират бурмистъри измежду себе си, които се обединиха в бурмистерски (земски) колиби. Значението на лабиалните старейшини - помощник-управители - е намаляло. През 1702 г. тази институция е премахната и е наредено техните дела да бъдат прехвърлени на управителите с другари от 2-4 благородници, избрани от областите.

С указ от 18 декември 1708 г. са създадени 8 губернии: Московска, Ингерманландска (от 1710 г. Санкт-Петербургска), Смоленска, Киевска, Азовска, Казанска, Архангелска и Сибирска, които започват да се управляват от губернатори, назначавани от техните най-видни държавници.

Губернаторите получиха извънредни правомощия: всеки от тях имаше не само административни, полицейски, финансови и съдебни функции, но беше и командир на всички войски, разположени в провинцията под негова юрисдикция. Те управлявали провинцията с помощта на провинциалната канцелария, където имало чиновници и чиновници (секретари). Най-близките помощници на губернатора бяха вицегубернаторът и ландрихтерът. Ландрихтер е трябвало да ръководи съдебните дела под ръководството на губернатора, но на практика често са му поверявани финансови, земемерни и разследващи въпроси. Други служители на провинцията бяха началникът на военното ведомство, главният комендант, както и ръководителите на паричните и хранителни колекции в провинцията - главният комисар и главният провизионен майстор.

Всяка провинция включва тези, създадени през 17 век. окръзи, ръководени от коменданти вместо губернатори от 1710 г.

Реформата на местното управление от 1708 г. е унищожена стар редназначения на длъжности. Губернатори, коменданти и други длъжностни лица заемат длъжностите си без срок; между тях имаше по-ясно разделение на делата и бюрократично подчинение.

Желаейки да постави дейността на губернаторите под контрола на местното благородство, правителството с указ от 1713 г. създава при всеки губернатор 8-12 ландрата (съветници), избрани от благородниците. Губернаторът трябваше да решава всички въпроси заедно с този благороден съвет. Ландратската канцелария замени воеводската (комендантска) служба.

Първата реформа на местния апарат от 1705-1715 г., според Н. П. Ерошкин, „донякъде рационализира правителствения апарат, унищожавайки ведомственото разнообразие и принципите на териториално разделение и управление. Тази реформа обаче не е премахнала многообразието в местното управление.“

Реформата от 1719-1720 г., причинена от въвеждането на поголовния данък. стана продължение на първата административна реформа. През май 1719 г. територията на всяка провинция е разделена на няколко провинции, начело с генерал-губернатори, губернатори и вицегубернатори, а останалите - с войводи. Провинциите бяха разделени на области, ръководени от земски комисари, избрани от местното благородство.

Във всяка провинция възникват нови длъжности и институции. Според реформата от 1719-1720г. За първи път в историята на Русия е направен опит за създаване на местни органи и централни институции - колегиуми, т.е. превръщат последните в отдели.

Камерир, или надзирател на земските колекции, беше назначен в Колегията на камарата; в Държавната контраколегия е назначен рентмайстор (ковчежник), който оглавява арендата, която приема данъчни вноски от платците, съхранява парите и ги издава по заповед на войводата или камергера. Освен това във всяка провинция имаше: служба по набиране на персонал, служба по дела на Валдмайстер, служба за провизии, провинциални и градски фискали, служба по „издирващи дела“ и други институции и служители на различни съвети.

През 1723-1724г. Реформата на управлението на градските имоти беше завършена. Съществува в първите години на 18 век. Колибите на Бурмистър се превърнаха във финансови служби, подчинени на управителите. Създадени са градски магистрати, които заменят бурмистерските колиби. Магистратите били колегиални институции, състоящи се от президент, 2-4 кметове и 2-8 ратмани. Магистратите отговаряха за цялата градска администрация: наказателни и граждански съдилища, полиция, финансови и икономически дела. Най-важните съдебни решения на магистратите бяха предоставени на съдебните инстанции за одобрение. В малките градове се създават кметства с по-проста структура и по-тясна компетентност.

През 1726-1727г Ликвидирани са земските и полковите комисари, службите по камериерските дела и майсторите на рекета; офиси на валдмайстора и въпроси за набиране на персонал; съдебни съдилища; фискалните данъци бяха премахнати; Главният магистрат е ликвидиран.

Новата система на местно управление е закрепена с инструкции от 12 септември 1728 г. Единствените органи на управление и съдилища са управителите, а в провинциите и областите - войводите. Те изпълняваха функциите си чрез съответните служби и бяха длъжни да използват законите и заповедите, произтичащи от върховната власт, Сената и колегиите, за да защитават мира и спокойствието в поверената им територия, да събират данъци и други преки и косвени данъци.

През 1775 г. е извършена голяма реформа на местното управление въз основа на законодателен акт - „Институции за управление на провинцията на Всеруската империя“. Тя раздели провинциите. Всеки от тях беше разделен на окръзи, провинциите бяха елиминирани. Извършена е децентрализация на местната власт. Всяка от столичните провинции, както и по-големите региони, се ръководят от вицекрал (генерал-губернатор) - длъжностно лице, натоварено с извънредни правомощия и отговорно само пред Екатерина II.

Местни реформи 1775-1785 най-накрая създаде обширен местен апарат, който не само по-успешно се справяше с всички ежедневни дела на администрацията и съда, но и успешно се бореше срещу проявата на недоволство на масите. Но в същото време новите институции бяха скъпи, действаха изключително бавно, а колегиалният ред на дейност на пренаселените институции на администрацията, полицията и съда пораждаше невиждана бюрокрация.



През 1699-1701г беше извършена реформа на централната администрация, която се състоеше в обединяването на редица ордени, които бяха или напълно слети, или обединени под командването на едно лице, като същевременно се поддържаше апаратът на всеки орден поотделно. Във връзка с новите нужди на страната (главно началото на Северната война) възникват няколко нови поръчки.

До есента на 1699 г. има 44 ордена, но значителна част от тях действат съвместно, съставлявайки 25 независими институции.

През 1699 г. търговците и гражданите са отстранени от отдела на губернаторите и ордените и са прехвърлени под юрисдикцията на колегиален орган - Камарата на бурмистърите в Москва; от 1700 г. получава името Town Hall. Президентът и членовете (кметовете) на тази нова централна институция бяха избрани от търговците; в градовете са създадени избираеми бурмистерски (земски) колиби, подчинени на кметството.

Правителството мотивира създаването на това градско класово, финансово и полицейско-съдебно „самоуправление“ с желанието да подобри дейността на търговско-промишленото население (търговци, занаятчии), „за да не изпитват нападения и загуби и гибел от хора в различни ордени и от различни рангове” 64. Тази реформа осигури по-ефективен поток от преки данъци и косвени такси (митници, кръчми и др.) от градското население.

Финансовите функции на тринадесет ордена бяха прехвърлени на кметството и то се превърна в централната хазна на държавата, оставайки така до провинциалната реформа от 1708-1710 г.

Подобна централизация се наблюдава и във военната администрация. През 1701 г. е създаден Орденът по военните дела, който отговаря за: набиране на части от зараждащата се редовна армия (особено преди 1705 65), формиране на полкове, управление на командния състав на армията, снабдяването й с всичко необходимо, с изключение на провизии („ надбавка за комисариат“).

След местната реформа от 1708 г. компетентността на Ордена по военните въпроси беше рязко намалена: губернаторите започнаха да набират единици, доставката на провизии беше прехвърлена на полевите органи на армията и една по-гъвкава и оперативна институция започна да управлява своите състав - Главната военна канцелария, с откриването на която през 1711 г. военното дело на Ордена е премахнато. От 1711 до 1797 г. съществува Главен комисариат (в някои периоди Генерал комисариат), който отговаря за облеклото и паричните издръжка на армията. Със създаването на Военната колегия Главният комисариат е подчинен на нея, а понякога и като самостоятелна централна институция.

С прехвърлянето на финансовите функции на управителите, на тяхно подчинение били и кметските колиби. Кметството се превърна от централно в местна московска институция.

През първите години на 18в. бяха създадени нови централни институции. Понякога те се наричаха по стария начин - поръчки (Адмиралтейство, Провиантски, Артилерия, Минни въпроси), понякога получаваха ново име - офиси (Изхора, Мундирная и др.). Това бяха институции от преходен период. В тяхната организация и дейност, наред с елементи на новото, са запазени много черти на старите ордени от 17 век. (например съдебни функции по отношение на подчинени лица).

Орденът Преображенски израства от дворцова институция за обслужване на резиденцията на Петър I и майка му, както и управлението на „забавните“ полкове (Преображенски и Семеновски) - забавната хижа Преображенски.

След установяването на действителното царуване на Петър I, Преображенската забавна хижа придобива редица военно-административни функции по набиране, снабдяване, обучение на войски и организиране на военни маневри („забавни кампании“). Новодевичският манастир, където София беше затворена, също беше под нейно наблюдение.

Хижата Преображенска изигра голяма роля в организирането на Азовските кампании. От 1695 г. той е преобразуван в Преображенски приказ.

След Азовските кампании Преображенският орден се превръща предимно в орган за разследване и съдене на политически престъпления (държавна измяна, „бунт“ и „нецензурни“ изказвания срещу царя и неговите членове

семейство). Тези въпроси се занимаваха от главния офис на ордена. Наред с това Преображенският орден имаше и други функции. Чрез подчинения му Потешни двор орденът отговаряше за поддържането на реда в Москва, организирането на охраната в Кремъл, борбата с нарушителите, а чрез Общия съд отговаряше за Преображенския и Семеновския полкове и извършваше набиране на датовни (до април 1702 г.). Във връзка с заминаването на Петър I в чужбина в края на 1697 г. цяла Москва е подчинена на ордена.

Главен съдия на Преображенския орден е видният държавник Ю. Ф. Ромадановски, а след смъртта му (1717 г.) неговият син И. Ромадановски. За подпомагане на главния съдия от 1698 до 1706 г. Имаше съдебна болярска колегия, която включваше редица членове на Болярската дума.

От доносите („съобщенията“), получени от Преображенския орден, бяха избрани онези, които бяха от политическо естество, а останалите бяха изпратени до други ордени. Политическият процес от края на XVII - началото на XVIII век. се основава на „Съборния кодекс“ от 1649 г., както и на новопосочените членове и легализации на Петър I.

Всеки политически процес започва с писмено или устно „уведомяване“ за „словото и делото на суверена“, което информаторът може да направи навсякъде (по всякакъв ред, местна институция, църква, на пазара, на улицата, у дома), но винаги в присъствието на свидетели. Лицето, доведено до най-близката държавна служба, а често и обвиняемият, който беше задържан в резултат на доклада, беше транспортиран до Преображенския приказ. Разследването започна. За проверка на верността на сигнала са извършени разпити на свидетели и общи обиски. Ако нямаше свидетели за благородния изветник, въпросът се решаваше по усмотрение на царя, но ако изветникът-слуга или селянин, като нямаше свидетели, уведоми своя земевладелец, тогава „Кодексът на катедралата“ нареди „да не се вярва, че техен доклад... И като ги накажеш жестоко, като ги биеш безмилостно с камшик, да ги върнеш на тези, чиито хора и селяни са”, т. е. да върнеш варосаните роби на собствения им земевладелец.

Правилните изветници бяха възнаградени по закон, но на практика изветниците, особено селяните, не получиха нищо. Лъжливите показания се наказваха строго с бичуване или глоби.

Ако обвиняемият отричаше вината си, заповедта беше да се прибегне до мъчения. Законът разрешава изтезанията три пъти: издигане на решетка; повдигнете на стелаж и бийте с камшик; след биене с камшик върху решетката, изгаряйте с огън. Ако обвиняемият показа едно и също нещо по време на трите мъчения, това се считаше за доказателство за правилността на неговите показания. Жестокостта на изтезанията в Преображенския орден често водеше до смърт. От 365 души, изправени пред съда по делото за Астраханското въстание, 45 души умират от мъчения. Самият Петър I често присъства на разпити, а понякога и лично разпитван.

Основната сила на наказателната дейност на Преображенския орден беше насочена срещу масите. Навсякъде

По време на своето съществуване в него протичат процеси на селяни и низши класове, които изразяват недоволството си от данъчното потисничество, феодално-крепостническата система и се обявяват срещу самия цар.

Преображенският орден се занимава и с противниците на реформите на Петър I - измежду болярите, духовенството и стрелците. Болярската опозиция се опита да използва Стрелци за изпълнение на реакционните си планове. Случаят на бунта на Стрелци от 1698-1699 г. е най-масовият процес, извършен от Преображенския орден. След тежки мъчения 799 стрелци са екзекутирани. Малките стрелецки процеси продължават до 1718 г.

Преображенският орден съществува до 1729 г. (от 1725 г. - като Преображенска канцелария).

Поръчки в края на 17 - началото на 18 век. представляваше пъстра, тромава и противоречива система от централни институции с неясни функции, преплитане на функции и паралелизъм в дейностите, несъвършена документация, бюрокрация и груб произвол на чиновниците. Някои отрасли на управление (управление на градската собственост, финанси, производство, минно дело, търговия и др.) Бяха разделени между няколко ордена. Всичко това забави изпълнението на задачите на държавата в нови исторически условия и тласна хората да търсят други организационни форми на централния държавен апарат.

Реформа 1718-1720 премахва повечето ордени и въвежда колегии. Тази реформа беше предшествана от дълъг подготвителен период. Преди да замине на 11 декември 1717 г. в чужбина, Петър I издава указ, определящ персонала на колегиите (назначават се президенти, вицепрезиденти, съветници и заседатели) и заповед „да започнат всички президенти да създават свои собствени колегии от нова година” 66 . Окончателното им организиране се забави. През 1718 г. повечето от колегиите все още не са започнали своята работа. В края на 1718 г. е приет закон за разделянето на делата между съветите, което показва необходимостта от създаване на собствени правила за всеки. Откриването на колегиумите става през 1719-1720 г., а на Камерния колегиум - през 1721 г. През тези години са създадени общо 12 колегиума. Първите три се считат за най-важни, „държавни“: външни (външни) работи, военни (военни), адмиралтейство; Камарите, държавните служби, одитите отговаряха за финансовата система на държавата; Берг, Мануфактура и Търговски колегиуми отговарят за индустрията и търговията; Правосъдната колегия се занимаваше със съдебната система, патримониалната колегия - с делата на управляващата благородническа класа, а главният магистрат - с управлението на градовете и делата на зараждащата се буржоазия.

Църковната колегия, скоро след основаването си, се трансформира в най-висшата държавна институция - Синод, юридически еквивалентен на Сената.

Първоначално всеки колеж се ръководи от свои собствени правила, но на 28 февруари 1720 г. е публикуван обширен (от 56 глави) „Общ правилник“, който определя еднаквостта на организационната структура на дейностите и работата в офиса. През целия 18 век. Всички държавни агенции в Русия се ръководят от този закон.

Колегиумите се различаваха от заповедите по колегиално (съвместно) обсъждане и решаване на делата, еднаквост на организационната структура и по-ясна компетентност; Дейността и деловодството на настоятелствата бяха строго регламентирани от закона.

Петър I и неговите съвременници вярвали, че колежите имат несравними предимства пред ордените; изложение на тези предимства е дадено в „Духовния правилник“, чийто съставител отбелязва, че само съвет, а не един човек, може да взема правилни решения („това, което един не разбира, друг ще разбере“), и такива решения се смятаха за много по-авторитетни от индивидуалните решения. Колегиалното решаване на делата гарантира бързина и непрекъснатост в сравнение с постановленията, при които заболяването или смъртта на съдия предизвиква забавяне или дори спиране на делата. Петър I възлагаше големи надежди на колегията като средство за борба с произвола и корупцията на чиновниците. Според Петър I „президентите или председателите нямат същата власт като старите съдии: те правеха каквото си искаха; в колежите президентът не може да прави нищо без разрешението на своите другари. Колежът беше по-способен да осигури справедливост, защото не се страхуваше от гнева на могъщи хора.

Колежите бяха централни институции, подчинени на краля и Сената; Местният апарат беше подчинен на колегии в различни отрасли на управление.

Всеки съвет се състоеше от присъствие (общо събрание на членовете) и офис.

Присъствието се състоеше от 10-11 членове и се състоеше от председател, подпредседател, четири до пет съветници и четирима заседатели.

Президентът на колежа се назначавал от царя и упражнявал „общата и върховна дирекция“ (управление на колежа). Вицепрезидентът и членовете се назначават от Сената и се утвърждават от краля. Президентът и вицепрезидентът бяха длъжни „внимателно да гарантират, че другите членове на колегията, както в възложените им дела, така и в възложеното им наблюдение, „имат необходимото усърдие и усърдие“. В случай на пренебрегване на членове, президентът трябваше да им напомня за задълженията им с „учтиви думи“ и в случай на неподчинение да информира Сената; той може също така да повдигне пред Сената въпроса за замяната на този член на борда, който е „по-малко интелигентен“.

През 1722 г., за да контролира дейността на колегиите, към всяка от тях е назначен прокурор, подчинен на главния прокурор на Сената. На колегиите имаше и фискали.

Канцеларията на настоятелството се ръководеше от секретар. В негова отговорност

имаше персонал на кантората, който включваше: нотариус или протоколист - съставител на протоколи; регистратор - съставител на списъци, входящи и изходящи книжа; актюерът е пазител на книжа, както и преводач и писари (чиновници и преписвачи).

„Общият правилник” установява точния график за заседанията на бордовете: понеделник, вторник, сряда и петък; В четвъртък президентите се срещнаха в Сената.

Основната форма на дейност на съвета бяха заседанията на общото му присъствие. В „аудиенцията“, постлана с килим стая със стенен часовник, под висок балдахин имаше маса, покрита с плат, на която седяха членовете на колегията; пред всеки от тях стоеше мастилница. На приемната маса имаше книга с неразрешени случаи; тя трябваше да напомни на членовете на панела да ги прегледат незабавно. Впоследствие масата на колегиума е украсена с „огледало“ - триъгълна призма с отпечатани текстове на укази: от 17 април 1722 г. - „за запазване на гражданските права“, от 21 януари 1724 г. - „за действията в съдебните места” и от 22 януари 1724 г.- „за държавните устави”. „Огледалото“ трябваше да напомни на чиновниците и вносителите за върховенството на закона.

Вдясно от бюрото на колегията беше бюрото на секретаря, а вляво - бюрото на нотариуса.

Заседанието беше ръководено от председателя; Когато влизаше или излизаше, членовете на настоятелството се изправяха.

Случаите се докладваха от секретаря по реда на постъпването им в управителния съвет, но като се спазваше да се разглеждат първо обществени, а след това частни дела. Членовете на борда дадоха становищата си последователно, като се започне от младшите членове и без да се повтарят; това трябваше да гарантира независимостта на мнението. Нотариусът записва всички „съображения” на членовете в протокола. Случаите са решени „с най-голям брой гласове“ (т.е. с мнозинство); при равенство на гласовете предимство имаше мнението, за което се изказа самият президент. Протоколът и решението са подписани от председателя и членовете на съвета. При съмнение относно разрешаването на който и да е казус колегията се обръщаше към Сената.

По време на срещите вносителите на петицията чакаха решения в „камерите“ на коридора, които бяха две: „така че хората с благороден характер (или ранг) да могат да бъдат разграничени от подлите и да имат свое специално място. ”

По искане на колегиалното присъствие министърът (сержант) понякога водеше молителя в „залата за аудиенции“. Само тези с висока длъжност (от полковник и нагоре) имаха право да седнат; всички останали трябваше да отговарят пред дъската изправени.

Във всяка колегия имаше „камера“ (кабинет) на президента, в която ръководителят на колегиума можеше да се запознае с адресираната до него информация.

кореспонденция, с делото или приемане на молителя. Бяха обособени специални помещения за кабинети и кабинети на колежа.

Телесното наказание, свързано с решението на съвета, се извършваше тук, на борда, така че „всеки, независимо от греховете и престъпленията, да може да се защити“.

Военният колегиум ръководи редовната армия, създадена от Петър I, която се формира по време на Северната война. От 1705 г. редовият състав на армията се набира от данъчните класи, а офицерите се набират от благородниците. Всички постижения на новата армия в организацията, тактиката и бойната подготовка са залегнали във „Военните правила“ от 1716 г.

Председател на борда беше фелдмаршал А. Д. Меншиков, близък съратник на Петър I, а вицепрезидент - виден военен специалист, автор на един от първите военни правила, генерал А. Вайде.

Флотът, създаден от Петър I, се ръководи от редица институции: Орденът на адмиралтейските дела, Адмиралтейската служба, Военноморският комисариат и др. Адмиралтейският съвет, който ги замени, отговаряше за предприятията за изграждане и оборудване на флот (корабостроителници, фабрики за платно и въже), както и корабно дело; провежда обучение и обучение на военноморски персонал: матроси и офицери (последните в Морската академия); оръжия и припаси. Адмиралтейските колегии имаха право да проверяват военно-съдебните дела във флота. Всички процедури в руския флот са регламентирани в „Военноморската харта“ от 1720 г. Бордът се ръководи от най-големия военноморски командир от първата четвърт на 18 век. Генерал-адмирал Ф. М. Апраксин.

Колегиумът на външните работи поддържаше ежедневни дипломатически отношения с чужди държави, водеше дипломатическа кореспонденция с представители на чужди държави и руски посланици в чужбина, контролираше приемането, поддръжката и изпращането на чуждестранни посланици, дипломатически и съдебни церемонии.

По наследство от Посланическия орден Колегиумът по външните работи отговаряше за определени територии в покрайнините (Украйна), както и за пощата (по-късно към Колегиума беше създаден пощенски отдел).

Бордът беше оглавен от голям дипломат, канцлер Г. И. Головкин, а вицепрезидент беше барон П. П. Шафиров.

Активната външна политика и войните, трансформациите на армията, администрацията и културата, създаването на флота, изграждането на фабрики, канали, корабостроителници и градове изискват огромни суми пари. Данъчният натиск се увеличи, а самата данъчна система се промени значително. За разлика от XVII в., когато различни косвени данъци имат доминираща роля в бюджета, от първата четвърт на XVIII в. Преобладават преките данъци.

Петър I въведе нова данъчна единица - „ревизионната душа“. Всички

населението на държавата било разделено на две части - данъчно облагаеми (селяни от всички категории, граждани, еснафски занаятчии и търговци) и необлагаеми (благородници, духовенство).

За да се определи броят на „душите“ на данъкоплатеното население, започнаха да се извършват преброявания на мъжкото население от данъкоплатските класове, наречени ревизии на глава. Материалите от тези ревизии са били нужни не само на финансовите органи на държавата, те са били използвани и за вербуване.

На 28 ноември 1718 г. е издаден указът за първия популационен одит. Одитът е извършен от 1719 до 1724 г.

Умрелите, избягалите и лицата, преместили се на други места без разрешение, не са били изключени от ревизионните „приказки“ до следващата ревизия (през 1744-1747 г.). Лицата, родени след „приказките“, не са включени в броя на ревизионните души. Ревизионните „приказки“ бяха отчети с информация за лица от мъжки пол от данъкоплатските класи, представени от собственици на земя на крепостни селяни, чиновници на дворцови служители и старейшини на държавни селяни на губернатори и бяха изпратени в Санкт Петербург в Службата на бригадир В. Зотов, който осъществява общото ръководство на събирането и разработването на ревизиите на материалите. Одитът беше наблюдаван от Сената.

В допълнение към данъка върху домакинството, а след това и поголовния данък, имаше много други преки данъци, най-често от спешен характер: драгун, кораб, военна служба, подводница и др.

Рязко се увеличи броят на косвените данъци. От времето на Курбатов се появи цяла професия на „суверенните печалбари“, чиято задача беше да измислят нови, главно косвени данъци („седнете и фиксирайте доходите на суверена“).

В допълнение към традиционните такси за вино и митници, имаше такси за скоби, ковчези, транспорт, места за поливане, сметище и акостиране (за кораби, тръгващи от и приближаващи кейове), риболов, търговски операции със сол и тютюн, за носене на брада, стари дрехи и т.н.. Повечето от тези такси отиват в Ижорската канцелария, създадена през 1706 г., ръководена от Меншиков. Други такси отиваха в специални служби: Баня, Рибная, Мелничная, Постоя, Медовая, Ясачная и др. Тези такси се наричаха офис такси.

До края на царуването на Петър I в Русия имаше 40 вида различни косвени данъци и офис такси.

Създаден наред с други съвети, Съветът на камарата отговаряше за всички държавни приходи, които преди това бяха под юрисдикцията на ордени и служби. Колегиумът на камарата следи за събирането на данъци, мита и просрочени задължения и следи за изпълнението на натуралните задължения.

След „одитията“ колегията получава „общи книги“ - окончателните документи от ревизията, съдържащи информация за броя на данъчните души; второто копие на тези книги останало в провинциите.

Бордът също отговаряше за източници на доходи като виното

договори и солни мини, както и осигуряване на провизии за армията. През 1723 г. й е поверен надзорът върху земеделието, състоянието на реколтата, цените на хляба и снабдяването на населението с хляб в случай на глад.

Председател на Колегията на камарата беше княз Д. М. Голицин.

Друг финансов съвет, Съветът на държавната служба, отговаряше за държавните разходи, управляваше местни касови апарати (наематели) и разпределяше определени суми на държавни агенции и длъжностни лица по указание на Сената. Председател на този съвет беше граф И. А. Мусин-Пушкин.

Одитният съвет наследи от Близкото канцлерство функцията на чисто формален финансов контрол върху разходите. Този съвет се ръководи от княз Я. Долгорукий.

Управление на малки държавни промишлени предприятия през 17 век. е разпределен между много ордени, заемайки второстепенна роля в тяхната дейност.

Развитието на промишлеността и търговията, политиката на покровителство, провеждана от държавата през 18 век. настояват за централизация на тяхното управление.

Колежът Берг, който отговаряше за минната и металургичната промишленост - отрасли, които се радваха на специалното покровителство на Петър I, беше от голямо значение.

Колегията се грижи за осигуряването на предприятията и мините с работна ръка, като им назначава държавни селяни. На 18 януари 1721 г. е издаден указ, според който е разрешено да се присъединяват села към частни фабрики при условие, че „тези села винаги трябва да бъдат неотделими от тези фабрики“ 67 . Собственикът на фабриката (благородник или търговец) може да продаде тези владения на селяни само заедно с фабриката. Но този указ не можа напълно да реши проблемите на труда в промишлеността в условията на феодално-крепостническата система.

Мануфактурната колегия управлява държавните манифактури и се грижи за частните манифактури в други отрасли на промишлеността (предимно леката промишленост).

Начело на двата борда при Петър I е русифицираният шотландски специалист в областта на артилерията Дж. В. Брус (по същото време той е и генерален фелдцайхмайстер - началник на артилерията). Надзорът и попечителството на външната и вътрешната търговия отговаряше за Търговската колегия, чийто председател беше дипломатът и многостранна фигура от онова време П. А. Толстой.

Съдебната колегия е била съдебен и административен орган. Делата на редица стари ордени (местни, детективски, земски и съдебни ордени) бяха прехвърлени на нея. Тя отговаряше за провинциалните и съдебните съдилища и беше техен апелативен съд по наказателни и граждански дела. Водела е следствени и издирвателни дела и е събирала информация за лишените от свобода в затворите. По същество

който работи в колежа по правосъдие през 1719-1740 г. Крепостната служба записва и изпълнява различни актове за крепостничество за земя и селяни, продажба на имоти, сметки за продажба, пълномощни, духовни завещания и др.

За председател на борда е назначен граф А. А. Матвеев. Със създаването на Съдебната колегия на нейно подчинение е Местният орден, който формира Родовата служба в колегията. През 1721 г. е преобразувана в самостоятелна патримониална колегия. Този съвет се намираше в Москва и отговаряше за благородническата собственост върху земята. Защитавайки и опазвайки интересите на земевладелците, тя се занимава с поземлени съдебни спорове, искове и спорове на благородниците; формализирани нови грантове за земя и т.н. От 1772 г. всяка колегия има свой собствен офис в Москва, който се ръководи на свой ред от членове на колегиите. Патримониалният съвет имаше офис в Санкт Петербург.

Друг класов съвет беше Главният магистрат, създаден на 13 февруари 1720 г., който събра и обедини „разпръснатия храм“ на градската класа. Правилникът на главния магистрат определя подробно разнообразието от функции на този съвет, който се състои в създаването на магистрати и предоставянето им на устав и инструкции, както и ръководене на техните избори; при осъществяване на надзор върху изпълнението на административни, полицейски и съдебни функции от магистратите; защита на класовите привилегии на гражданите и „защита на търговците и занаятчиите от обиди и потисничество“; насърчаване на развитието на градските занаяти и търговия (особено справедлива търговия). В допълнение, главният магистрат е най-висшият орган за обжалване на съдебните решения на магистратите.

Членовете на главния магистрат (бургомистър и ратман) се назначават от краля; Търговецът Исаев е назначен за председател на борда, а представителят на благородното благородство княз Трубецкой е назначен за главен президент.

Бордовете не покриват всички клонове на управление; някои от тях останаха извън системата на колежа. Това бяха дворецът, Ямск, медицинските, строителните отдели и други дела, които бяха под юрисдикцията на специални заповеди (Дворец, Ямская), служби (Медицински), камери (Оръжейна), служби (Соляна) и др.

Освен това Преображенският орден продължава да съществува. Претоварването на тази заповед с различни въпроси, свързани с управлението на гвардейските полкове и полицейската администрация на Москва, както и отдалечеността му от Санкт Петербург, тласнаха правителството към по-гъвкава форма на провеждане на политически процеси с помощта на временно издирване офиси. Начело на тези служби бяха поставени гвардейски офицери; Първите служби за търсене възникват през 1713 г.

Една от тези служби, която започна разследване в Москва по делото на царевич Алексей, след като се премести в Санкт Петербург на 20 март 1718 г., беше преобразувана в постоянна Тайна канцелария.

Разглеждане на дела в този нов орган на политическо разследване

и делото се води от състав в състав П. Толстой, А. Ушаков, Г. Скорняков-Писарев и И. Бутурлин. В официални документи тези лица се наричат ​​„министри“ на Тайната канцелария.

Службата проведе изпитания по всички „три точки“ от указа от 24 януари 1715 68 г. Тайната канцелария разглежда случаи на „неприлични изрази“ за личността на суверена - опит за обществено здраве, неуважение към кралското семейство; измама, неспазване на молитви в царско време, „неприлични речи“ за държавни служители, случаи на държавна измяна, разколници, магии, присвояване, подкупи и др.

Тайната канцелария беше домакин на такива големи процеси като разследването на делото на царевич Алексей и неговите съучастници - противници на реформите на Петър I; делата на бившата царица Евдокия Лопухина и Кикин, свързани с този процес; съдебното наказателно дело на любимата на Петър I, Мария Хамилтън („момичето Мария Гамонтова“), редица дела по третия параграф на указа от 1715 г. за грандиозни кражби в пристанището на Ревел, злоупотреби в Астрахан, кражба на корабни скелета по Днепър и др.

„Разследването” (разпити и очни ставки на свидетели на обвиняемите, доносници) се извършва от секретарите на канцеларията, които записват речите на разпитите.

По време на разпитите се практикуваха изтезания: на стелажа, с горещи клещи, горящи метли и др. Често в материалите за разпит се среща следният израз: „след обиска той беше изгорен от огън, но проговори от огъня“.

От материалите, събрани по време на разпити, секретарите съставяха „откъси“, които докладваха на „министрите“. „Министрите“ дадоха „определение“ (да продължи разследването или да го прекрати), след което произнесоха присъда.

Тайната канцелария беше подчинена пряко на Петър I, но по отношение на някои случаи (особено по параграф три от указа от 1715 г.) бяха разрешени обжалвания пред Сената срещу решенията на Тайната канцелария.

Жестокият военно-полицейски класов терор на феодалната абсолютистка държава значително намали делата по първите две точки на указа. Това се отразява и в дейността на Тайната канцелария. Указът от 28 май 1726 г. гласи, че „извънредни следствени дела“, за които е създадена Тайната канцелария, сега се случват, но „не са толкова важни“. Поради това Тайната канцелария беше премахната и разглеждането на „извънредни следствени дела“ беше централизирано в Преображенския приказ, тъй като там „такива случаи се случват по-често“ 69.

Удобна навигация в статията:

Система от държавни органи при Петър I

Формирането на нова система за управление при Петър I

До края на Северния Вон, органи публична администрацияпри Петър Велики в Русия нямаше специални различия. Въпреки това, след края на военните действия срещу Швеция и победата руска държавазае почетното си място на международната арена. Вземайки предвид тези събития, през 1721 г. Сенатът провъзгласява цар Петър за император, както и за „баща на отечеството” и „велик”.

От този ден нататък императорът придобива по-широки правомощия, отколкото кралят е имал преди това по време на така наречената съсловно-представителна монархия. В държавата вече не е останал нито един държавен орган, който да ограничи по някакъв начин имперската воля и власт. Само самият Петър Велики има право да издава закони, като изцяло формира по свое усмотрение законодателната основа на държавата и само императорът може да извършва правосъдие чрез Синода. По този начин всяко решение и присъда на съда е взето от името на суверена. Императорът лишава Руската църква от нейната автономия и я подчинява напълно на държавата, като премахва длъжността патриарх.

Абсолютизмът на Петър I

Властта на императора беше толкова неоспорима в държавата, че Петър лесно успя да промени реда на наследяване на трона през Руска империя. Преди това правото на управление на страната преминава от бащата на сина и при липса на законен наследник бъдещият владетел може да бъде избран от Земския събор. Самият Петър обаче смята, че този остарял ред не отговаря на идеите за абсолютна монархия и ако наследникът не е добър кандидат, тогава императорът трябва да има право да му откаже правото да заеме трона, избирайки нов владетел себе си. Естествено, под „недостоен наследник“ Петър преди всичко имаше предвид собствения си син, който се осмели да се противопостави на реформите на баща си.

Създаването на Управителния сенат през 1711 г

През същия период Управителният сенат действа като най-висшата институция на администрацията на Петър, с която суверенът заменя предишната неефективна Болярска дума. На 27 февруари 1711 г., преди да започне военната кампания на Прут, царят подписва указ, според който, докато Петър не е в столицата, цялото управление на държавата преминава в ръцете на Управителния сенат. Сенатът беше посетен от девет членове и главния секретар.

Функции и правомощия на Сената

Сенатът изпълняваше следните функции:

• разглеждане на дела като висша инстанция;
• решаване на въпроси, свързани с провеждането на военни действия на територии, принадлежащи на руската държава;
• изслушване на доклади на комисии;
• разглеждане на различни видове жалби, както и отстраняване и назначаване на ръководители от различни категории и др.

Заедно с този управителен орган руският монарх установи фискали в провинциите и постави свръхфискал в Сената. Отговорностите на тези длъжностни лица включваха надзор върху спазването на закона в провинциалните и централните институции. По-късно всички тези отговорности стават част от реалната дейност на главния прокурор, който с указ на царя трябва да присъства и да поддържа реда на всяко заседание на Управителния сенат. Царят назначава Павел Ягужински за първи главен прокурор.

И въпреки че Сенатът е създаден като временно решение за управление на държавата по време на отсъствието на царя в страната, тази институция продължава да съществува след завръщането на Петър Велики от Прутския поход, представлявайки най-висшата държава - контролна, съдебна и административен.

Създаването на прокуратурата през 1722 г

Годината 1722 се счита за началото на руската прокуратура. През същия период беше създадена специална длъжност на рекетьор, който разглежда жалби и взема решения за несправедливи решения на бордовете. Майсторът на рекетьорите трябваше да докладва всички подобни въпроси на Сената, изисквайки бързо разрешаване на проблема, а понякога задълженията му включваха да докладва това на самия император.

Горната длъжност е напълно премахната едва през 1763 г. по време на реорганизацията на това управително тяло. Освен това, подчинен на Управителния сенат беше кралят на оръжията, който беше длъжностно лице, отговарящо за всички дела на висшата благородническа класа. Например, задълженията на този служител включват водене на записи на благородници, тяхното назначаване обществена услуга, контрол на преминаването им военна службаи т.н.

През 1731 г. към Управителния сенат се появява така наречената Служба за тайни следствени дела, която разследва и провежда съдебни процеси за всички държавни престъпления. Тридесет години по-късно тя беше премахната и заменена от тайна експедиция на Сената, която разследваше най-важните въпроси от политическо естество.

След смъртта на Петър Велики политическото значение и власт на Сената изчезнаха. Формално, оставайки най-висшата власт след монарха, той беше изцяло подчинен на Върховния таен съвет.

Таблица: реформи на Петър I в областта на управлението

Таблица: държавни административни реформи на Петър I

Видео лекция: публичните власти при Петър I

Тест по темата: Системата на държавните органи при Петър I Времево ограничение: 0 Навигация (само номера на задания) 0 от 4 изпълнени задачи Информация Тествайте се! Исторически тест по темата: власти при Петър I Вече сте правили теста преди. Не можете да го започнете отново. Тестът се зарежда... Трябва да влезете или да се регистрирате, за да започнете теста. Трябва да завършите следните тестове, за да започнете този: Резултати Верни отговори: 0 от 4 Вашето време: Времето изтече Постигнахте 0 от 0 точки (0) С отговор С маркировка за гледане Задача 1 от 4 1 . През коя година е подписана заповедта за създаване на Управителния сенат? вярно погрешно Задача 2 от 4 2 . През коя година е създадена руската прокуратура?