مدونة قواعد الأخلاق وسلوك الخدمة. مدونة الأخلاق النموذجية والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات

تمت الموافقة عليه بقرار من المجلس
للأسئلة خدمة عامة
إقليم كراسنويارسك
من 30.03.2011

المادة 1 الأحكام العامة

1. مدونة قواعد الأخلاق وسلوك الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في إقليم كراسنويارسك (المشار إليه فيما يلي باسم الإقليم)، والمناصب البلدية المنتخبة (المشار إليها فيما يلي باسم المسؤولين)، وموظفي الخدمة المدنية الحكومية في الإقليم وموظفي البلدية (المشار إليهم فيما بعد على التوالي). إلى كموظفين، المدونة) هي مجموعة من المبادئ العامة للأخلاقيات المهنية وقواعد السلوك الأساسية التي يجب أن يسترشد بها المسؤولون والموظفون فيما يتعلق بالتواجد في الخدمة الحكومية والبلدية، وشغل المناصب العامة في إقليم كراسنويارسك، والبلديات المنتخبة المواقف.

2. تنطبق أحكام هذا القانون على نواب الجمعية التشريعية للإقليم، ونواب الهيئات التمثيلية للبلدية في الجزء الذي لا تنظمه قواعد أخلاقيات النواب التي وضعتها هذه الهيئات، وإلى الحد الذي لا لا تتعارض مع منصب نائب الجمعية التشريعية للإقليم، ونائب الهيئة التمثيلية للحكم الذاتي المحلي.

3. يجب على المسؤولين والموظفين الالتزام بأحكام النظام. يحق لكل مواطن أن يتوقع من المسؤول والموظف مثل هذا السلوك في العلاقات مع المواطن بما يتوافق مع أحكام القانون.

4. يتم تطبيق هذا القانون من أجل ضمان معايير أخلاقية موحدة وقواعد سلوك للمسؤولين والموظفين من أجل الاعتراف ومراعاة وحماية حقوق وحريات الرجل والمواطن، والحفاظ على ثقة المواطنين في الهيئات الحكوميةالمناطق والحكومات المحلية.

5. يتحمل الموظف، المسؤول، الالتزام باستخدام الوسائل القانونية والأخلاقية لتحقيق نتائج أنشطته، والتي ستحدد الحق الأخلاقي للمسؤول والموظف في ثقة الجمهور واحترامه والاعتراف به ودعمه.

6. إن الالتزام بالمعايير الأخلاقية وقواعد السلوك التي تحددها المدونة هو واجب أخلاقي على كل مسؤول وموظف، بغض النظر عن منصبه.

7. يعد امتثال الموظفين لأحكام الكود أحد معايير تقييم الجودة النشاط المهنيالموظفين وسلوكهم.

المادة 2 قواعد عامةسلوك المسؤول والموظف

1. يجب أن يكون سلوك المسؤول والموظف دائمًا وفي جميع الظروف خاليًا من العيوب ومهنيًا.

2. يجب على المسؤول والموظف:
- التصرف بلطف وانتباه وانتباه، مما يسبب احترام المواطنين لسلطات الدولة في المنطقة وهيئات الدولة في المنطقة والحكومات المحلية؛
- التحكم في سلوكهم ومشاعرهم وعواطفهم، وعدم السماح للإعجابات أو الكراهية الشخصية أو العداء أو المزاج السيئ أو المشاعر الودية بالتأثير على القرارات المتخذة، والقدرة على التنبؤ بعواقب أفعالهم وأفعالهم؛
- معاملة المواطنين على قدم المساواة بغض النظر عن وضعهم الرسمي أو الاجتماعي، وعدم إظهار الخنوع للأشخاص ذوي الرتب العالية الوضع الاجتماعيوإهمال الأشخاص ذوي المكانة الاجتماعية المتدنية؛
- الالتزام بأسلوب السلوك التجاري القائم على الانضباط الذاتي والتعبير عنه الكفاءة المهنيةوالالتزام والدقة والدقة والانتباه والقدرة على تقدير وقت الفرد ووقت الآخرين؛
- إظهار التواضع في السلوك مع الزملاء، ومساعدة الزملاء في إكمال المهام الصعبة بنجاح، وتجنب مظاهر التباهي والحسد وسوء النية؛
- الامتناع عن العلاقات الشخصية التي يمكن أن تضر بشكل واضح بالسمعة والسلطة، أو تمس بشرف وكرامة المسؤول أو الموظف، أو تشكك في موضوعيته واستقلاله؛
- الامتناع عن انتقاد المسؤولين والموظفين بحضور المواطنين، إذا لم تكن التصريحات الانتقادية مرتبطة بالتنفيذ الواجبات الرسمية;
- استبعاد استخدام المنصب الرسمي، بما في ذلك استخدام (تقديم) شهادة رسمية لمصالح شخصية لا تتعلق بأداء الواجبات الرسمية.

3. يجب على المسؤول والموظف الامتناع عن:
- استعمال المواد المخدرة والمؤثرات العقلية والمستحضرات باستثناء حالات استخدامها بوصفة طبية.
- تدخين التبغ، وشرب المشروبات التي تحتوي على الكحول في الأماكن العامة، ومؤسسات الدولة والبلدية، والمنظمات الأخرى، أثناء أداء الواجبات الرسمية؛
- مضغ العلكة أثناء الاجتماعات والتواصل مع الزملاء والمواطنين؛
- المشاركة في المقامرة وزيارة الكازينوهات ومؤسسات المقامرة الأخرى؛
- التقديم والتنسيب والتوزيع في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيرية، في شبكة المعلومات والاتصالات على الإنترنت، أي معلومات قد تضر بسمعة هيئة الدولة في المنطقة أو الحكومة المحلية أو المسؤول أو الموظف.

4. عند استخدام الهاتف، ينصح المسؤول والموظف بالتحدث بهدوء وصحيح وإيجاز، دون خلق إزعاج للآخرين. أطفأ تليفون محمولقبل بدء اجتماع العمل، الامتناع عن الرد على المكالمات الهاتفية عند التواصل مع الزوار.

المادة 3. القواعد العامة للتواصل مع المواطنين في أداء الواجبات الرسمية

1. عند التواصل مع المواطنين، يجب على المسؤول والموظف أن يسترشد بأحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن حق كل مواطن في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية، وحماية الشرف والكرامة وسمعته الطيبة.

2. عند التواصل مع المواطن ينصح المسؤول والموظف بالآتي:
- التعبير عن أفكارك بطريقة صحيحة ومقنعة.
- الاستماع إلى أسئلة المواطن بعناية، دون مقاطعة المتحدث، وإظهار حسن النية واحترام المحاور؛
- احترام كبار السن والمحاربين القدامى والمعاقين وتقديم المساعدة اللازمة لهم.

3. عند التواصل مع المواطنين من جانب المسؤول والموظف، لا ينصح بالسماح بما يلي:
- أي نوع من التصريحات والأفعال ذات الطبيعة التمييزية، بما في ذلك على أساس الجنس أو السن أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو المواطنة أو الاجتماعية أو الملكية أو الحالة الاجتماعية, التفضيلات السياسية أو الدينية;
- النبرة المتغطرسة والوقاحة والغطرسة وعدم صحة الملاحظات وعدم لباقتها، وتقديم اتهامات غير قانونية وغير مستحقة، ومشاجرة وغيرها من الأفعال التي تعيق التواصل الطبيعي؛
- التصريحات والأفعال التي تثير السلوك غير القانوني؛
- إجبار المواطن الذي جاء إلى موعد على الانتظار لفترة طويلة بشكل غير معقول للحصول على موعد.

المادة 4 المناخ النفسيفريق

1. من أجل الحفاظ على المناخ الأخلاقي والنفسي المناسب في الفريق، يجب على المسؤول والموظف:
- لتعزيز إقامة علاقات تجارية وودية في الفريق؛
- الحفاظ على جو من المتطلبات المتبادلة وعدم التسامح مع انتهاكات الانضباط الرسمي وسيادة القانون؛
- مراعاة التبعية، والتنفيذ، وإظهار المبادرة المعقولة، وتقديم تقرير دقيق وفي الوقت المناسب إلى الرئيس بشأن تنفيذ الأوامر والتعليمات؛
- أن يكون لديه القدرة على التحمل، وأن يكون مسؤولاً عن أفعاله وأقواله.

2. يجب على المسؤولين والموظفين عدم السماح بأي تصرفات من شأنها الإضرار بالمناخ الأخلاقي والنفسي داخل الفريق ومنها:
- مناقشة الأوامر والقرارات والإجراءات التي يتخذها المديرون والتي يتم تنفيذها ضمن صلاحياتهم؛
- نشر معلومات ذات طبيعة مشكوك فيها؛
- موقف متحيز ومتحيز تجاه الزملاء؛
- مطالبات ل معاملة خاصةلنفسك والامتيازات غير المستحقة؛
- مظاهر التملق والنفاق والإلحاح والخداع.

المادة 5. قواعد سلوك المسؤولين أو الموظفين الذين يؤدون وظائف المديرين

1. يجب على المسؤول أو الموظف الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بمرؤوسيه (المشار إليه فيما يلي باسم الرئيس) أن يسعى جاهداً للامتثال القواعد التاليةأخلاقيات المهنة:
- معاملة المرؤوس كشخص، والاعتراف بحقه في أن يكون له أحكامه المهنية الخاصة؛
- إظهار المطالب العالية، والالتزام بالمبادئ، جنبا إلى جنب مع احترام الكرامة الشخصية للمرؤوس؛
- التوزيع العادل والعقلاني لمسؤوليات الوظيفة؛
- وقف المؤامرات والشائعات والقيل والقال ومظاهر خيانة الأمانة والخسة والنفاق في الفريق لمنع حدوث الصراعات.
- النظر في الوقت المناسب في وقائع انتهاك قواعد ومبادئ الأخلاقيات المهنية واتخاذ قرارات موضوعية بشأنها؛
- تشجيع المرؤوسين بنزاهة ونزاهة وموضوعية؛
- مخاطبة المرؤوسين والزملاء باحترام وعلى "أنت" فقط.

2. إذا وجد أحد المرؤوسين نفسه في موقف حياتي صعب، فإن قائده مدعو لتقديم كل المساعدة والدعم الممكنين.

3. لا يحق للرئيس:
- في شكل فظ لانتقاد الزملاء والمرؤوسين؛
- نقل المسؤولية إلى المرؤوسين؛
- إظهار الشكليات والغطرسة والوقاحة؛
- تشجيع جو من المسؤولية المتبادلة، وتهيئة الظروف للإبلاغ عن المخالفات والإدانة داخل الفريق؛
- السماح بمظاهر الحمائية والمحسوبية والمحسوبية وكذلك إساءة استخدام المنصب الرسمي.

المادة 6

1. عند ممارسة الواجبات الرسمية المتعلقة بأداء الوظائف الرقابية و (أو) الإشرافية، يجب على المسؤول أو الموظف أن يسعى إلى:
- إظهار الدقة والالتزام بالمبادئ، جنبًا إلى جنب مع الصواب، واحترام كرامة ممثلي المنظمات الخاضعة للرقابة؛
- تقييم موضوعي لأنشطة المنظمات الخاضعة للتدقيق، باستثناء تأثير الآراء والأحكام المتحيزة؛
- عدم إبداء أسباب الشك أو التوبيخ في العلاقات مع ممثلي المنظمات الخاضعة للتدقيق؛
- الامتناع عن الأعياد وقبول الإشارات غير المقبولة من الهدايا والعروض والمكافآت.

2. عند إرساله للتحقق إلى إحدى المنظمات، يلتزم المسؤول أو الموظف الذي سبق له العمل في المنظمة الخاضعة للتحقق بإخطار المشرف المباشر بذلك مسبقًا.

3. يجب على المسؤول والموظف تجنب العلاقات التي قد تعرضه للخطر أو تؤثر على قدرته على التصرف بشكل مستقل.

المادة 7. ثقافة الكلام

1. يجب على المسؤول والموظف الالتزام بذلك القواعد المقبولة عمومااللغة الروسية واستخدام أسلوب العمل الرسمي في الكلام والكتابة.

3. لا يجوز في خطاب المسؤول أو الموظف استخدام:
- النكات الوقحة والسخرية الخبيثة؛
- الكلمات غير المناسبة وتحولات الكلام؛
- التصريحات التي يمكن فهمها وتفسيرها على أنها إهانة لفئات اجتماعية أو وطنية معينة؛
- العبارات المسيئة المتعلقة بالإعاقات الجسدية للشخص؛
- اللغة البذيئةواللغة البذيئة والتعبيرات التي تؤكد على الموقف السلبي تجاه الناس.

المادة 8 مظهروقواعد اللباس

1. يوصى للمسؤول والموظف في أداء الواجبات الرسمية:
- الحفاظ على المظهر الذي يحظى باحترام الزملاء والمواطنين؛
- الالتزام بأسلوب العمل الرسمي للملابس، والذي يتميز بضبط النفس والتقليدية والدقة؛
- الاعتدال في استخدام مستحضرات التجميل والعطور وارتداء المجوهرات وغيرها من الإكسسوارات.

2. يجب على الموظف الذي تقرر ارتداء الزي الرسمي له أن يرتدي الزي الرسمي المتوافق مع المتطلبات المقررةونظيفة ومجهزة جيدًا ومضغوطة.

المادة 9. القواعد العامة لصيانة مباني المكاتب وأماكن العمل

1. يجب على المسؤول والموظف المحافظة على النظام والنظافة في مكان العمل. يجب أن يكون جو المكتب رسميًا، مما يترك انطباعًا إيجابيًا لدى الزملاء والزوار.

2. لا يجوز للمسؤول والموظف وضع الملصقات والتقويمات والمنشورات وغيرها من الصور أو النصوص في المكتب التي لا تتوافق مع الوضع الرسمي، وكذلك التي تحتوي على إعلانات للمؤسسات التجارية والسلع والأعمال والخدمات.

3. لا ينصح للمسؤول والموظف أن يظهرا في مكان العمل بشكل متحدي:
- أشياء العبادة والآثار والتحف والرفاهية؛
- الهدايا والتذكارات وأدوات الكتابة باهظة الثمن وغيرها من العناصر المصنوعة من أنواع خشبية باهظة الثمن، أحجار الكريمةوالمعادن.
- الأواني الفخارية وأدوات المائدة ومستلزمات الشاي والطعام.

4. عند وضع الشهادات والشكر والدبلومات وغيرها من الأدلة على المزايا والإنجازات الشخصية للمسؤول والموظف في المكتب، يوصى بإظهار الشعور بالتناسب.

المادة 10. الموقف من الهدايا وغيرها من علامات الاهتمام

1. لا يجوز للمسؤولين والموظفين قبول أو تقديم الهدايا والمكافآت والجوائز، وكذلك قبول وتقديم مختلف علامات الاهتمام والخدمات (المشار إليها فيما بعد بالهدايا)، والتي قد يؤدي استلامها أو تسليمها إلى تضارب المصالح.

2. يجوز للمسؤول أو الموظف قبول الهدايا أو تقديمها إذا:
- أن يكون جزءًا من حدث بروتوكولي رسمي ويتم بشكل علني وعلني؛
- الوضع لا يثير الشكوك حول الصدق ونكران الذات؛
- لا تتجاوز تكلفة الهدايا المقبولة (المسلمة) الحد الذي ينص عليه التشريع الحالي للاتحاد الروسي.

3. لا يجوز للمسؤول أو الموظف:
- للاستفزاز لتقديم هدية له؛
- قبول الهدايا لنفسه أو لأسرته أو أقاربه، وكذلك للأشخاص أو المنظمات التي يرتبط بها المسؤول أو الموظف أو كانت له علاقات بها، إذا كان ذلك قد يؤثر على حياده؛
- نقل الهدايا إلى المسؤولين والموظفين الآخرين، إذا لم يكن ذلك مرتبطا بأداء واجباته الرسمية؛
- العمل كوسيط في نقل الهدايا لمصالح شخصية أنانية.

المادة 11. المسؤولية عن انتهاك المدونة

1. في حالة انتهاك الأحكام المنصوص عليها في هذا القانون، يتحمل المسؤول والموظف المسؤولية الأخلاقية تجاه المجتمع والفريق وضميرهم.

2. إلى جانب المسؤولية الأخلاقية، يتحمل الموظف الذي ارتكب انتهاكًا للأحكام المنصوص عليها في هذا القانون، والذي ارتكب جريمة أو جريمة تأديبية فيما يتعلق بذلك، مسؤولية تأديبية أو مسؤولية أخرى.

3. يتم النظر في انتهاكات الموظفين للمعايير الأخلاقية وقواعد السلوك المنصوص عليها في المدونة في اجتماع للجنة الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي وتسوية تضارب المصالح.

تاريخ النشر: 14/04/2011

التطبيقات

التنزيل بتنسيق نصي (56 كيلو بايت)

المشروع رقم 85554-3

الاتحاد الروسي

القانون الاتحادي

مدونة قواعد السلوك للموظفين المدنيين في الاتحاد الروسي

تهدف هذه المدونة إلى توضيح قواعد السلوك والأخلاق التي يجب على موظفي الخدمة المدنية مراعاتها، ومساعدتهم في تنفيذ هذه القواعد وإعلام المواطنين بنوع السلوك الذي يحق لهم توقعه من موظفي الخدمة المدنية.

ينطبق هذا القانون على جميع موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي.

منذ دخول هذا القانون حيز التنفيذ، تلتزم الإدارة العامة بإبلاغ موظفي الخدمة المدنية بأحكامه.

تعد المدونة جزءًا لا يتجزأ من ظروف عمل موظفي الخدمة المدنية منذ اللحظة التي يؤكدون فيها قراءتها.

يجب على كل موظف عمومي اتخاذ كافة الإجراءات اللازمة للتقيد بأحكام هذا القانون.

الفصل الأول. أحكام عامة

المادة 1

1. يلتزم الموظف في أداء واجباته بمراعاة القانون والتعليمات القانونية والمعايير الأخلاقية المتعلقة بواجباته الرسمية.

2. يجب على الموظف العام أن يؤدي واجبه الرسمي بطريقة محايدة سياسيا، دون محاولة معارضة سلوك السياسات أو القرارات أو التدابير القانونية التي تتخذها السلطات العامة.

المادة 2

1. يلتزم الموظف المدني بالولاء للهيئة الحكومية الاتحادية أو الإقليمية أو المحلية المنشأة وفقاً للقانون.

2. يجب على الموظف العام أن يكون صادقًا ونزيهًا وأن يؤدي واجباته على قدر استطاعته بكفاءة وكفاءة ونزاهة وتفهم، مع مراعاة الصالح العام والظروف ذات الصلة بالقضية فقط.

3. يجب على الموظف أن يكون مهذبا مع المواطنين الذين يخدمهم، وكذلك في علاقاته مع رؤسائه، ومع زملائه ومرؤوسيه.

المادة 3

في أداء واجباته، يجب على الموظف العام ألا يمارس التعسف تجاه أي شخص أو مجموعة من الأشخاص أو المنظمات، ويجب أن يأخذ في الاعتبار حقوق الآخرين والتزاماتهم ومصالحهم المشروعة.

المادة 4

عند اتخاذ القرار، يجب على الموظف المدني أن يتصرف وفقًا للقانون وأن يمارس حقه في التقييم بشكل نزيه، مع مراعاة الظروف ذات الصلة فقط.

المادة 5

1. لا يجوز للموظف العام أن يسمح لمصالحه الخاصة بالتدخل في واجباته الرسمية العامة. وتقع على عاتقه مسؤولية منع مثل هذه الصراعات، سواء كانت حقيقية أو محتملة أو محتملة.

2. وفي جميع الأحوال لا يجوز للموظف أن يحصل من منصبه الرسمي على منفعة شخصية ليست له.

المادة 6

يجب على الموظف العام أن يتصرف دائمًا بطريقة تحافظ على ثقة المواطنين وتعززها بأمانة السلطات العامة وحيادها وفعاليتها.

المادة 7

الموظف العام مسؤول أمام رئيسه المباشر، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المادة 8

موظف الخدمة المدنية، الذي يدرك تمامًا حقه في الوصول إلى المعلومات الرسمية، ملزم، مع مراعاة السرية اللازمة، بالتعامل بشكل صحيح مع جميع المعلومات وجميع المستندات التي يتلقاها أثناء أداء واجباته الرسمية أو فيما يتعلق بأدائها.

الباب الثاني. الأحكام الأساسية

المادة 9

1. إذا اكتشف الموظف العام أنه مطلوب منه ارتكاب عمل غير قانوني أو غير قانوني أو مخالف للأخلاق، والذي يمكن أن يعزى إلى المخالفات أو بأي طريقة أخرى ينتهك هذا القانون، فإنه ملزم بالإبلاغ عنه، على النحو المنصوص عليه في التشريع.

2. وفقًا للتشريع، يلتزم موظف الخدمة المدنية بإبلاغ الهيئات المختصة عن أي انتهاكات لهذا القانون يعرفها موظفو الخدمة المدنية الآخرون.

3. إذا رأى الموظف الذي أبلغ وفقاً للتشريعات بالمخالفة المذكورة أعلاه أن الإجابة المقدمة له غير مرضية، فله أن يرسل إخطاراً كتابياً بذلك إلى رئيس هيئة الخدمة العامة المختصة.

4. إذا لم يكن من الممكن حل القضية بطريقة يقبلها الموظف العام من خلال الإجراءات والحلول المنصوص عليها في قانون الخدمة المدنية، فإنه ملزم (أ) بالتقيد بالتعليمات الواجبة قانوناً وأعطيت له (لها).

5. يلتزم الموظف بإبلاغ السلطات المختصة عن أي أدلة أو ادعاءات أو شبهات تتعلق بأنشطة غير قانونية أو إجرامية تتعلق بالوظيفة العامة، والتي يكون على علم بها أثناء أداء واجباته الرسمية أو فيما يتعلق بمهامهم. أداء. وتقوم الجهات المختصة بالتحقيق في الوقائع المبلغ عنها.

6. يجب على الإدارة العامة التأكد من عدم إلحاق أي ضرر بالموظف العام الذي يبلغ عن الحالات المذكورة أعلاه بحسن نية وعلى أساس الشك المعقول.

المادة رقم 10. تضارب المصالح

1. ينشأ تضارب المصالح عندما يكون لموظف الخدمة المدنية مصلحة شخصية تؤثر أو قد تؤثر على الأداء الموضوعي والنزيه لواجباته الرسمية.

2. تشمل المصلحة الشخصية للموظف العمومي أي منفعة له (لها) شخصيًا أو لأسرته وأقاربه وأصدقائه وشركائه، وكذلك للأشخاص والمنظمات التي لديه (هي) أعمال تجارية أو معها. العلاقة السياسية. ويشمل هذا المفهوم أيضًا أي التزام مالي أو مدني يتحمله الموظف العام.

3. مع الأخذ في الاعتبار أن الموظف نفسه فقط هو الذي يعرف أنه (هي) في هذا المنصب، فهو ملزم بما يلي:

- كن متيقظًا لأي تضارب حقيقي أو محتمل في المصالح؛

- اتخاذ خطوات لمنع مثل هذا تضارب المصالح؛

- لفت انتباه الرئيس إلى أي تضارب في المصالح بمجرد علمه به؛

- الخضوع لأي قرار نهائي يقضي بالانسحاب من المنصب الذي هو فيه، أو رفض المنفعة التي أدت إلى تضارب المصالح.

4. إذا لزم الأمر، يجب على الموظف أن يعلن وجود أو عدم وجود تضارب في المصالح.

5. يجب حل أي تضارب في المصالح يعلنه المرشح لوظيفة في إحدى الهيئات الإدارية أو لأي وظيفة جديدة في الخدمة المدنية قبل تعيين ذلك المرشح للمنصب.

المادة 11 إعلان المصالح

إذا كان الموظف يشغل منصبًا يمكن أن تؤثر فيه واجباته الرسمية على مصالحه الشخصية أو الخاصة، فإنه ملزم وفقًا للقانون بالإعلان عن طبيعة هذه المصالح ومداها وقت تعيينه، ثم على فترات منتظمة و في أي تغيير في الوضع.

المادة 12. المصالح الخارجة عن الخدمة العامة والتي تتعارض معها

1. لا يجوز للموظف العام أن يقوم بأنشطة أو عمليات، أو أن يشغل (مقابل أجر أو بدون مقابل) وظيفة أو وظيفة تتعارض مع حسن أداء واجباته الرسمية أو تضر بها. وفي حالة عدم اليقين بشأن مدى توافق أي نشاط مع الخدمة العامة، ينبغي له أن يطلب رأي مشرفه المباشر.

2. مع مراعاة القانون المعمول به، قبل القيام (مقابل رسوم أو مجانًا) بأنواع معينة من الأنشطة أو قبول أي وظائف أو وظائف خارج الخدمة العامة، يجب على الموظف العام إبلاغ صاحب العمل في الخدمة العامة والاتفاق معه على هذه المسألة.

3. يلتزم الموظف المدني بالامتثال لأي قانونيمتطلبات الإعلان عن عضويته أو انتمائه إلى منظمات قد تضعف منصبه أو الأداء السليم لواجباته الرسمية كموظف عام.

المادة رقم 13. النشاط السياسي أو العام

1. مع مراعاة مراعاة الحقوق الدستورية الأساسية، يلتزم الموظف المدني بالتأكد من مشاركته في نشاط سياسيكما أن انخراطه في الجدل في المجتمع أو الأوساط السياسية لم يهز ثقة المواطنين أو أصحاب العمل في قدرته على تنفيذ المهمة الموكلة إليه بنزاهة.

2. لا يجوز للموظف المدني، أثناء قيامه بواجباته الرسمية، أن يسمح لنفسه بأن يستخدم لأية أغراض سياسية.

3. يلتزم الموظف المدني بالامتثال لأية قيود ينص عليها القانون لفئات معينة من موظفي الخدمة المدنية فيما يتعلق بأنشطتهم السياسية فيما يتعلق بمنصبهم أو طبيعة واجباتهم الرسمية.

المادة 14. حماية الحياة الخاصة للموظف الحكومي

يجب اتخاذ جميع التدابير لضمان الاحترام الواجب للحياة الخاصة للموظف العمومي: وبالتالي، يجب أن تظل جميع الأحكام المنصوص عليها في هذا القانون سرية، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المادة رقم 15. الهدايا

1. لا يجوز للموظف العمومي أن يطلب أو يقبل الهدايا أو الخدمات أو الدعوات أو أي منافع أخرى مخصصة له أو لعائلته أو أقاربه أو أصدقائه المقربين أو الأشخاص أو الكيانات التي يرتبط بها الموظف العمومي أو كانت له علاقات تجارية أو سياسية قد تكون يؤثر أو يبدو أنه يؤثر على الحياد الذي يؤدي به واجباته الرسمية، أو التي قد تكون مكافأة أو تبدو وكأنها مكافأة تتعلق بأداء الواجبات الرسمية. الضيافة العامة والهدايا الصغيرة لا تندرج تحت هذه الفئة.

2. إذا كان المسؤول الحكومي لا يعرف ما إذا كان يمكنه قبول هدية أو ضيافة، فيجب عليه طلب رأي مشرفه المباشر.

المادة 16

إذا عُرض على موظف حكومي منفعة غير مناسبة، فيجب عليه اتخاذ التدابير التالية لضمان سلامته:

- رفض المزايا غير المستحقة؛

- لاستخدامه كدليل في المستقبل، لا يلزم قبوله؛

- حاول التعرف على الشخص الذي قدم مثل هذا العرض:

- تجنب الاتصالات المطولة، على الرغم من أن معرفة أساس هذا الاقتراح قد يكون مفيدا في أخذ الأدلة؛

- إذا لم يكن من الممكن رفض الهدية أو إعادتها إلى المرسل، فيجب تخزينها بأقل قدر ممكن من الاستخدام؛

- حاول أن يكون لديك شهود، على سبيل المثال، في مواجهة عدد من زملاء العمل؛

- كتابة تقرير عن هذه المحاولة في أسرع وقت ممكن، ويفضل تدوينه في الجريدة الرسمية؛

- لفت انتباه الرئيس المباشر إلى هذه الحقيقة أو مباشرة إلى وكالة إنفاذ القانون المختصة في أقرب وقت ممكن؛

- الاستمرار في العمل بالطريقة المعتادة، ولا سيما في الحالة التي تم فيها تقديم منفعة غير لائقة.

المادة 17 الضعف تجاه الآخرين

لا يجوز للموظف العمومي أن يسمح لنفسه بأن يوضع في منصب أو مظهر قد يجبره على تقديم خدمة لشخص أو أي منظمة في المقابل. وبنفس الطريقة، يجب ألا يجعله سلوكه العام والخاص عرضة لتأثير الآخرين.

المادة رقم 18. إساءة استغلال المنصب الرسمي

1. لا يجوز للموظف العمومي أن يقدم أي منفعة بأي شكل من الأشكال تتعلق بوظيفته كموظف عمومي ما لم يكن مخولا بذلك قانونا.

2. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية أن يحاول التأثير لأغراض خاصة على أي شخص أو منظمة، بما في ذلك موظفو الخدمة المدنية الآخرون، باستخدام منصبه الرسمي أو تقديم منافع شخصية لهم.

المادة 19. المعلومات المتاحة لهيئات الدولة

1. مع الأخذ في الاعتبار الأحكام الرئيسية للتشريع الحالي فيما يتعلق بالوصول إلى المعلومات التي تحتفظ بها السلطات العامة، لا يجوز للموظف العام الكشف عن المعلومات إلا وفقًا للقواعد والمتطلبات المطبقة على الهيئة التي يعمل فيها هذا الموظف.

2. يلتزم الموظف المدني باتخاذ التدابير المناسبة لضمان أمن وسرية المعلومات التي يكون مسؤولاً عنها والتي أصبح على علم بها.

3. لا يجوز للموظف الحكومي أن يسعى للوصول إلى معلومات ليس من المناسب له الحصول عليها. يجب على الموظف العام ألا يسيء استخدام المعلومات التي قد يتلقاها أثناء أداء واجباته الرسمية أو فيما يتعلق بها.

4. لا يجوز للموظف العمومي أيضًا حجب المعلومات الرسمية التي قد أو ينبغي نشرها للعامة، ولا نشر معلومات يعرف أو لديه سبب للاعتقاد بأنها غير دقيقة أو كاذبة.

المادة 20

عند ممارسة سلطته التقديرية، يجب على الموظف العام أن يتأكد من أنه يدير الموظفين والممتلكات والمنشآت والخدمات والأموال الموكلة إليه بشكل مربح وفعال واقتصادي. ولا يجوز استخدامها لأغراض خاصة إلا في حدود ما يسمح به القانون.

المادة رقم 21. التحقق من النزاهة

1. يلتزم الموظف المسؤول عن التوظيف والترقية والتعيين بالتأكد من أن التحقق من نزاهة الموظف المحتمل يتم وفقًا للقانون.

2. إذا لم يكن من الواضح بعد هذا الفحص كيفية التصرف، فيجب عليه طلب المشورة المناسبة.

المادة 22

1. يجب على الموظف العمومي الذي يسيطر على موظفين عموميين آخرين أو يوجههم أن يؤدي واجباته وفقًا لسياسة وأهداف السلطة العامة التي يتبعها. ويكون مسؤولاً عن أفعال أو إغفالات من جانب دولته تضر بسياسات وأغراض هذه الهيئة، ما لم يتخذ هو أو هي الخطوات اللازمة لمنع مثل هذه الأفعال أو الإغفالات.

2. يجب على الموظف الحكومي الذي يمارس الرقابة أو التوجيه على موظفي الخدمة المدنية الآخرين اتخاذ التدابير اللازمة لضمان عدم ارتكاب موظفيه أعمال فاسدة باستخدام منصبه الرسمي. وقد تشمل هذه التدابير ما يلي: لفت الانتباه إلى القوانين واللوائح وإنفاذها، وإجراء التثقيف المناسب ضد الفساد، والحساسية للصعوبات المالية وغيرها من الصعوبات التي يواجهها العمال، ووضع مثال للأمانة من خلال السلوك الشخصي.

المادة رقم 23. إنهاء العمل في الخدمة العامة

1. لا يجوز للموظف العام أن يستغل انتسابه للوظيفة العامة للحصول على عمل خارجها.

2. يجب على الموظف العام ألا يسمح لاحتمال الحصول على وظيفة أخرى بخلق أو إعطاء مظهر تضارب المصالح، أو يؤدي إلى تضارب فعلي أو محتمل في المصالح. ويجب عليه أو عليها إبلاغ المدير المباشر على الفور بأي عرض عمل معين يمكن أن يؤدي إلى مثل هذا التضارب في المصالح. ويجب عليه أيضًا إبلاغ مشرفه بقبوله لأي عرض عمل.

3. بموجب القانون، لا يجوز لأي موظف عمومي سابق، لفترة محددة، أن يتصرف نيابة عن أي شخص أو كيان في مسألة تصرف فيها (أ) أو قدم المشورة (أ) نيابة عن الجمهور الخدمة، والتي من شأنها أن تعطي فوائد إضافية لهذا الشخص أو هذه المنظمة.

4. لا يجوز للموظف العمومي السابق استخدام أو توزيع المعلومات السرية التي حصل عليها كموظف عمومي، إلا في حالات الحصول على إذن خاص لاستخدامها وفقًا للقانون.

5. يجب على الموظف العام الالتزام بجميع القواعد القانونية والمطبقة عليه فيما يتعلق بقبول مقترحات التوظيف في نهاية خدمته العامة.

المادة رقم 24. العلاقات مع موظفي الخدمة المدنية السابقين

لا يجوز للموظف المدني أن يولي اهتمامًا خاصًا أو يمنح حق الوصول إلى الهيئات الإدارية لموظفي الخدمة المدنية السابقين.

المادة 25 الامتثال للقانون والعقوبات

1. يجب على الموظف العام أن يتصرف وفقاً لهذا النظام، وعليه أن يطلع على أحكامه وأي تغييرات تطرأ عليه. إذا لم يكن متأكدًا من كيفية المضي قدمًا، فيجب عليه الاتصال بشخص مختص.

2. مع مراعاة أحكام الفقرة 4 من ديباجة هذا القانون الاتحادي، تظهر أحكام هذا القانون في عقد التوظيف(عقد) موظف حكومي. قد يؤدي انتهاك هذه الأحكام إلى فرض عقوبات تأديبية.

3. إذا تفاوض موظف حكومي على شروط توظيف موظفين مدنيين آخرين، فإنه ملزم بأن يدرج فيها شرطًا بوجوب مراعاة هذا القانون وهو جزء لا يتجزأ من هذه الشروط.

4. يجب على الموظف العمومي المكلف بمراقبة وتوجيه الموظفين العموميين الآخرين التأكد من امتثالهم لهذا القانون واتخاذ أو اقتراح الإجراءات التأديبية المناسبة لمنع أي انتهاك لأحكامه.

الفصل الثالث. الأحكام الختامية والانتقالية

المادة 26. مواءمة الأفعال القانونية المعيارية
مع هذا القانون الاتحادي

يجب مواءمة القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية مع هذا القانون الاتحادي في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخوله حيز التنفيذ.

المادة 27. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي.

الرئيس
الاتحاد الروسي
بوتين

وثيقة بدون عنوان

موافقةبأمر من خدمة البيليف الفيدرالية في روسيابتاريخ 2011/04/12 رقم 124

مدونة قواعد الأخلاق وسلوك الخدمة موظف مدني في الحكومة الفيدرالية خدمة المحضر الفيدرالي

المادة 1. أحكام عامة

1. مدونة الأخلاق والسلوك الرسمي للدولة الاتحاديةتم تطوير موظف مدني في خدمة Bailiff الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم القانون) على أساس مدونة الأخلاقيات والسلوك الرسمي النموذجية لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات، التي تمت الموافقة عليها بقرار من هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 23 ديسمبر 2010 (المحضر رقم 21) ، وفقًا لأحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الصادرة في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ " "بشأن مكافحة الفساد"، بتاريخ 27 مايو 2003 رقم 58-FZ "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي"، بتاريخ 27 يوليو 2004 رقم 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي"، مرسوم من رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أغسطس 2002 رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، وتستند أيضًا إلى المبادئ والمعايير الأخلاقية المعترف بها عمومًا المجتمع الروسيوالدولة، مع الأخذ بعين الاعتبار تفاصيل أنشطة خدمة المأمورين الفيدراليين (المشار إليها فيما يلي باسم الخدمة).

2. المدونة عبارة عن مجموعة من المبادئ العامة المهنية اخلاق العملوقواعد السلوك الأساسية التي يجب أن يسترشد بها الموظف المدني الفيدرالي التابع لخدمة البيليف الفيدرالية (المشار إليه فيما بعد باسم الموظف المدني بالولاية، الموظف المدني)، بغض النظر عن المنصب الذي يشغله.

3. يلتزم مواطن الاتحاد الروسي الذي يدخل الخدمة المدنية الحكومية للاتحاد الروسي في خدمة المأمورين الفيدراليين بالتعرف على أحكام القانون والامتثال لها أثناء أنشطته الرسمية. وفي الوقت نفسه، من أجل تحقيق الأهداف التي حددها القانون، من الضروري أن يلتزم الموظف المدني بالأحكام ذات الصلة من القانون وأن لا يكون في الخدمة.

4. تعد معرفة ومراعاة أحكام القانون من قبل موظفي الخدمة المدنية في خدمة المأمور الفيدرالي في روسيا أحد معايير تقييم جودة نشاطه المهني وسلوكه الرسمي.

المادة 2 الغرض من المدونة

1. يهدف القانون إلى المساعدة في تعزيز سلطة FSSP في روسيا، وثقة المواطنين في الأقسام الهيكلية لخدمة المحضرين على جميع المستويات والهيئات الحكومية بشكل عام، لضمان معايير سلوك موحدة لموظفي الخدمة المدنية في FSSP من روسيا.

2. يهدف النظام إلى تحسين كفاءة أداء موظفي الخدمة المدنية لواجباتهم.

3. تعمل المدونة كأساس لتكوين الأخلاق السليمة في الخدمة، وتساهم في رفع الوعي العام لموظفي الخدمة، فضلاً عن مستوى ضبط النفس لديهم.

المادة 3

1. مبدأ الشرعية.

1.1. يلتزم الموظف المدني الحكومي في FSSP في روسيا بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي.

1.2. يلتزم موظف الخدمة المدنية الحكومي في FSSP في روسيا بإخطار قيادة الخدمة أو سلطات الادعاء أو هيئات الدولة الأخرى في الاتحاد الروسي بجميع حالات الاتصال به من قبل أي شخص من أجل حثه على ارتكاب جرائم فساد في بالطريقة التي تحددها القوانين التنظيمية ذات الصلة.يعد الإبلاغ عن حقائق العلاج من أجل الحث على ارتكاب جرائم الفساد، باستثناء الحالات التي يتم فيها التحقق من هذه الحقائق أو يجري فحصها، واجبًا رسميًا على موظف الخدمة المدنية الحكومي في FSSP في روسيا.

2. خدمة المصلحة العامة.

2.1. إن الواجب الأخلاقي والمدني والمهني لموظف الدولة في FSSP في روسيا هو الاسترشاد بمصالح الدولة والدفاع عنها في عملية ممارسة سلطاته الرسمية.

2.2 لا يجوز لموظف الخدمة المدنية التابع للدولة في FSSP في روسيا إخضاع مصلحة الدولة للمصالح الخاصة، ويجب ألا يعطي الأفضلية لأي مجموعات ومنظمات مهنية أو اجتماعية، ويجب أن يكون مستقلاً عن تأثير المواطنين الأفراد، المهنيين أو مجموعات اجتماعيةوالمنظمات.

3. خدمة المصلحة الوطنية.

يلتزم موظف الدولة في FSSP في روسيا بالعمل من أجل المصالح الوطنية، وإظهار التسامح والاحترام لعادات وتقاليد شعوب روسيا والدول الأخرى، ومراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من الخصائص الاجتماعية المختلفة، المجموعات العرقية والطوائف، لتعزيز الوئام بين الأعراق والأديان.4. احترام الفرد.

4.1. يعد الاعتراف بالحقوق والحريات والمصالح المشروعة للشخص والمواطن ومراعاةها وحمايتها واجبًا أخلاقيًا وواجبًا مهنيًا لموظف الخدمة المدنية التابع للدولة في FSSP في روسيا.

4.2. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا احترام شرف وكرامة أي شخص، وسمعته التجارية، والمساهمة في الحفاظ على المساواة الاجتماعية والقانونية لجميع أفراد المجتمع.

5. مبدأ الولاء.

5.1. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا مراعاة مبدأ الولاء، أي. الاسترشاد بوعي بقواعد وأنظمة السلوك الرسمي التي وضعتها الدولة وهياكلها، وإظهار الاحترام والصواب فيما يتعلق بالدولة، لجميع مؤسسات الدولة والعامة، والمساهمة باستمرار في تعزيز سلطتها.ويجب عليه، في جميع الظروف، الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يلقي ظلالاً من الشك على حسن أدائه لواجباته الرسمية، كما يجب عليه أن يتجنب ذلك حالات الصراعقادرة على الإضرار بسمعتها أو بسمعة الخدمة.

5.2. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا الامتناع عن التصريحات العامة والأحكام والتقييمات المتعلقة بأنشطة الخدمة ككل والوحدة التي يمثلها، إذا لم يكن ذلك جزءًا من واجباته الرسمية.

5.3. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا إجراء أي مناقشة عامة بالشكل الصحيح الذي لا يقوض سلطة الخدمة العامة، واحترام أنشطة ممثلي وسائل الإعلام لإبلاغ الجمهور بأنشطة الخدمة.

5.4. يجب على الموظف المدني في دائرة المأمورين الفيدرالية في روسيا الامتناع في أي خطابات عامة عن الإشارة بالعملة الأجنبية (الوحدات النقدية المشروطة) على أراضي الاتحاد الروسي إلى حجم الديون والأموال المستردة وقيمة الممتلكات ومؤشرات الميزانية وما إلى ذلك، باستثناء ما ينص عليه قانون أو اتفاقيات الاتحاد الروسي، وكذلك الممارسات التجارية.

6. مبدأ الحياد السياسي.

6.1. يلتزم موظف الخدمة المدنية في FSSP في روسيا بمراعاة الحياد السياسي - للاستبعاد التام لإمكانية أي تأثير للأحزاب السياسية أو غيرها المنظمات العامةعلى أداء واجباته والقرارات التي يتخذها.

6.2. لا ينبغي لموظف الدولة المدني في FSSP في روسيا أن يسمح باستخدام الموارد المادية والإدارية وغيرها من الموارد التابعة لهيئة الدولة لتحقيق أي أهداف سياسية وتنفيذ القرارات السياسية.

المادة 4

1. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا أن يؤدي واجباته الرسمية بحسن نية، وبمسؤولية، وعلى مستوى عالٍ المستوى المهني.

2. يجب على الموظف المدني التابع للدولة في FSSP في روسيا احترام شعار النبالة والعلم وكذلك تقاليد الخدمة.

3. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع تضارب المصالح وحل تضارب المصالح الناشئة.

4. يجب أن يكون الموظف المدني في دائرة المأمورين الفيدرالية في روسيا، الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين، بالنسبة لهم نموذجًا للاحتراف، وسمعة لا تشوبها شائبة، وأن يساهم في تكوين فريق مواتٍ. عمل فعالالمناخ الأخلاقي والنفسي، لاتخاذ التدابير اللازمة للتأكد من أن الموظفين العموميين التابعين له لا يسمحون بالفساد سلوك خطيروأن يكونوا قدوة في الصدق والحياد والعدالة من خلال سلوكهم الشخصي.

5. موظف الخدمة المدنية الحكومي في FSSP في روسيا، الذي يتمتع بسلطات تنظيمية وإدارية فيما يتعلق بموظفي الخدمة المدنية الآخرين، يكون مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي عن تصرفات أو تقاعس الموظفين التابعين له الذين ينتهكون المبادئ الأخلاق وقواعد السلوك الرسمي إذا لم يتخذ التدابير اللازمة لمنع مثل هذا الفعل أو الامتناع.

6. الواجب الأخلاقي والمهني لموظف الدولة في FSSP في روسيا هو الرغبة في التحسين المستمر وتحسين مؤهلاتهم واكتساب معرفة جديدة.

7. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا أن يكرس كل ما لديه وقت العملحصراً في أداء الواجبات الرسمية، وبذل كل جهد ممكن لتحسين كفاءة العمل.

8. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا أن يقوم بأنشطته دون تجاوز حدود صلاحياته، بينما يحق له المطالبة بتزويده بمعلومات كاملة وموثوقة حول القضايا التي تقع ضمن اختصاصه.

9. يلتزم موظف الخدمة المدنية في FSSP في روسيا باتخاذ التدابير اللازمة لضمان أمن وسرية المعلومات، التي يكون مسؤولاً عن الكشف عنها غير المصرح به والتي أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية.

10. يجب على الموظف المدني في دائرة المأمورين الفيدرالية في روسيا تجنب أي إجراءات تقوض ثقة الجمهور في الخدمة، بما في ذلك المشاركة الشخصية في الاستحواذ على الممتلكات التي تم الاستيلاء عليها، وكذلك استخدام صلاحياته لمساعدة أقاربه وأصدقائه في الاستحواذ. هو - هي.

11. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا استخدام الطرق القانونية والأخلاقية فقط للترقية. وله الحق في معرفة المعايير التي يتم بموجبها تقييم نشاطه المهني.

11. يجب أن يساهم ظهور موظف مدني في FSSP في روسيا في احترام المواطنين للخدمة، والامتثال للقواعد المقبولة عمومًا أسلوب العملوالذي يتميز بالشكليات وضبط النفس والدقة.

المادة 5. السلوك في الفريق

1. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا الحفاظ على علاقات ودية وسلسة في الفريق، والسعي للتعاون مع زملائه.

2. لا ينبغي لموظفي الخدمة المدنية أن يحلوا النزاعات الشخصية في الأماكن العامة، بطريقة وقحة متحدية.

3. يجب على الموظف المدني في FSSP في روسيا الالتزام بآداب العمل واحترام قواعد السلوك الرسمي وتقاليد الفريق والسعي لتحقيق تعاون صادق وفعال.

المادة 6. عدم جواز استغلال المنصب الرسمي

1. لا يحق لموظف الدولة في FSSP في روسيا التمتع بأي مزايا ومزايا في مصلحته الخاصة ومصلحة عائلته، مما قد يمنعه من أداء واجباته الرسمية بأمانة.

2. لا يجوز لموظف الخدمة المدنية التابع للدولة في FSSP في روسيا استخدام الفرص الرسمية المتاحة له (عمالة المرؤوسين، والنقل، ووسائل الاتصال والاتصالات، والمعدات المكتبية، وما إلى ذلك) لأغراض خارج أوقات العمل.

المادة 7. المسؤولية عن انتهاك المدونة

1. يخضع انتهاك أحكام القانون من قبل موظف مدني في FSSP في روسيا إلى الإدانة الأخلاقية في اجتماع لجنة الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في FSSP في روسيا، وفي الحالات المنصوص عليها ل القوانين الفدرالية، فإن انتهاك أحكام القانون يستلزم تطبيق تدابير المسؤولية القانونية على الموظف المدني.

2. يؤخذ في الاعتبار امتثال موظفي الخدمة المدنية في FSSP في روسيا لأحكام القانون عند إجراء الشهادات، وتشكيل احتياطي الموظفين للترقية إلى مناصب أعلى، وكذلك عند فرض العقوبات التأديبية.

اعتمد في 1 نوفمبر 2010تم اعتمادها سابقًا: "المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية"، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أغسطس. 2002 تم إدراج عدد من الأحكام المتعلقة بأخلاقيات موظفي الخدمة المدنية في قانون الخدمة العامة الصادر في 27 يوليو 2004.

طاولة. مبادئ السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي

1. أداء الواجبات الرسمية بضمير حي وعلى مستوى مهني عالٍ من أجل ضمان الأداء الفعال لهيئات الدولة؛

2. الانطلاق من حقيقة أن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات المدنية ومراعاتها وحمايتها يحدد المعنى والمحتوى الرئيسي لأنشطة السلطات العامة وموظفي الخدمة المدنية؛

3.ممارسة أنشطتهم ضمن صلاحيات الجهة الحكومية المختصة؛

4. عدم إعطاء الأفضلية لأي مجموعات ومنظمات مهنية أو اجتماعية، والاستقلال عن تأثير المواطنين الأفراد، والمجموعات والمنظمات المهنية أو الاجتماعية؛

5. استبعاد الإجراءات المتعلقة بتأثير أي مصالح شخصية وممتلكات (مالية) وغيرها من المصالح التي تعيق الأداء الضميري للواجبات الرسمية؛

6. إخطار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) أو النيابة العامة أو هيئات الدولة الأخرى بجميع حالات التقدم إلى موظف عام من قبل أي شخص من أجل التحريض على ارتكاب جرائم الفساد؛

7.الامتثال للقيود والمحظورات التي تنص عليها القوانين الاتحادية، وأداء الواجبات المتعلقة بأداء الخدمة العامة؛

8. مراعاة الحياد، الذي يستبعد إمكانية التأثير على أنشطتهم الرسمية من خلال قرارات الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى.

9. مراعاة قواعد الأخلاقيات الرسمية والمهنية وقواعد سلوك العمل.

10. الصواب والحذر في التعامل مع المواطنين والمسؤولين.

11. إظهار التسامح والاحترام لعادات وتقاليد شعوب روسيا، ومراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من الخصائص العرقية والاجتماعية والطوائف المختلفة، وتعزيز الوئام بين الأعراق والأديان؛

12. الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يلقي ظلالاً من الشك على الأداء الموضوعي لواجبات موظفي الخدمة المدنية، وكذلك تجنب حالات الصراع التي يمكن أن تضر بسمعتهم أو بسلطة هيئة حكومية؛

13.اتخاذ التدابير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لمنع ظهور تضارب المصالح وحل تضارب المصالح الذي نشأ؛

14. عدم استخدام المنصب الرسمي للتأثير على أنشطة هيئات الدولة والمنظمات والمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والمواطنين عند حل القضايا ذات الطبيعة الشخصية؛

15. الامتناع عن التصريحات العامة والأحكام والتقييمات المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة وقادتها، إذا لم يكن ذلك جزءًا من الواجبات الرسمية لموظف الخدمة المدنية؛

16.الامتثال لقواعد التحدث أمام الجمهور وتقديم المعلومات الرسمية المعمول بها في هيئة الدولة؛

17. التعامل باحترام مع أنشطة ممثلي وسائل الإعلام لإطلاع الجمهور على عمل هيئة الدولة، وكذلك المساعدة في الحصول على معلومات موثوقة؛

18. الامتناع في الخطابات العامة، بما في ذلك في وسائل الإعلام، عن الإشارة بالعملة الأجنبية إلى القيمة في أراضي الاتحاد الروسي للسلع والأشغال والخدمات وغيرها من أشياء الحقوق المدنية، ومبالغ المعاملات بين سكان الاتحاد الروسي ، مؤشرات الميزانيات بجميع مستوياتها نظام الميزانيةللاتحاد الروسي، ومقدار قروض الدولة والبلديات، والديون، إلا عندما يكون ذلك ضروريًا لنقل المعلومات بدقة أو منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي، المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي، الممارسات التجارية.

شفرة- مجموعة من المبادئ العامة للأخلاق والقواعد الأساسية للسلوك الرسمي، والتي ينبغي أن يسترشد بها موظفو الدولة والبلديات في الاتحاد الروسي، بغض النظر عن المنصب الذي يشغلونه.

يتعرف المواطن الذي يدخل الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي على أحكام القانون ويلتزم بها أثناء أنشطته الرسمية.

فن. 2. "الغرض من القانون هو وضع معايير أخلاقية وقواعد للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية من أجل الأداء اللائق لأنشطتهم المهنية، وكذلك للمساعدة في تعزيز سلطة موظف الخدمة المدنية، وثقة المواطنين في الدولة وضمان الأساس الأخلاقي والمعياري الموحد لسلوك موظفي الخدمة المدنية. وتهدف هذه المدونة إلى زيادة كفاءة موظفي الخدمة المدنية في أداء واجباتهم الرسمية.

شفرة- أساس تكوين الأخلاق السليمة واحترام الخدمة المدنية في ذهن الجمهور؛ أداة السيطرة العامةلأخلاق موظفي الخدمة المدنية.

تعد معرفة وتنفيذ أحكام القانون من قبل موظف الخدمة المدنية معيارًا لتقييم جودة نشاطه المهني وسلوكه الرسمي.

مقارنة مع " المبادئ العامة"السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" المدونة عبارة عن مجموعة موسعة ومتخصصة وشاملة من القواعد والقواعد الأخلاقية. يحتوي على 10 أقسام ومقالات أساسية مترابطة محددة في الفقرات.

وفي المدونة النموذجية، تلقت المعايير الأخلاقية وقواعد السلوك الرسمي تفسيراً أكثر تفصيلاً وتعمقاً. يتم تجميع القضايا الأخلاقية حسب الموضوع. يقترح استخدام الإجراءات الأخلاقية والتأديبية لمعاقبة ومكافأة الموظفين.

يعرض الرمز متطلبات عاليةلسلوك مكافحة الفساد لموظفي الخدمة المدنية. وبالتالي، في أداء الواجبات الرسمية، يجب ألا يسمحوا بالمصلحة الشخصية التي تقود أو قد تقود إلى تضارب المصالح. عند التعيين في وظيفة الخدمة المدنية وأداء واجبات رسمية، يُطلب من الموظفين الإعلان عن وجود أو إمكانية وجود مصلحتهم الشخصية، مما يؤثر أو قد يؤثر على الأداء السليم لواجباتهم الرسمية. يتعين عليهم تقديم معلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية وفقًا للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي.

يجب على موظفي الخدمة المدنية إخطار ممثل صاحب العمل أو مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي أو هيئات الدولة الأخرى بجميع حالات الاستئناف المقدمة إليه من قبل أي شخص من أجل حثه على ارتكاب جرائم الفساد.

يمنع على الموظف العام الاستلام فيما يتعلق بأداء الواجبات الرسميةمن الأفراد والكيانات القانونية (الهدايا والمكافآت النقدية والقروض والخدمات والدفع مقابل الترفيه والترفيه وتكاليف النقل والمكافآت الأخرى). يتم الاعتراف بالهدايا التي يتلقاها الموظفون فيما يتعلق بالأحداث البروتوكولية ورحلات العمل والمناسبات الرسمية الأخرى كملكية فدرالية، وممتلكات لكيان تأسيسي لروسيا، وهيئة حكم ذاتي محلية، على التوالي، ويتم نقلها بواسطة موظف مدني بموجب قانون إلى هيئة حكومية يحل فيها محل منصب في الخدمة المدنية، باستثناء الحالات التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي.

فن. 6. حول قواعد التعامل مع المعلومات الخاصة. يجوز لموظف الخدمة المدنية معالجة ونقل المعلومات الرسمية وفقًا للمعايير والمتطلبات المعمول بها في هيئة وهيئة الدولة، المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. وهو ملزم باتخاذ التدابير المناسبة لضمان أمن وسرية المعلومات التي يكون مسؤولاً عن الكشف عنها غير المصرح به و/أو التي أصبحت معروفة له فيما يتعلق بأداء واجباته الرسمية.

المادة 7 بشأن السلوك; تتزايد متطلبات موظفي الخدمة المدنية الذين يتمتعون بسلطات تنظيمية وإدارية مقارنة بموظفي الخدمة المدنية الآخرين. "يجب أن يكونوا نموذجًا للاحترافية، والسمعة التي لا تشوبها شائبة، وأن يخلقوا مناخًا نفسيًا مناسبًا، ويساعدوا في منع وحل تضارب المصالح، واتخاذ التدابير لمنعها."

فن. 8 "الاتصالات المكتبية".في السلوك الرسمي، يجب على الموظف أن ينطلق من الأحكام الدستورية أن الإنسان وحقوقه وحرياته هي القيمة العليا، ولكل مواطن الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية، وحماية الشرف، والكرامة، وسمعته الطيبة.

في السلوك الرسمي، يمتنع الموظف عن:

أ) أي نوع من التصريحات والأفعال ذات الطبيعة التمييزية على أساس الجنس أو العمر أو العرق أو الجنسية أو اللغة أو المواطنة أو الحالة الاجتماعية أو الملكية أو الزواج أو التفضيلات السياسية أو الدينية؛

ب) الوقاحة، ومظاهر لهجة الرفض، والغطرسة، والتعليقات المتحيزة، وتقديم اتهامات غير قانونية وغير مستحقة؛

ج) التهديدات أو التعبيرات أو الملاحظات المهينة أو الأفعال التي تتعارض مع التواصل العادي أو تثير سلوكًا غير قانوني؛

د) التدخين أثناء الاجتماعات الرسمية والمحادثات والاتصالات الرسمية الأخرى مع المواطنين.

الموظفون مدعوون للمساهمة من خلال سلوكهم الرسمي في إقامة علاقات عمل في الفريق والتعاون البناء مع بعضهم البعض. يجب على موظفي الخدمة المدنية أن يكونوا مهذبين وودودين وصحيحين ومنتبهين وأن يظهروا التسامح في التعامل مع المواطنين والزملاء.

فن. 9"إن ظهور موظف الدولة والبلدية أثناء أداء واجباته الرسمية، اعتمادًا على شروط الخدمة وشكل الحدث الرسمي، يجب أن يساهم في احترام المواطنين لهيئات الدولة والحكومات المحلية، بما يتوافق مع المقبول عمومًا أسلوب العمل الذي يتميز بالشكليات وضبط النفس والتقليدية والدقة.

فن. 10.- عن المسؤولية الأخلاقية(وغيرها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي) لموظف مدني بسبب انتهاك أحكام القانون. يتم التأكيد على أن مراعاة الموظف لمعايير المدونة يتم أخذها في الاعتبار عند إجراء الشهادات، وتشكيل احتياطي الموظفين للترقية إلى مناصب أعلى وعند فرض عقوبات تأديبية.

رمز النموذج- بداية تشكيل النظام الأخلاقي في الاتحاد الروسي. تم اعتماده سابقاً: "ميثاق الأخلاقيات المهنية للمحامين" (31 ديسمبر/كانون الأول 2003)؛ "ميثاق الأخلاقيات القضائية" (2 ديسمبر 2004)؛ "مدونة الأخلاقيات المهنية لموظفي هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي" (24 ديسمبر 2008) وما إلى ذلك.

تم اعتمادها على أساس المدونة النموذجية"مدونة الأخلاقيات والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الاتحاديين في وزارة المالية في الاتحاد الروسي" (23 مارس 2011). ثم تم تطوير القواعد الأخلاقية واعتمادها من قبل جميع وزارات الاتحاد الروسي تقريبًا.

من المهم تطوير نظام أخلاقي مقترحات مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي:

· تقديم معلومات إضافية في الإعلان - عن دخل أفراد الأسرة والأبناء القصر لموظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب عليا، وكذلك مواجهة مخاطر الفساد؛

· فرض المسؤولية عن تقديم بيانات غير موثوقة بشأن إقرارات موظفي الخدمة المدنية.

التحقق من إقرارات الدخل لموظفي الخدمة المدنية؛

إدخال الرقابة على المشتريات الكبيرة للمسؤولين الحكوميين، وما إلى ذلك.

من المهم المرسوم الخاص بتشكيل لجان السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 2010 رقم 821 "بشأن اللجان للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية و تسوية تضارب المصالح"). في رسائل رئيس الاتحاد الروسي التجمع الاتحاديوتم لفت الانتباه إلى أهمية مواصلة تطوير الوثائق وتنفيذ التدابير اللازمة بشأن قضايا الأخلاقيات الإدارية.

لذا،في الاتحاد الروسي، يتم تشكيل أساس أخلاقي وقانوني لتحسين الخدمة العامة، إطار قانونيالنظام الأخلاقي. حتى الآن، لا يستخدم مفهوم "النظام الأخلاقي" إلا قليلاً في الأدبيات العلمية والصحافة الروسية. نظريته ومنهجيته و التطوير المنهجيوالموافقة.

يستند القانون النموذجي للأخلاقيات والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات (المشار إليه فيما يلي باسم المدونة) إلى أحكام دستور الاتحاد الروسي، والمدونة الدولية لقواعد سلوك الموظفين العموميين (القرار 51). /59 للجمعية العامة للأمم المتحدة بتاريخ 12 ديسمبر 1996)، مدونة قواعد السلوك النموذجية لموظفي الخدمة المدنية (مرفق توصية اللجنة الوزارية لمجلس أوروبا بتاريخ 11 مايو 2000 رقم R (2000) 10 بشأن مدونات قواعد سلوك موظفي الخدمة المدنية)، القانون النموذجي بشأن أساسيات الخدمة البلدية (تم اعتماده في الجلسة العامة التاسعة عشرة للجمعية البرلمانية المشتركة للدول الأطراف في رابطة الدول المستقلة (القرار رقم 19-10 بتاريخ 26 مارس 2002)، القانون الاتحادي رقم 273-FZ بتاريخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن مكافحة الفساد"، القانون الاتحادي رقم 58-FZ بتاريخ 27 مايو 2003 "بشأن نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي"، القانون الاتحادي رقم 25-FZ بتاريخ 2 مارس ، 2007 "بشأن الخدمة البلدية في الاتحاد الروسي" ، القوانين الفيدرالية الأخرى التي تحتوي على قيود ومحظورات وواجبات موظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 أغسطس 2002 ، رقم 885 "بشأن الموافقة على المبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية" وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي، وكذلك على المبادئ والقواعد الأخلاقية المعترف بها عمومًا للمجتمع الروسي والدولة.

تعمل المدونة كأساس لتطوير هيئات الدولة والحكومات المحلية ذات الصلة لمدونات الأخلاق والسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفي البلديات.

ط- أحكام عامة

المادة 1. موضوع ونطاق المدونة

1. المدونة عبارة عن مجموعة من المبادئ العامة لأخلاقيات العمل المهنية والقواعد الأساسية للسلوك الرسمي التي يجب أن يتبعها موظفو الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وموظفو البلديات (المشار إليهم فيما يلي باسم موظفي الدولة والبلديات)، بغض النظر عن منصبهم يمسك.

2. يتعرف مواطن الاتحاد الروسي الذي يدخل الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي أو الخدمة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم خدمة الدولة والبلدية) على أحكام القانون ويلاحظها أثناء أنشطته الرسمية.

3. يجب على كل موظف في الدولة والبلدية اتخاذ جميع التدابير اللازمة للامتثال لأحكام هذا القانون، ولكل مواطن في الاتحاد الروسي الحق في توقع سلوك موظف الدولة والبلدية في العلاقات معه وفقًا لأحكام هذا الرمز.

المادة 2 الغرض من المدونة

1. الغرض من المدونة هو وضع معايير أخلاقية وقواعد السلوك الرسمي لموظفي الدولة والبلديات من أجل الأداء الجيد لأنشطتهم المهنية، وكذلك المساعدة في تعزيز سلطة موظف الدولة والبلدية، وثقة المواطنين في هيئات الدولة والحكومات المحلية وضمان سلوك إطار أخلاقي وتنظيمي موحد لموظفي الدولة والبلديات.

تم تصميم المدونة لتحسين كفاءة أداء واجباتهم الرسمية من قبل موظفي الدولة والبلديات.

أ) بمثابة الأساس لتشكيل الأخلاق المناسبة في مجال خدمة الدولة والبلدية، واحترام خدمة الدولة والبلدية في ذهن الجمهور؛

ب) بمثابة مؤسسة للوعي العام والأخلاق لموظفي الدولة والبلديات وضبط النفس.

3. تعتبر معرفة ومراعاة أحكام القانون من قبل موظفي الدولة والبلديات أحد معايير تقييم جودة نشاطه المهني وسلوكه الرسمي.