السيطرة العامة في روسيا. الرقابة العامة على حماية العمال

بين عامي 1999 و 2006 في الاتحاد الروسي ، كان القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية العمال ..." ساري المفعول. ووفقًا لذلك ، فإن الرقابة العامة على احترام الحقوق والمصالح المشروعة للعمال في مجال حماية العمال هي مسؤولية النقابات والهيئات التمثيلية الأخرى للعمال. لديهم الحق في مراقبة امتثال صاحب العمل لتشريعات حماية العمل ، للسلوك خبرة مستقلةظروف العمل ، المشاركة في التحقيق في حوادث العمل ، إلخ. (البند 1.2 من المادة 22 من قانون 17 يوليو 1999 N 181-FZ بصيغته المعدلة ، ساري المفعول حتى 5 أكتوبر 2006).

حتى الآن ، فقد القانون المذكور قوته بالفعل. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني أن الرقابة العامة على حماية العمال قد غرقت في طي النسيان تمامًا.

نظام مراقبة حماية العمل

تشير العلاقات الخاصة بالرقابة العامة على حماية العمل إلى العلاقات العامة، العمل المصاحب. هذا هو ، عندما يحدث علاقات العملهناك أيضًا علاقات حول الرقابة العامة على حماية العمال.

بشكل عام ، هناك ثلاثة مستويات للرقابة على حماية العمال:

• الدولة ، بما في ذلك الفحص الحكومي لظروف العمل (المادة 216 ، 216.1 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛
• إداري (محلي). إنه موجود على المستوى التنظيمي و "تم إنشاؤه" من قبل صاحب العمل. يشمل هذا المستوى خدمة حماية العمال / أخصائي حماية العمال (المادة 217 من قانون العمل للاتحاد الروسي) والمسؤولين بطريقة أو بأخرى مسؤولين عن سلامة ظروف العمل (على سبيل المثال ، كبير المهندسين ، كبير التقنيين ، رئيس خدمة العمليات ، إلخ). نذكر أن واجب تقديم ظروف آمنةوحماية العمال هي مسؤولية صاحب العمل. بالإضافة إلى ذلك ، يجب عليه مراقبة حالة ظروف العمل في مكان العمل والاستخدام الصحيح لمعدات الحماية الشخصية من قبل الموظفين (المادة 212 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛
• عام. في الممارسة العملية ، يتألف من حقيقة أن ممثلي الموظفين يشاركون في صنع القرار وفي الأنشطة الجارية المتعلقة بضمان ظروف العمل الآمنة. لهذا الغرض ، يمكن إنشاء لجنة (لجنة) لحماية العمال (المادة 218 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

لجنة (لجنة) حماية العمال

يتم إنشاء اللجنة (أو اللجنة ، المشار إليها فيما يلي باسم اللجنة) بشأن حماية العمال بمبادرة من صاحب العمل أو الموظفين أو ممثليهم. يتكون من ممثلي صاحب العمل وممثلي الموظفين على أساس التكافؤ. وتتمثل مهمتها الرئيسية في تنظيم الإجراءات المشتركة بين صاحب العمل والموظفين لضمان متطلبات حماية العمال ، وكذلك الوقاية من إصابات العمل (المادة 218 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

وضعت وزارة العمل لائحة نموذجية بشأن لجنة حماية العمال (ملحق لأمر وزارة العمل بتاريخ 2014/06/24 ن 412 ن ، المشار إليه فيما بعد باللائحة). تنص على أنه يجب على صاحب العمل إصدار أمر أو أمر بالموافقة على اللائحة الخاصة باللجنة ، والتي يجب أن تأخذ في الاعتبار خصوصيات أنشطة الشركة. كما تحدد مهام ووظائف وحقوق اللجنة (البند 2.3 من اللوائح).

يمكن أن تشمل مهام اللجنة ما يلي:

• النظر في المقترحات بغرض وضع توصيات لتحسين ظروف العمل ؛
• مساعدة صاحب العمل في تنظيم التدريب على حماية العمال ؛
• إعلام الموظفين ومنع الإصابات الصناعية ، إلخ.

يمكن تحديد حقوق اللجنة على النحو التالي:

• تلقي معلومات من خدمة حماية العمال التابعة لصاحب العمل فيما يتعلق بظروف العمل في المؤسسة ، والإصابات الصناعية ، وما إلى ذلك ؛
• المشاركة في مناقشة جزء الاتفاقية الجماعية (الاتفاقية) المتعلقة بمجال حماية العمال ؛
• المساعدة في حل النزاعات العمالية الناشئة عن تطبيق تشريعات العمل ، إلخ.

الموظف وصاحب العمل في وضع غير متكافئ. للقضاء على هذا الخلل ، تتم مراقبة OT من قبل هيئة تمثيلية للموظفين. سنصف في المقالة كيفية تنفيذ هذه الأنشطة.

اقرأ مقالتنا:

من يمارس الرقابة العامة على حماية العمال

يتم تنفيذ الإشراف على الصحة والسلامة المهنية من خلال هيكل خاص تم إنشاؤه بواسطة الموظفين أنفسهم لحماية مصالحهم. يمكن أن يكون هذا الهيكل ، على سبيل المثال ، نقابة أو مجلسًا أو اجتماعًا لمجموعة العمل ، بالإضافة إلى أي أشكال أخرى من الجمعيات الشرعية للعمال.

في حالة عدم وجود مثل هذا التشكيل ، تمارس الرقابة من قبل الهيئة الإقليمية أو القطاعية للنقابات. على سبيل المثال ، يتم توحيد جميع عمال السكك الحديدية ، بغض النظر عن المناطق ، بواسطة Zheldorprof ، وقد تم إنشاء هياكل مماثلة في قطاعات أخرى من الاقتصاد

تقوم جمعيات العمال هذه بأنشطة إشرافية للامتثال لمتطلبات حماية العمل والتدريب والتقييم الخاص والتقاعد المبكر والضمانات المختلفة للعمل في ظروف صعبةالعمل ، إلخ.

حماية الهيئات العامة حقوق العمالمن السكان العاملين يحق لهم أيضا المشاركة في كلتا المنظمتين مع النقابات العمالية وتلك التي ليس لديها مثل هذه الهياكل.

الهيئات المنشأة من "سلطة الشعب" داخل المنظمة ، وكذلك النقابة ، لها الحق في الاتفاق على اللوائح المحلية فيما يتعلق بالتعليمات و. يمكن تعيين أعضائها في اللجنة لاختبار المعرفة بمتطلبات OT ، كما يتم تضمينهم في وإجراء تقييم خاص.

يتم إنشاء هيئة تمثيلية عندما تكون هناك مبادرة إما من الموظفين أو من صاحب العمل. إذا لم يتم تلقي مثل هذه المبادرة ، فإن منظمة صاحب العمل أو صاحب المشروع الفردي ليس لديه هيئة نقابية ، التنسيق المحلي الوثائق المعياريةعلى OT يتم تنفيذه بدون مشاركة نقابة العمال.

وفقًا للمادة 32 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يجب على كل صاحب عمل ضمان أنشطة ممثلي الموظفين في الشراكة الاجتماعية وفقًا لـ قانون العمل، الاتفاقات. هذا يعني أنه يجب على صاحب العمل ، بناءً على طلب ممثلي الموظفين ، توفير فرصة لعقد اجتماعاتهم واجتماعاتهم وتوفير مكتب وتجهيزه بالكراسي وتزويد هذه الغرفة بالكهرباء والتدفئة والأماكن وما إلى ذلك.

حقوق النقابات العمالية أو الهيئات العمالية الأخرى المعتمدة

ترد حقوق النقابات العمالية في حماية العمال في المادة 20. يتم تنفيذ الرقابة النقابية من قبل ممثلي الصحة والسلامة المهنية والتفتيش الفني والقانوني للنقابات العمالية القطاعية والإقليمية.

بحاجة إلى معرفة!

إن إقناع صاحب العمل بإنفاق الأموال على تحسين ظروف عمل الموظفين هو مهمة أخصائي OT. ولكن كيف يمكن إثبات أن تنفيذ إجراءات حماية العمال أمر مربح؟ الوسيطة الأكثر فعالية هي الأرقام. يقدم محررو المجلة حلاً - من الإصابات الصناعية. بعد الحساب

يمنح القانون رقم 10-FZ الحق في زيارة أي منظمة إذا كان أعضاء النقابة يعملون فيها. في حالة وقوع حادث خطير - حادث جماعي (موظفان أو أكثر) ، نتيجة مميتة أو خطيرة (عجز دائم ، فقدان أعضاء ، إعاقة موظف) - يتم تضمين مفتش تقني أو قانوني للنقابة في لجنة التحقيق التي يرأسها كبير مفتشي مفتشية العمل الفيدرالية في مكان تسجيل صاحب العمل أو في مكان وقوع الحادث.

إذا تم تحديد الانتهاكات التي تهدد صحة العمال ، وكذلك حياتهم ، بغض النظر عما إذا كانت المنظمة المخالفة لها هيئات نقابية ، يحق لأعضاء الاتحاد الإقليمي للنقابة التقدم بطلب إلى مفتشية العمل الفيدرالية لاتخاذ خطوات عاجلة لمنع وقوع الحوادث. وفقًا لهذا الاستئناف ، فإن مفتشية العمل الفيدرالية ملزمة بالتنظيم.

الحق الآخر للهيئة النقابية هو المشاركة ، ويتم تنفيذه في إطار نظام إدارة السلامة والصحة المهنية ، وفي المرحلة الثالثة.

الخطوة الثالثة هي مستوى صاحب العمل. لذلك ، يحق لأعضاء النقابات العمالية ، جنبًا إلى جنب مع أخصائي حماية العمال ، إجراء عمليات تفتيش على الوحدات الهيكلية ، مع مراعاة رأي الموظفين. للهيئات العامة الحق في التقدم ليس فقط للفرض اجراءات تأديبيةفي حالة انتهاك حماية العمال ، ولكن أيضًا في حالة تعليق العمل حتى اللحظة التي تتخذ فيها Rostrudinspektsiya المشرفة على القضية قرارها القانوني النهائي.

قليل من الناس ينتبهون ، لكن الفقرة 5 من المقال المعلق تنص على أنه يمكن للنقابة أن تشارك في فحص سلامة ظروف العمل ، وكذلك فحص سلامة الآليات والأدوات أثناء تصميمها وتشغيلها.

ما هي اللوائح التي تحدد الحق في الرقابة العامة على الصحة والسلامة المهنية

كما كتبنا أعلاه ، فإن الإشراف العام على حماية العمال هو أحد عناصر نظام إدارة السلامة والصحة المهنية. مشاركة الموظفين - الجانب الثاني من الشراكة الاجتماعية مع صاحب العمل - ضرورية لضمان المساواة في هذه الشراكة.

تنص على أن للموظفين الحق في المشاركة في إدارة المنظمة بأنفسهم ومن خلال ممثليهم. تشمل الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنص على الحق في ممارسة الرقابة على حماية العمل من قبل الهيئة التمثيلية للموظفين ما يلي:

• فن. 23 ؛
• فن. 30 من دستور الاتحاد الروسي ؛
• فن. 8 ، 29 ، 52 ، 53 ، 370 ، 372 من قانون العمل ؛
• فن. 20 من قانون النقابات العمالية الصادر في 12/01/1996 رقم 10-FZ.

أهداف وأشكال وإجراءات الرقابة العامة على حالة حماية العمال

يتم تنفيذ إشراف الصحة والسلامة المهنية من قبل الهيئات التمثيلية للموظفين من أجل التحقق من الامتثال لمتطلبات حماية العمال في مكان عمل الموظف ، في كل قسم ومنظمة.

يتم التحكم فيما يتعلق بما يلي:

• ضمان ظروف عمل آمنة ؛
• اكتمال مراقبة الإنتاج على الظروف الصحية ، والدراسات المختبرية والأدوات أثناء التقييم الخاص ومراقبة الإنتاج ؛
• ساعات عمل كاملة وفي الوقت المناسب ، وإجازات إضافية مدفوعة الأجر ، ومنتجات الألبان وما يعادلها ، والمدفوعات الإضافية للعمل في UTs الضارة ، والحق في التقاعد المبكر ومسائل أخرى.

يتم الإشراف على شكل عضوية الهيئات التمثيلية في لجان حماية العمال ، فيما يتعلق بقضايا التقييم الخاص ، واختبار المعرفة ، والتحقيق في الجمعية الوطنية.

ما هي الوثائق التي يتم إعدادها للرقابة العامة على OT

يتألف توثيق الهيئات التمثيلية للموظفين للإشراف العام على حماية العمال من إصدار المذكرات والتعليمات وصياغة القوانين المتعلقة بالمخالفات ومذكرات انتهاك متطلبات حماية العمال.

يتم تحديد اجتماعات وجلسات الهيئات بموجب البروتوكول. عند إجراء المرحلة الثالثة من الإشراف على حماية العمال ، يتم إدخال الإدخالات المناسبة ، والتي يجب أن تكون متاحة في كل مؤسسة ، على مستوى الإدارات والأقسام وورش العمل وورش العمل ، إلخ.

ملخص سلامة الحياة

السيطرة العامةيتم احترام الحقوق والمصالح المشروعة للموظفين في مجال حماية العمل وفقًا للمادة 22 من قانون "أساسيات حماية العمال في الاتحاد الروسي" من قبل النقابات العمالية والهيئات التمثيلية الأخرى التي يصرح بها الموظفون ، والتي يمكنها إنشاء عمليات تفتيش خاصة بها لهذا الغرض ولها الحق في:

مراقبة امتثال أصحاب العمل لتشريعات حماية العمل ؛

إجراء فحص مستقل لظروف العمل ؛

المشاركة في التحقيق في الحوادث والأمراض المهنية في العمل ؛

تلقي معلومات من المسؤولين حول حالة الظروف وحماية العمال ، وحول الحوادث والأمراض المهنية ؛

تقديم طلبات لوقف العمل في حالات الخطر على حياة وصحة الموظفين ؛

إصدار مذكرات إلزامية لأصحاب العمل بشأن القضاء على الانتهاكات المحددة لمتطلبات حماية العمال ؛

التحقق من حالة الظروف وحماية العمال المنصوص عليها في الاتفاقات أو الاتفاقات الجماعية ؛

التقدم إلى الجهات المختصة بطلب تقديم المسؤولين عن مخالفة متطلبات حماية العمل وإخفاء وقائع حوادث العمل للعدالة ؛

المشاركة في النظر في المنازعات العمالية المتعلقة بانتهاك تشريعات حماية العمال والالتزامات المنصوص عليها في الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية.

لتنظيم الرقابة العامة في المؤسسات من جميع أشكال الملكية ، تختار مجموعات العمل من الأقسام الهيكلية الأشخاص المرخص لهم (الموثوق بهم) لحماية العمل . إذا كان هناك العديد من النقابات والهيئات التمثيلية الأخرى في المؤسسة ، فلكل منها الحق في تسمية المرشحين لانتخاب الممثلين المفوضين. كما يجوز انتخاب المفوضين من بين المتخصصين الذين لا يعملون لحسابهم هذه المؤسسة(بالاتفاق مع صاحب العمل). لا يوصى بانتخاب موظفين معتمدين يكونون ، حسب مناصبهم ، مسؤولين عن حالة حماية العمال في المؤسسة. ينظم الأشخاص المرخص لهم عملهم بالتعاون مع رؤساء مواقع الإنتاج والهيئات النقابية المنتخبة وخدمة حماية العمال وغيرها من خدمات المؤسسة ، مع الهيئات الحكوميةالإشراف على حماية العمل. يقدم المفوضون تقارير دورية في اجتماع تجمع العمال ويمكن استدعاؤهم قبل انتهاء صلاحياتهم بقرار من الهيئة التي انتخبتهم ، إذا لم يؤدوا المهام الموكلة إليهم أو لم يظهروا الدقة اللازمة لحماية حقوق العمال.

يجب على صاحب العمل إنشاء الشروط اللازمةلعمل الأشخاص المرخص لهم ، لتزويدهم بالقواعد والتعليمات والمواد التنظيمية والمرجعية الأخرى بشأن حماية العمال على نفقة المؤسسة.

من أجل تنظيم التعاون بشأن حماية العمل بين أصحاب العمل والموظفين و (أو) ممثليهم في المؤسسات بجميع أشكال الملكية ، يوصى بإنشاء لجان (لجان) مشتركة معنية بحماية العمال (عندما يكون عدد العاملين أكثر من 10 أشخاص). يتم إنشاء اللجنة على أساس التكافؤ من ممثلي أصحاب العمل والنقابات والهيئات التمثيلية الأخرى وتضطلع بأنشطتها من أجل تنظيم التعاون وتنظيم العلاقات بين أصحاب العمل والعاملين في مجال حماية العمال في المؤسسة. يمكن لأي من الأطراف الشروع في إنشاء اللجنة. يتم ترشيح ممثلي الموظفين في اللجنة ، كقاعدة عامة ، من بين الأشخاص المصرح لهم بحماية العمال. إن شروط إنشاء اللجنة وتشغيلها ومدة عضويتها منصوص عليها في الاتفاقية الجماعية. لا يوصى بانتخاب موظف كرئيس للجنة ، يكون مسؤولاً ، وفقًا لواجباته الرسمية ، عن حالة حماية العمال في المؤسسة. تنظم لجنة حماية العمال تطوير قسم من الاتفاقية الجماعية بشأن حماية العمال ، والإجراءات المشتركة بين صاحب العمل والموظفين لضمان متطلبات حماية العمال ، والوقاية من الإصابات الصناعية والأمراض المهنية ، وكذلك إجراء عمليات تفتيش لظروف العمل وحماية العمال في أماكن العمل وإبلاغ العمال بنتائج عمليات التفتيش هذه.