مشاريع الإصلاح M. M. سبيرانسكي (1808-18012)

تحولات السلطات العليا

أراد الإسكندر الأول، بعد اعتلائه العرش، أن يقود سلسلة من الإصلاحات في روسيا. للقيام بذلك، قام بتوحيد أصدقائه الليبراليين في "اللجنة غير المعلنة". كان إنشاء وتنفيذ الإصلاحات بطيئا للغاية، ولم يكن لدى الإصلاحيين أي فكرة عن الإدارة العامة الحقيقية. لقد كانوا بحاجة إلى شخص يمكنه تحويل الأفكار إلى مشاريع حقيقية.

وهذا الشخص كان إم إم سبيرانسكي.

في عام 1808، أصدر الملك تعليماته إلى M. M. سبيرانسكي لإنشاء خطة رئيسية للإصلاحات. شارك ميخائيل سبيرانسكي في هذا العمل لمدة عام تقريبًا. تم تقديم خطة الإصلاح في شكل وثيقة واسعة النطاق: "مقدمة لقانون قوانين الدولة". وأعرب فيه عن رأيه الشخصي بشأن مشاكل محددة تتعلق بتنمية الدولة وسيادة القانون، كما شرح وأثبت أفكاره. في عام 1809، كتب M. M. سبيرانسكي: "إذا بارك الله كل هذه التعهدات، فبحلول عام 1811، بحلول نهاية عقد هذا العهد، ستدرك روسيا كائنًا جديدًا وستتحول بالكامل في جميع أجزائها". في خطة M. M. تم وضع سبيرانسكي على أساس هيكل الدولة، مع سيادة سلطة الملك الاستبدادي. كان من المقرر تقسيم جميع السلطات في الدولة إلى: التشريعية والقضائية والتنفيذية. قبل ذلك، لم يكن هناك فصل صارم بين السلطات. اقترح M. M. Speransky أيضًا تقديم نظام للوزارات. واقترح إنشاء مجلس الدوما المنتخب ومجلس الدولة الذي يعينه الملك. تم تقديم الحقوق المدنية والسياسية، أي أنها كانت تتعلق بالملكية الدستورية. مجلس الدوما مكلف بالقانون. مجلس الشيوخ هو المحكمة. الوزارة - الإدارة.

إصلاح مجلس الدولة (1810)

كان تحول مجلس الدولة أهم الإصلاحات التي قام بها إم إم سبيرانسكي. في 1 يناير 1810، تم نشر "بيان إنشاء مجلس الدولة" و"تشكيل مجلس الدولة"، الذي ينظم أنشطة هذه الهيئة. كلتا الوثيقتين كتبها M. M. سبيرانسكي نفسه. سعى التغيير في وظائف المجلس إلى نفس الهدف مثل إعادة تنظيم جميع فروع السلطة: حماية جميع الطبقات من الاستبداد والمحسوبية. بموضوعية، كان هذا يعني بعض القيود على الاستبداد، حيث تم إنشاء الاستقلال النسبي لجميع فروع الحكومة وأصبحوا مسؤولين أمام العقارات. تم الإعداد للإصلاح في جو من السرية وكان بمثابة مفاجأة كاملة للكثيرين.

يتم التعبير عن أهميتها في نظام الإدارة في بيان الأول من كانون الثاني (يناير) من خلال التعريف بأن "جميع أجزاء الإدارة في علاقتها الرئيسية بالتشريعات متسقة ومن خلالها تصعد إلى السلطة العليا". وهذا يعني أن مجلس الدولة يناقش كافة تفاصيل هيكل الدولة، بقدر ما تتطلبه من قوانين جديدة، ويخضع اعتباراته لتقدير السلطة العليا. وهكذا تم إنشاء نظام صارم للتشريع. وبهذا المعنى، يحدد إم إم سبيرانسكي أهمية المجلس في رده على الملك بشأن أنشطة المؤسسة لعام 1810، قائلًا إن المجلس "تم إنشاؤه من أجل إعطاء السلطة التشريعية، المتناثرة والمتناثرة حتى الآن، لإعطاء مخطط جديد للثبات والتوحيد." وتميز هذه العلامة، التي تم إبلاغها بالتشريع، المؤسسة الجديدة بثلاث سمات مبينة في القانون:

"…أنا. ويمثل المجلس في نظام مؤسسات الدولة حوزة تجتمع فيها جميع أعمال النظام التشريعي والقضائي والتنفيذي في علاقاتها الأساسية وتصعد من خلالها إلى السلطة السيادية وتتصبب منها.

ثانيا. لذلك، يتم اقتراح جميع القوانين والأنظمة والمؤسسات في مسوداتها الأولى والنظر فيها في مجلس الدولة، ومن ثم، من خلال عمل السلطة السيادية، تصل إلى التنفيذ المقصود لها في النظام التشريعي والقضائي والتنفيذي.

ثالثا. لا يصدر أي قانون أو تشريع أو مؤسسة من المجلس ولا يمكن إصداره دون موافقة السلطة السيادية. ... ".

إن اختصاصات مجلس الدولة واسعة للغاية. وشملت اختصاصاتها: جميع المواضيع التي تتطلب قانونًا أو تشريعًا أو مؤسسة جديدة؛ أغراض الإدارة الداخليةالمطالبة بإلغاء أو تقييد أو إضافة الأحكام السابقة؛ الحالات التي تتطلب توضيح معناها الحقيقي في القوانين والمواثيق والمؤسسات؛ تكون التدابير والأوامر عامة ومقبولة للتنفيذ الناجح للقوانين والأنظمة والمؤسسات القائمة؛ التدابير المحلية العامة المقبولة في حالات الطوارئ؛ إعلان الحرب وإبرام السلام وغيرها من التدابير الخارجية الهامة؛ والتقديرات السنوية لإيرادات ونفقات الحكومة العامة والتدابير المالية الطارئة؛ جميع الحالات التي يتم فيها نقل أي جزء من إيرادات الدولة أو ممتلكاتها إلى ملكية خاصة؛ تقارير جميع مكاتب الإدارات الوزارية التي يديرها وزراء الخارجية، والذين يقدمون تقاريرهم إلى وزير الخارجية. تم منح هذا اللقب إلى M. M. سبيرانسكي نفسه. لتسيير شؤون المجلس، تم إنشاء مستشارية دولة تحت سيطرة وزير الخارجية، الذي يقدم تقارير عن القضايا في الاجتماع العام ويكون مسؤولاً عن الجزء التنفيذي بأكمله. وفي إطار المجلس كانت هناك لجنة لصياغة القوانين ولجنة لتقديم الالتماسات.

ومع ذلك، فإن تحليل البيان يظهر أن إنشاء مجلس الدولة تجاهل المبادئ الأساسية إصلاح الدولةينعكس في "مقدمة لقانون قوانين الدولة". تم التخطيط للمجلس كهيئة استشارية تحت قيادة الإمبراطور. ومع ذلك، في البيان الذي كتبه، يظهر مجلس الدولة كهيئة تشريعية حصرية. كانت جميع أنشطة إنشاء القوانين في أيدي الإمبراطور، لأنه عين جميع أعضاء مجلس الدولة بنفسه. وفي المجمل، تم تعيين 35 شخصًا في المجلس، إلى جانب الرؤساء والوزراء.

وتم اتخاذ قرارات المجلس بأغلبية الأصوات. ويمكن لأعضاء المجلس الذين لم يتفقوا مع الأغلبية أن يسجلوا رأيهم المخالف في إحدى المجلات، لكن هذا لم يكن له أي تأثير. تمت الموافقة على جميع القوانين والقوانين من قبل الملك وإصدارها في شكل بيان القيصر، بدءًا من الكلمات: "بعد مراعاة رأي مجلس الدولة". غالبًا ما تجاهل ألكساندر رأي أغلبية المجلس وغالبًا ما دعم الأقلية. تعرض مجلس الدولة لوابل من الأسئلة غير المعهودة. وينظر المجلس إما في تقدير النفقات والدخل في موسكو وسانت بطرسبرغ، أو في القضايا المدنية الجنائية. بدأ الإمبراطور بإصدار القوانين دون النظر فيها في المجلس.

وهكذا تم إصلاح مجلس الدولة، ووفقا للإصلاح، كان على المجلس أن يناقش كل تفاصيل هيكل الدولة ويقرر مدى احتياجها إلى قوانين جديدة، ثم يقدم مقترحاته إلى محكمة السلطة العليا. ولكن في الممارسة العملية كان كل شيء مختلفا. ألكساندر أهملت هذا.

إصلاح الوزارات (1810-1811)

بدأ الإصلاح الوزاري حتى قبل تحول مجلس الدولة. أصدر بيان 25 يوليو 1810 "تقسيمًا جديدًا لشؤون الدولة في الأمر التنفيذي" مع تعريف تفصيلي لحدود أنشطتها ودرجة مسؤوليتها. كرر البيان جميع الأفكار والمقترحات الرئيسية لـ M. M. سبيرانسكي. أعلن البيان التالي - "المؤسسة العامة للوزارات" بتاريخ 25 يونيو 1811، عن تشكيل الوزارات وتحديد موظفيها وإجراءات التعيين والفصل والترقية إلى الرتب وإجراءات ممارسة الأعمال. يتم تحديد درجة وحدود صلاحيات الوزراء، وعلاقتهم بالسلطة التشريعية، وأخيرا، مسؤولية الوزراء والمسؤولين المختلفين الذين ينتمون إلى تركيبة المكاتب والإدارات الوزارية.

حصلت كل وزارة على تصميم هيكلي موحد. وبحسب "الأمر العام" كان يرأس الوزارة وزير يعينه الإمبراطور ومسؤول فعليا أمامه. يتكون جهاز الوزارات من عدة إدارات يرأسها مدير، وهي بدورها تنقسم إلى إدارات يرأسها رئيس. وتم تقسيم الأقسام إلى طاولات يرأسها الكاتب. وكان عمل الوزارات كله يعتمد على مبدأ وحدة القيادة. ونص "الأمر العام" بشكل قاطع على أن الوزراء يتمتعون بسلطة تنفيذية فقط ولا يشمل اختصاصهم "أي مؤسسة جديدة أو إلغاء الأولى". يعين الوزراء ويقيلون المسؤولين ويشرفون على المؤسسات التابعة للوزارة. أعطى بيان عام 1811 الوزراء سلطة غير محدودة في صناعتهم.

وفي 20 مارس 1812 صدر "إنشاء لجنة الوزراء". وعرّفتها هذه الوثيقة بأنها أعلى هيئة إدارية. وتتكون اللجنة من 15 عضوًا: 8 وزراء، و4 رؤساء إدارات بمجلس الدولة، والقائد العام لسانت بطرسبورغ، ورئيس الأركان العامة، ورئيس الأركان البحرية. كان رئيس اللجنة هو الأمير إن. آي. سالتيكوف، ولكن الحالات التي نظرت فيها اللجنة تم إبلاغها إلى ألكسندر الأول من قبل أ. وقد عُهد إلى اللجنة بالنظر في الحالات التي "تتطلب اهتماماً عاماً ومساعدة عامة". إن إنشاء مثل هذه الهيئة لم يكن أكثر من تجاهل تام لمبدأ الفصل بين السلطات، وإخضاع السلطة التشريعية لأعلى إدارة. في كثير من الأحيان، بدأت اللجنة، بمبادرة من وزير أو آخر، في النظر في مشاريع القوانين، التي تمت الموافقة عليها بعد ذلك من قبل ألكساندر الأول. بدلا من هيئة توحد وتوجيه أنشطة الوزارات، لجنة الوزراء في أنشطتها إما استبدلوا الوزارات، أو تعاملوا مع حالات غير معتادة قوة تنفيذية. يمكنه إلغاء قرار مجلس الشيوخ وفي نفس الوقت النظر في قضية جنائية غير مهمة في المحكمة الابتدائية.

تجدر الإشارة إلى أن M. M. قدم سبيرانسكي لأول مرة مثل هذا النظام من الوزارات، والذي يمكننا رؤيته الآن.

إصلاح مجلس الشيوخ (1811)

وقد نوقش هذا الإصلاح لفترة طويلة في مجلس الدولة، لكنه لم ينفذ قط. اعتبر إم إم سبيرانسكي أنه من الضروري الإصلاح دون تأخير، لأنه كان من الصعب فهم الغرض الرئيسي لمجلس الشيوخ في النظام تسيطر عليها الحكومة. M. M. اقترح سبيرانسكي فصل الوظائف الحكومية عن الوظائف القضائية وإنشاء مجلسين لمجلس الشيوخ، استدعاء الأول الحاكم والثاني القضائي. الأول، وفقا لاقتراحه، كان يتألف من وزراء الدولة ورفاقهم (نوابهم) وينبغي أن يكونوا هم أنفسهم بالنسبة للإمبراطورية بأكملها. والثاني، يسمى مجلس الشيوخ القضائي، تم تقسيمه إلى أربعة فروع محلية، والتي تقع في المناطق القضائية الأربع الرئيسية للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان.

تم النظر في مشروع إصلاح مجلس الشيوخ أولاً في لجنة رؤساء إدارات مجلس الدولة عام 1811، ثم في الاجتماع العام للمجلس. وكان أعضاء المجلس بأغلبية معارضة لإصلاح مجلس الشيوخ. تتلخص جميع الاعتراضات في حقيقة أن التغيير في مؤسسة كانت موجودة منذ قرون "من شأنه أن يترك انطباعًا حزينًا في العقول"، وأن تقسيم مجلس الشيوخ من شأنه أن يقلل من أهميته، ويستلزم تكاليف كبيرة ويخلق "صعوبات كبيرة في العثور على قدرات قادرة على ذلك". الناس في المناصب الكتابية وفي أعضاء مجلس الشيوخ أنفسهم". واعتبر بعض أعضاء مجلس الدولة أن اختيار جزء من أعضاء مجلس الشيوخ يتناقض مع مبدأ الاستبداد و"سيعود بالضرر على النفع". وعارض آخرون كون مجلس الشيوخ القضائي أعلى سلطة قضائية وأن يكون قراره نهائيا، معتقدين أن هذا الفعل من شأنه أن يقلل من أهمية السلطة الاستبدادية. بدا للكثيرين أن عبارة "السلطة السيادية" فيما يتعلق بمجلس الشيوخ غير مقبولة، لأنه في روسيا فقط السلطة الاستبدادية معروفة. أهم الملاحظات تخص الكونت إيه إن سالتيكوف والأمير إيه إن جوليتسين. لقد اعتقدوا، أولاً وقبل كل شيء، أن هذا المشروع لم يكن "في الوقت المناسب"، واعتبروا أنه من غير المناسب إدخال مؤسسة جديدة في الحياة أثناء الحرب، والانهيار المالي مع النقص العام في الأشخاص المتعلمين.

قام MM Speransky بتجميع مجموعة من التعليقات. وأرفق بها مذكرة دافع فيها عن مشروعه بمختلف الحجج، مستسلماً لخصومه في صغائر الأمور. في منفى بيرم، أوضح إم إم سبيرانسكي أسباب رد الفعل السلبي هذا على النحو التالي: "جاءت هذه الاعتراضات في الغالب من حقيقة أن عناصر حكومتنا لا تزال غير راضية عن التعليم وأن عقول الأشخاص الذين يشكلونه لا تزال غير راضية". مع تناقضات الأشياء الحالية للنظام، من أجل التعرف على التغييرات المفيدة، وبالتالي، كانت هناك حاجة إلى مزيد من الوقت ... حتى يتم الشعور بها أخيرًا، ومن ثم كانوا هم أنفسهم يرغبون في تحقيقها. يعتقد M. M. سبيرانسكي أن آراء أعضاء مجلس الدولة تتلخص في الرأي: "حسنا، ولكن ليس الوقت المناسب". خصومه، الذين ليس لديهم حجج قوية ضد المشروع المقترح، تحدثوا فقط عن عدم توقيته. وكان معظم الوزراء أيضًا ضد الإصلاح (ثلاثة فقط كانوا يؤيدون المشروع المقدم). لا يمكن أن يكون الأمر خلاف ذلك، قال M. M. سبيرانسكي، لأن المشروع يحرم الوزراء من الحق في تقديم تقرير شخصي إلى السيادة، وبناء على هذه التقارير، يعلن عن أعلى المراسيم، وبالتالي إزالة كل المسؤولية عن أنفسهم. وهكذا قوبل هيكل مجلس الشيوخ القضائي بالعداء من قبل جميع موظفي مجلس الشيوخ.

لذلك، على الرغم من كل الاعتراضات، تمت الموافقة على مشروع إصلاح مجلس الشيوخ بأغلبية الأصوات، ووافق ألكسندر الأول على قرار مجلس الدولة. ومع ذلك، لم يكن من المقرر تنفيذ المشروع المعتمد لإعادة تنظيم مجلس الشيوخ. كانت الحرب مع نابليون تقترب، بالإضافة إلى ذلك، كانت الخزانة فارغة. قرر الإمبراطور عدم البدء في إصلاح مجلس الشيوخ إلا في أوقات أفضل. "لا سمح الله"، كتب م.م. إن الارتباط الوثيق بشؤون الوزارة سوف يسبب دائما ضررا ومتاعب أكثر من المنفعة والكرامة. وهكذا تم الحفاظ على مجلس الشيوخ في كما كان من قبل.

0

سيرة مختصرة لM. M. سبيرانسكي

ولد ميخائيلو ميخائيلوفيتش سبيرانسكي في الأول من يناير عام 1772 في قرية تشيركوتينو، على بعد 40 كيلومترًا من فلاديمير، وكان ابنًا لكاهن القرية. تلقى تربيته الأولية في مدرسة سوزدال اللاهوتية وأكمل تعليمه في مدرسة سانت بطرسبرغ الرئيسية، والتي تحولت في عهد بولس الأول إلى أكاديمية لاهوتية. وبعد أن أكمل الدورة بشكل ممتاز، ظل مدرسًا في الأكاديمية؛ قام بتدريس الرياضيات، ثم البلاغة، والفلسفة، فرنسيإلخ. قام بتدريس كل هذه المواد المتنوعة بنجاح كبير. موصى به كسكرتير منزلي للأمير كوراكين ، دخل سبيرانسكي ، تحت رعايته ، مكتب المدعي العام ، والذي أصبح بعد ذلك هذا النبيل. لذلك في عام 1797. تم تحويل سيد اللاهوت البالغ من العمر 25 عامًا إلى مستشار فخري. جلب سبيرانسكي إلى المكتب الروسي غير المرتب في القرن الثامن عشر عقلًا مستقيمًا بشكل غير عادي، والقدرة على العمل إلى ما لا نهاية، وقدرة ممتازة على التحدث والكتابة. لقد أعده هذا لمهنة خدمة سريعة بشكل غير عادي.

عند اعتلاء الإسكندر العرش، تم نقله إلى المجلس الدائم المشكل حديثًا، حيث عُهد إليه بإدارة رحلة استكشافية للشؤون المدنية والروحية. تم تعيين سبيرانسكي في منصب وزير الخارجية في عهد وزير الخارجية تروشينسكي، وفي يوليو من نفس العام حصل على رتبة مستشار الدولة الحقيقي، مما منحه الحق في النبلاء الوراثي. وفي عام 1802، تم نقله إلى خدمة وزارة الداخلية وعُين مديراً للإدارة الثانية بالوزارة، التي كانت مسؤولة عن "الشرطة ورفاهية الإمبراطورية". تم تحرير جميع مشاريع القوانين الأكثر أهمية الصادرة منذ عام 1802 من قبل سبيرانسكي كرئيس لقسم وزارة الداخلية. في عام 1803، نيابة عن الإمبراطور، قام سبيرانسكي بتجميع "مذكرة حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا"، والتي أظهر فيها نفسه كمؤيد للتحول التدريجي للاستبداد إلى ملكية دستورية تقوم على أساس جيد- خطة مدروسة. في عام 1806، عندما كان أول موظفين من الإمبراطور يبتعدون عن الإمبراطور واحدًا تلو الآخر، أرسل وزير الداخلية كوتشوبي أثناء مرضه سبيرانسكي بدلاً من نفسه بتقرير إلى ألكساندر. لقد ترك اللقاء معه انطباعًا كبيرًا على الإسكندر. كان الإمبراطور، الذي كان يعرف بالفعل وزير الخارجية الماهر والمرن، مندهشًا من الفن الذي تم به إعداد التقرير وقراءته. في البداية، جعل سبيرانسكي أقرب إليه باعتباره "سكرتير الأعمال"، ثم كأقرب مساعد له: بدأ في إعطائه تعليمات شخصية وأخذه في رحلات خاصة.

بالإضافة إلى المجالات العسكرية والدبلوماسية، انتقلت جميع جوانب السياسة والحكومة في روسيا إلى مجال رؤية سبيرانسكي، وفي نهاية عام 1808، أصدر ألكسندر تعليماته إلى سبيرانسكي لوضع خطة لتحويل الدولة في روسيا. وفي الوقت نفسه تم تعيينه نائبا لوزير العدل.

خطة التحول لـ M. M. Speransky

"مقدمة في مدونة قوانين الدولة"

وتتميز الأعوام 1807-1812، التي تشكل الفترة الثانية من حكم الإمبراطور ألكسندر، داخل الدولة بتأثير سبيرانسكي، وخارجها بالتحالف مع نابليون.

أجبر وضع السياسة الخارجية الإمبراطور على الانحراف عن العمل التحويلي للحروب المدمرة 1805-1807. قوضت هيبة الإسكندر الأول، وتسببت معاهدة تيلسيت للسلام مع فرنسا (1807)، المهينة وغير المربحة لروسيا، في استياء شديد ليس فقط من المعارضة النبيلة، ولكن أيضًا من التجار. بحلول عام 1809، أصبح عدم الرضا عن الحكومة منتشرًا على نطاق واسع لدرجة أن ألكسندر الأول وجد أنه من الضروري تصحيح مساره السياسي قليلاً والبدء في عصر جديدالإصلاحات.

بحلول نهاية عام 1809، أعد سبيرانسكي خطة نيابة عن الإمبراطور الإصلاحات الحكومية. للعمل في المشروع، سلمت ألكساندر سبيرانسكي جميع مواد اللجنة الخاصة (1801-1803)، والمشاريع والملاحظات التي تلقتها اللجنة لصياغة قوانين الدولة. تم تقديم خطة الإصلاح في شكل وثيقة كبيرة بعنوان "مقدمة في مدونة قوانين الدولة". كان المشروع جاهزًا وتم تقديمه إلى الإسكندر الأول في أكتوبر 1809. واعترف به الإمبراطور باعتباره "مرضيًا ومفيدًا". حتى أن سبيرانسكي وضع خطة تقويمية لتنفيذه (خلال الأعوام 1810-1811)

أثبت سبيرانسكي الحاجة إلى التحولات من خلال الحاجة إلى حل التناقضات بين المستوى الاجتماعي و النمو الإقتصاديروسيا وشكل الحكم الاستبدادي الذي عفا عليه الزمن. من الضروري لبس الاستبداد بالدستور، وتنفيذ مبدأ فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية، والمضي قدمًا في الإلغاء التدريجي للقنانة. واستنادا إلى حقيقة أن روسيا تتبع نفس المسار الذي تتبعه أوروبا الغربية، اقترح سبيرانسكي في الواقع إصلاح الدولة الروسية على أساس أوروبي.

العقارات وفقا لخطة M. M. Speransky

قام سبيرانسكي بتقطيع المجتمع على أساس الاختلافات في الحقوق. يخصص سبيرانسكي للنبلاء جميع فئات الحقوق والحقوق السياسية "على أساس الملكية فقط". يتمتع الأشخاص ذوو المكانة المتوسطة (التجار، الفلسطينون، فلاحو الدولة) بحقوق مدنية عامة، لكن ليس لديهم حقوق خاصة، بينما يتمتع السياسيون "بحسب ممتلكاتهم". الشعب العامل (الأقنان والحرفيين والخدم). الحقوق العامةمدني ولكن ليس له حقوق سياسية. إذا تذكرنا أنه في ظل الحقوق المدنية العامة، كان سبيرانسكي يعني الحرية المدنية للفرد، وفي ظل الحقوق السياسية - المشاركة في إدارة الدولة، يمكننا أن نفهم أن مشروع سبيرانسكي يلبي تطلعات الإسكندر الأكثر ليبرالية: فقد نفى القنانة وتوجه نحو التمثيل. لكن في الوقت نفسه، من خلال رسم "نظامين" للقوانين الأساسية، صور سبيرانسكي أحدهما على أنه يدمر السلطة الاستبدادية في جوهرها، والآخر على أنه يخفي السلطة الاستبدادية في الأشكال الخارجية للقانون مع الحفاظ على جوهرها وقوتها. . من ناحية أخرى، في مجال الحقوق المدنية "الخاصة" التي تنتمي إلى أحد النبلاء، احتفظ سبيرانسكي "بالحق في الحصول على الممتلكات غير المنقولة المأهولة، ولكن إدارتها فقط وفقا للقانون". أعطت هذه التحفظات النظام المستقبلي المرونة وعدم اليقين، والتي يمكن استخدامها في أي اتجاه. من خلال إنشاء "الحرية المدنية" للفلاحين الملاكين، يواصل سبيرانسكي في نفس الوقت تسميتهم بـ "الأقنان". في حديثه عن "الفكرة الشعبية"، فإن سبيرانسكي، حتى تحت قيادته، مستعد لتعريف جوهر القوة العليا على أنها استبداد حقيقي. من الواضح أن مشروع سبيرانسكي، الذي كان ليبراليًا للغاية من حيث المبادئ، يمكن أن يكون معتدلاً للغاية وحذرًا في تنفيذه.

هيكل الدولة وفقًا لخطة إم إم سبيرانسكي

وفقا لمشروع سبيرانسكي، كان مبدأ الفصل بين السلطات هو أن يصبح أساس جهاز الدولة في روسيا. وفي الوقت نفسه، سيتم توحيد جميع السلطات في أيدي الإمبراطور. كان من المفترض إنشاء مجلس الدوما كهيئة تشريعية. ويجب أن تتركز السلطة التنفيذية في الوزارات، ويجب أن يكون مجلس الشيوخ هو الهيئة العليا للسلطة القضائية. من خطة سبيرانسكي، تم تنفيذ تلك الأجزاء منها المتعلقة بإدخال مجلس الدولة واستكمال الإصلاح الوزاري.

تم تقديم أشكال الحكومة إلى سبيرانسكي على النحو التالي: تنقسم روسيا إلى مقاطعات (ومناطق في الضواحي)، ومقاطعات - إلى مناطق، ومناطق - إلى مجلدات. وفقًا للإجراءات التشريعية في المجالس، يتكون مجلس الدوما من جميع ملاك الأراضي، وينتخب أعضاء الإدارة المحلية ونواب مجلس الدوما؛ في المنطقة، ينتمي نفس الدور إلى مجلس الدوما، الذي يتكون من نواب مجالس الدوما، وفي المقاطعة - إلى مجلس الدوما الإقليمي، الذي يتكون من نواب مجالس الدوما. يرسل مجلس الدوما الإقليمي نوابه إلى مجلس الدوما، الذي يشكل الطبقة التشريعية للإمبراطوريات. تعمل محاكم المقاطعات والمقاطعات كمحاكم تحت سيادة مجلس الشيوخ، وهو "المحكمة العليا للإمبراطورية بأكملها". تعمل إدارات فولوست والمناطق والمقاطعات تحت إشراف الوزارات في الأمر التنفيذي. ترتبط جميع فروع الحكومة بمجلس الدولة، الذي يعمل كحلقة وصل وسيطة بين السلطة السيادية والهيئات الإدارية ويتكون من أشخاص يعينهم الملك.

لقد حد مجلس الدوما من السلطة الاستبدادية، حيث لا يمكن إصدار أي قانون دون موافقته. لقد سيطرت بشكل كامل على أنشطة الوزراء، ويمكنها تقديم شكاوى إلى السلطة العليا بشأن انتهاكات القوانين الأساسية. كان للإمبراطور الحق في حل مجلس الدوما والدعوة إلى انتخابات جديدة. انتخب مجلس الدوما الإقليمي أعلى سلطة قضائية - مجلس الشيوخ. وكان من المفترض أن يقوم مجلس الدوما بإبداء الرأي في مشاريع القوانين المقدمة للنظر فيها، والاستماع إلى تقارير الوزراء.

وشدد سبيرانسكي على أن آراء مجلس الدوما يجب أن تكون حرة، فهي تعبر عن "رأي الشعب". يتمتع جميع مواطني روسيا الذين يمتلكون الأرض ورأس المال، بما في ذلك فلاحو الدولة، بحقوق التصويت. ولم يشارك الحرفيون وخدم المنازل والأقنان في الانتخابات. كان هذا هو النهج الجديد بشكل أساسي لسبيرانسكي: لقد أراد وضع تصرفات السلطات في المركز وفي المناطق تحت سيطرة الرأي العام. واقترح المصلح تنفيذ الإصلاح على عدة مراحل دون الإعلان عنه على الفور الأهداف النهائيةالتحولات، واستكمالها بحلول عام 1811. كان من المفترض أن يبدأ تنفيذ مشروع سبيرانسكي في عام 1810.

تحول الإدارة المركزية حسب خطة إم إم سبيرانسكي

تنتمي جميع الأجزاء المنفذة من خطة إصلاح سبيرانسكي إلى الإدارة المركزية، وقد أعطى تنفيذها الأخيرة مظهرًا أكثر انسجامًا. كان هذا هو النهج الثاني الأكثر حسماً لتنظيم نظام الدولة الجديد.

وفي 3 أبريل 1809 صدر مرسوم بشأن صفوف المحكمة. لم تكن رتب الحجرة والغرفة مرتبطة ببعضها ودائم الواجبات الرسميةومع ذلك، قدمت مزايا مهمة. واقترح المرسوم على جميع الذين يحملون هذا اللقب، ولكنهم لم يكونوا في أي خدمة، عسكرية أو مدنية، أن يدخلوا هذه الخدمة خلال شهرين، مع تحديد الدائرة التي يرغبون في الخدمة فيها. بعد أربعة أشهر، مع التوزيع النهائي لعمال الغرف واليونكرز على مختلف الإدارات والمناصب، تم التأكيد على أن جميع الباقين الذين لم يعبروا عن رغبتهم في دخول الخدمة يجب اعتبارهم متقاعدين. تحول العنوان نفسه من الآن فصاعدا إلى تمييز بسيط، لا يرتبط بأي حقوق رسمية.

حدد مرسوم صدر في 6 أغسطس من نفس العام إجراءات إنتاج مقيم جامعي (الصف الثامن) ومستشار الدولة (الصف الخامس) في الرتب المدنية. هذه الرتب، التي تحدد التعيين في المناصب إلى حد كبير، لم يتم الحصول عليها عن طريق الجدارة فحسب، بل أيضًا عن طريق مدة الخدمة البسيطة، أي. تاريخ الاستحقاقخدمات. وحظر المرسوم الجديد الترقية إلى هذه الرتب للموظفين الذين لم يحصلوا على شهادة إتمام الدورة في إحدى الجامعات الروسية أو لم يجتازوا الامتحان في الجامعة حسب البرنامج المقرر المرفق بالمرسوم. بموجب هذا البرنامج، يُطلب من أولئك الذين يرغبون في الحصول على رتبة مقيم جامعي أو مستشار دولة معرفة اللغة الروسية وإحدى اللغات الأجنبية، ومعرفة حقوق القوانين الطبيعية والرومانية والمدنية واقتصاد الدولة والقوانين الجنائية، معرفة شاملة بالتاريخ الوطني والمعلومات الأولية في التاريخ العام، في إحصاءات الدول الروسية، في الجغرافيا، حتى في الرياضيات والفيزياء.

أثار كلا المرسومين ضجة أكبر في مجتمع المحاكم والدوائر البيروقراطية لأنهما صدرا بشكل غير متوقع تمامًا. لقد تم تطويرها وجمعها بواسطة سبيرانسكي سرًا من أعلى الدوائر الحكومية. وقد عبرت المراسيم بشكل واضح وصارم عن المتطلبات التي يجب أن يستوفيها الموظفون في الدوائر الحكومية. ويطالب القانون فناني الأداء "المُعدين بالخبرة والمرور التدريجي للخدمة، ولا يستمتعون بدوافع لحظية"، على حد تعبير مرسوم 3 أبريل، - "فناني الأداء ذوي المعرفة الحاصلين على تعليم متين ومحلي"، أي تلقوا تعليمهم في المدرسة الوطنية. الروح، التي تم تعظيمها ليس بطول مدة الخدمة، بل "بالمزايا الحقيقية والمعرفة الممتازة"، كما جاء في مرسوم 6 أغسطس. وفي الواقع، كانت هناك حاجة إلى أشخاص جدد للعمل بروح تلك المبادئ التي حاولوا تنفيذها في المكاتب الحكومية المفتوحة منذ عام 1810.

مجلس الدولة

بموجب مرسوم صدر في 1 يناير 1810، صدر بيان بشأن إلغاء المجلس الدائم وإنشاء مجلس الدولة، وفي نفس اليوم الذي تم فيه افتتاحه. ويناقش مجلس الدولة كافة تفاصيل هيكل الدولة، بقدر ما تتطلبه من قوانين جديدة، ويخضع اعتباراته لتقدير السلطة العليا. مجلس الدولة ليس السلطة التشريعية، بل هو أداتها فقط، علاوة على أنه الوحيد الذي يجمع المسائل التشريعية في جميع أقسام الحكومة، ويناقشها ويرفع استنتاجاتها إلى السلطة العليا التقديرية. وهكذا تم إنشاء نظام صارم للتشريع.

ويرأس الملك نفسه المجلس، الذي يعين أيضا أعضاء المجلس الذي بلغ عددهم 35 عضوا. ويتكون المجلس من اجتماع عام وأربع إدارات هي الشؤون التشريعية، والشؤون العسكرية، والشؤون المدنية والروحية، واقتصاد الدولة. وللقيام بالأعمال المكتبية للمجلس، تم إنشاء ديوان للدولة يضم لكل إدارة إدارة خاصة. قام وزير الخارجية بإبلاغ شؤون كل إدارة منفصلة في وزارته، وكان وزير الخارجية يقود المكتب بأكمله، ويقدم تقارير عن الشؤون في الاجتماع العام ويقدم مجلة المجلس إلى الإمبراطور. تم تعيين M. M. Speransky، المنظم الرئيسي للمؤسسة، وزيرا للخارجية، مما أعطاه الحق في قيادة مجلس الدولة بأكمله.

استمرت هذه الفكرة من بنات أفكار M. M. Speransky حتى عام 1917. في البداية، تمت دعوة مجلس الدولة للنظر في خطط لمزيد من الإصلاحات والموافقة عليها، لكنه أصبح في الواقع معارضًا للإصلاحات، مما أدى إلى إطالة مناقشتها. وسرعان ما تحول إلى التعامل مع العديد من المسائل المالية والقضائية والإدارية. انخفضت أهمية مجلس الدولة بشكل أكبر عندما تم في عام 1816 نقل الحق في تقديم تقرير إلى الإمبراطور حول شؤون المجلس إلى أ.أ.أراكتشيف.

إنشاء الوزارات

إن الوزارات التي تحولت إليها الكليات البطرسية بموجب بيان سبتمبر عام 1802، عملت بشكل غير منتج على الإطلاق. أعد سبيرانسكي عملين مهمين لإصلاح أنشطتهما. في يوليو 1810، تم نشر البيان "حول تقسيم شؤون الدولة إلى وزارات". وفي 25 يوليو 1811 صدرت المؤسسة العامة للوزارات. وبموجب الأمر الجديد، تم إلغاء إحدى الوزارات الثماني السابقة، وهي وزارة التجارة. وتوزعت شؤون هذه الوزارة بين وزارتي المالية والداخلية. ومن اختصاص وزارة الداخلية، تم نقل شؤون الأمن الداخلي إلى وزارة جديدة هي وزارة الشرطة. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء عدة إدارات خاصة تحت اسم "الإدارات الرئيسية" بمعنى الوزارات الفردية: "الإدارة الرئيسية لتدقيق حسابات الدولة" (أو رقابة الدولة)، "الإدارة الرئيسية للشؤون الدينية للطوائف الأجنبية" " وحتى قبل ذلك، في عام 1809، " المديرية الرئيسية للاتصالات". وبذلك أصبح هناك إحدى عشرة إدارة مركزية منفصلة، ​​توزعت بينها الحالات في السلطة التنفيذية، أي الأمر الإداري، بدلاً من الثمانية السابقة.

وكان الوزراء ورفاقهم (نوابهم) على رأس الوزارة، وكان مديرو الإدارات تابعين لهم، وهؤلاء بدورهم كانوا رؤساء الإدارات، ورؤساء الأقسام كانوا رؤساء كتبة. تم تعيين الوزراء من قبل الإمبراطور. وأصبح الحكام، الذين يعينهم الإمبراطور أيضًا، مسؤولين في وزارة الداخلية. لكن خلال تحويل الوزارات، لم يتم تنفيذ مقترحات سبيرانسكي بشأن مسؤولية الوزراء.

ظل النظام الذي أنشأه سبيرانسكي دون تغيير حتى عام 1917، ولا تزال بعض الوزارات التي أنشئت في عام 1811 تعمل.

محاولة تحويل مجلس الشيوخ

لقد تمت مناقشة إصلاح مجلس الشيوخ لفترة طويلة في مجلس الدولة، لكن لم يتم تنفيذه مطلقًا. وارتكز الإصلاح على مبدأ الفصل بين القضايا الإدارية والقضائية، التي كانت مختلطة في الهيكل السابق لمجلس الشيوخ. وبناء على ذلك، كان من المفترض أن يتحول مجلس الشيوخ إلى مؤسستين خاصتين، إحداهما، تسمى مجلس الشيوخ باعتباره الهيئة الحاكمة وتركز شؤون الحكومة، وتتكون من وزراء مع رفاقهم ورؤساء الأجزاء الخاصة (الرئيسية) من الإدارة، هذه هي لجنة الوزراء السابقة. آخر، يسمى مجلس الشيوخ القضائي، تم تقسيمه إلى أربعة فروع محلية، والتي تقع في المناطق القضائية الأربع الرئيسية للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان. من سمات هذا المجلس القضائي ازدواجية تكوينه: تم تعيين بعض أعضائه من قبل الإمبراطور، في حين تم انتخاب البعض الآخر من قبل النبلاء. وقد أثار هذا المشروع اعتراضات قوية في مجلس الدولة. الأهم من ذلك كله أنهم هاجموا حق النبلاء في اختيار أعضاء مجلس الشيوخ، معتبرين ذلك بمثابة تقييد للسلطة الاستبدادية. على الرغم من أن معظم أعضاء المجلس تحدثوا لصالح المشروع عند التصويت، ووافق الملك على رأي الأغلبية، إلا أن إصلاح مجلس الشيوخ لم يتم تنفيذه أبدًا بسبب عقبات مختلفة، خارجية وداخلية، و نصح سبيرانسكي نفسه بتأجيله.

قوبلت خطط سبيرانسكي بمعارضة شديدة من الكثيرين، وكان كرمزين المتحدث باسم آراء معارضيه: في مذكرته عن القديم والحديث. روسيا الجديدة"، تم تسليمه إلى السيادة في 18 مارس 1811، وقال إن السيادة لم يكن لها حتى الحق في الحد من سلطته، لأن روسيا سلمت الاستبداد غير القابل للتجزئة إلى سلفه. ونتيجة لذلك، تم الحفاظ على مجلس الشيوخ في مجلس الشيوخ النموذج الأصلي، مما أدخل بعض الخلاف في المستودع العام للإدارة المركزية.

يمكن أن نستنتج أنه من بين الفروع الثلاثة للإدارة العليا - التشريعية والتنفيذية والقضائية - تم تحويل الفرعين الأولين فقط، ولم يمس الإصلاح الثالث.

إعادة تنظيم السياسة المالية للدولة

في عام 1809، تم تكليف سبيرانسكي باستعادة النظام المالي، والذي، بعد حروب 1805-1807. كان في حالة من الضيق العميق. وقفت روسيا على وشك إفلاس الدولة. خلال المراجعة الأولية للوضع المالي لعام 1810، انفتح عجز قدره 105 ملايين روبل، وتم توجيه سبيرانسكي لوضع خطة مالية محددة وحازمة. تم تسليم الخطة المالية المعدة من قبل الملك إلى رئيس مجلس الدولة في نفس يوم افتتاحها، 1 يناير 1810. وإليك أحكامها الرئيسية: "يجب أن تتوافق النفقات مع الدخل. لذلك، لا يمكن لأي نفقات جديدة أن تتوافق مع الدخل". تخصيصها قبل العثور على مصدر دخل يتناسب معها ويجب فصل المصروفات:

1) حسب الإدارات؛

2) حسب درجة الحاجة إليها - ضرورية ومفيدة وزائدة عن الحاجة وغير ضرورية وغير مجدية، ويجب عدم السماح بالأخيرة على الإطلاق؛

3) حسب المساحة - الولاية العامة والمقاطعة والمنطقة والأبراج. ولا ينبغي أن يتم الجباية إلا بعلم الحكومة، لأن الحكومة يجب أن تعلم كل ما يتم جمعه من الناس وتحويله إلى نفقات؛

4) حسب الغرض الموضوعي - النفقات العادية وغير العادية. بالنسبة لنفقات الطوارئ، ليس المال هو الذي يجب أن يكون احتياطيًا، بل طرق الحصول عليه؛

5) حسب درجة الثبات - التكاليف المستقرة والمتغيرة.

وفقًا لهذه الخطة، تم تخفيض الإنفاق الحكومي بمقدار 20 مليون روبل، وزيادة الضرائب والضرائب، وتم الاعتراف بجميع الأوراق النقدية المتداولة على أنها ديون الدولة المضمونة بجميع ممتلكات الدولة، وكان من المفترض إيقاف الإصدار الجديد من الأوراق النقدية. كان من المفترض أن يتم تشكيل رأس المال لاسترداد الأوراق النقدية من خلال بيع أراضي الدولة غير المأهولة والقرض الداخلي. هذا خطة ماليةتمت الموافقة عليه، وتم تشكيل لجنة لسداد الديون العامة.

بموجب قوانين 2 فبراير 1810 و11 فبراير 1812، تم رفع جميع الضرائب - بعضها تضاعف، والبعض الآخر أكثر من الضعف. وهكذا ارتفع سعر كيس الملح من 40 كوبيل إلى الروبل. ضريبة الرأس من 1 فرك. تم رفعه إلى 3 روبل. تجدر الإشارة إلى أن هذه الخطة تضمنت أيضًا ضريبة جديدة غير مسبوقة سابقًا - "ضريبة الدخل التصاعدية". وتم فرض هذه الضرائب على دخل أصحاب الأراضي من أراضيهم. تم فرض أدنى ضريبة على 500 روبل من الدخل وبلغت 1٪ من الأخير، وسقطت أعلى ضريبة على العقارات التي أعطت أكثر من 18 ألف روبل من الدخل، وبلغت 10٪ من الأخير. لكن نفقات عام 1810 تجاوزت الافتراض بشكل كبير، وبالتالي تم تحويل الضرائب، التي أنشئت لمدة عام واحد فقط، إلى دائمة. وكانت الزيادة في الضرائب سبب رئيسيالتذمر الشعبي ضد سبيرانسكي والذي تمكن أعداءه من المجتمع الراقي من استغلاله.

في عام 1812، هدد العجز الكبير مرة أخرى. أنشأ بيان 11 فبراير 1812 زيادات مؤقتة في الضرائب والرسوم الجديدة. مسؤول عن كل هذه الصعوبات المالية والزيادات الضريبية الناجمة عن الظروف السياسية الصعبة في ذلك الوقت، جعل الرأي العام سبيرانسكي. ولم تتمكن الحكومة من الوفاء بوعودها بالتوقف عن إصدار الأوراق النقدية. تم الترحيب بالتعريفة الجديدة لعام 1810، والتي شارك فيها سبيرانسكي، بتعاطف في روسيا، لكنها أغضبت نابليون باعتبارها انحرافًا واضحًا عن النظام القاري. تم تكليف الشؤون الفنلندية أيضًا إلى سبيرانسكي، الذي، فقط من خلال اجتهاده وموهبته المذهلة، يمكنه التعامل مع جميع الواجبات الموكلة إليه. سبيرانسكي يعيد تنظيم السياسة المالية

كان عام 1812 قاتلاً في حياة سبيرانسكي. الأدوات الرئيسية في المؤامرة التي قتلت سبيرانسكي كانت البارون أرمفيلت، الذي تمتع بدعم كبير من الإمبراطور ألكساندر، ووزير الشرطة بلاشوف. كان أرمفيلت غير راضٍ عن موقف سبيرانسكي تجاه فنلندا: ووفقًا له، "في بعض الأحيان يريد أن يرفعنا (الفنلنديين)، ولكن في حالات أخرى، على العكس من ذلك، يريد أن يخبرنا عن اعتمادنا. ومن ناحية أخرى، كان ينظر دائمًا في شؤون فنلندا باعتبارها مسألة تافهة وثانوية. قدم أرمفيلت عرضًا إلى سبيرانسكي، بتشكيل حكومة ثلاثية مع بالاشوف، للاستيلاء على حكومة الدولة، وعندما رفض سبيرانسكي، وفي اشمئزاز من الإدانات، لم يلفت انتباه الملك إلى هذا الاقتراح، قرر تدميره . من الواضح أن أرمفيلت أراد، بعد إقالة سبيرانسكي، أن يصبح رئيسًا لأكثر من مجرد الشؤون الفنلندية في روسيا. ربما لم يكن سبيرانسكي في بعض الأحيان مقيدًا بما فيه الكفاية في مراجعاته للملك، ولكن من الواضح أن بعض هذه المراجعات في محادثة خاصة، والتي تم لفت انتباه الملك إليها، كانت من الواضح أنها اختراع للافتراء والمحتالين. في رسائل مجهولة، تم اتهام سبيرانسكي بالفعل بالخيانة الواضحة، في التعامل مع عملاء نابليون، في بيع أسرار الدولة.

في بداية عام 1812، فقد الإمبراطور، المشبوه والحساس للغاية للإهانات، الاهتمام بشكل ملحوظ في سبيرانسكي. تركت مذكرة كرامزين (1811) الموجهة ضد الإصلاحات الليبرالية والهمسات المختلفة لأعداء سبيرانسكي انطباعًا لدى ألكسندر الأول. ومع التبريد المتزايد تجاه سبيرانسكي، بدأ الملك يشعر بالضجر من نفوذه وبدأ في تجنبه. البدء في محاربة نابليون، قرر الإسكندر الانفصال عنه. تم إرسال سبيرانسكي فجأة إلى المنفى.

حرمان إم إم سبيرانسكي من الشؤون العامة

في 17 مارس 1812، استقال ألكساندر من العديد من المناصب ونفي وزير الدولة إم إم سبيرانسكي. تم إرسال أقرب موظف و"اليد اليمنى" للإمبراطور، لعدة سنوات، وهو في الواقع الشخص الثاني في الدولة، في نفس المساء مع الشرطة إلى نيزهني نوفجورود.

وفي رسالة من هناك إلى الملك، أعرب عن اقتناعه العميق بأن خطة تحويل الدولة التي وضعها هي "المصدر الأول والوحيد لكل ما حدث" له، وأعرب في الوقت نفسه عن أمله في أن عاجلاً أو آجلاً. لاحقًا سيعود الملك "إلى نفس الأفكار الأساسية".

في سبتمبر من نفس العام، نتيجة للإدانة، في محادثة مع الأسقف، ذكر سبيرانسكي الرحمة التي قدمها نابليون لرجال الدين في ألمانيا، تم إرسال سبيرانسكي إلى بيرم، حيث كتب رسالته الشهيرة بالبراءة إلى السيادة. في هذه الرسالة، في محاولة لتبرير نفسه، يسرد سبيرانسكي بأقصى قدر من الاكتمال جميع الاتهامات المحتملة - سواء تلك التي سمعها من الإمبراطور، أو تلك التي، كما يعتقد، يمكن أن تظل غير معلن عنها.

استعادة سبيرانسكي للخدمة

بموجب مرسوم صدر في 30 أغسطس، قيل فيه أنه "بعد دراسة متأنية وصارمة لأفعال" سبيرانسكي، لم يكن لدى الملك "أسباب مقنعة للشك"، تم تعيين سبيرانسكي في منصب حاكم بينزا المدني في لكي يمنحه وسيلة "بالخدمة الدؤوبة لتطهير نفسه إلى أقصى حد".

في مارس 1819، تم تعيين سبيرانسكي حاكمًا عامًا لسيبيريا، وكتب الملك في رسالته الخاصة أنه من خلال هذا التعيين أراد أن يثبت بوضوح مدى افتراء الأعداء بشكل غير عادل على سبيرانسكي. أدت الخدمة في سيبيريا إلى تبريد أحلام سبيرانسكي السياسية.

اشتهر حكام سيبيريا بقسوتهم واستبدادهم. مع العلم بذلك، أمر الإمبراطور سبيرانسكي بالتحقيق بعناية في كل الفوضى ومنحه أوسع السلطات. وكان على الحاكم العام الجديد أن يقوم في نفس الوقت بمراجعة الأراضي الموكلة إليه، وإدارتها، ووضع أسس الإصلاحات الأساسية. لقد جعل من نفسه مكتبًا شخصيًا للأشخاص المخلصين له. ثم بدأ رحلات التفتيش - سافر حول مقاطعة إيركوتسك، وزار ياكوتيا وترانسبايكاليا.

أنشأ الإدارة الرئيسية للتجارة في سيبيريا، وغرفة الخزانة لحل الأراضي و امور ماليةواتخذ عددا من التدابير لتشجيع الزراعة والتجارة والصناعة في المنطقة. تم تطوير واعتماد عدد من القوانين المهمة. كانت نتيجة نشاط سبيرانسكي بصفته الحاكم العام لسيبيريا، فصلًا جديدًا في تاريخ سيبيريا، هو القانون الأساسي لإدارة سيبيريا، الذي يدرس بالتفصيل هيكل هذا الجزء وإدارته وإجراءاته القانونية واقتصاده. الإمبراطورية الروسية.

في مارس 1821، سمح ألكساندر لسبيرانسكي بالعودة إلى سانت بطرسبرغ. عاد شخصا مختلفا تماما. لم يكن هذا مدافعًا عن التحول الكامل لنظام الدولة، مدركًا لقوته ومعبرًا بشكل حاد عن آرائه، لقد كان شخصية مراوغة لم تحتقر الخنوع المغري حتى قبل أراكشيف ولم تتراجع أمام الكلمة المطبوعة الجديرة بالثناء للمستوطنات العسكرية (1825). بعد أن حصلت مشاريع الإصلاح التي طورها أو تحت إشرافه في سيبيريا على قوة القانون، كان على سبيرانسكي أن يرى الملك بشكل أقل فأقل، ولم تكن آماله في العودة إلى أهميتها السابقة مبررة، على الرغم من أنه تم تعيينه في عام 1821 وزيرًا للملكية. عضو مجلس الدولة .

أدت وفاة الإسكندر وانتفاضة الديسمبريين إلى تغيير آخر في مصير سبيرانسكي. تم تقديمه إلى المحكمة الجنائية العليا، التي أنشئت على يد الديسمبريين، ولعب دورًا مهمًا في هذه المحاكمة.

شيء آخر مهم - تجميع "المجموعة الكاملة" و"مدونة قوانين الإمبراطورية الروسية" - اكتمل سبيرانسكي بالفعل في عهد نيكولاس الأول.

إصلاحات الإدارة العامة

في عام 1802، أجرى الإسكندر الأول عملية إعادة تنظيم جزئية لنظام الإدارة. وتم إنشاء الوزارات بدلاً من الكليات. وتم تشكيل اللجنة الوزارية. كانت هناك ثماني وزارات: العسكرية والبحرية والشؤون الخارجية والشؤون الداخلية والتجارة والمالية والتعليم العام والعدل. وقد اكتسبت وزارة الداخلية صلاحيات واسعة بشكل خاص - من جمع الضرائب إلى إجراء عمليات التوظيف - في الهيكل الإداري الجديد.

بدأت مرحلة جديدة في إعداد الإصلاحات في عام 1809، عندما م. سبيرانسكي. لقد كانت شخصية غير عادية في أعلى مستويات السلطة الروسية. نجل كاهن قرية، الذي تخرج من المدرسة اللاهوتية، حقق مهنة سريعة بفضل قدراته الشخصية الهائلة ورعاية نوفوسيلتسيف، الذي خدم فيه أولاً كمدرس منزلي، ثم كسكرتير شخصي. في عام 1810، عينه الإسكندر وزيرًا لدولة روسيا.

كان سبيرانسكي مؤيدًا للملكية الدستورية والفصل بين السلطات. قام بتطوير "مقدمة لقانون قوانين الدولة"، حيث اقترح إنشاء هيئة تشريعية عليا منتخبة - مجلس الدوما. لا يمكن إصدار القوانين دون موافقة مجلس الدوما. ظل مجلس الشيوخ أعلى هيئة قضائية. تم إنشاء مجلس الدولة المعين من قبل الإمبراطور، والذي وافق على القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما.

كان من المفترض أن يتم تقسيم جميع سكان روسيا إلى ثلاث فئات: النبلاء، والطبقة الوسطى (التجار، والبرجوازية الصغيرة، وفلاحو الدولة) والعاملون (الأقنان والأشخاص الذين يعملون مقابل أجر: العمال والخدم، وما إلى ذلك). علاوة على ذلك، كان من المقرر أن تحصل العقارتان الأوليتان فقط على حقوق التصويت، على أساس مؤهلات الملكية. لكن حقوق مدنيهمُنحت لجميع رعايا الإمبراطورية، بما في ذلك الأقنان.

في محاولة لتخفيف استياء النبلاء، لم يدرج سبيرانسكي في المشروع مطالب تحرير الفلاحين، لكن طبيعة التغييرات المقترحة جعلت تدمير القنانة أمرًا لا مفر منه. قال سبيرانسكي: "العبودية تتناقض إلى هذا الحد الفطرة السليمةوأنه لا يمكن اعتباره إلا شرًا مؤقتًا، لا بد أن يكون له نهاية لا محالة.

كان من المفترض أن تبدأ إعادة تنظيم نظام إدارة الدولة في عام 1810. وفي 1 يناير 1810، تم إنشاء مجلس الدولة. وفي صيف العام نفسه، جرت عملية إعادة تنظيم جزئية للوزارات: تم إنشاء وزارتي الشرطة والاتصالات، وتمت تصفية وزارة التجارة. ومع ذلك، تم رفض خطة إعادة تنظيم مجلس الشيوخ التي اقترحها سبيرانسكي من قبل مجلس الدولة في عام 1811. ولم تتم حتى مناقشة إنشاء الرابط الرئيسي في الإصلاحات - مجلس الدوما. وكان السبب في ذلك هو المعارضة الواضحة للنبلاء.

كان سبب الاستياء الشديد للطبقة الأرستقراطية هو نية سبيرانسكي لإلغاء تخصيص الرتب للأشخاص ذوي رتب المحكمة. كان على جميع الذين كانوا في المحكمة رسميًا، لكنهم لم يخدموا، أن يختاروا الخدمة لأنفسهم أو يفقدوا رتبهم. لم يعد المنصب الرفيع في المحكمة يسمح له بشغل مناصب عامة مهمة.

وكان المسؤولون أكثر غضبًا من نية سبيرانسكي التقديم خدمة عامةالمؤهل العلمي. كان على جميع المسؤولين من الرتبة الثامنة وما فوق اجتياز الامتحانات أو تقديم شهادة إتمام دورة جامعية.

بالإضافة إلى ذلك، في البيئة الأرستقراطية، اعتبر سبيرانسكي غريبا، مغرور. بدت مشاريعه خطيرة، ومتطرفة للغاية، وكان يُنظر إليها على أنها تهديد لإلغاء القنانة. اتُهم سبيرانسكي بالخطط الثورية والتجسس. تحت تهديد التمرد النبيل، ألكساندر ضحى سبيرانسكي. في مارس 1812، تم طرد سبيرانسكي ونفيه إلى نيجني نوفغورود. فشلت المحاولة الأكثر أهمية في تاريخ روسيا للانتقال من الاستبداد إلى الملكية الدستورية.

ما الذي تبحث عنه عند الإجابة:

عند الحديث عن عهد بولس الأول، لا ينبغي للمرء أن يختزل كل شيء في طغيان الإمبراطور، ولكن لإظهار أنه اتبع سياسة تختلف جوهريًا عن الحكم المطلق المستنير لكاترين، معتقدًا أن روسيا بحاجة إلى نظام حديدي، والليبرالية فقط يؤدي إلى المتاعب والمتاعب.

عند وصف السياسة الداخلية للإسكندر الأول، ينبغي التأكيد على أن خطط الإمبراطور الإصلاحية واجهت معارضة حاسمة من اليمين، والتي تراجع أمامها القيصر خوفًا انقلاب القصر. ويمكن الإشارة أيضًا إلى أن مزاج الإسكندر نفسه كان متناقضًا: فقد كانت وجهات النظر الليبرالية متشابكة مع الغرور والشهوة المستيقظ للسلطة.

1 اتهم بولس والدته بقتل والده بطرس الثالث واغتصاب العرش. ولم تسمح كاثرين لابنها بالمشاركة في حكومة البلاد، إذ رأت فيه منافسًا على سلطتها.

2 خلال السنوات الأربع من حكم بولس، تم توزيع عدد من الفلاحين تقريبًا على أيدي القطاع الخاص كما كان الحال طوال فترة حكم كاثرين التي استمرت 34 عامًا.

3 لم يكن من قبيل الصدفة ظهور حكاية مميزة: كما لو كان بافيل غير راضٍ عن مرور أحد الأفواج أثناء المراجعة ، أمر: "الفوج! في كل مكان ، إلى سيبيريا ، قم بالسير بسرعة!" وذهب الفوج إلى سيبيريا. وبعد ساعات قليلة فقط، غير الملك غضبه إلى الرحمة، وتم إرجاع الفوج.

4 المعلم السابق للإسكندر الأول جاء إلى روسيا بعد اعتلائه العرش.

5 في الواقع، بالفعل، بولس الأول، استعادة الكليات، أنشأ فيها مبدأ وحدة القيادة بدلا من الجماعية، أي. وعملياً حولوها إلى وزارات.

التمرين 1

باستخدام مواد الكتاب المدرسي والمصادر الإضافية، قم بإدراج المعالم الرئيسية السيرة السياسيةإم إم سبيرانسكي في 1801-1812 كيف يمكنك تفسير نجاح مسيرته السياسية؟

سكرتير الأمير أ.ب. كوراكين. مسؤول في مجلس الشيوخ في عهد كوراكين. وشارك في مناقشة مواد اللجنة الخاصة، وصياغة مشاريع حول الموضوع المخصص له. مدير إحدى إدارات وزارة الخارجية. ستاس هو سكرتير الإمبراطور. نائب وزير العدل.

المهمة 2

قم بإعداد رسالة حول موضوع "إصلاحات إم إم سبيرانسكي". قم بإعداد وكتابة خطته التفصيلية.

1. خطة الإصلاح الأولى "ملاحظات حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا".

2. مشروع الإصلاح الثاني "مقدمة في مدونة قوانين الدولة".

3. الأحكام الرئيسية للمشروع

4. “مشروع قانون مجلس الشيوخ الحاكم”.

5. أهمية الإصلاحات المقترحة بالنسبة لروسيا.

اقترح سبيرانسكي المسودة الأولى للإصلاحات السياسية على القيصر في وقت مبكر من عام 1803 في "مذكرة حول تنظيم المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا". وأثار مسألة الحاجة إلى إدخال حذر للملكية الدستورية في البلاد وبالتالي منع "الكابوس الثوري الفرنسي" لروسيا.

فقط بعد سلام تيلسيت أمره القيصر بوضع خطة لإصلاح شامل لإدارة الدولة. في عام 1809، أعد سبيرانسكي في عام 1809 واحدة من أهم الوثائق في حياته السياسية - "مقدمة في مدونة قوانين الدولة".

يشير المؤرخون إلى الأحكام الرئيسية التالية في هذه الوثيقة كنظام يميز بوضوح إصلاحات سبيرانسكي:

1. في قلب السلطة السياسية للدولة. تقسيم السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية. استمد سبيرانسكي هذه الفكرة من أفكار التنوير الفرنسي، وخاصة مونتسكيو. كان من المقرر أن يمارس السلطة التشريعية مجلس الدوما، والسلطة التنفيذية من قبل الوزارات المنشأة بالفعل، والسلطة القضائية من قبل مجلس الشيوخ.

2. إنشاء هيئة استشارية تابعة للإمبراطور، مجلس الدولة. كان من المفترض أن تقوم هذه الهيئة بإعداد مشاريع القوانين، والتي سيتم تقديمها بعد ذلك إلى مجلس الدوما، حيث يمكن أن تصبح قوانين بعد التصويت.

3. التحولات الاجتماعية. يهدف الإصلاح إلى تقسيم المجتمع الروسي إلى ثلاث فئات: الأول - النبلاء، والثاني ("الطبقة الوسطى") - التجار والبرجوازية الصغيرة وفلاحي الدولة، والثالث - "العاملون".

4. تنفيذ فكرة "القانون الطبيعي". الحقوق المدنية (الحق في الحياة، الاعتقال فقط بأمر من المحكمة، وما إلى ذلك) لجميع الطبقات الثلاث، والحقوق السياسية يجب أن تنتمي فقط إلى "الأشخاص الأحرار"، أي العقارات الأولى.

5. سمح بالحراك الاجتماعي. مع تراكم رأس المال، يمكن للأقنان أن يستعيدوا أنفسهم، وبالتالي يصبحوا الطبقة الثانية، وبالتالي يحصلون على حقوق سياسية.

6. مجلس الدوما هيئة منتخبة. وكان من المقرر إجراء الانتخابات على 4 مراحل، وبالتالي إنشاء سلطات إقليمية. بادئ ذي بدء، انتخبت المملكتان مجلس الدوما، الذي انتخب أعضاؤه مجلس الدوما، الذي شكل نوابه، بدورهم، مجلس الدوما الإقليمي بأصواتهم. وانتخب النواب على مستوى المقاطعات مجلس الدوما.

7. انتقلت قيادة مجلس الدوما إلى المستشار المعين من قبل الإمبراطور.

على الرغم من عدم اكتمال تنفيذ المرحلة الأولى من الإصلاحات، في عام 1811 نشر سبيرانسكي قانون مجلس الشيوخ الحاكم. اقترحت هذه الوثيقة:

1. اقترح تقسيم مجلس الشيوخ إلى مجلس حاكم (قضايا الحكومة المحلية) ومجلس قضائي (الهيئة الرئيسية للسلطة القضائية في الإمبراطورية الروسية).

2. إنشاء عمودي للقضاء. يجب إنشاء محاكم المقاطعات والمقاطعات والأبراج.

3. أعرب عن فكرة منح الحقوق المدنية للأقنان.

ظلت هذه المسودة، مثل الوثيقة الأولى لعام 1809، مجرد مسودة. في وقت عام 1812، تم تنفيذ فكرة واحدة فقط من سبيرانسكي - إنشاء مجلس الدولة.

على الرغم من حقيقة أن إصلاحات سبيرانسكي لم تنفذ أبدا، إلا أنها استمرت في مناقشتها المجتمع الروسيحتى بعد وفاة المصلح. في عام 1864، أثناء الإصلاح القضائي، تم أخذ أفكار سبيرانسكي فيما يتعلق بالعمودي للنظام القضائي في الاعتبار. في عام 1906، بدأ مجلس الدوما الأول في تاريخ روسيا عمله. لذلك، على الرغم من عدم الاكتمال، كان لمشروع سبيرانسكي تأثير كبير عليه الحياة السياسيةالمجتمع الروسي.

المهمة 3

حدد الفكرة الرئيسية لمشروع سبيرانسكي للإصلاح السياسي. ما هي في رأيك أهميتها الخاصة بالنسبة لروسيا؟

الحد من الاستبداد وإلغاء القنانة. منح الحقوق المدنية للأقنان. وهذا من شأنه أن يجعل من الممكن تجنب مصير الثورة الفرنسية في روسيا وضمان تطورها الاقتصادي والسياسي.

المهمة 4

اقرأ الوثيقة وأجب عن الأسئلة كتابيًا.

من رسالة من ف. لاهارب إلى الإمبراطور ألكسندر الأول (أكتوبر ١٨٠١)

دع أولئك الذين عينتهم مسؤولين عن مختلف فروع الحكومة يعتادون على فكرة أنهم مجرد مندوبين لك، وأن لديك الحق في أن تكون على دراية بكل شيء، وأن تكون على دراية بكل شيء، وأنك تريد أن تجعل من ذلك قاعدة. حافظ على السلطة غير مقسمة... باسم شعبك، أيها الملك، حافظ على حرمتها من السلطة الممنوحة لك... لا تدع الاشمئزاز الذي يلهمك به الاستبداد يضل. تحلوا بالشجاعة لتحتفظوا بكل السلطة بين أيديكم، بشكل موحد، حيث أن مؤسسات بلدكم توفر لكم الأسس القانونية لذلك.

لماذا يحث لا هاربي، الذي يوجه الإسكندر الأول نحو الإصلاحات، على عدم التخلي عن الاستبداد؟ هل هو على حق برأيك؟ لماذا؟

لاهارب على حق. وكانت الإصلاحات المقترحة جديدة بالنسبة لروسيا. كان عليهم أن يحدثوا تدريجيا. ومع ذلك، مع النظام الحالي وإضعاف قوة الإمبراطور في تلك اللحظة، يمكن أن يحدث انهيار الإمبراطورية. أولاً، كان من الضروري أن نتصور في أذهان المسؤولين أن كل هذا يتم من أجل الوطن، وليس من أجل المنفعة الشخصية للجميع.

المهمة 5

اكتب ما هي الوظائف التي يجب أن تحتوي عليها، وفقًا لمشروع M. M. Speransky:

مجلس الشيوخ هو السلطة القضائية.

مجلس الدوما هو السلطة التشريعية.

ويقوم مجلس الدولة، وهو هيئة استشارية تابعة للإمبراطور، بدراسة جميع المشاريع قبل دخولها إلى مجلس الدوما.

الوزارات هي السلطة التنفيذية.

المهمة 6

باستخدام مواد الكتاب المدرسي، ارسم مخططًا لأعلى هيئات سلطة الدولة في روسيا وتفاعلها وفقًا لمشروع م. سبيرانسكي.

المهمة 7

اختر الاجابة الصحيحة.

وفقًا لخطة إم إم سبيرانسكي، كان من المفترض أن تصبح روسيا:

أ) الملكية الاستبدادية

ب) الملكية الدستورية

ج) ملكية برلمانية

د) الجمهورية

لماذا اختار M. M. Speransky هذا الخيار؟ ما الذي كان يسترشد به؟

واختار سبيرانسكي هذا الخيار بسبب تكرار أحداث الثورة الفرنسية في روسيا.

المهمة 8

املأ الجدول باستخدام المادة من الكتاب المدرسي.

المهمة 9

أكمل الجدول باستخدام مواد الكتاب المدرسي.

المهمة 10

شرح معنى المفاهيم:

الأيديولوجي هو المتحدث باسم الأيديولوجية والمدافع عنها - مجموعة من الآراء والأفكار التي تعكس موقف الناس من الواقع الحالي.

المحافظة هي اتجاه يدافع أنصاره عن أفكار الحفاظ على التقاليد والاستمرارية في الحياة السياسية والثقافية.

المثال هو خطوة في بنية الأعضاء الخاضعة لسيطرة بعضها البعض.

إصلاحات سبيرانسكي

سبيرانسكي ميخائيل ميخائيلوفيتش (1/01/1772 - 11/02/1839) - رجل دولة كونت (1839).

ولد إم إم سبيرانسكي في. تشيركوتين، مقاطعة فلاديمير، في عائلة كاهن الرعية. حصل ميخائيل على اسمه الأخير عندما دخل مدرسة فلاديمير من عمه ماثيو بوغوسلوفسكي ( كلمة لاتينية"speranta" تعني "الأمل"). من فلاديمير في عام 1790، تم نقل سبيرانسكي إلى مدرسة سانت بطرسبرغ ألكسندر نيفسكي، التي كانت تعتبر الأفضل في روسيا، للدراسات الممتازة والسلوك المثالي. في عام 1795 تخرج منها ميخائيل ميخائيلوفيتش وبقي للتدريس هناك.

لمدة 12 عامًا، من 1795 إلى 1807، انتقل سبيرانسكي من مدرس في مدرسة ألكسندر نيفسكي إلى وزير خارجية الإمبراطور ألكسندر الأول. وقد ساعده في ذلك الاستقلال وثبات الشخصية، والقدرة على الانسجام مع الجميع والتفاهم. شخصيات الناس وقدراته الفريدة. لقد أعرب بسرعة ووضوح عن أفكاره على الورق، وكان يعرف كيفية إعداد الوثائق الأكثر تعقيدا. في البداية، شغل منصب سكرتير منزل المدعي العام الأمير أ.ب.كوراكين. بحلول بداية عهد الإسكندر الأول، في عام 1801، كان بالفعل مستشارًا حقيقيًا للدولة (وهو ما يتوافق مع الرتبة العسكرية للجنرال). ثم التقى "أصدقاء الشباب" من ألكساندر الأول، الذين فكروا في خطط إصلاحات الدولة. أصبح سبيرانسكي مديرًا لمكتب المجلس الذي لا غنى عنه، الذي أنشأه الإمبراطور لتطوير الإصلاحات. في الوقت نفسه، كان سبيرانسكي في خدمة وزارة الشؤون الداخلية، وزير خارجية رئيسها V. P. Kochubey، الذي بدأ في إرسال سكرتيره مع تقارير إلى الإمبراطور.

ألكساندر الأول أقدر مواهب سبيرانسكي وفي عام 1808 عينه عضوًا في لجنة صياغة القوانين ورفيقًا (نائبًا) لوزير العدل ومستشاره الرئيسي لشؤون الدولة. الآن مرت جميع الوثائق الموجهة إلى الإمبراطور عبر إم إم سبيرانسكي. في عام 1809، أعد مشروعًا لإصلاحات الدولة في الإمبراطورية الروسية، والذي تضمن الإلغاء التدريجي للعبودية، وإدخال هيئة المحلفين، وإنشاء برلمان من مجلسين. ومع ذلك، لم يتم تنفيذ هذا المشروع. في عام 1810 بدأ سبيرانسكي الإصلاح المالي. وفي الوقت نفسه، بمبادرة منه، تم إنشاء مجلس الدولة. نظم المعارضون السياسيون لسبيرانسكي مؤامرة قضائية، وبدأوا في اتهامه بتقويض أسس الدولة في روسيا، ووصفوه بالخائن والجاسوس الفرنسي. ونتيجة لذلك، تم نفيه في عام 1812 إلى نيجني نوفغورود تحت إشراف الشرطة الصارم، ومن هناك إلى بيرم، حيث عاش حتى عام 1816.

منذ عام 1816، بدأت مرحلة جديدة في مسيرة سبيرانسكي البيروقراطية. ألكساندر الأول عينه حاكمًا مدنيًا لمدينة بينزا. اعتقد سبيرانسكي أنه سيعود إلى سانت بطرسبرغ، ولكن في عام 1819، عين ألكساندر ميخائيل ميخائيلوفيتش حاكما عاما لسيبيريا. فقط في عام 1821، عاد إلى سانت بطرسبرغ وأصبح عضوا في مجلس الدولة واللجنة السيبيرية، وكذلك مدير لجنة صياغة القوانين. كان سبيرانسكي هو مؤلف البيان الصادر في 13 ديسمبر 1825 بشأن اعتلاء عرش الإمبراطور نيكولاس الأول. وشارك في أعمال لجنة التحقيق في قضية الديسمبريين.

في عام 1826، ترأس سبيرانسكي القسم الثاني من المستشارية الخاصة لصاحب الجلالة الإمبراطورية، والتي كانت تعمل في تدوين القوانين - تنظيم ومراجعة القوانين الحالية. بحلول هذا الوقت، لم تكن هناك قوانين أخرى في الإمبراطورية الروسية، باستثناء قانون المجلس القديم لعام 1649. في البداية. 30 ثانية القرن ال 19 قاد M. M. Speransky مجموعة من المسؤولين المشاركين في تجميع "المدونة الكاملة لقوانين الإمبراطورية الروسية" في 45 مجلدًا، بالإضافة إلى "مدونة القوانين" في 15 مجلدًا. كما شارك في أنشطة عدد من اللجان السرية في فترة العشرينيات والثلاثينيات. القرن التاسع عشر، قرأ دورة في العلوم القانونية لوريث العرش الإمبراطور المستقبلي ألكسندر الثاني.

في عام 1838 عينه نيكولاس رئيسًا لقسم القوانين بمجلس الدولة. في 1 يناير 1839، منح الإمبراطور سبيرانسكي لقب الكونت، ولكن قريبًا، في 11 فبراير 1839، توفي سبيرانسكي. تم دفنه في مقبرة ألكسندر نيفسكي لافرا في سانت بطرسبرغ. IV.

إصلاح سبيرانسكي - اسم خطة إصلاحات الدولة، التي أعدها ونفذها إم إم سبيرانسكي في عهد ألكسندر الأول.

تم إعداد خطة إصلاحات الدولة بأمر من الإسكندر الأول في عام 1809 وتم تحديدها في مقدمة مدونة قوانين الولاية. كان الغرض من الإصلاحات، وفقا لخطة سبيرانسكي، هو إقامة سيادة القانون في روسيا. كان من المفترض أن هذه القوانين في شكل دستور سيمنحها الإمبراطور نفسه لروسيا. وفقًا للمشروع، كان من المفترض أن يكون رئيس الدولة ملكًا يتمتع بكامل السلطات. كما تم إنشاء هيئات تشريعية جديدة: مجلس الدولة - هيئة استشارية من كبار الشخصيات يعينها الملك، ومجلس الدوما المنتخب - أعلى هيئة تمثيلية للسلطة في البلاد. تم إنشاء نظام المجالس المحلية للمدينة والمقاطعات. تم استدعاء دور أعلى هيئة قضائية ليقوم بها مجلس الشيوخ، الذي تم تعيينه مدى الحياة من بين الممثلين المنتخبين في مجلس الدوما الإقليمي. وأصبحت الوزارات هي الهيئة العليا للسلطة التنفيذية، بحسب الخطة.

كان النظام الانتخابي لـ M. M. Speransky يعتمد على مؤهلات الملكية وتقسيمها إلى عقارات. تم تقسيم جميع سكان روسيا إلى ثلاث فئات: النبلاء، الذين لديهم جميع الحقوق المدنية والسياسية؛ الأشخاص من "الوضع المتوسط" (التجار، الفلسطينيون، فلاحو الدولة)، الذين لديهم حقوق مدنية فقط - الملكية، وحرية الاحتلال والحركة، والحق في التحدث نيابة عنهم في المحكمة؛ وكذلك "العاملون" - الفلاحون الملاك والخدم والعمال الذين ليس لديهم أي حقوق عمليًا. يتم تحديد انتماء الشخص إلى فئة ما من خلال أصله وحيازته للممتلكات. صاغ سبيرانسكي الحقوق والالتزامات لكل من العقارات. ولم يكن للحقوق الانتخابية، أي الحقوق السياسية، سوى ممثلي الطبقتين الأوليين. بالنسبة للطبقة الثالثة، "الشعب العامل"، كان المشروع الإصلاحي يمثل بعض الحقوق المدنية.

لم تلغي إصلاحات سبيرانسكي القنانة، حيث يعتقد سبيرانسكي أن القنانة سوف تموت تدريجياً مع تطور الصناعة والتجارة والتعليم.

سمح الإمبراطور ألكساندر الأول بتنفيذ المقترحات الفردية والثانوية فقط لخطة سبيرانسكي. في عام 1810 تم إنشاء مجلس الدولة، وفي عام 1811 تم إعادة تنظيم الوزارات. وفي الوقت نفسه ألغيت وزارة التجارة، وتوزعت شؤونها بين وزارتي المالية والداخلية. تم تشكيل وزارة الشرطة للتعامل مع قضايا الأمن الداخلي للبلاد. وهنا انتهت الإصلاحات. لم يتم تنفيذ خطة تحويل مجلس الشيوخ أبدًا، على الرغم من مناقشتها في مجلس الدولة.

أثارت الجهود الإصلاحية التي بذلها سبيرانسكي استياء النبلاء. كان هذا أحد الأسباب الرئيسية لاستقالة ونفي سبيرانسكي في عام 1812.

في نهاية المطاف، تم تخفيض إصلاح M. M. Speransky إلى تحول جزئي لجهاز الدولة، والذي لم يكن له تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية للبلاد. IV.

مجلس الدولة - أعلى مؤسسة تشريعية في الإمبراطورية الروسية، منذ عام 1906 - الغرفة التشريعية العليا.

تأسس مجلس الدولة على يد الإمبراطور ألكسندر الأول في الأول من يناير عام 1810، بدلاً من المجلس الدائم الموجود سابقًا - وهو هيئة استشارية تابعة للإمبراطور، تتألف من كبار الشخصيات الحكومية. وقام الإمبراطور بتعيين رئيس وأعضاء مجلس الدولة. وكان الوزراء بحكم مناصبهم أعضاء في المجلس. وكانت العضوية في مجلس الدولة في الواقع مدى الحياة.

في 1812-1865 وكان رئيس مجلس الدولة أيضًا رئيسًا للجنة الوزراء. خلال القرن التاسع عشر ارتفع عدد أعضاء مجلس الدولة من 35 عام 1810 إلى 60 عام 1890.

وفقا ل "خطة تحولات الدولة" التي كتبها M. M. Speransky، كان من المفترض أن يقدم مجلس الدولة إلى الإمبراطور مشاريع القرارات النهائية بشأن أهم القضايا التشريعية والإدارية والقضائية. تم تقديم مشاريع القوانين واللوائح، التي تمت مناقشتها في أقسام مجلس الدولة، إلى الاجتماع العام، وبعد موافقة الإمبراطور، أصبحت قانونًا. وفي الوقت نفسه، يمكن للإمبراطور الموافقة على رأي الأغلبية والأقلية من أعضاء مجلس الدولة أو اتخاذ قراره ("القرار الخاص")، بشكل مستقل عن رأي مجلس الدولة.

نظر مجلس الدولة في مسودات القوانين الجديدة والتعديلات، والتفسيرات الجديدة للقوانين الحالية، بالإضافة إلى تقديرات الإدارات والإيرادات والنفقات العامة للدولة (منذ عام 1862 - قائمة الدولة للإيرادات والنفقات، أي ميزانية الدولة) وغيرها من القضايا تتطلب أعلى موافقة. في عهد الإمبراطور نيكولاس الأول في عام 1827، تمت إزالة التقارير السنوية للوزارات وقضايا الرقابة على أنشطة الإدارة العليا والمحلية من اختصاص مجلس الدولة. أدى هذا إلى محو أي تشابه مع المؤسسات الدستورية الأوروبية. ولم يحتفظ مجلس الدولة إلا بشؤون التشريع والموازنة ضمن اختصاصاته. وفي وقت لاحق، في الستينيات والثمانينيات من القرن الماضي، كان الإمبراطور ينفذ في كثير من الأحيان قضايا تشريعية تتطلب حلاً سريعًا متجاوزًا مجلس الدولة - من خلال لجنة الوزراء وغيرها من الهيئات.

في البداية، كان مجلس الدولة يتكون من جمعية عامة وأربعة إدارات. كان قسم القوانين مسؤولاً عن مشاريع القوانين الوطنية. تعاملت إدارة الشؤون المدنية والكنسية مع قضايا حقوق فئات مختلفة من السكان - العقارات والجنسيات والطوائف الدينية، وما إلى ذلك. تعاملت وزارة اقتصاد الدولة مع مشاريع القوانين المتعلقة بالتمويل والصناعة والتجارة والعلوم. قامت إدارة الشؤون العسكرية (كانت موجودة حتى عام 1854) بمراقبة تنفيذ اللوائح العسكرية والبحرية. في عام 1817، عملت الإدارة المؤقتة أيضًا على النظر في عدد من المشاريع واللوائح والمواثيق، وفي 1832-1862. - دائرة مملكة بولندا (في 1866-1871 - لجنة مملكة بولندا). وفي عام 1901، تم إنشاء قسم الصناعة والعلوم والتجارة. بالإضافة إلى ذلك، على مر السنين، تم إنشاء اللجان والحضور الخاص في إطار مجلس الدولة لمناقشة المسائل ذات الأهمية الوطنية الكبرى - التشريعية والقضائية والعسكرية والفلاحين.

ذهبت جميع القضايا من مجلس الدولة إلى مستشارية الدولة. ويقدم رئيسها، وزير الخارجية (برتبة وزير)، المسودات التي تم النظر فيها في المجلس للموافقة عليها إلى الإمبراطور. بعد إعادة التنظيم، ظلت إدارتان في مجلس الدولة: الدائرة الأولى نظرت في القضايا الإدارية والمدنية والقضائية؛ القسم الثاني – الشؤون المالية والاقتصادية.

في عام 1906، بعد انعقاد مجلس الدوما، تم تحويل مجلس الدولة إلى الغرفة التشريعية العليا، التي كانت لها حقوق متساوية مع الدوما. نشط حتى عام 1917 شمس. في.

غورييف دميتري ألكساندروفيتش (1751 - 30/09/1825) - كونت رجل دولة.

ولد D. A. Guryev في عائلة النبلاء الفقراء، تلقى تعليمه في المنزل. بدأ خدمته كجندي في فوج إزميلوفسكي. بفضل رعاية الأمير ج.أ.بوتيمكين، أصبح في عام 1794 سيد الاحتفالات في المحكمة الدوقة الكبرىألكسندرا بافلوفنا، الابنة الكبرى لبولس الأول. في عام 1799، تم تعيينه عضوًا في مجلس الشيوخ، لكن سرعان ما طرده بول الأول.

قبل ألكساندر الأول مرة أخرى جوريف في الخدمة، وحتى نهاية حياته شغل منصب مدير مجلس الوزراء الإمبراطور. كان رجلاً ماكرًا وحاذقًا، وأصبح قريبًا من الإصلاحيين الشباب الذين أحاطوا بالإمبراطور ألكسندر الأول. عضو مجلس الدولة ووزير المالية.

جنبا إلى جنب مع M. M. Speransky، طور Guryev خطة للتعافي المالي والاقتصادي لروسيا، والتي نصت على توازن إيرادات الدولة ونفقاتها وتغيير النظام الضريبي (زيادة القديمة، وإدخال جديدة). ولزيادة قيمة الأوراق النقدية، تم سحب 236 مليون روبل من التداول. نقود ورقية(الأوراق النقدية). لكن جوريف فشل في تعزيز اقتصاد البلاد.

أسس جوريف بنك الدولة التجاري. في عام 1819، قدم بيع النبيذ للدولة في 20 مقاطعة. في 1818-1819 ترأس أعمال اللجنة السرية التي أعدت مشاريع الإصلاح الفلاحي. لم يتمتع جوريف بدعم خاص وتم الاحتفاظ به في منصب وزير المالية بفضل أ.أ.أراكشيف. وفقا للمعاصرين، "كان لديه عقل أخرق"، وكان من محبي فنون الطهي والذواقة العظيمة. هو.

من كتاب تاريخ روسيا من روريك إلى بوتين. الناس. الأحداث. بلح مؤلف

1812 - نفي إم. إم. سبيرانسكي. كان معلم ألكسندر هو الجمهوري السويسري سي. لاهارب، الذي قال عنه القيصر إنه مدين له بكل شيء ما عدا ولادته. تجلت آراء الإسكندر الليبرالية فور انضمامه. ومنذ عام 1801 تشكلت حوله دائرة،

من كتاب دورة التاريخ الروسي (المحاضرات LXII-LXXXVI) مؤلف كليوتشيفسكي فاسيلي أوسيبوفيتش

ترتيب الإدارة المركزية وفقًا لخطة سبيرانسكي إن الأجزاء المنفذة من خطة سبيرانسكي الإصلاحية تتعلق جميعها بالإدارة المركزية، وقد أعطى تنفيذها للأخيرة مظهرًا أكثر انسجامًا. كان هذا هو الهجوم الثاني الأكثر حسماً

من كتاب فاسيلي الثالث. إيفان جروزني مؤلف سكرينيكوف رسلان جريجوريفيتش

الإصلاحات أغلقت الحرب مع قازان مسار الإصلاحات في روسيا. وأدت الوقفة السلمية التي استمرت من ربيع 1548 إلى نهاية 1549 إلى إحياء نشاط الإصلاحيين. لقد تفوقت قيادة الكنيسة على السلطات العلمانية. في عام 1549، عقد المتروبوليت مقاريوس كاتدرائية ثانية، لتجديد الموارد

من كتاب الكتاب المدرسي للتاريخ الروسي مؤلف بلاتونوف سيرجي فيودوروفيتش

§ 143. أنشطة M. M. Speransky كان سبيرانسكي بالأصل ابن كاهن قرية. بعد الانتهاء من تعليمه في "المدرسة الرئيسية" في سانت بطرسبرغ (الأكاديمية اللاهوتية)، تُرك هناك كمدرس وفي نفس الوقت كان سكرتيرًا خاصًا للأمير أ.ب.

من كتاب التاريخ المحلي: ملاحظات المحاضرة مؤلف كولاجينا غالينا ميخائيلوفنا

10.3. مشاريع م.م. سبيرانسكي والخطط الدستورية للسلطة العليا ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي (1772-1839) احتلت مكانة خاصة في عملية وضع خطط الإصلاح ومحاولات تنفيذها. وهو ابن كاهن قرية، وذلك بفضل موهبته وقدرته التنظيمية.

من كتاب تاريخ الدولة الوطنية والقانون: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

30. إصلاحات النصف الثاني من القرن التاسع عشر: الإصلاح الزراعي في زيمسكايا والمدينة وستوليبينسك إصلاح زيمستفو. في عام 1864، تم إنشاء هيئات الحكم الذاتي زيمستفو في روسيا. كان نظام هيئات zemstvo ذو مستويين: على مستوى المقاطعة والمحافظة. هيئات زيمستفو الإدارية

من كتاب التسلسل الزمني للتاريخ الروسي. روسيا والعالم مؤلف أنيسيموف إيفجيني فيكتوروفيتش

1808-1812 أنشطة إم إم سبيرانسكي على الرغم من شكوك وترددات ألكساندر الأول، استمرت الإصلاحات في مجال الإدارة حتى عام 1812 من خلال جهود إم إم سبيرانسكي، الذي حاول تحويل نظام إدارة الدولة. ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي، بوبوفيتش

مؤلف شوميكو إيجور نيكولاييفيتش

الإجابة سبيرانسكي في شبابه، سافر القيصر ألكسندر بصحبة ميخائيل سبيرانسكي في جميع أنحاء أوروبا تقريبًا. وغني عن القول أنه على النقيض من ذلك. "مسافات كبيرة الحجم ..." وفي طريق العودة، عند الاقتراب من سانت بطرسبرغ، سأل القيصر: "حسنًا، ميخال ميخاليتش، كيف تحب ذلك؟ .." حسنًا، مع ذلك

من كتاب التاريخ المحلي. سرير مؤلف باريشيفا آنا دميترييفنا

31 روسيا في الربع الأول من القرن التاسع عشر مشروع إم إم سبيرانسكي للتحولات الليبرالية التدابير التي اتخذها ألكسندر الأول لتحويل الهيكل الاجتماعي والسياسي للبلاد لم تؤد إلى تغييرات جدية. ثم تحسين الوضع في بلد الإمبراطور

من كتاب الرومانوف. أخطاء سلالة عظيمة مؤلف شوميكو إيجور نيكولاييفيتش

الفصل الأول قصيدة نهاية العالم خلال سنوات المراجعة الصارمة للتراث القيصري، استمع البلاشفة، من بين أمور أخرى، بدقة إلى الصندوق الذهبي للموسيقى الروسية - السمفونيات العظيمة والأوبرا. مؤامرة "تشايكوفسكي، بورودين، موسورجسكي في مواجهة المحكمة الثورية" لها قصة مأساوية

مؤلف كيروف فاليري فسيفولودوفيتش

4. إصلاحات الستينيات والسبعينيات 4.1. أسباب الإصلاحات. ضرورة جلب النظام القضائي والهيئات حكومة محليةوالتعليم والمالية والقوات المسلحة وفقا للظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تغيرت بعد إلغاء القنانة. ارتفاع

من الكتاب دورات قصيرةتاريخ روسيا من العصور القديمة إلى بداية القرن الحادي والعشرين مؤلف كيروف فاليري فسيفولودوفيتش

4. التقدم المحرز في الإصلاح 4.1. الأساس القانوني ومراحل وشروط الإصلاح أصبح المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 هو الأساس التشريعي للإصلاح، وبعد اعتماده بدأ تنفيذ الإصلاح. تم النص على الأحكام الرئيسية للمرسوم في قانون عام 1910، الذي وافق عليه مجلس الدوما و

من كتاب مقالات عن تاريخ المؤسسات السياسية في روسيا مؤلف كوفاليفسكي مكسيم ماكسيموفيتش

الفصل التاسع إصلاحات الكسندر الثاني. - الإصلاحات القضائية والعسكرية والجامعية والصحافة. - الحريات السياسية للرعايا الروس عادة ما يتم الاحتفال بتحول القضية القضائية بأكملها في روسيا باعتباره ثالث الإصلاحات العظيمة التي تم تنفيذها في عهد الإسكندر

من الكتاب آخر الرومانوف المؤلف لوبوس سيميون

3. الإصلاحات كان المكمل الطبيعي أو استمرار الإصلاح الفلاحي هو إصلاح زيمستفو، أو إصلاح الحكم الذاتي المحلي. وقد وضع النبلاء الذين حكموا الوسط يدهم الثقيلة على هذا الإصلاح. الغالبية العظمى

من كتاب ورقة الغش في تاريخ المذاهب السياسية والقانونية مؤلف خالين كونستانتين إيفجينيفيتش

61. وجهات النظر السياسية والقانونية لم.م. سبيرانسكي م. سبيرانسكي (1772–1839) شخصية سياسية بارزة في تاريخ روسيا. في عام 1826، عهد إليه الإمبراطور نيكولاس الأول بتجميع مدونة قوانين الإمبراطورية الروسية. تم دمج هذا القانون من قبل لجنة بقيادة سبيرانسكي

من كتاب تاريخ المذاهب السياسية والقانونية. الكتاب المدرسي / إد. دكتوراه في القانون، البروفيسور أو إي ليست. مؤلف فريق من المؤلفين

§ 2. الليبرالية في روسيا. مشاريع إصلاحات الدولة التي كتبها إم إم سبيرانسكي ألكساندر الأول ، الذي اعتلى العرش نتيجة اغتيال بولس الأول ، وعد في بداية حكمه بحكم الشعب "وفقًا لقوانين وقلب جدته الحكيمة". مصدر القلق الرئيسي