Какво е дъмпинг? Вече не може безнаказано да се намалява цената! Ново в антидъмпинговите мерки

Антидъмпинговите мерки се прилагат при закупуване чрез конкурентни средства. Целта им е да предотвратят дъмпинга, т.е. изкуствено намаляване на крайната цена на договора с 25% или повече. Такива отстъпки са изпълнени с ограничаване на конкуренцията от страна на недобросъвестни участници, както и риск клиентите да получат дефектни стокиили услуга.

Разбира се, има случаи, когато честните доставчици могат да намалят цената дори под себестойността, например, за да навлязат на пазара. Така че те разчитат обещаваща работа. Но, както показва практиката, по-често такива схеми са насочени специално към елиминиране на конкуренти.

Като предпазна мярка, спечелилият търг ще предостави или увеличено, или доказателство за добросъвестност. В някои случаи от него може да се изисква да обоснове крайната цена.

Разлики в 44-FZ и 223-FZ

Ако по време на състезанието възникне дъмпинг, победителят трябва да потвърди честните си намерения с документи, като ги приложи към подписания договор. В противен случай може да се окаже в.

При избрана повишена гаранция, участникът е длъжен да я представи преди сключване на договора.

Антидъмпинговите мерки съгласно Федерален закон 223 се прилагат малко по-различно. В текста на закона те не се споменават. Въпреки това, част 2 на чл. 2 223-FZ дава на Правилника за обществени поръчки правото да регулира всички дейности по обществени поръчки на клиента, включително подготвителни етапи. От това можем да заключим, че клиентът има право да въведе свои собствени правила относно борбата с дъмпинга. Те могат да бъдат същите като в закона за договорна система, или бъдете различни.

Как да използвам

Когато се прилагат антидъмпингови мерки от 44 федерални закона, изпълнението на договора се увеличава 1,5 пъти в сравнение с посоченото в документацията, ако NMTsK е над 15 милиона рубли. Когато NMCC е по-малък или равен на 15 милиона рубли. Участникът, по свой избор, предоставя или една и половина гаранция, или документи, потвърждаващи добросъвестността.

Важно е да се отбележи, че при закупуване на научна, конструкторска или технологична работа чрез конкурс, клиентът може да оцени заявките с нормално намаление (до 25%) по едни критерии и с дъмпинг - по други (част 7 и 8 от член 37).

Също така, ако се закупят храна, гориво, спешни неща медицински грижи, тогава участникът с дъмпингово предложение е длъжен да предостави на клиента обосновка на цената. За тези цели можете да използвате:

1. Гаранционно писмо от производителя на продукта.
2. Документално потвърждение за наличността на стоките.
3. Други документи, потвърждаващи възможността за доставка.

Когато не се прилагат антидъмпингови мерки

Първо, антидъмпинговите мерки съгласно 44 федерални закона не засягат. Тоест по време на такива процедури можете значително да намалите цената без отрицателни последици.

Второ, разглежданите правила не са приложими за обществени поръчки, при които е невъзможно да се определи крайният обем на резервни части, услуги или работа (), тъй като не само NMCC, но и единичната цена на продукта е намалена (писмо на Министерство на икономическото развитие № Д28и-3262 от 13 декември 2016 г.).

Трето, те не се прилагат за закупуване на лекарства, при условие че офертата на участника не трябва да бъде по-ниска от максималната продажна цена на стоките с 25% или повече (част 12, член 37).

За да се изключи Отрицателно влияниеБезскрупулните доставчици, които умишлено понижават цените за резултатите от обществените поръчки, са предвидени за антидъмпингови мерки в Закон 44-FZ. В този материал ще разгледаме какво е, когато се прилагат антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ, а също така ще дадем пример за изчисление.

Много доставчици използват различни трикове, за да сключат изгодни договори. Една от тях е изкуственото занижаване на цените. За да се противодейства на това, 44-FZ беше изменен и беше въведен инструмент като антидъмпингови мерки. Какво е това, когато се прилагат такива мерки и как работи калкулаторът на антидъмпинговите мерки по 44-FZ, ще обясним допълнително.

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберетесоциална мрежа

за бързо оторизиране на портала:

Какво е дъмпинг и антидъмпингови мерки В предишния закон № 94-FZ такова понятие като антидъмпингови мерки не беше използвано. Преди това печелещи в поръчките бяха участниците, предложили най-многониска цена

. Нямаше значение колко по-ниска е от първоначалната. В резултат на това участниците биха могли да се споразумеят и изкуствено да намалят цените. Процесът на продажба на продукт на тази цена се нарича дъмпинг.

От това пострадаха клиенти, които сключиха договори с недобросъвестни доставчици, които не бяха в състояние да доставят висококачествени стоки или да извършат работата правилно, както и други участници, чиито пазарни цени бяха очевидно по-ниски от изкуствено занижени.

Два нови инструмента срещу безскрупулни доставчици

Вижте статията"

Фирмите, които предлагаха минимални цени, по никакъв начин не потвърдиха коректността си. От тях не се изискваше да имат определени ресурси или опит в подобни доставки. В резултат на това доставчиците пропуснаха срокове за изпълнение на задълженията, доставиха стоки с ниско качество и в резултат на това загубиха пари от хазната.

Нововъведения се появиха в закона за договорната система. . Те означават набор от мерки, които не позволяват на участниците изкуствено да понижават цените по време на състезания и търгове. Антидъмпинговите мерки съгласно 44-FZ не са предвидени при искане на оферти.

• Прилагането на специфични антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ зависи от договорната цена. Участникът може да бъде помолен да предостави:
• осигуряване на изпълнението на договора в завишен размер;

потвърждение за почтеността на компанията.

В чл. 37 44-FZ говори за това при каква стойност на договора се използват антидъмпингови мерки, на какви критерии за почтеност трябва да отговарят участниците, как правилно да се потвърди надеждността на компанията и др.

Какво казва закон 44-FZ относно антидъмпинговите мерки?

• Антидъмпинговите мерки в съответствие със Закон 44-FZ се прилагат, ако участникът предложи в заявлението си договорна цена, която е с 25 процента или повече по-ниска от първоначалната. Нека разгледаме конкретното прилагане на антидъмпинговите мерки съгласно 44-FZ:
• ако NMCC - 15 милиона рубли. или по-малко, участникът трябва или да осигури сигурност един и половина пъти повече от установената, или да потвърди своята добросъвестност.

В чл. 37 44-FZ изброява информацията, която една компания трябва да предостави, за да потвърди своята надеждност. Това:

• изпълнение на три или повече договора без неустойки в рамките на една година преди подаване на заявка;
• изпълнение на четири и повече договора в рамките на две години, 75% от които изпълнени без рекламации;
• изпълнение на три или повече договора в рамките на три години без забележки.

Имайте предвид, че цената на една от вече изпълнените поръчки трябва да бъде 20% от стойността, която участникът предлага в своята кандидатура. Методът за предоставяне на информация варира в зависимост от процеса на избор на доставчик. Ако това е конкурс, информацията трябва да бъде предоставена като част от заявлението; ако е търг, информацията трябва да бъде предоставена при подписване на договора.

Антидъмпингови мерки за определени видове обществени поръчки

За някои покупки се прилага различна процедура. Например, при закупуване на научноизследователска, развойна или технологична работа или консултантски услуги, клиентите могат да зададат свои собствени показатели за значимостта на критериите за оценка на заявките, ако предложената от участника цена е значително по-ниска от първоначалната.

Значението на такъв критерий като цената на договора за тези случаи е установено в чл. 37 44-ФЗ. Тя е равна на десет процента от сумата от стойностите на значимост на всички критерии за оценка на заявлението.

Има и отделни правила за договори, чийто предмет е продукт, необходим за нормално поддържане на живота. Това може да бъде храна, лекарства, медицинско оборудване. Ако участникът е предложил цена с 25 и повече на сто под началната цена, той трябва да представи обосновка за стойността, която може да включва гаранционно писмо от производителя на продукта, документи за наличност на продукта в складове и др.

Антидъмпинговите мерки съгласно Закон 44-FZ не се прилагат, ако цената на лекарствата е намалена с 25 процента или по-малко от тяхната максимална продажна цена.

Калкулатор за антидъмпингови мерки по 44-FZ

Услугата за изчисляване на размера на гаранцията, която служи като една от антидъмпинговите мерки, се предоставя от няколко уебсайта. В интернет ресурси можете да използвате калкулатора за антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ. Трябва само да въведете данните:

• метод за избор на доставчик (изберете от списъка);
• NMCC;
• авансова сума (ако има такава);
• ползи за участниците.

Системата сама ще изчисли колко ще трябва да платите като гаранция.

Антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ: пример за изчисление

Няма значение кой калкулатор използвате - всички те работят на един принцип и се основават на нормите на чл. 37 44-ФЗ. Да дадем пример. Клиентът провежда търг. Цената на договора е 14 милиона рубли. Аванс не се предоставя.

Калкулаторът ще ни даде лимитите на обезпечението, които клиентът може да зададе. Нека припомним, че според закон 44-FZ това може да бъде индикатор, вариращ от 5 до 30% от NMCC. В нашия случай - от 700 000 рубли. до 4 200 000 rub. Да кажем, че клиентът се е спрял на числото 700 000 рубли. Нека изчислим колко обезпечение трябва да предостави участникът:

700 000 rub. × 1,5 = 1 050 000 rub.

Нека да разгледаме друг пример.

Да вземем договорната цена от 16 милиона рубли. Клиентът провежда конкурс. Няма предимства за участниците. Авансът е 10% от NMCC.

Използвайки калкулатора за антидъмпингови мерки, получаваме границите на размера на обезпечението. Клиентът може да зададе в документацията за поръчката гаранция от 5 до 30 процента от NMCC - в нашия случай от 440 хиляди рубли. до 2,8 милиона рубли Да приемем, че клиентът е задал обезпечение в размер на 160 хиляди рубли.

Участникът предложи в заявлението си цена, която беше с 26% по-ниска от NMCC - тоест 11,84 милиона рубли. Както се посочва в член 37 44-FZ, в този случай прилагаме антидъмпингови мерки. В резултат на това участникът трябва да предостави следната сума като гаранция:

160 хиляди рубли. × 1,5 = 240 хиляди рубли.

IN напоследъкПонятието „дъмпинг“ започна да се използва все по-активно. Нека да разберем какво представлява и за какво се използва.

Дъмпингът обикновено се отнася до дъмпинг на стоки, тоест износът им в чужбина на цени, по-ниски от цените на вътрешния пазар на страната вносител.

Ценовият дъмпинг е продажбата на стоки на цена под пазарната стойност.. Дъмпингът на разходите е продажбата на продукт на цена, която е по-ниска от себестойността му.

Основен дъмпингови цели- Това:

• да се отървете от ненужни стоки (може би лежат на рафтовете или са на път да изтекат);
• изтласкване на конкурентите от пазара и намаляване на техните цени;
• завладяване на нови пазари и доколко е възможно Повече ▼потребители;
• преминаване към друга ценова категория и ново продуктово позициониране.

В световната практика дъмпингът се използва за изкуствено намаляване на пазарните цени.за една или друга група стоки. За да завладеят пазара, конкурентите прибягват до колосални намаления на цените, а от конкуренцията най-много печелят потребителите. Една добре проведена дъмпингова кампания може буквално да съсипе конкурентите, което ще освободи пазара и ще даде старт на ново развитие.

Понякога дори има случаи на работа с нулева печалба. Тоест само това, което е похарчено за производство и транспорт, се изплаща. Това е най-сигурният ход за завладяване на нови пазари, защото търсенето на дъмпингови стоки започва да расте бързо.

Много често на пазара има ситуация, при която производствените компании изкуствено завишават цените на стоките. Най-често купувачите дори не подозират какво реална ценаедин или друг продукт.

Тогава дъмперите създават огромна конкуренция и внасят стоки в страната на минимални цени.

Ако сте отворили фирмата си наскоро, няма да е препоръчително борба с дъмпинга от конкуренти, катоТрудно е да се мери сила с големи и силни компании, тъй като те вече са укрепили позициите си на пазара.

По-добре е да използвате дъмпинг, за да привлечете голям брой нови клиенти към вашите продукти. Дъмпингът няма да изисква инвестиции, като например реклама.

Дъмпингът може да играе и отрицателна роля. Първо, ще настроите конкурентите си срещу себе си, и второ, евтиният продукт най-често се смята за некачествен. Следователно можете да настроите купувачите срещу себе си.

Ако вашите конкуренти активно използват дъмпинг, тогава можете:

• обяснете на потребителите, че вашият продукт е по-добър;
• изчакайте гибелта на конкурентите;
• опитайте се да преговаряте с конкуренти;
• повишаване на цените и преминаване към по-висок ценови сегмент.

Много интересно от икономическа гледна точка, но доста рядко явление - взаимен дъмпинг. Тоест страните си продават еднакви стоки на намалени цени. Целта на този процес е да се разбие монополът на пазара.

Така че, от една страна, дъмпингът е нелоялна конкуренция. Такъв дъмпинг се нарича "ограбване" и е забранен от Световната търговска организация, тъй като унищожава лоялната конкуренция и възпрепятства развитието на икономиките на страните.

Всички водещи държави в света се борят с дъмпинга и налагат максимален размер на митата върху дъмпинговите стоки.

От друга страна, дъмпинг може да се практикува дори от цяла държава, например, когато има спешна нужда да се разработи нов пазар или да се вкарат пари в хазната. Често такъв дъмпинг е еднократен.

Дъмпингова политика

Правителствата на всички страни активно се борят с дъмпинга и въвеждат все по-високи данъци, такси, мита. Всички тези защити са необходими, за да могат местните компании да се конкурират с чуждестранни компании.

Дъмпингът на изгодни цени може да бъде много голям капан. В края на краищата дъмпингът може да се практикува от компании за корумпирано, антинационално превземане на пазара. Потребителите са пристрастени голям бройевтини стоки, като наркотик, и след това са принудени да харчат все повече пари за покупки.

Дъмпинговата политика може да бъде насочена към разрушаване на конкретна страна, чиито предприятия произвеждат огромно количество стоки и няма къде да ги продадат.

Ако погледнем на дъмпинга от по-философска гледна точка, той води до загуба на нацията творчески потенциали го прави зависим от евтини вносни стоки.

Понякога обаче се наблюдава обратен дъмпинг, когато стоките се изнасят на по-високи цени спрямо стойността им на вътрешния пазар. Това се случва в резултат на резки промени в обменните курсове, скокове в цените на петрола и др.

Примери

Между ярки примеридъмпингът може да доведе до доставка на цимент японски компаниидо Калифорния и мексикански и венецуелски до Флорида.

Производството на цимент на вътрешния пазар на САЩ винаги е било контролирано от редица компании, които внимателно следят цените. В началото на 90-те години бяха проведени разследвания на дейността на фирми от всичките 3 държави и американските производители лесно спечелиха всички дела.

Въпросът обаче е доколко подобна политика принципно отговаря на интересите на САЩ. Може би просто не е изгодно за страната да откаже евтин внос.

Много показателен е дъмпингът на туристическия пазар. Много често намаленията на цените се използват от туроператорите, когато започнат работа с нова дестинация.

В този случай има надежда, че отпадъците ще се изплатят по-късно. Често се практикува дъмпинг да стимулира продажбата на турове на дати, които очевидно са непопулярни, например последната седмица на август, когато родителите подготвят децата си за училище, или втората половина на януари, когато новогодишният туристически поток пресъхне.

Понятието дъмпинг не трябва да се бърка със сезонните отстъпки, които се планират.

Понякога изхвърлянето е спонтанно. Например, туроператорите са принудени да намалят цените поради цунамито в Тайланд.

Понякога, поради липса на опит, туроператорите поемат прекомерни задължения и не желаят да споделят рисковете с партньорите. В такава ситуация единственият начин да се запълни квотата от места е да се намалят цените.

На първо място, дъмпингът е свързан с продажбата на стоки. Но може да е различно. Има например валутен дъмпинг. Същността му е, че износителят продава стоки на ниски цени, купува твърда валута и когато обменният курс стане благоприятен, я обменя за валутата на своята страна.

Дъмпингът в банковия сектор също е много интересен.. Това е свързано преди всичко със сферата на ипотечното кредитиране, т.к този видИпотечните кредити се развиват все по-бързо и стават все по-популярни. Повечето руснаци се стремят да получат собствен дом чрез ипотека.

Интересното е, че не само новодошлите, но и големите в банковия сектор предприемат ипотечен дъмпинг. Експертите обаче казват, че намалението на лихвата не може да надвишава 3%, тоест такъв дъмпинг никога няма да бъде загуба за банката.

В конкуренция, вместо търговски ограничения. Тази икономическа концепция е едно от най-ярките проявления на конкуренцията в тази сфера на дейност. Тази практика е широко използвана през 30-те години на 20 век. Това беше период на доста сериозна криза в икономиката с проблеми с продажбите и засилена конкуренция на световния пазар.

Определение

Ценовият дъмпинг е продажбата на всеки продукт в чужбина на цена, по-ниска от обичайната му цена. Това може да причини значителни материални щети на индустрията, създадена на територията на държавата вносител.

Посочената „редовна цена“ е цената на подобен продукт, на която той се продава в страната, където е произведен, на нормално развитиевсички търговски операции.

Аналогов продукт означава вид продукт, който има характеристики, подобни на въпросните копия.

Изчисляване на обичайна или нормална цена

С отсъствие присъща стойностРедовната цена на даден продукт се определя от най-високата цена на неговия аналог, предназначен за износ в друга страна. Също така този показател може да се изчисли като сума от производствените разходи с добавяне на разумни разходи за продажби. По този начин дъмпинговата цена използва изчислението на обичайния си показател, като се вземат предвид естествените и придобитите износители на този вид продукт. Такива предимства се изразяват в цената на енергийните ресурси, местоположението на производството, наличието на независими източници на суровини, както и съвременните технологии.

Известни материални щети

Дъмпинговата цена винаги е придружена от материални щети, което е доказателство за неблагоприятните икономически последици от вноса на стоки на неизгодна цена. Такива негативни факториидват за тези индустрии Завършени продуктикоято се конкурира със стоки, внасяни на определени цени.

Области на използване на дъмпинг

Дъмпинговата цена може да се използва чрез:

• ресурси на търговския сектор;
• държавни субсидии, предоставени на износителите.

Практика на търговско изпълнение стопанска дейностпредвижда използването на следните видове дъмпинг:

• постоянен износ на цена по-ниска от обичайната;
• случаен - временна случайна продажба на стоки на международния пазар на ниска цена поради голямото натрупване на запаси от стоки от износители;
• обратното, което включва продажба на стоки на вътрешния пазар на държавата на цена, по-ниска от експортната цена (такъв ценови дъмпинг се използва, когато има значителни колебания в обменните курсове).

Дъмпингова цена в обществени поръчкипредставлява не само съзнателно намаляване на стойността, но и известна дискриминация в тази област, при която те са значително подценени на един пазар, докато в същото време се продават на високи цени на друг. По този начин използването на дъмпинг е свързано с монополизирането на пазарите и използването на неоправдано високи цени.

Икономически предпоставки за използване на дъмпинг

Формалната икономическа предпоставка за прилагането на дъмпинга на практика са различията в конкретен вид продукт на външния и вътрешния пазар. Така, ако този показател не се достигне от вътрешния пазар, съответният коефициент на външния пазар се колебае както в посока на увеличение, така и в посока на намаляване на цената, в по-малка степен на вътрешния пазар. Следователно в този случай разширяването на продажбите в чужбина е повече от свиването им на вътрешния пазар.

Дъмпингът позволява на първо място да се осигури печалба за компанията износител, която има възможност да увеличи своя дял на международния пазар. В същото време разходите, свързани с вътрешния пазар, се компенсират. По този начин общият обем на продажбите се увеличава и тази компания може да получи допълнителна печалба.

Обобщавайки казаното в тази статия, трябва да се отбележи - когато се определя какво е дъмпингова цена, се посочва - ако моментът се използва доста успешно, износителите могат да получат значителни приходи.

Неоправдано ниската цена на предлаганите стоки, работи или услуги с основание буди подозрението на купувача. Освен това някои организации използват ценови дъмпинг не за да изпълнят качествено условията на договора, а за да се отърват от ненужната конкуренция, докато задълженията по спечеления търг се изпълняват неправилно.

Просто да минимизирам такива Отрицателни последици, законодателството е установило мерки за предотвратяване на намаленията на цените. За съжаление, тези мерки не са панацея и недобросъвестни участници все още нарушават обществените поръчки.

Въпреки това, за добросъвестните компании, които имат възможност да предложат висококачествени стоки на ниска цена, е необходимо да познават някои от особеностите на прилагането на антидъмпинговите мерки. Същото важи и за Клиентите, които трябва да спазват всички правни изискванияпри подписване на договори.

Антидъмпингови мерки при открита конкуренция

Струва си да се има предвид, че при извършване открито състезаниеприлагането на антидъмпинговите мерки започва от момента на подаване на заявлението за участие. Съгласно закона, участникът прилага документи като част от заявлението, за да потвърди добросъвестността като част от заявлението.

За търгове с максимална цена на договора под петнадесет милиона рубли, както е известно, се изпълняват договори, които отговарят на изискванията на част 3, член 37 от 44-FZ.

С подаване на заявление за участие в конкурса и предлагане на цена с 25% по-ниска от началната цена, участникът трябва да прецени какъв начин на обезпечение на изпълнението ще избере в бъдеще.

В случай, че обезпечение един и половина не е избран метод, участникът е длъжен да предостави посочените договори в заявлението. В противен случай тези документи не се включват в заявлението.

В този случай Клиентът трябва да обърне внимание на факта, че такова заявление не може да бъде отхвърлено, тъй като към датата на отваряне на пликовете и извършване на оценката, той не знае метода за потвърждаване на добросъвестността на участника.

Ако при подписване на договора по-късно участникът все още не предостави повишена сигурност, договорът не може да бъде сключен и участникът се признава за укриващ се от набор.

Търг за право на сключване на договор

Говорим за онези случаи, когато участникът „отива на червено“, т.е. намалението е по-малко от 0,5% от NMCC. Някои клиенти на този етап правят грешката да прилагат антидъмпингови мерки спрямо такъв участник.

Законодателят директно посочва, че в този случай не се прилагат правилата, установени с чл.37, и обезпечението се внася в обичайния размер. Освен това не се изисква и наличието на сключени договори.

Ред за внасяне на гаранция

Поради невнимание или правна неграмотност победителят, предложил дъмпинговата цена, внася обезпечение в обичайния размер, установен в тръжната документация, без да прилага съответните договори.

За съжаление, в този случай, след платежно нарежданеили публикувани в лична сметка, вече нищо не може да се направи. Само ако все пак изпратите необходимите договори на клиента.

Функционалността на сайта не позволява подаване на няколко платежни нареждания за един договор. Разбира се, такъв случай също води до признаването на победителя за неплатител и рискува да бъде включен в регистъра на некоректните участници.

Какво да търсите в приложените договори

На първо място, едно от основните условия, което, за съжаление, клиентите понякога губят от поглед, когато разглеждат договори, потвърждаващи добросъвестността, е тяхното поставяне на официалния уебсайт. Разбира се, победителят в покупката не е виновен за факта, че предишни клиенти не са въвели договора или информация за неговото изпълнение в съответния регистър (което, между другото, заплашва административна отговорност).

Но остава фактът, че към датата на разглеждане информацията за такива договори трябва да бъде на официалния уебсайт на EIS.