إحدى الطرق التنافسية أو إبرام عقد مع مورد واحد (الجزء 1 من المادة 24 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات" لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"؛ كذلك - القانون رقم 44-FZ).

إذا قام العميل بالشراء من المورد الوحيدفهو في الواقع يبرم عقدًا مع منظمة أو مواطن معين يبيع البضائع (الأشغال والخدمات) التي يحتاجها. وفي هذه الحالة، لا يوجد إجراء رسمي لتحديد المورد من بين المشاركين في عملية الشراء. وعليه فإن هذه الطريقة لإبرام العقد هي الأكثر بساطة وملاءمة للعميل، كما أنها لا تتطلب استثمارًا كبيرًا للوقت.

لمعرفة متى يمكن للعميل إبرام عقد مع مورد واحد، راجع توصية منفصلة .

انتباه!إذا قرر العميل بشكل غير معقول إبرام عقد مع مورد واحد (المقاول، المؤدي)، يجوز لـ FAS روسيا تحميله المسؤولية الإدارية. لمثل هذه الجريمة، يتم إنشاء مسؤولية مسؤول العميل في شكل غرامة قدرها 30 ألف إلى 50 ألف روبل. (الأجزاء 1، 2 من المادة 7.29 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في إجراء الشراء من مورد واحد (المقاول، المنفذ)، يمكن التمييز بين عدة مراحل:

المرحلة 1. التحضير للشراء

يجب تضمين جميع مشتريات السلع (الأعمال والخدمات) من مورد واحد جدول. وفي الوقت نفسه، يجب الإشارة إلى بعضها في المبالغ الإجمالية حسب نوع الإنفاق. وهذا ينطبق على المشتريات:

• خدمات صيانة وإصلاح المباني غير السكنية في بعض الحالات ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية في سياق المراقبة الإحصائية الاتحادية .

وفي الوقت نفسه، يجب على المؤسسات العامة أيضًا الإشارة إلى التقسيم حسب نوع رمز الإنفاق (مفصل إلى المجموعة الفرعية والعنصر). جاء ذلك في الفقرتين الفرعيتين 2 و 4 من الفقرة 5 من مرفق الأمر المشترك الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا وخزانة روسيا بتاريخ 31 مارس 2015 رقم 182/7 ن.

المرحلة 2. البحث واختيار مورد واحد (المقاول، المنفذ)

يحتاج العميل إلى العثور على مورد واحد (مقاول، منفذ).

لا تحدد أحكام القانون رقم 44-FZ أي معايير أو متطلبات للاختيار.

عادةً ما يتم إبرام العقود مع أطراف مقابلة معروفة ومعروفة قام العميل بشراء السلع الضرورية منها (الأعمال والخدمات).

المرحلة 3. إرسال مقترح العقد

يمكن للعميل إبلاغ الطرف المقابل المختار برغبته في إبرام العقدبأي طريقة مناسبة (كتابيًا أو شفهيًا).

لا يحدد قانون العقود إجراءً محددًا يجب اتباعه عند تقديم عرض لإبرام العقد.

المرحلة 4 (اختياري). إصدار أمر الشراء

بعد اختيار مورد واحد والحصول على موافقته، كقاعدة عامة، يصدر العميل أمر لمثل هذا الشراء .

القانون لا يتطلب صياغته. ومع ذلك، فقد وضعت بعض الوكالات ممارسات تعاقدية تنص على ذلك.

المرحلة الخامسة. إرسال مسودة العقد إلى المورد للموافقة عليها

يجب إرسال مسودة عقد لتوريد البضائع (أداء العمل، تقديم الخدمات) إلى المورد (المقاول، المؤدي) للموافقة عليها.

يجب أن يحتوي العقد على جميع الشروط الأساسية.

وفي الوقت نفسه، يلتزم العميل بأن يثبت فيه شرط ضمان تنفيذ العقد في حالة حدوث الشراء:

• من المورد الذي يحدده رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي إذا تم إنشاء هذا الالتزام بموجب القانون القانوني التنظيمي ذي الصلة؛

• مؤسسة تنفيذ العقوبة، والسلع لتوظيف المدانين ;

• خدمات المشاركة في الحدث تلبي احتياجات العديد من العملاء ;

• خدمات مراقبة المؤلف والإشراف الفني والإشراف على المؤلف ;

• في حالة الاعتراف بفشل عملية الشراء المغلقة أو التنافسية أنا؛

• المعدات والبرمجيات من قبل المنظمات التعليمية - منصات مبتكرة ;

• السكن من الدرجة الاقتصادية من المنظمات التي أبرمت عقدًا فور لتطوير الإقليم من أجل بناء مثل هذه المساكن ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية في سياق المراقبة الإحصائية الفيدرالية على أراضي روسيا ;

• أعمال (خدمات) المسوحات الهندسية وتصميم المرافق اللازمة لمعالجة النفايات والتخلص منها .

وفي جميع الحالات الأخرى، يحق للعميل (الهيئة المعتمدة)، ولكنه غير ملزم بوضع شرط لضمان تنفيذ العقد.

جاء ذلك في الأجزاء 1-3 من المادة 96 من القانون رقم 44-FZ.

يجب على المورد إرسال الضمان للعميل قبل إبرام العقد. فقط بعد ذلك يمكن توقيع العقد (الأجزاء 4، 5 من المادة 96 من القانون رقم 44-FZ).

المرحلة 6 (اختياري). نشر إشعار الشراء

يحدد القانون عددًا من الحالات التي يلتزم فيها العميل بوضع إشعار الشراء في نظام معلومات الأثر البيئي. ويجب أن يتم ذلك في موعد لا يتجاوز خمسة أيام قبل تاريخ إبرام العقد.

يجب أن يتضمن الإشعار ما يلي:

• معلومات عن العميل (منظمة متخصصة)؛

• ملخص لشروط العقد مع معلومات عن الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ؛

• الجميع القيود التي يفرضها القانون للمشاركة في تحديد المورد؛

• مبلغ وإجراءات تقديم الضمان لتنفيذ العقد.

جاء ذلك في الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

كما يجب إرفاق مسودة العقد بإشعار الشراء من مورد واحد.

الأساس المنطقي: أحكام القانون رقم 44-FZ لا تتطلب ذلك. وفي الوقت نفسه، تعتقد وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا أنه ينبغي إرفاق مسودة العقد بالإشعار. بعد كل شيء، يتم إدراج جميع الشروط المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ. جاء ذلك في الرسالة المؤرخة في 9 ديسمبر 2014 رقم D28i-2739.

المرحلة 7. توقيع العقد

إذا وافق المورد على كافة الشروط، يقوم الطرفان بتوقيع العقد. ومنذ تلك اللحظة يعتبر سجينا.

المرحلة 8 (اختياري). - إعداد تقرير عن استحالة استخدام طرق الشراء الأخرى

في بعض الحالات، عند إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول، منفذ)، يلتزم العميل بإثبات استحالة أو عدم جدوى استخدام أساليب الشراء التنافسية والسعر والشروط الأساسية الأخرى في تقرير موثق. بالنسبة للحالات التي يُطلب فيها من العميل تقديم تقرير، وعندما لا يكون الأمر كذلك، راجع طاولة.

يمكن لموظفي الهيئات التنظيمية أثناء عمليات التفتيش التحقق مما إذا كان العميل لديه هذا التقرير.

يمكن تجميعها في شكل حر .

يجب أن يتضمن التقرير:

• فقرة محددة من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، والتي كانت بمثابة الأساس لإبرام العقد؛

• سبب عدم إمكانية إتمام عملية الشراء بإحدى الطرق التنافسية.

وتشمل هذه الأسباب على سبيل المثال:

• إلحاح الشراء بسبب ظروف معينة (على سبيل المثال، صعوبة العمل اليومي)؛

• خطر الاعتراف بفشل الإجراء التنافسي بسبب عدم وجود مصلحة من جانب الموردين في إبرام العقد. على سبيل المثال، بسبب السعر الضئيل، لا يجوز للموردين المحتملين المشاركة في الشراء؛

• عدم القدرة على تحقيق وفورات في التكاليف من خلال المشتريات التنافسية.

لا يلزم وضع التقرير النهائي في EIS. هذه وثيقة عميل داخلية. جاء ذلك في الجزء 3 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

ما هو الشراء من مورد واحد(المقاول، المؤدي)؟ هذا هو الإصدار المباشر للعقد. أو بمعنى آخر طريقة شراء غير تنافسية. وفقا لهذه الطريقة، يقترح العميل إبرام عقد مع كيان قانوني محدد أو فرد. الشراء من مورد واحد هو حق وليس التزام على العميل. تم تحديد قائمة الحالات التي يمكن فيها إجراء الشراء من مورد واحد في الجزء 1 من الفن. 93 من القانون رقم 44-FZ. وتنص القائمة (مع الأخذ في الاعتبار التغييرات الأخيرة بتاريخ 13 يوليو 2015) على 45 حالة شراء من مورد واحد. علاوة على ذلك، في معظم الحالات، يتم اتخاذ القرار من قبل العميل وبدون اتفاق وإخطار يبرم العقد. ولكن في في بعض الحالات، يكون من الضروري إخطار أو موافقة الجهة الرقابية في نظام المشتريات.

الشراء من مورد واحد ليس مجرد عقد، بل هو إجراء شراء يتطلب من العميل إجراء الأنشطة والاستعداد المستندات المطلوبةضمن الحدود الزمنية التي يحددها القانون. من الضروري دراسة المواد 93-96 بعناية، ولكن انتبه بشكل خاص إلى المادة 93، ليس فقط الجزء 1، ولكن أيضًا الأجزاء 2 و 3 و 4، والمادة 94، الجزء 4، والمادة 96 الجزء 2. تشير هذه المواد إلى متى (يطبق في حالات الشراء المشار إليها في الفقرة 1 من المادة 93)، يلتزم العميل بما يلي:

· إعطاء إشعار الشراء من مورد واحد؛

· ثَبَّتَ ؛

· إخطار هيئة الرقابة بالمشتريات؛

· تنسيق تنفيذ المشتريات مع هيئة المراقبة؛

· إشراك عند قبول المنتجات.

المستندات التي يقوم العميل بإعدادها عند الشراء من مورد واحد:

1. أمر (أو مستند آخر) بشأن الشراء من مورد واحد (قبل نشر الإشعار وإبرام العقد).

2. حساب وتبرير سعر العقد.

3. الإبلاغ عن مبررات إبرام العقد وعدم ملاءمة أساليب الشراء التنافسية (قبل تقديم الإخطار وإبرام العقد).

4. وضع مسودة العقد (قبل تقديم الإشعار وإبرام العقد).

5. إخطار الشراء من مورد واحد (قبل 5 أيام على الأقل من إبرام العقد).

6. طلب ​​الموافقة على إبرام عقد مع مورد واحد (قبل إبرام العقد، في حالات الشراء المنصوص عليها في البندين 24 و25، الجزء الأول، المادة 93). بمعنى آخر، عندما لا يتم إجراء إجراءات طرق الشراء التنافسية (المناقصة، المزاد، طلب عروض الأسعار، طلب العروض) نظرًا لأن مشاركًا واحدًا فقط قد قدم طلبًا أو تم تقديم عدة طلبات، ولكن مشاركًا واحدًا فقط يلبي جميع الطلبات متطلبات الإخطار والوثائق. تمت الموافقة على إجراءات الموافقة على إمكانية إبرام عقد مع مورد واحد بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 13 سبتمبر 2013 رقم 537. يحدد هذا الأمر ما يجب أن يتضمنه طلب الموافقة وأين يجب إرساله. كما تم تحديد مدة النظر في الاستئناف (لا تزيد عن 10 أيام عمل) وأسباب رفض الموافقة.

7.توقيع العقد بعد تقديم وثيقة ضمان العقد. يلتزم العميل بتحديد متطلبات ضمان تنفيذ العقد في الحالات المحددة في الجزء 2، المادة 96.

تتم معظم عمليات الشراء، خاصة على مستوى الولاية، باستخدام نظام العطاءات. تعني الإجراءات التنافسية (المناقصات والمزادات) أن العميل لا يمكنه اختيار المقاول بشكل مستقل، فهو يقدم فقط المتطلبات التي يجب على المقاول المستقبلي تلبيتها. يتيح لنا هذا النهج توفير الظروف اللازمة لخلق المنافسة الأكثر عدلاً. ولكن هناك خيار لتنفيذ أنشطة الشراء من مورد واحد فقط - يحتوي التشريع على إجراء مثل "الشراء من مورد واحد".

تنص تشريعات المشتريات الحديثة على عدة أنواع من الإجراءات في هذا المجال. إحداها هي القدرة على توقيع عقد مع مورد واحد من خلال الشراء منه. تسمى هذه الإجراءات غير تنافسية. ربما يكون الشراء من مورد واحد هو الإجراء الأكثر تفضيلاً بين العملاء والموردين. في هذه الحالة، يتجاوز العقد مرحلة الشراء، على سبيل المثال، النظر في الطلبات، والمزاد العلني، والتلخيص. أي أن العقد يتم على الفور بين البائع والمشتري.

جوهر المشتريات

المشتريات هي عملية توفير جميع أنواع الموارد المادية والتقنية في الوقت المطلوب وبالكميات اللازمة للتنفيذ العادي للإنتاج النشاط الاقتصاديالشركات.

لا يسمح الشراء المنظم بشكل صحيح بالحصول على الكمية المناسبة من البضائع في الوقت المناسب فحسب، بل يسمح أيضًا بالتأثير على المورد أو الشركة المصنعة. يسمح هذا التأثير بتحسين جودة المنتجات الموردة، وكذلك التحديث المستمر وتوسيع نطاق منتجاتها، مما يزيد في النهاية من القدرة التنافسية للمؤسسة ويرضي طلب المستهلك إلى الحد الأقصى.

الإطار التشريعي والتنظيمي

القوانين التشريعية الرئيسية في مجال القضايا قيد الدراسة هي القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" بتاريخ 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ و القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية » بتاريخ 18 يوليو 2011 رقم 223-FZ.

يظهر الجدول الخصائص المقارنةقانونين.

تطبيق 44-FZ

تم توضيح إمكانيات تنفيذ هذا النوع من الشراء في الجزء 1 من 93 من المادة 44-FZ. في الواقع، لا يتطلب القانون استخدام هذه الطريقة. فهو يمنح العملاء مثل هذا الحق، واستخدامه أم لا - يبقى القرار للعميل.

يستخدم العملاء هذا الحق بكل سرور، ولكن بمبلغ محدود للغاية بموجب القانون (يصل إلى 100 ألف روبل)

وفي بعض الحالات يُسمح بعمليات الشراء الكبيرة، مثل الشراء من مورد واحد لتزويد الأيتام بكل ما يحتاجونه. في مثل هذه الحالة، يمكن أن يصل مبلغ العقود إلى 400 ألف روبل. الخيارات التي تتضمن الشراء من مورد واحد بموجب 44-FZ تغطي أي حالة قوة قاهرة تتطلب قرارات عاجلة. يصف القانون 52 نقطة عندما يمكن إجراء مثل هذا الشراء.

ويخبرك أيضًا بالمشتريات التي يجب القيام بها. ولكن يجب على المشتري إبلاغ الجسم الخاضع للرقابةوتنسيق القائمة معه. وفي الوقت نفسه يضطر من يقوم بالشراء إلى شراء البضائع بالأسعار المعلنة للبائع دون تخفيض محتمل وبشروطه، وهذا ناقص كبير للعميل، لأنه مجبر على الموافقة على الشروط العقد دون إمكانية تغييره.

في الوقت نفسه، يمكن أن يصل المبلغ الإجمالي للمشتريات من مورد واحد تحت 44-FZ إلى حد أقصى لا يزيد عن مليوني روبل سنويًا، أو خمسة بالمائة من جميع مشتريات العملاء، ولكن ليس أكثر من خمسين مليون روبل.

تطبيق 223-FZ

القانون الاتحادي 223-FZ له مفهوم مماثل. يمكن أن تأتي المبادرة من العميل والبائع. يتم وضع قواعد هذا الشراء وفقًا لـ 223-FZ، ويتم تحديدها في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل.

مفهوم المورد الواحد

المورد الوحيد. تعريف هذا المفهوم هو أنه أي كيان قانوني (منظمة، مؤسسة، مؤسسة) أو شخص يقوم بتوريد السلع أو الخدمات للعملاء.

ويمارس المورد الأعمال وفقاً لشروط عقد التوريد، وهو نوع من عقود البيع. وفقا لاتفاقية التوريد، يتعهد بالنقل إلى المواعيد النهائيةالبضائع التي ينتجها أو يشتريها للعميل لاستخدامها في الأنشطة التجارية أو لأغراض أخرى لا تتعلق بأساليب الاستخدام الشخصية أو العائلية أو المنزلية أو غيرها من طرق الاستخدام المماثلة.

تحديد مفهوم الشراء من مورد واحد

يعد الشراء من مورد واحد شكلاً غير تنافسي لإنشاء طرف مقابل، حيث لا يوجد إجراء اختيار رسمي. وهي أيضًا آلية شراء يقدم فيها العميل مقاولًا واحدًا فقط لتنفيذ العقد، متجاوزًا إجراءات المناقصة ودون إشراك مقدمي العطاءات الآخرين.

ومن الجدير بالذكر أن الشراء من مورد واحد هو حق وليس مسؤولية العميل. الاستثناءات الوحيدة هي المشتريات التي تفشل فيها الإجراءات التنافسية في 44-FZ. الشراء من مورد واحد يجذب العملاء بسهولة نسبية واستثمار منخفض الوقت.

مزايا هذا النوع من الشراء

هذا المخططللتفاعل بين العميل والمورد عدة جوانب إيجابية:

• يضمن المورد العقد؛
• يحصل العميل على مورد مضمون ومعتمد؛
• احتمال عدم تنفيذ العقد هو الحد الأدنى؛
• الإجراء بسيط ومريح للجميع، ولا يتطلب نفقات كبيرة من العمل والوقت؛
• شروط شراء قصيرة؛
• يتصل العميل بالمورد الذي يمكنه تنفيذ العقد المضمون؛
• يكاد يكون من المستحيل تعليق العقد؛
• لإبرام عقد مع مورد واحد، لا يحتاج الأخير إلى استخدام كمية كبيرة من الموارد البشرية.

مساوئ هذا الشكل من الشراء

يشملوا:

• حالة لا توجد فيها منافسة صحية، ونتيجة لذلك، الحد الأدنى من انخفاض الأسعار؛
• ولأسباب واضحة، فإن هذا النوع من المشتريات يجذب دائمًا انتباه السلطات الإشرافية.

تنفيذ إجراءات الشراء بموجب 44-FZ

خلال فترة وجودها، تعرضت 44-FZ بشكل متكرر لتغييرات وإضافات مختلفة.

لا يجوز شراء منتجات من مورد واحد إلا إذا كان هذا الشراء مدرجاً في قائمة الحالات التي يحددها هذا القانون. ترد قائمة الحالات التي يمكن فيها الشراء من مورد واحد بموجب 44-FZ في الجزء 1 من الفن. 93.

تتضمن هذه القائمة حاليًا 45 عملية شراء من هذا القبيل.

دعونا نفرد المجموعات الرئيسية:

• إذا لم تتم إجراءات المنافسة.
• أثناء بناء المرافق وإصلاحها وصيانتها؛
• المشتريات في مجال الوجهات الثقافية والرياضة والتعليم؛
• المشتريات في مجال الطب والاستجابة لحالات الطوارئ؛
• شراء الخدمات في مجال المرافق وخدمات الكهرباء والحرارة؛
• المشتريات من الاحتكارات الطبيعية؛
• المشتريات في المنطقة تسيطر عليها الحكومةوالدفاع.
• وغيرها من الحالات التي يمكن فيها الشراء من مورد واحد.

يقرر العميل التعاقد مع مورد واحد دون أي موافقة من الجهة الإشرافية. في بعض الأحيان يكون هذا التنسيق والإخطار ضروريًا.

تنظيم المشتريات بموجب 223-FZ

يُطلق أحيانًا على الشراء من مورد واحد تحت 223-FZ اسم الشراء المباشر.

واعتماداً على جانب المبادرة، يمكن تنفيذ عمليات الشراء من مورد واحد عن طريق التواصل بإمكانية إبرام عقد مع المورد المختار دون الأخذ بعين الاعتبار العروض المنافسة.

يتم تحديد حالات الشراء المباشر من قبل العميل في قواعده (الجزء 2 من المادة 2 223-FZ). لوائح المشتريات - وثيقة تنظم جميع أنشطة شراء البضائع.

الجزء الرئيسي من المشتريات التي يقوم بها العملاء والتي لا تتجاوز 100 (500) ألف روبل هو شراء البضائع من مورد واحد. في مثل هذه الحالات، يحق للعملاء أيضًا عدم نشر معلومات الشراء، بما في ذلك الإشعارات والوثائق والبروتوكولات، مما يبسط حياة العملاء إلى حد كبير.

حالات الشراء الأكثر شيوعًا من مورد واحد بموجب 223-FZ:

• انخفاض تكلفة المنتجات المشتراة (الأعمال والخدمات) عند الاستخدام الأساليب التنافسيةالشراء غير مناسب؛
• توفر المنتجات الضرورية من مورد واحد فقط؛
• المورد هو صاحب الحقوق الحصرية فيما يتعلق بهذا المنتج؛
• لم تتم عمليات الشراء التي أجريت سابقًا على أساس تنافسي؛
• الحاجة الملحة للمنتجات (حالات الطوارئ والحوادث وغيرها).

يتم توزيع التقارير عن المشتريات من مورد واحد في قسم منفصل كجزء من التقارير الشهرية الشاملة المنشورة على الموقع الرسمي وفقًا للجزء 19 من المادة 4 من 223-FZ.

العقد: أساسيات التطوير

عندما يتم إبرام عقد مع مورد واحد، فإنه من حيث محتواه يمكن أن يكون له نفس الشكل والمحتوى تمامًا مثل عقد التوريد العادي. تنص المادة 34 من قانون 44-FZ على أن محتوى العقد يجب أن يتوافق مع أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي. قد يتم تخطي بعض الأقسام.

على سبيل المثال، من الممكن عدم الإشارة إلى مسؤولية الأطراف تجاه بعضهم البعض، وقواعد حساب الغرامات ودفعها. لا يمكنك الإشارة إلى جدول العمل وإجراءات التسوية مع رجل الأعمال. آخر حالة إضافيةبالنسبة للوثيقة الموقعة مع أحد الموردين، فإن هذا هو الإجراء الخاص بتأمين العقد واسترداد الأموال.

وفي الوقت نفسه، إذا كان المقاول شخصًا غير مسجل كرجل أعمال فردي، فيجب أن يشير العقد إلى أن مبلغ العقد مع مورد واحد يتم تخفيضه بمقدار الضريبة، حيث أن العميل في هذه الحالة هو وكيل الضرائب.

تنظيم أنشطة الشراء من مورد واحد

نظرًا لأننا نفكر في هذا النوع من المشتريات من الموردين، فلن نتوقف عند جميع الإجراءات التي يجب على العميل القيام بها، ولكننا سنحدد فقط خوارزمية عامة.

1. يختار العميل الشركة التي يوقع العقد معها ويوافق على شروط الشراء ونص الاتفاقية (العقد).
2. يتم وضع الإخطار من قبل المشتري في النظام (الموحد نظام معلومات)، لا يزال هناك خمسة أيام متبقية قبل توقيع العقد.
3. لدى المشتري يوم واحد بعد توقيع العقد لإخطار السلطة الإشرافية بالمشتريات القادمة.

تخضع جميع ممارسات الشراء غير التنافسية لتدقيق دقيق من قبل الجهات التنظيمية، وينبغي أخذ ذلك في الاعتبار عند صياغة الوثائق.

لا توجد خوارزمية لتقييم مدى قانونية إبرام عقد مع مورد واحد. كل هذا يتوقف على موظفي السلطة الإشرافية وعلى الأسباب الكامنة وراء الحاجة إلى الشراء. لأن الاهتمام بأساليب الشراء هذه آخذ في الازدياد. إن التبرير الصحيح لمورد واحد وأسعاره سوف يبسط الحياة إلى حد كبير ليس فقط للعميل، ولكن أيضًا للعميل.

تعليمات خطوة بخطوة

تعليمات خطوة بخطوةللشراء من مورد واحد (SP) هو ما يلي.

المرحلة 1. التحضير للشراء بهذه الطريقة.

• الخطوة رقم 1. إعداد أمر (أو مستند آخر) لتنفيذ المشتريات من مورد واحد.
• الخطوة رقم 2. إعداد مبرر لامتثال EP لمتطلبات التشريعات ووثائق المشتريات.
• الخطوة رقم 3. إعداد طلب للموافقة على إبرام (إمكانية التنفيذ) اتفاقية مع مورد واحد.

المرحلة 2. تكوين وثائق الشراء من EP.

• الخطوة رقم 4. تطوير والموافقة على مسودة العقد.
• الخطوة رقم 5. حساب وتبرير الشراء من مورد واحد وسعر العقد.
• الخطوة رقم 6. إعداد تقرير يؤكد إبرام اتفاقية مع المفوضية الأوروبية وعدم ضرورة إجراء إجراءات الشراء التنافسية (قبل نشر الإشعار وإبرام الاتفاقية).
• الخطوة رقم 7. إدخال إشعار الشراء من المؤسسة العامة في النظام المرجعي الموحد.

المرحلة 3. مباشرة عملية إبرام العقد مع EP.

• الخطوة رقم 8: التقدم بطلب إلى الجهة التنظيمية للحصول على الموافقة على الصفقة من خلال إشعار مورد واحد.
• الخطوة رقم 9. توقيع العقد بعد أن يقدم المورد وثيقة لضمان تنفيذ العقد.

المرحلة الرابعة: إخطار السلطة الإشرافية بشأن العقد مع الشركة المصرية للاتصالات.

• الخطوة رقم 10. تقديم إشعار (مع نسخة من العقد المبرم وسبب إبرامه) إلى هيئة الرقابة.

المرحلة 5. قبول البضائع.

• الخطوة رقم 11. إشراك خبراء مستقلين.

حساب سعر العقد

• طريقة تحليل السوق
• الطريقة المعيارية
• طريقة التعريفة
• طريقة التصميم والتقييم.
• طريقة مكلفة.

يجوز للعميل تطبيق خيارات أخرى لحساب سعر العقد مع المورد، في حالة عدم إمكانية استخدام الخيارات المدرجة.

تنسيق الشراء مع هيئة الرقابة

عندما لا تتم عملية شراء تنافسية ويتم إبرام عقد مع مورد واحد، يكون التنسيق مع هيئة رقابية أعلى ضروريًا.

كما أنه من الضروري دائمًا تنسيق العمل مع مورد واحد على نتائج المشتريات المفتوحة، باستثناء ثلاث حالات:

• تقوم منظمة مستقلة بإجراء عمليات الشراء وفقًا للقسم الفرعي 4 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ؛
• يقوم كيان قانوني بعمليات شراء وفقًا للجزء 5 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ؛
• فشل طلب عرض الأسعار.

لا تحتاج العقود المبرمة مع الموردين الفرديين الناتجة عن الشراء الإلكتروني إلى التنسيق.

يجب إرسال الإشعار إلى المنظمات التالية:

• FAS - على مستوى المشتريات للاحتياجات الفيدرالية؛
• هيئة الرقابة في مجال أوامر الدفاع عن الدولة؛
• الهيئة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يتحكم في المشتريات (شراء السلع لتلبية الاحتياجات الإقليمية) ؛
• الحكومة المحلية التي تتحكم في المشتريات عندما تشتري منتجات لتلبية احتياجات البلدية.

ومن الضروري إرفاق نسخة من العقد وسبب الشراء من مورد واحد مع الإخطار. يجب إرسال المستندات إلى السلطة الرقابية في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد. خلاف ذلك، سيتم تغريم موظف خدمة العقد 15 ألف روبل، والمنظمة - 100 ألف روبل.

قوانين جديدة

نظرًا لأن هذا النوع من المشتريات هو الطريقة الثانية الأكثر شيوعًا لمعالجة العقود (في عام 2017، تم تنفيذ ما يقرب من نصف جميع المعاملات بهذه الطريقة)، فإن التشريع يراقب باستمرار تنفيذ العقود، ويحسنها من وقت لآخر.

سيتم إجراء تغييرات جديدة على القواعد في المستقبل القريب على النحو التالي:

1. ليست هناك حاجة لنشر إشعار الشراء من EP. سيتم تشكيل خطة جدول زمني خاصة مسبقًا تشير إلى هذه المعلومات؛
2. يتم إلغاء التزام منظمي العطاءات بتبرير استحالة إجراء عمليات الشراء بشكل تنافسي؛
3. تم إلغاء الحاجة إلى الخبرة الخارجية للعقود الحكومية؛
4. لن تكون حالات التنسيق مع FAS ضرورية إلا في سياق طرق معينة لتحديد المورد؛
5. سيتم تقديم ضمانات جديدة لالتزامات المورد؛
6. سيكون للعميل الحق في إبرام عقد دولة مع المشارك في الإصدار الثاني في حالة إنهاء العقد مع الإصدار الأول؛
7. في السابق، كان للعميل الحق في إبرام عقد إيجار للأشياء التالية: المباني والهياكل والهياكل. الآن تمت إضافة كائن مثل قطعة أرض إلى هذه القائمة.

خاتمة

لكي تصبح المورد الوحيد عليك اتباع النصائح التالية:

• الوفاء بجميع العقود بضمير حي، والحفاظ على صورة جيدة؛
• تقديم منتج فريد في السوق: العميل ببساطة ليس لديه مكان آخر لشراء هذا المنتج.

في الختام، دعونا نلقي نظرة على عدد قليل نقاط مهمة..

1. أولاً، يعد الشراء من EP شكلاً جذابًا جدًا للشراء للعملاء، على الرغم من أنه يتطلب المزيد من الاهتمام من جانب الجهات التنظيمية.
2. ثانيا، تحتاج إلى قراءة المقالات 93-96 من 44-FZ بعناية لفهم ما إذا كانت هذه البضائع قد تم شراؤها بهذه الطريقة أم لا.
3. ثالثًا، إذا كانت الشركة تخطط للمشاركة في المشتريات بموجب 223-FZ، فمن الضروري دراسة الأحكام المتعلقة بمشتريات العميل، والتي سيشارك في إجراءاتها.
4. رابعا، الوفاء الكامل وفي الوقت المناسب بالالتزامات التي تم التعهد بها تجاه العملاء بموجب العقود المبرمة.

يرتبط موضوع المقال ارتباطًا مباشرًا بظاهرة المشتريات العامة مثل الشراء من مورد واحد. يجدر الانتباه إلى حقيقة ذلك هذا النوعتحظى المشتريات بشعبية كبيرة بين العملاء، نظرًا لأن إجراء الشراء نفسه غائب تقريبًا، يبرم العميل عقدًا مع المورد مباشرة دون إجراء اختيار. لا ينبغي للمورد أن يتجاهل طريقة الشراء هذه، فمن الضروري أن يفهم بعناية جميع الميزات والفروق الدقيقة من أجل تجاوز المنافسين والحصول على حالة "المورد الوحيد" من بعض العملاء. ولكن حتى إجراء الشراء من مورد واحد له خصائصه الخاصة التي سنقوم بتحليلها بالتفصيل في هذه المقالة.

1. مفهوم "المورد الوحيد"

قبل أن نبدأ في فهم ميزات الإجراء المسمى "الشراء من مورد واحد"، سنحدد المصطلحات ونحلل من هو المورد الواحد.

المورد الوحيد هو منفذ العقد، والذي يتم اختياره من قبل العميل دون إجراء الشراء. وبالتالي فإن المورد الوحيد هو المقاول الذي يرى العميل أنه قادر على تنفيذ العقد معه الجودة اللازمة، في الوقت المناسب.

أتمنى أن تكون قد فهمت النقطة، المورد الوحيد هو المورد الذي يثق فيه العميل تماماً والذي يمنحه العميل الحق في تنفيذ العقد دون إجراءات رسمية واختيار تنافسي بين الموردين المحتملين. لكن هذا لا يعني أن إجراء "الشراء من مورد واحد" لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه على الإطلاق. النظر في ما هو المقصود بهذا المفهوم.

2. مفهوم "الشراء من مورد واحد"

الشراء من مورد واحد هو وسيلة لتحديد المورد لتنفيذ العقد الذي لا يتضمن اختيارًا تنافسيًا رسميًا.

في جوهره، يعد الشراء من مورد واحد استثناءً نظام العقد، وهو غير محدد. وكما تصور المشرعون في نظام العقود، فقد تمت إضافة طريقة الشراء هذه فقط في حالة "الحريق" ولا ينبغي استخدام هذا الشراء من قبل العملاء دون حاجة خاصة، ولكن كما تبين الممارسة، فإن الشراء من مورد واحد هو أحد الطرق الأكثر شيوعًا لتحديد منفذ العقد وتحتل المرتبة الثانية بين جميع المشتريات بنسبة 44-FZ، والمركز الأول في 223-FZ. وفقًا لإحصائيات عام 2015 ، وفقًا لـ 44-FZ ، تبلغ حصة المشتريات من EP 21 بالمائة ، وفي إطار 223-FZ - 46 بالمائة.

بمعنى آخر، في مشتريات الشركات التي تتم بموجب 223-FZ، فإنك، كمورد، تتجاهل ما يقرب من نصف جميع المشتريات التي تذهب إلى مورد واحد، وهناك عدد أقل من هذه المشتريات بموجب 44-FZ، ولكن بالتأكيد لا ينبغي لأحد الموردين أن يفعل ذلك تجاهل مثل هذه المشتريات. والسؤال الذي يجب طرحه هو "كيف يمكن البدء في الحصول على مثل هذه العقود والحصول على وضع "المورد الوحيد" من العملاء؟

3. الشراء من مورد واحد تحت 44-FZ

ضع في اعتبارك ميزات الشراء من مورد واحد في إطار 44-FZ (المادة 93).

يمكن للعميل إبرام عقد مباشر مع EP بموجب 44-FZ فقط في حالات محددة بدقة. مثل هذه الحالات منصوص عليها في المادة 93 من 44-FZ، والتي يمكنك التعرف عليها. هناك عدة حالات تستحق اهتماما خاصا، مثل:
- المشتريات التي تم الاعتراف بأنها فاشلة. إذا قام العميل بالشراء من خلال إجراءات أخرى (المناقصة، المزاد، طلب عروض الأسعار، طلب العروض، إلخ) ولم يتم تقديم أي عطاءات، في هذه الحالة يمكن للعميل إبرام العقد مباشرة من خلال إجراء "الشراء من مورد واحد"
- مشتريات بمبلغ لا يزيد عن 100 ألف روبل. يجب ألا يزيد الحجم السنوي لهذه المشتريات من EP عن مليوني روبل (أو لا يزيد عن خمسة بالمائة من الحجم السنوي لمشتريات العميل وفي نفس الوقت لا يزيد عن خمسين مليون روبل).

4. في أي الحالات يتم الاتفاق على إبرام عقد مع مورد واحد مع الجهة الرقابية؟

عادة، يتم اتخاذ قرار إبرام العقد مع مورد واحد من قبل العميل دون موافقة السلطة الإشرافية. ولكن هناك استثناءات لهذه الممارسة.

حالة 1:تم إعلان أن الإجراء المغلق غير صالح من قبل العميل. في هذه الحالة، يقرر العميل توقيع عقد مع EP. ويجب على العميل تنسيق هذا القرار مع الجهة المختصة.

يتم الاعتراف بالشراء الفاشل في الحالات التي يتم فيها تقديم طلب من مورد واحد فقط أو يتم تقديم عدة طلبات، ولكن يُسمح بطلب واحد فقط.

الحالة رقم 2:طلب اقتباس، منافسة مفتوحةتم إلغاء المنافسة ذات المشاركة المحدودة أو المنافسة على مرحلتين أو المنافسة المتكررة أو المزاد الإلكتروني. الاستثناء: الحالات وفقًا للمادة 44-FZ 15 الجزء 4.5، المادة 71 الجزء 1-3.1، المادة 79 الجزء 1.3.

ملحوظة: يجب ألا يتجاوز سعر العقد NMTsK، ويتم إبرام العقد وفقًا للشروط الموضحة في وثائق الشراء وعلى أساس العرض المقدم من المورد. يقوم العميل، بعد التوقيع على البروتوكولات والاعتراف بفشل الإجراء في غضون عشرة أيام، بإرسال طلب للحصول على الموافقة إلى الهيئة المعتمدة. علاوة على ذلك، وفي موعد لا يتجاوز عشرة أيام عمل، تقوم الهيئة المرخصة بتنسيق إبرام هذا العقد مع EP. وفي الوقت نفسه، يجب ألا تتجاوز مدة إبرام العقد بين العميل والمورد الوحيد عشرين يومًا من تاريخ استلام موافقة الجهة المعتمدة.

5. الإخطار بتوقيع العقد مع الجيش المصري

في بعض الحالات، يقوم العميل بإبرام عقد مع EP بعد إخطار السلطة التنظيمية. دعونا ننظر في هذه الحالات.

القضية رقم 1.شراء الأعمال أو الخدمات من المقاول، والذي لا يمكن أن يكون إلا هيئة تنفيذية ذات صلاحيات مناسبة أو مرؤوس مؤسسة وحدويةأو مؤسسة.

القضية رقم 2شراء السلع أو الأشغال أو الخدمات اللازمة للقضاء على عواقب حادث أو حالات الطوارئ الأخرى الطبيعية أو التي من صنع الإنسان، أو لتقديم خدمات عاجلة الرعاية الطبية. ولكن هناك تحذير واحد: بشرط ألا يتم تضمين GWS المحدد في القائمة التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على حالات الطوارئ، في حين أن استخدام طرق الشراء الأخرى غير مناسب بسبب تكاليف الوقت الكبيرة.

القضية رقم 3طلب تقديم العروض موضوع العقد هو تقديم خدمات علاج مواطن من الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي من قبل منظمة أجنبية لعلاج مواطن الاتحاد الروسيخارج الاتحاد الروسي المعترف بها من قبل العميل الوكالة الفيدراليةفشلت السلطة التنفيذية وفي هذه الحالة يقوم العميل بإخطار الجهة الإشرافية في موعد أقصاه يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد، مع إرسال نسخة من العقد الموقع من الطرفين وتبرير إبرام العقد.

6. مزايا وعيوب الشراء من الجيش الشعبي

فوائد الشراء من EP

• الحد الأدنى من الوقت لإبرام العقد
• مورد موثوق به، حيث يثق العميل
• لا يوجد خطر تعطيل إجراءات الشراء، ونتيجة لذلك، عدم إبرام العقد في الوقت المحدد

الجوانب السلبية للشراء من EP

• زيادة الاهتمام والرقابة من قبل الهيئات التنظيمية المعتمدة
• قلة المنافسة، ونتيجة لذلك، انخفاض وفورات التكلفة
• العقود متاحة فقط للموردين "الخاصين بهم".

7. الشراء من مورد واحد بموجب 223-FZ

سنقوم الآن بتحليل ميزات الشراء من مورد واحد تحت 223-FZ. في هذه الحالة، تكون المتطلبات أكثر ليونة مما كانت عليه في 44-FZ، ونتيجة لذلك، تكون المشتريات من EP تحت 223-FZ أكبر بكثير.

يمكن للعميل نفسه أن يرسل للمورد عرضًا لإبرام العقد، ويمكن للمورد قبول هذا العرض. أو العكس، فيمكن للمورد إرسال عرض لإبرام عقد، ويمكن للعميل قبول هذا العرض دون النظر إلى عروض أخرى، وبالتالي إبرام عقد مع مورد واحد.

وفقًا للمادة 2 من القانون 223-FZ، يقوم المورد بشكل مستقل، بصفته، بتنظيم عملية الشراء من EP. بالإضافة إلى ذلك، يحق للعميل عدم وضع مشتريات تزيد عن 100000 روبل في EIS، وإذا كانت الإيرادات السنوية للعميل لا تتجاوز 5 مليارات روبل، فيحق للعميل أيضًا عدم وضع معلومات عن المشتريات التي تزيد عن 500000 روبل. إذا تجاوزت عملية الشراء الحدود المحددة، يقوم العميل بوضع معلومات حول هذه العقود في نظام المعلومات الموحد (EIS).

8. الشراء من مورد واحد بموجب 223-FZ: الحالات الشائعة

خذ بعين الاعتبار حالات الشراء الأكثر شيوعًا من EP:

• تكلفة منخفضة من GRU
• تتوفر GWS فقط من مورد محدد
• تم تنفيذ عملية الشراء في وقت سابق، ولكن لم يتم تقديم أي طلبات (لم تتم)
• المواعيد النهائية الضيقة لإبرام العقد (حادث، كارثة، وما إلى ذلك)
• مالك المورد للحقوق الحصرية فيما يتعلق بالمنتجات الموردة

9. كيف يمكن الحصول على حالة "مورد واحد"؟

في الختام، وصلنا إلى السؤال الرئيسي الذي يطرحه الموردون على أنفسهم. إذا كان هناك هذا العدد الهائل من العقود مع مورد واحد، وكانت المنافسة تكاد تكون معدومة، فكيف تحصل على فرصة الحصول أيضًا على العقود مباشرة من العميل؟

سأعطي القليل نصيحة عمليةوتوصيات تساعدك على البدء بالحصول على عقود إضافية دون المرور بإجراءات تنافسية. بادئ ذي بدء، عليك أن تفهم أن تجاهل المشتريات "مباشرة" هو خطأ كبير. علاوة على ذلك، فإن هذا خطأ ترتكبه العديد من الشركات الناشئة التي تحاول دخول سوق أوامر الدولة.

أولاً،تأكد من تحليل مشتريات العملاء. ما يشتريه العملاء في الوقت الحالي، وما اشتروه سابقًا، ولكن الأهم من ذلك، تحليل ما سيشتريه العملاء في المستقبل. تحليل جداول العملاء التي يخططون فيها لأنشطتهم الشرائية. إذا رأيت أن العميل قد أشار في الجدول إلى أنه يخطط للشراء من مورد واحد قريبًا، فقد يكون من المستحسن الإعلان عن نفسك وإرسال عرض تجاري سيكون أكثر فعالية من حيث التكلفة من عروض المنافسين؟ على أية حال، ليس لديك ما تخسره، بل ستكسب الكثير.

ثانيًا،تحليل مشتريات العملاء بشكل منتظم. هذا مجال نشاط منفصل يتطلب اهتماما خاصا. استخدم أدوات احترافية لتحليل جداول العملاء (على سبيل المثال، IST-Budget)

ثالث،لا تتجاهل العقود الصغيرة مع مورد واحد. تذكر أنه إذا بدأت التعاون بعقد صغير وأثبت نفسك به جانب إيجابي، ففي المستقبل هناك احتمال كبير جدًا أن يجذب العميل شركتك بالضبط لإبرام عقد كبير، والذي يوجد بالفعل تجربة إيجابيةتعاون.

الرابع، إشراك إدارة الشركة في المفاوضات الأولية والموافقات. يعد الشراء من مورد واحد مناسبة إعلامية ممتازة للإعلان عن شركتك وعن بضائعك وأعمالك وخدماتك التي يمكنك تقديمها للعميل.

تذكر أن حالة "المورد الوحيد" قد تفتح لك آفاقًا إضافية فيما يتعلق بالحصول على عقود جديدة.

دعونا نلقي نظرة خطوة بخطوة على ما هو مطلوب لإبرام عقد مع مورد واحد بموجب القانون الاتحادي رقم 44، عندما يكون من الضروري نشر إشعار، عندما يكون هناك حاجة إلى تقرير - تبرير. قواعد إلزامية يجب مراعاتها عند الشراء من مورد واحد سواء للعميل أو للمورد أو المقاول.
يحق للعميل إبرام عقد مع مورد واحد فقط للأسباب المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ. قبل توقيع العقد، وبغض النظر عن الفقرة المختارة من المادة 93 من القانون الاتحادي رقم 44، يجب إدراج المشتريات في خطة المشتريات وخطة الجدول الزمني.

في أي الحالات يحق للعميل التعاقد مع مورد واحد؟

إن إبرام العقد مع مورد واحد هو حق، وليس التزام، على العميل، ولكن هناك استثناء. وفقًا للأجزاء 1 و5 من المادة 24 والجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، في الحالات التي لم يتم فيها إجراء عملية شراء تنافسية مفتوحة ويوجد طلب واحد يلبي متطلبات الوثائق، يكون العميل هو ملزم بإبرام عقد مع مورد واحد. وهذا الموقف أكدته وزارة المالية في كتاب بتاريخ 12 سبتمبر 2017 رقم 24-02-08/58934 ووزارة التنمية الاقتصادية في كتاب بتاريخ 31 مارس 2017 رقم OG-D28-4021

كيف يتم الشراء من مورد واحد؟

1. إدراج المشتريات في خطة المشتريات وفي الجدول الزمني

هناك قاعدة واحدة لجميع المشتريات بموجب القانون الاتحادي رقم 44: لا يمكنك إجراء عمليات شراء لم يتم تضمينها في خطة الشراء والجدول الزمني. تنطبق هذه القاعدة أيضًا على المشتريات من مورد واحد، وفقًا للجزء 11 من المادة 21 من القانون رقم 44-FZ وخطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 31 مارس 2017 رقم OG-D28-4021.
إذا تم إبرام عقد غير مدرج في الجدول الزمني، فسيدفع موظف خدمة العقود أو مدير العقود غرامة قدرها 30000 روبل. العقوبة منصوص عليها في الجزء 1.6 من المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية.
هناك مشتريات خاصة يتم توفير تخطيط مبسط لها: لا تتم كتابة كل عقد في الجدول، ولكن إجمالي مبلغ المشتريات السنوي حسب نوع الإنفاق (الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 2 من متطلبات شكل الجدول من الحكومة المرسوم رقم 553 تاريخ 2015/06/05 وفي الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 2 من متطلبات شكل الجدول الذي وافقت عليه الحكومة بالقرار رقم 554 تاريخ 2015/06/05).
تتضمن هذه المشتريات الخاصة معلومات عن المشتريات التي من المقرر تنفيذها وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 والبنود 4 و5 و23 و26 و33 و42 و44 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44 فيما يتعلق بكل من كائنات الشراء التالية:

• المنتجات الطبية التي تم شراؤها وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 من القانون الاتحادي؛
• البضائع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل (الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44)؛
• البضائع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 400 ألف روبل (البند 5 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44)؛
• الخدمات المتعلقة بإرسال موظف في رحلة عمل (الفقرة 26 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44)، وكذلك المشاركة في المهرجانات والحفلات الموسيقية والعروض والفعاليات الثقافية المماثلة (بما في ذلك الجولات) على أساس الدعوات إلى حضور هذه الأحداث.
• الخدمات التعليمية المقدمة فرادى;
• خدمات الدليل (الدليل) المقدمة من الأفراد؛
• خدمات صيانة وإصلاح واحد أو أكثر من المباني غير السكنية المنقولة للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية للعميل، وخدمات إمدادات المياه والتدفئة والغاز والطاقة، وخدمات الأمن، وخدمات إزالة النفايات المنزلية إذا كانت هذه الخدمات المقدمة لشخص آخر أو أشخاص آخرين باستخدام المباني غير السكنيةتقع في المبنى الذي توجد فيه المباني المنقولة إلى العميل للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية؛
• الأعمال المتعلقة بجمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية خلال الفترة الاتحادية المراقبة الإحصائيةوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المحاسبة الإحصائية الرسمية التي يقوم بها الأفراد (الفقرة 42 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44)؛
• خدمات منح الحق في الوصول إلى المعلومات الواردة في قواعد البيانات الأجنبية الوثائقية والوثائقية والملخصة والنص الكامل وقواعد البيانات المتخصصة لمؤشرات الاستشهادات العلمية الدولية (الفقرة 44 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ؛

الموعد النهائي لإجراء تغييرات على خطة الشراء والخطة - الجدول الزمني

كما أن لديها خصائصها الخاصة للشراء من مورد واحد. اعتبارًا من يوليو 2018، تم إلغاء الموعد النهائي 10 الأيام التقويميةللمشتريات من مورد واحد وتركيبها وجديدة. اعتبارًا من 01 يوليو 2018، قم بتغيير جدول الشراء من مورد واحد، قبل يوم تقويمي واحد على الأقل من نشر إشعار الشراء. وفي الوقت نفسه، قم بنشر إشعار في موعد لا يتجاوز اليوم الذي قمت فيه بنشر الجدول المعدل في EIS.
لا يحدد القانون رقم 44-FZ متى يتم إجراء تغييرات على الجدول إذا لم يكن من الضروري نشر إشعار الشراء من مورد واحد. في هذه الحالة فمن الأفضل أن تستخدم قاعدة عامةقم بإجراء التغييرات قبل 10 أيام تقويمية من إبرام العقد، وليس يومًا تقويميًا واحدًا. الاستثناء هو المشتريات بموجب البندين 9 و28 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، عندما يتم إجراء التغييرات قبل يوم واحد من إبرام العقد، وفقًا للفقرتين 9 و10 من القواعد الواردة في القرار رقم 10. 553، الفقرتان 11 و12 من متطلبات القرار رقم 554.

2. احتساب سعر العقد مع مورد واحد

لحساب سعر العقد، استخدم طريقة واحدة أو أكثر:

• طريقة تحليل السوق
• الطريقة المعيارية
• طريقة التعريفة
• طريقة تقدير التصميم
• طريقة مكلفة.

يحق للعميل تطبيق طرق أخرى لحساب سعر العقد مع المورد، في حالة عدم إمكانية استخدام الطرق المذكورة. في هذه الحالة، في تبرير السعر، قم بتضمين مبرر استحالة تطبيق الأساليب الرئيسية، وفقًا للأجزاء 1 و 12 من المادة 22 من القانون رقم 44-FZ وفي خطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 13.10.2014 رقم OG-D28-7883.
هإذا اخترت الطريقة الخاطئة لحساب NMTsK، فسيدفع موظف خدمة العقود غرامة قدرها 20000 إلى 50000 روبل. بموجب الجزء 1 من المادة 7.29.3 من قانون الجرائم الإدارية.

3. صياغة العقد

عند صياغة العقد، يجب الإشارة إلى الشروط الأساسية وفقًا للقانون رقم 44-FZ. ولكن عند الشراء من مورد واحد، يتم توفير الاستثناءات التالية:

• مسؤولية العميل والطرف المقابل؛
• الجدول الزمني لتنفيذ العقد، حتى لو تم إبرام العقد لمدة تزيد عن ثلاث سنوات وكان السعر أكثر من 100 مليون روبل؛
• إجراءات ومدة الدفع مقابل البضائع أو العمل أو الخدمات، وإجراءات ومدة القبول؛
• شرط أن يخفض سعر العقد بصورة طبيعية أو كيان قانونيعلى الضرائب وغيرها المدفوعات الإلزاميةإلى الميزانيات.

بالإضافة إلى ذلك، العميل غير ملزم باستخدام العقود القياسية.
الاستثناءات المذكورة أعلاه صالحة فقط للمشتريات بموجب الفقرات 1، 4، 5، 8، 15، 20، 21، 23، 26، 28، 29، 40، 41، 44-46 و51-53 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44- منطقة حرة.
عند الشراء من مورد واحد لأسباب أخرى، قم بتضمين جميع الشروط الأساسية، وفقًا للجزء 15 من المادة 34 من القانون رقم 44-FZ.
من الضروري أن يدرج في العقد حساب وتبرير السعر. الاستثناء هو الشراء الذي لا تقوم فيه بإعداد مبرر لاستحالة إجراء الشراء التنافسي، أي في حالات الشراء من مورد واحد (المقاول، المؤدي)، المنصوص عليها في الفقرات 1، 2، 4، 5، 7 ، 8، 15، 16، 19 - 21، 24 - 26، 28، 29، 33، 36، 42، 44، 45، 47 - 48، 50 - 54 الأجزاء 1.
في مثل هذه المعاملات، ليس من الضروري تضمين حساب وتبرير السعر في العقد. ومع ذلك، إذا تم تضمينه، فلن يكون هناك انتهاك للقانون - الجزء 4 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ والقرارات محكمة التحكيممنطقة ليبيتسك بتاريخ 31 أغسطس 2016 رقم A36-2054/2016.
يلتزم العميل باحتساب السعر وتبريره عند تشكيل الجدول، لذلك يجب إعداد الحساب والتبرير، حتى لو لم يكن هناك التزام بإدراج المعلومات في العقد. (البند 1 من الجزء 3 من المادة 18 من القانون رقم 44-FZ وخطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 11 فبراير 2017 رقم D28i-142 وتاريخ 26 أبريل 2017 رقم D28i-1859)

4. إعداد التقرير - التبرير

من أجل شراء بضائع أو أعمال أو خدمات من مورد واحد، يجب على العميل أن يبرر في التقرير ما يلي:

• استحالة أو عدم جدوى طرق الشراء الأخرى؛
• سعر العقد
• الشروط الأساسية الأخرى للعقد.

لا يتم إنشاء تقرير مبرر لجميع المعاملات مع مورد واحد.

مطلوب تقرير تبرير	الفقرات 3، 6، 9، 10-14، 17-18، 22، 23، 30-32، 34، 35، 37-41، 46، 49 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ
ليست هناك حاجة لتقرير التبرير	الفقرات 1، 2، 4، 5، 7، 8، 15، 16، 19-21، 24-26، 28، 29، 33، 36، 42، 44، 45، 47، 48، 50-54 من الجزء 1 من المادة 93 القانون رقم 44-FZ

تم تحديد القواعد في الجزء 3 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

5. تنسيق المشتريات مع جهة الرقابة

عندما لا تتم عملية شراء تنافسية وتبرم عقدًا مع مورد واحد، قم بتنسيق الصفقة مع هيئة المراقبة. على أية حال، يجب الاتفاق على عقد مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية شراء مغلقة فاشلة. كما أنه من الضروري دائمًا الاتفاق على صفقة مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية الشراء المفتوحة، باستثناء ثلاثة استثناءات:

• تجري مؤسسة مستقلة عمليات الشراء بموجب الجزء 4 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ؛
• يجري كيان قانوني عملية شراء بموجب الجزء 5 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ؛
• فشل طلب عرض الأسعار.

لا تحتاج العقود المبرمة مع الموردين الفرديين بناءً على نتائج الشراء الإلكتروني إلى الموافقة. (الفقرة 24-25.3 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ)

6. نشر الإشعار

عند الشراء من مورد واحد، قم بنشر إشعار في نظام معلومات الأثر البيئي. يتم توفير الالتزام فقط للمعاملات بموجب الفقرات 1-3 و6-8 و11-14 و16-19 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ. بالنسبة للمشتريات لأسباب أخرى، لا يلزم نشر الإشعار.
المعلومات الإلزامية موضحة في الإشعار:

معلومات العميل	الاسم والموقع والعنوان البريدي. رقم الهاتف والبريد الإلكتروني. الموظف المسؤول
شروط العقد	اسم ووصف كائن الشراء. كمية ومكان تسليم البضائع (عند شراء البضائع). المكان الذي سيؤدي فيه الطرف المقابل العمل أو تقديم الخدمات (عند شراء الأعمال أو الخدمات). الشروط التي يلتزم فيها الطرف المقابل بتسليم البضائع أو إكمال العمل، أو جدول الخدمات. سعر العقد. مصدر التمويل
قيود	قيود الشراء فقط بين NSR وSONO
تأمين العقد	مبلغ الضمان لتنفيذ العقد. الترتيب الذي يقدم به الطرف المقابل الضمانات. متطلبات الأمن. قم بتضمين المعلومات في الإشعار إذا قدمت نصًا للعقد
الدعم المصرفي	اكتب معلومات حول الدعم المصرفي للعقد أو قم بالإشارة إلى عدم توفير الدعم المصرفي

من الضروري وضع إشعار في EIS قبل خمسة أيام تقويمية على الأقل من تاريخ إبرام العقد. عند الشراء باستخدام سر الدولة، ليس من الضروري نشر إشعار. إن شرط النشر مع الإشعار بمسودة عقد مع مورد واحد غير منصوص عليه في القانون رقم 44-FZ. (الفقرات 1 و2 و4 و8 من المادة 42 والجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ)
إذا انتهكت الموعد النهائي لنشر الإشعار بيوم عمل واحد، فسيدفع موظف خدمة العقود غرامة قدرها 3000 روبل، وهي منظمة - 10000 روبل. في حالة انتهاك أكثر من يوم عمل واحد، غرامة للمسؤول هي 15000 روبل، للمنظمة - 50000 روبل. إذا انتهكت إجراء نشر الإشعار، فستكون الغرامة أيضا 15000 و 50000 روبل. العقوبة منصوص عليها في الأجزاء 1.2-1.4 من المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تغريم المراقبين بسبب انتهاك شروط العقد.

7. إبرام العقد

إبرام العقد مع المورد في الوقت المحدد وفقًا للجدول الزمني. وفي الوقت نفسه، لاحظ القيود الموضحة في الجدول.

يحدث	الموعد النهائي لإبرام العقد
	في موعد لا يتجاوز خمسة أيام تقويمية من تاريخ نشر الإشعار
فشل الشراء الإلكتروني	في موعد لا يتجاوز 10 أيام تقويمية من تاريخ نشر البروتوكولات النهائية للمسابقات أو المزادات الإلكترونية في EIS. عند طلب عروض الأسعار وطلب العروض، تكون المدة سبعة أيام تقويمية
الحصول على موافقة FAS لصفقة مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية شراء مغلقة فاشلة أو عملية شراء ورقية مفتوحة	في موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ استلام الموافقة
لم تتم عملية شراء ورقية مفتوحة ولا يحتاج الاتفاق مع المورد إلى الموافقة (باستثناء طلب عروض الأسعار)	في موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ نشر البروتوكول الخاص بالمشتريات التنافسية الفاشلة
فشل طلب عرض الأسعار	في موعد لا يتجاوز سبعة أيام تقويمية من تاريخ نشر بروتوكول النظر في الطلبات وتقييمها في EIS، وفي موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ التوقيع على هذا البروتوكول

تم إدراج المصطلحات في الجزء 10 من المادة 83.2، الفقرات 24-25.3 من الجزء 1، الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.
إذا أبرمت عقدًا بانتهاك المواعيد النهائية، فسيدفع الموظف المسؤول غرامة قدرها 50000 روبل. بموجب الجزء 3 من المادة 7.32 من قانون الجرائم الإدارية.

8. إخطار FAS

إذا أبرمت عقدًا مع مورد واحد بموجب الفقرات 6 أو 9 أو 34 أو 50 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، فأبلغ هيئة مراقبة المشتريات بذلك. للقيام بذلك، أرسل إشعارًا إلى إحدى المنظمات:

• FAS - عند الشراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية؛
• هيئة المراقبة في مجال أوامر دفاع الدولة - للمشتريات بموجب أمر دفاع الدولة؛
• السلطة التنفيذية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي الذي يتحكم في المشتريات - في مجال المشتريات لتلبية الاحتياجات الإقليمية؛
• عضو حكومة محليةالتي تتحكم في المشتريات - عند الشراء لاحتياجات البلدية.

إرفاق نسخة من العقد والأسباب التي أدت إلى إبرامه مع الإخطار. إرسال المستندات إلى جهة المراقبة في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد. تم تحديد هذه القواعد في الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.
إذا لم تقم بإرسال المستندات إلى وحدات التحكم في الوقت المحدد، فسيتم تغريم عامل خدمة العقود بمبلغ 15000 روبل، والمنظمة - 10000 روبل. بموجب الجزء 1 من المادة 19.7.2 من قانون الجرائم الإدارية.