Новата икономическа политика беше проведена от кого. Години на НЕП, причини за въвеждането на новата икономическа политика, нейната същност и исторически факти

Периодът от 1917 до 1921 г. е наистина труден период за Русия. Революцията и гражданската война удариха силно икономическото благосъстояние. След края на тревожните събития страната се нуждаеше от реформи, тъй като военните иновации бяха безпомощни в условията на мирно време.

Исторически контекст на прокламацията

НЕП, или нов, беше необходимостта на времето. Кризисният „военен комунизъм“, възприет по време на гражданската война, е неприемлив за развитието на страната в мирен период. Системата за присвояване на излишъци беше непосилно бреме за обикновени хора, а национализацията на предприятията и пълната централизация на управлението не позволи развитие. Въвеждането на НЕП е отговор на общото недоволство от „военния комунизъм“.

Положението в страната преди въвеждането на НЕП

До края на гражданската война страната беше унищожена по всякакъв начин. Бившата Руска империя губи Полша, Латвия, Естония, част от Украйна и Беларус и Финландия. Засегнати бяха зоните за развитие на минното дело - Донбас, петролни райони, Сибир. Индустриалното производство намалява, а селското стопанство показва признаци на сериозна криза. Освен това селяните, възмутени от системата за присвояване на излишъци, отказаха да предадат зърното си и ситуацията стана напрегната. Въстания обхващат Дон, Украйна, Кубан и Сибир. Вълната от недоволство се прехвърли и в армията. През 1920 г. се повдига въпросът за премахване на системата за присвояване на излишъци. Това са първите опити за въвеждане на НЕП. Причини: кризисното състояние на икономиката, унищожените промишлени и селскостопански сектори, бремето на излишъка, което падна върху плещите на обикновените хора, провали на външната политика, нестабилност на валутата.

Прокламиране на нов път в икономиката

Трансформациите започват през 1921 г., когато Десетият конгрес на RCP (b) приема резолюция за прехода към данък в натура. Първоначално НЕП беше планиран като временна мярка. Реформите се проточиха няколко години. Същността на НЕП е да се извършат промени в индустрията, селското стопанство и финансовия сектор, което ще позволи да се премахнат задачите, поставени от авторите на проекта за икономически реформи, свързани с политическите, икономическите, социалните и външните сфери на политиката.

Смята се, че свободната търговия е първата иновация, но това не е така. Първоначално тя беше смятана за опасна за властите. Болшевиките не стигнаха веднага до идеята за предприемачество. Периодът на НЕП беше време на иновации, които бяха опит за комбиниране на социалистическата власт с елементи на пазарна икономика.

Реформи в индустрията

Първата иновация беше създаването на тръстове. Те бяха сдружения от хомогенни предприятия, които имаха известна свобода на дейност и финансова независимост. Въвеждането на НЕП е началото на цялостна реформа на индустрията. Новите сдружения - тръстове - биха могли сами да решават какво да произвеждат, от какво и на кого да го продават. Обхватът на дейност беше широк: както закупуване на ресурси, така и производство по държавни поръчки. Тръстовете създадоха резервен капитал, който трябваше да покрие загубите.

НЕП беше политика, която предвиждаше формирането на синдикати. Тези асоциации се състоят от няколко тръста. Синдикатите се занимаваха с външна търговия, предоставяха заеми, продаваха готови продукти и доставяха суровини. До края на периода на НЕП повечето тръстове са членове на такива сдружения.

Провеждат се панаири за организиране на търговия на едро. Започва да функционира пълноправен пазар, където се купуват суровини, готови продукти. Първоначалният прародител на пазарните отношения в СССР беше НЕП, причините за което се криеха в дезорганизацията на икономиката.

Едно от основните постижения на периода е връщането на паричните заплати. НЕП е времето на премахване на трудовата повинност, нивото на безработицата е намаляло. По време на новия икономическа политикаактивно се развива частния секторв индустрията. Характерен е процесът на раздържавяване на някои предприятия. Частните лица получиха правото да откриват промишлени фабрики и фабрики.

Концесията стана популярна - форма на аренда, когато наемателите са чуждестранни физически лица или юридически лица. Особено голям е делът на чуждестранните инвестиции в металургията и текстилната промишленост.

Иновации в селското стопанство

NEP е политика, която засяга всички сектори на икономиката, включително селскостопанския сектор. Цялостната оценка за последиците от иновациите е положителна. През 1922 г. е одобрен Поземленият кодекс. Нов законзабранена е частната собственост върху земята, разрешено е само ползване под наем.

Политиката на НЕП в селското стопанство оказва влияние върху социалната и имуществената структура на жителите на селото. За заможните селяни било неизгодно да развиват стопанствата си, освен това те плащали повишени данъци. Бедните получиха възможност да подобрят финансовото си положение. По този начин имаше по-малко бедни и богати - появиха се „средни селяни“.

Много селяни увеличиха парцелите си и мотивацията им за работа се увеличи. Освен това жителите на селото поемат тежестта на данъците. А разходите на държавата бяха огромни - за армията, за индустрията, за възстановяване на икономиката след гражданската война. Данъците от заможните селяни не помогнаха за повишаване на нивото на развитие, така че трябваше да се използват нови начини за попълване на хазната. Така се появи практиката да се купува зърно от селяните на намалени цени - това доведе до криза и появата на концепцията за „ножицата на цените“. Кулминацията на икономическата депресия е 1923 г. През 1924-25 г. кризата се повтаря отново - нейната същност е значително намаляване на количеството на прибраното зърно.

NEP е време на промяна в селското стопанство. Не всички от тях доведоха до положителни резултати, но се появиха черти на пазарната икономика. До края на периода на НЕП кризата само нараства.

Финансов сектор

За извършване на реформи бяха необходими промени в областта парично обръщение. Основната задача на НЕП е да стабилизира финансовия сектор и да нормализира валутните отношения с други страни.

Първата стъпка на реформаторите е деноминацията на паричната единица. Валутата беше подкрепена от златни резерви. Получената емисия се използва за покриване на финансовите промени в държавата, които засягат главно селяните и пролетариата. Практиката на държавни заеми, увеличаване на данъците върху лукса и намаляване на данъците върху стоките от първа необходимост беше широко разпространена.

В началото на НЕП реформите във финансовия сектор бяха успешни. Това направи възможно провеждането на втория етап от реформите през 1924 г. Беше решено да се въведе твърда валута. Съкровищни ​​​​бележи бяха в обращение, а червените се използваха за международни плащания. Кредитът става популярен, благодарение на който се извършват повечето сделки за покупко-продажба. На територията на СССР бяха открити няколко големи банкови структури, които работеха с промишлени предприятия. На местно ниво финансовата подкрепа беше осигурена от комунални банки. Постепенно финансовата система се разширява. Появиха се банки, които работеха със селскостопански институции и външноикономически структури.

Политическото развитие на страната по време на НЕП

Икономическите реформи бяха придружени от политическа борба в държавата. В страната нарастват авторитарните тенденции. Периодът на управлението на Владимир Ленин може да се нарече „колективна диктатура“. Властта е съсредоточена в ръцете на Ленин и Троцки, но от края на 1922 г. ситуацията се променя. Противниците на Троцки създават Ленин и ленинизмът се превръща в посока на философската мисъл.

Изостря се борбата в самата Комунистическа партия. Нямаше хомогенност в организацията. Формира се опозиция, която се застъпва за даване на пълната власт на работническите синдикати. С това е свързана и появата на резолюция, която провъзгласява единството на партията и задължението за изпълнение на решенията на мнозинството от всички нейни членове. Почти навсякъде партийните позиции бяха заети от едни и същи хора като работници държавни агенции. Принадлежността към управляващите кръгове се превърна в престижна цел. Партията непрекъснато се разширяваше, така че с течение на времето започнаха да извършват „чистки“, насочени към „лъжливите“ комунисти.

Периодът на криза беше след изострянето на конфликта между стари и млади партийци. Организацията постепенно се разслоява - все повече и повече привилегии се дават на върха, който получава името "номенклатура".

И така, обратно в последните годиниЖивотът на Ленин, неговите „наследници“ започнаха да споделят властта. Те се опитаха да изтласкат старите лидери от управлението. Преди всичко Троцки. Те се бориха с него по различни начини, но най-често просто го обвиняваха в различни „грехове“. Сред тях са уклонизмът и меньшевизмът.

Завършване на реформите

Положителните черти на НЕП, появили се в началния етап на реформите, постепенно бяха заличени поради неуспешните и некоординирани действия на партийното ръководство. Основният проблем е конфликтът между авторитарната комунистическа система и опитите за въвеждане на пазарен модел на икономиката. Това бяха два полюса, които не се хранеха един друг, а се унищожаваха.

Новата икономическа политика - НЕП - постепенно заглъхва от 1924-1925 г. Пазарните характеристики бяха заменени от централизирана система за управление. В крайна сметка планирането и ръководството на правителството надделяха.

Всъщност НЕП-ът приключва през 1928 г., когато е провъзгласен първият петгодишен план и курсът към колективизация. От този момент нататък новата икономическа политика престана да съществува. Официално НЕП-ът е прекратен едва 3 години по-късно - през 1931 г. Тогава е издадена забрана за частна търговия.

Резултати

НЕП е политика, която помогна за възстановяването на разрушената икономика. Проблемът беше липсата на квалифицирани специалисти - този дефицит не позволяваше строителството ефективно управлениедържава.

В индустрията беше възможно да се постигнат високи нива, но проблемите останаха в селскостопанския сектор. Не й беше отделено достатъчно внимание и финанси. Системата беше зле замислена, така че имаше силен дисбаланс в икономиката. Положителна черта е стабилизирането на валутата.

НЕП - преход от политиката на „военен комунизъм“, от присвояване на излишък към данък в натура съгласно решението на X конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (6) и март 1921 г. с разрешение за вътрешна свободна търговия при запазване монополът на държавата върху външната търговия и едрата промишленост. Допускане на държавния капитализъм под формата на концесии за наем на малки промишлени предприятия и земя под държавен контрол, преминаване на държавната индустрия към самофинансиране. Използва стоково-паричните отношения за съживяване на икономиката на страната. От края на 20-те години. прекратено.

Страхотна дефиниция

Непълна дефиниция ↓

Нова икономическа политика

NEP) набор от икономически и политически реформи, насочени към възстановяване на хората. х-ва, създаването на модерна "свръзка" на държавата. сектори с други форми на земеделие с цел укрепване на властта на управляващата болшевишка партия. Първата стъпка на НЕП беше решението на X конгрес на RCP(b) от 15 март 1921 г. за замяна на системата за присвояване на излишък с данък в натура, чийто размер беше с 40% по-малък от системата за присвояване на излишък. Указът от 28 март 1921 г. разрешава свободната размяна на селскостопански продукти. Тези мерки позволиха да се спечели доверието на по-голямата част от селячеството, възстанови търговския оборот между града и селото и допринесе за успокояването на бунта, който преди това заплашваше да се превърне в кръст. война. кръст. възстановяване възпрепятства в много случаи пролетната сеитба на 1921 г. U. окръзи; сушата, провалът на реколтата и гладът през 1921 г. изостриха дълбоката селскостопанска криза, така че системата от мерки, предвидени от НЕП, имаше значително въздействие благоприятно влияниенас. х-в едва през 1923 г. Влизане в сила на ЗК 1 дек. 1922 г. разрешава кръста. свободно избират формата на селско стопанство (индивидуално или колективно), както и наемане на земя и използване на наемен труд. Практиката на засаждане на комуни в селото. беше заменено от насърчаването на организацията и развитието на прости форми на сътрудничество (потребителско, търговско, селскостопанско, кредитно и др.). Броят на колективните ферми в Украйна намалява от 714 през 1921 г. на 442 през 1923 г. Селско потребление. Украинското сътрудничество през 1923 г. обхваща 7,7% от нас. и зае 1-во място в кооперативния крос. в страната. Логиката на развитие е кръстосана. икономиката изисква държавата да разреши някои форми на частно предприемачество в индустрията. и търговията, като същевременно запазва контрола върху банките, транспорта, големите индустрии. предприятия и чуждестранни търговия. До пролетта на 1924 г. търговията със зърно, месо, сол и текстил в Украйна е почти изцяло в ръцете на частни търговци. В бала. частният капитал беше допуснат до основното под формата на отдаване под наем на държавни предприятия и чуждестранни концесии. До 1925 г. в Украйна има 111 наети занаятчийски предприятия (мелници, маслобойни и др.), В които работят 2260 души, което представлява 2% от общ бройроб. и фабрични работници. В тежката промишленост в САЩ метамфетаминът се отдаваше на лизинг. предприятия: Bilimbaevsky, Nyazepetrovsky, Sysertsky, Ilyinsky заводи, iron-lite. фабрика на гара Хромпик, редица работилници във фабриките Кищим, Нижне-Тагил и Визимо-Уткинск. Въпреки това, след 8 месеца, под предлог за „производствена необходимост“, договорът за наем на завода в Билимбаевски беше прекратен. Скоро същата съдба сполетя и други предприятия от тежката промишленост. Договорът за наем остана основно. предприятия вж. и малки промишлени От концесионните предприятия най-много Основните бяха концесията на Арманд Хамър за азбестови мини в района Алапаевски и Lena Goldfields Limited. Така с въвеждането на НЕП структурата на многоустройствената икономика се усложнява, тя ясно разграничава държавния, кооперативния, частния дребностоков, държавния капиталистически и капиталистическия сектор. До 1925 г. в промишл Държавни предприятия на САЩ отраслите осигуряват 87,7% от брутната му продукция, кооперацията - 6,7%, дребностоковият - 11,5%, капиталистическият заедно с държавния капитал - 1,3%; в брутната селскостопанска продукция. дребномащабният стоков сектор представлява 93%. 12 авг 1921 г. Съветът по труда и отбраната определя нови принципи за организация на едрата индустрия: държавните предприятия получават самостоятелност в управлението, изграждат дейността си на търговски принципи, най-вече. големите предприятия се обединяват в тръстове. Камуралбумлес, Уралхим и други тръстове са организирани в Украйна през 1925 г., голямо промишлено предприятие. район се състоеше от 31 тръстове, вкл. 10 - общосъюзно подчинение, 3 - република, 18 - област. 4 окт 1921 Влиза в сила указът за възобновяване на дейността на държавата. буркан. С цел планово регулиране на пазара са създадени сов. стокови борси. През 1921 г. в Перм е открита стокова борса, а през 1922 г. - в Екат. и Челяб. Ирбитското иго е възобновено. 5-22 февр. 1924 г. е проведена парична реформа: съветските банкноти са изтеглени от обращение, след като са били обменени за нови пари в размер на 1 нова рублаза 50 хиляди стари. Паричната система се стабилизира. Постепенно се разяжда административно-командната система за управление. Имаше два регулатора в икономиката: пазарът и правителството. Опитите на властите да ограничат развитието на стоково-паричните отношения доведоха до кризи (1923 г. - „криза на продажбите“, 1924 г. - стоков глад, 1925 г. - нарастване на инфлационните процеси и стоков глад, 1927-1928 г. - кризи на доставките на зърно). В живота на совите. за прехода към НЕП също означаваше отстъпление на държавата. „крепостничество”: премахната е всеобщата трудова повинност, заменена е със Закона за доброволното включване в труда (ООО, 1922 г.), премахнати са уравнилката и заплатите в натура; отменен през 1922 г картова система; беззаконието на наказателните органи е отслабено; Налице е нарастване на социалната диференциация в обществото. НЕП доведе до значителни промени в политиката. сфера. През 1921-24 г. се извършва преустройство на държавата. структури, особено след образуването на СССР през 1922 г. и при разработването на федералната конституция, приета през 1924 г. При преустройството на определени държав. Структурите на U. изиграха ролята на своеобразен полигон: структурата на селата. бюро орг-ции и села. Съветите, които се установяват в Украйна през 1921-24 г., са приети от други региони на RSFSR. През 1922 г. е създадена прокуратурата и е публикуван Гражданският кодекс. кодекс, наказателен кодекс. Незаконни данъци, такси, глоби, масови обиски и др. спрян; започва пропагандата на правните знания сред нас. В резултат на проведените реформи беше възможно да се осигури умиротворяване на обществото, жестоко от войни, революция и военно-комунистическа политика, и да се постигнат почти предвоенни икономически нива през 1925 г. През 1925 г. в Ур. регион посевна площ възлиза на 90% от предвоенното ниво, брутната зърнена реколта - 94%, броят на добитъка - 92,3%. До края на 1926 г. обемът на брутната промишлена продукция. достига 93% от нивото от 1913 г. Икономически и политически. Реформите бяха придружени от затягане на борбата с всички прояви на опозицията, засилване на идеологическия натиск, а в самата партия засилване на механизмите за централизация и контрол. На фона на споровете за НЕП и последиците от него, Сталин постепенно елиминира опонентите си и полага основите на режим на абсолютна власт, водещ до ограничаване на НЕП. Провежда се 2-19 дек. 1927 XV конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) одобрява курса на изтласкване на частния капитал от индустрията. и поетапна колективизация. х-ва за 10-15г. през ян. 1928 г., по време на пътуване до Украйна и Сибир, Сталин започва ожесточена кампания срещу християните, които отказват да предадат зърно на държавата според ниски цени. Използването на реквизиции и арести на онези, които не се подчиняват на кръста. по време на кампанията за закупуване на зърно той беше наречен „урало-сибирски метод“ и означаваше решителен отказ от продължаване на новата икономическа политика. Лит.:Хронология Руска история: Енциклопедичен справочник / Под редакцията на Конт. М., 1994; История на националната икономика на Урал (1917-1945). част 1. Свердловск, 1988; Куликов В.М. Подготовка и провеждане на широкообхватно настъпление срещу капиталистическите елементи в Урал. 1925-1932 г. Свердловск, 1987; Метелски Н.Н., Толмачева Р.П., Усов А.Н. Кооперативното движение в Урал в условията на новата икономическа политика. Свердловск, 1990; Плотников И.Е. За преструктурирането на съветите в уралското село (1921-1932) // Октомври в Урал: история и съвременност. Свердловск, 1988 г. Пересторонина Л.И.

Съдържание на статията

НОВА ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА (НЕП)- политиката на съветското правителство, според която всички предприятия от една индустрия бяха подчинени на един централен орган за управление - главният комитет (централен офис). Промени политиката на „военния комунизъм“. Преходът от „военния комунизъм“ към НЕП е провъзгласен от Десетия конгрес на Руската комунистическа партия през март 1921 г. Първоначалната идея за прехода е формулирана в трудовете на В. И. Ленин 1921–1923 г.: крайна целостава същият - социализмът, но ситуацията в Русия след гражданската война диктува необходимостта да се прибегне до „реформаторски“ метод на действие по основните въпроси на икономическото строителство. Вместо директно и напълно да разбият старата система, за да я заменят с нова социално-икономическа структура, извършена през годините на „военния комунизъм“, болшевиките възприемат „реформаторски“ подход: да не нарушават старата социално-икономическа структура, търговия, дребно земеделие, дребен бизнес, капитализъм, но внимателно и постепенно да ги овладеете и да получите възможност да ги разобличите държавно регулиране. IN скорошни творбиКонцепцията на Ленин за НЕП включваше идеи за използването на стоково-паричните отношения, всички форми на собственост - държавна, кооперативна, частна, смесена, самофинансираща се. Предлагаше се временно да се отстъпи от постигнатите „военно-комунистически” успехи, да се направи крачка назад, за да се натрупат сили за скок към социализма.

Първоначално рамката на реформите на НЕП се определя от партийното ръководство в зависимост от степента, в която реформите укрепват монопола му върху властта. Основните мерки, предприети в рамките на НЕП: излишъкът беше заменен с данък върху храните, последван от нови мерки, предназначени да заинтересуват широките социални слоеве в резултатите от техните стопанска дейност. Свободната търговия беше легализирана, хората получиха правото да се занимават със занаяти и отворени индустриални предприятияс брой работници до сто. Малките национализирани предприятия бяха върнати на бившите им собственици. През 1922 г. се признава правото на аренда на земя и използване на наемен труд; Премахната е системата на трудовите повинности и трудовите мобилизации. Плащането в натура е заменено с пари в брой, създадена е нова държавна банка и банковата система е възстановена.

Управляващата партия извърши всички тези промени, без да изоставя своите идеологически възгледи и командни методи за управление на обществено-политическите и икономически процеси. „Военният комунизъм“ постепенно губи позиции.

За своето развитие НЕП се нуждае от децентрализация на управлението на икономиката и през август 1921 г. Съветът на труда и отбраната (SLO) приема резолюция за реорганизация на системата на централното управление, в която всички предприятия от една и съща индустрия са подчинени на един централен орган на управление - главният комитет (основен комитет). Броят на клоновите централи беше намален и само голямата промишленост и основните сектори на икономиката останаха в ръцете на държавата.

Частична денационализация на собствеността, приватизация на много национализирани по-рано предприятия, система за управление на икономиката, основана на отчитане на разходите, конкуренция и въвеждане на лизинг на съвместни предприятия са характерни черти на НЕП. В същото време тези „капиталистически“ икономически елементи бяха комбинирани с принудителни мерки, приети през годините на „военния комунизъм“.

НЕП доведе до бързо икономическо възстановяване. Икономическият интерес, който се появи сред селяните в производството на селскостопански продукти, позволи бързо насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.

Но още в ранния етап на НЕП (1921–1923) признаването на ролята на пазара е съчетано с мерки за неговото премахване. Повечето лидери на комунистическата партия гледаха на НЕП като на „необходимо зло“, страхувайки се, че ще доведе до възстановяване на капитализма. Много болшевики запазиха „военно-комунистическите“ илюзии, че унищожаването на частната собственост, търговията, парите, равенството в разпределението материални благаводят до комунизъм, а НЕП-ът е предателство към комунизма. По същество НЕП беше предназначен да продължи курса към социализъм, чрез маневриране, социален компромис с мнозинството от населението, да придвижи страната към целта на партията - социализма, макар и по-бавно и с по-малко риск. Смяташе се, че в пазарните отношения ролята на държавата е същата като при „военния комунизъм” и че тя трябва да извършва икономически реформи в рамките на „социализма”. Всичко това е взето предвид в законите, приети през 1922 г., и в последващите законодателни актове.

Позволява се допускането на пазарни механизми, довели до икономическо възстановяване политически режимукрепвам. Но фундаменталната му несъвместимост със същността на НЕП като временен икономически компромис със селяните и буржоазните елементи на града неизбежно доведе до отхвърлянето на идеята за НЕП. Дори в най-благоприятните години за нейното развитие (до средата на 20-те години) постъпателните стъпки в провеждането на тази политика се правят несигурно, противоречиво, с поглед към отминалия етап на „военния комунизъм“.

Съветската и в по-голямата си част постсъветска историография, свеждайки причините за краха на НЕП до чисто икономически фактори, се лиши от възможността да разкрие напълно своите противоречия - между изискванията за нормално функциониране на икономиката и политически приоритети на партийното ръководство, насочени първо към ограничаване, а след това и към пълно изтласкване на частния производител.

Тълкуването на диктатурата на пролетариата от ръководството на страната като потискане на всички, които не са съгласни с нея, както и продължаващото придържане на мнозинството от кадрите на партията към „военно-комунистическите“ възгледи, възприети по време на гражданската война, отразяват постоянен стремеж, характерен за комунистите, да постигнат своите идеологически принципи. В същото време стратегическата цел на партията (социализмът) остава същата, а НЕП се разглежда като временно отстъпление от „военния комунизъм“, постигнат през годините. Затова беше направено всичко, за да не се допусне НЕП да излезе извън границите, опасни за тази цел.

Пазарните методи за регулиране на икономиката в NEP Русия бяха комбинирани с неикономически методи, с административна намеса. Преобладаване държавна собственоствърху средствата за производство, едрата индустрия, беше обективната основа за такава намеса.

През годините на НЕП партийните и държавните лидери не искаха реформи, но бяха загрижени, че частният сектор ще получи предимство пред публичния сектор. Страхувайки се от НЕП, те предприеха мерки за неговото дискредитиране. Официалната пропаганда третира частния търговец по всякакъв възможен начин и в общественото съзнание се формира образът на „NEPman“ като експлоататор, класов враг. От средата на 20-те години мерките за ограничаване на развитието на НЕП бяха заменени от курс към неговото ограничаване. Демонтажът на NEPA започна задкулисно, първо с мерки за данъчно облагане на частния сектор, след което го лиши от правни гаранции. В същото време на всички партийни форуми се прокламира лоялност към новата икономическа политика. В края на 20-те години, считайки, че новата икономическа политика вече не служи на социализма, ръководството на страната я отмени. Методите, с които ограничаваше НЕП, бяха революционни. По време на изпълнението му селската „буржоазия“ (кулаци) беше „разкулачена“, цялото им имущество беше конфискувано, те бяха заточени в Сибир, а „останките от градската буржоазия“ - предприемачи („НЕПмени“), както и членове семействата им са били лишени от политически права („обезправени”); много от тях бяха преследвани.

Ефим Гимпелсон

ПРИЛОЖЕНИЕ. Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет ЗА ЗАМЕНЯНЕ НА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕТО С ЕСТЕСТВЕН ДАНЪК.

1. Да се ​​осигури правилно и спокойно управление на стопанството на базата на по-свободно разпореждане на земеделеца с продуктите на труда му и собствените му стопански средства, укрепване на селското стопанство и повишаване на неговата производителност, както и точно установяване на държавни задължения върху земеделските производители, присвояването като метод за държавна доставка на храна, суровини и фураж се заменя с данък в натура.

2. Този данък трябва да бъде по-малък от налагания досега чрез присвояване. Размерът на данъка да се изчислява така, че да покрива най-необходимите нужди на войската, градските работници и неземеделското население. Общият размер на данъците трябва постоянно да се намалява, тъй като възстановяването на транспорта и индустрията позволява съветска властполучават селскостопански продукти в замяна на фабрични и занаятчийски продукти.

3. Данъкът се облага под формата на процент или дял от произведените в стопанството продукти, въз основа на реколтата, броя на ядящите във фермата и наличието на добитък в нея.

4. Данъкът трябва да е прогресивен; трябва да се намали процентът на удръжките за стопанствата на средните селяни, собствениците с ниски доходи и за стопанствата на градските работници. Стопанствата на най-бедните селяни могат да бъдат освободени от някои, а в изключителни случаи и от всички видове данъци в натура.

Прилежните селски собственици, които увеличават посевната площ в своите стопанства, както и увеличават производителността на стопанствата като цяло, получават ползи за прилагането на данъка в натура.

7. Отговорността за изпълнение на данъка се възлага на всеки отделен собственик, а органите на съветската власт се инструктират да налагат санкции на всеки, който не е изпълнил данъка. Отпада кръговата отговорност.

За контрол върху прилагането и прилагането на данъка се формират организации на местните селяни по групи платци различни размериданък

8. Всички доставки на храна, суровини и фураж, останали при земеделците след като са изпълнили данъка, са на тяхно пълно разположение и могат да бъдат използвани от тях за подобряване и укрепване на тяхната икономика, за увеличаване на личното потребление и за размяна за продукти на фабриката и занаятчийска промишленост и селскостопанско производство. Размяната е разрешена в рамките на местния стопански оборот, както чрез кооперативни организации, така и на пазари и базари.

9. Онези стопани, които желаят да предадат излишъците, останали им след приключване на данъка, на държавата, в замяна на тези доброволно предадени излишъци, да бъдат снабдени с стоки за потребление и земеделски сечива. За целта се създава държавен постоянен запас от селскостопански сечива и стоки за потребление както от местно производство, така и от продукти, закупени в чужбина. За последната цел се отделя част от държавния златен фонд и част от добитите суровини.

10. Снабдяването на най-бедното селско население се извършва по държавен ред по специални правила.

11. В подкрепа на този закон Всеруският централен изпълнителен комитет приканва Съвета на народните комисари да издаде съответните подробни разпоредби не по-късно от един месец.

Председател на Всеруския централен изпълнителен комитет

М. Калинин

Секретар на Всеруския централен изпълнителен комитет

(НЕП) - извършва се от 1921 до 1924 г. в Съветска Русия икономическа политика, която замени политиката на "военния комунизъм".

Кризата на болшевишката политика на „военен комунизъм“ се прояви най-остро в икономиката. По-голямата част от доставките на храна, метал и гориво са използвани за нуждите на гражданската война. Промишлеността работи и за военни нужди, в резултат на което селското стопанство се снабдява с 2-3 пъти по-малко машини и инструменти от необходимите. Липсата на работна ръка, земеделски инвентар и семенен фонд доведе до намаляване на посевните площи, а брутната реколта от селскостопанска продукция намаля с 45%. Всичко това става причина за глада през 1921 г., който убива почти 5 милиона души.

Влошаването на икономическата ситуация и продължаването на извънредните комунистически мерки (продразвестка) довеждат до възникването на остра политическа и икономическа криза в страната през 1921 г. Резултатът е антиболшевишки протест на селяни, работници и военни с искания за политическо равенство на всички граждани, свобода на словото, установяване на работнически контрол върху производството, насърчаване на частното предприемачество и др.

За нормализиране на унищожената икономика гражданска война, намесата и мерките на „военния комунизъм“ и стабилизирането на социално-политическата сфера, съветското правителство решава временно да отстъпи от своите принципи. Политиката на временен преход към капиталистическа икономика с цел подобряване на икономиката и решаване на социални и политически проблеми се нарича НЕП (нова икономическа политика).

Отклонението от НЕП беше улеснено от фактори като слабостта на местното частно предприятие, което беше следствие от дългосрочната му забрана и прекомерната държавна намеса. Неблагоприятният световен икономически фон (икономическата криза на Запад през 1929 г.) се тълкува като „упадък” на капитализма. Икономическият подем на съветската индустрия до средата на 20-те години на ХХ век. възпрепятствани от липсата на нови реформи, необходими за поддържане на темповете на растеж (например създаване на нови индустрии, отслабване на държавния контрол, данъчни ревизии).

В края на 1920г. резервите са пресъхнали, страната е изправена пред необходимостта от огромни инвестиции в селско стопанствои индустрия за реконструкция и модернизация на предприятия. Поради липса на средства за промишлено развитие, градът не може да задоволи търсенето на градски стоки от селските райони. Те се опитаха да спасят ситуацията чрез увеличаване на цените на промишлените стоки („стоковият глад“ от 1924 г.), което доведе до загуба на интерес на селяните да продават храна на държавата или неизгодно да я обменят за промишлени стоки. Обемите на производство намаляват, през 1927-1929 г. Кризата със зърнените доставки се задълбочи. Отпечатването на нови пари и покачването на цените на селскостопанските и промишлените продукти доведоха до обезценяването на червонците. През лятото на 1926 г. съветската валута престава да бъде конвертируема (транзакциите с нея в чужбина са спрени след изоставянето на златния стандарт).

Изправен пред липсата на държавни средства за индустриално развитие, от средата на 1920 г. всички мерки на NEP бяха ограничени с цел по-голяма централизация на финансовите и материални ресурси, а до края на 1920г. Страната върви по пътя на планомерното и директивно развитие на индустриализацията и колективизацията.

Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници

Смята се, че на 21 март 1921 г. страната ни преминава към нова форма на стоково-икономически отношения: на този ден е подписан указ, който разпорежда изоставянето на присвояването на излишъка и преминаването към събиране на данъци върху храните. Точно така започва НЕП-ът.

Болшевиките осъзнават необходимостта от икономическо взаимодействие, тъй като тактиката на военния комунизъм и терора дава все повече негативни ефекти, изразяващи се в засилване на сепаратистките явления в покрайнините на младата република, а и не само там.

При въвеждането на новата икономическа политика болшевиките преследваха редица икономически и политически цели:

• Облекчете напрежението в обществото, укрепете авторитета на младото съветско правителство.
• Възстановете икономиката на страната, напълно разрушена в резултат на Първата световна война и Гражданската война.
• Положи основите за създаването на ефективна планова икономика.
• И накрая, беше много важно да се докаже на „цивилизования“ свят адекватността и легитимността на новото правителство, тъй като по това време СССР се оказа в силна международна изолация.

Днес ще говорим за същността нова политикаправителството на СССР и ще обсъдим основния НЕП. Тази тема е изключително интересна, тъй като няколко години от новия икономически курс до голяма степен определят характеристиките на политическата и икономическата структура на страната за десетилетия напред. Това обаче далеч не е това, което биха искали създателите и основателите на този феномен.

Същността на явлението

Както обикновено се случва у нас, НЕП-ът беше въведен набързо, бързината с приемането на постановления беше ужасна и никой нямаше ясен план за действие. Определянето на най-оптималните и адекватни методи за прилагане на новата политика се извършваше почти през цялото й действие. Ето защо не е изненадващо, че не може да се мине без него голямо количествопроба-грешка. Същото е и с икономическите „свободи“ за частния сектор: техният списък се разшири и след това почти веднага се стесни.

Същността на политиката на НЕП беше, че докато болшевиките запазиха своите правомощия в политиката и управлението, икономическият сектор получи повече свобода, което направи възможно формирането на пазарни отношения. Всъщност новата политика може да се разглежда като форма на авторитарно управление. Както вече споменахме, тази политика включва цял набор от мерки, много от които открито си противоречат (причините за това вече бяха посочени по-горе).

Политически аспекти

Що се отнася до политическата страна на въпроса, болшевишкият НЕП беше класическа автокрация, при която всяко несъгласие в тази област беше жестоко потиснато. Във всеки случай отклоненията от „централната линия“ на партията определено не бяха приветствани. В икономическия сектор обаче имаше доста странно сливане на елементи от административни и чисто пазарни методи на икономическо управление:

• Държавата поддържаше пълен контролнад всички транспортни потоци, големи и средни индустрии.
• Имаше известна свобода в частния сектор. Така гражданите можеха да наемат земя и да наемат работници.
• Беше разрешено развитието на частния капитализъм в някои сектори на икономиката. В същото време много инициативи на същия този капитализъм бяха законодателно затруднени, което в много отношения обезсмисли цялото начинание.
• Разрешава се отдаването под наем на предприятия, собственост на държавата.
• Търговията става относително свободна. Това обяснява сравнително положителните резултати от НЕП.
• В същото време противоречията между града и селото се разширяват, чиито последици се усещат и до днес: индустриалните центрове предоставят инструменти и оборудване, за които хората трябва да плащат в „истински“ пари, докато храната се изисква срещу данъка в натура отиде в градовете безплатно. С течение на времето това доведе до действително поробване на селяните.
• Имаше ограничено счетоводство на разходите в индустрията.
• Беше проведено финансова реформа, което значително подобри икономиката.
• Управлението на националната икономика беше частично децентрализирано, извадено от контрола на централното правителство.
• Появиха се заплатите на парче.
• Въпреки това държавата не предаде на частни собственици международна търговия, поради което ситуацията в тази област не се е подобрила твърде драматично.

Въпреки всичко казано по-горе, трябва ясно да разберете, че причините за краха на НЕП до голяма степен са в неговия произход. Сега ще говорим за тях.

Някои опити за реформи

Болшевиките направиха най-много отстъпки на фермерите, кооперациите (в началото на Великата отечествена война малките производители осигуряваха изпълнението на държавните поръчки), както и на дребните индустриалци. Но тук трябва ясно да се разбере, че характеристиките на НЕП, който беше замислен и който излезе в крайна сметка, са много различни един от друг.

И така, през пролетта на 1920 г. властите стигат до извода, че най-лесният начин за организиране на директен търговски обмен между града и селото е просто чрез обмен на оборудване и други продукти. промишлено производствоза храна и други стоки, добити на село. Казано по-просто, НЕП в Русия първоначално е бил замислен като друга форма на данък в натура, при който на селяните ще бъде позволено да продават оставащия си излишък.

По този начин властите се надяваха да насърчат селяните да увеличат реколтата си. Но ако се проучат тези дати от историята на Русия, ще стане ясен пълният провал на подобна политика. Хората по това време предпочитаха да сеят възможно най-малко, без да искат да хранят орда от градски жители, без да получават нищо в замяна. Не беше възможно да се убедят озлобените селяни: до края на годината стана пределно ясно, че не се очаква увеличение на зърното. За да продължи времето на НЕП, бяха необходими някои решителни стъпки.

Хранителна криза

В резултат на това до зимата започна ужасен глад, който обхващаше региони, където живееха най-малко 30 милиона души. Около 5,5 милиона умират от глад. В страната има повече от два милиона сираци. За да се осигурят хляб на индустриалните центрове, бяха необходими поне 400 милиона пуда, но просто нямаше толкова много.

Използвайки най-бруталните методи, те успяха да съберат само 280 милиона от вече „ограбените“ селяни. Както можете да видите, две стратегии, които на пръв поглед бяха напълно противоположни, имаха много сходни черти: НЕП и военният комунизъм. Сравнението им показва, че и в двата случая селските селяни често са били принудени да раздават цялата реколта на безценица.

Дори най-ревностните поддръжници на военния комунизъм признаха, че по-нататъшните опити за ограбване на селяните няма да доведат до нищо добро. се е увеличил значително. До лятото на 1921 г. става пределно ясно, че е необходимо истинско разширяване на населението. Така комунизмът и НЕП (в началния етап) са много по-тясно свързани, отколкото мнозина са си представяли.

Поправителен курс

До есента на същата година, когато една трета от страната беше на ръба на ужасен глад, болшевиките направиха първите си сериозни отстъпки: средновековният търговски оборот, който заобикаляше пазара, най-накрая беше премахнат. През август 1921 г. е издаден декрет, въз основа на който трябва да функционира икономиката на НЕП:

• Както казахме, беше взет курс към децентрализирано управление на индустриалния сектор. Така броят на щабовете беше намален от петдесет на 16.
• Предприятията получиха известна свобода в областта на независимия маркетинг на продуктите.
• Ненаетите предприятия трябваше да бъдат затворени.
• Във всички държавни предприятия най-накрая се въведе реално финансово стимулиране на работниците.
• Лидерите на болшевишкото правителство бяха принудени да признаят, че НЕП в СССР трябва да стане наистина капиталистически, което позволява подобряването на икономическата система на страната чрез ефективна стоково-парична, а не естествена циркулация на средствата.

За да се осигурят нормални стоково-парични отношения, през 1921 г. е създадена Държавната банка, открити са каси за издаване на заеми и получаване на спестявания, въведено е задължително плащане за пътуване. градски транспорт, комунални услугии телеграф. Напълно реставриран данъчна система. За да се укрепи и напълни държавния бюджет, от него бяха премахнати много скъпоструващи пера.

Всички по-нататъшни финансови реформи бяха насочени стриктно към укрепване на националната валута. Така през 1922 г. започва производството на специална валута - съветските червонци. Всъщност това беше еквивалентен (включително по съдържание на злато) заместител на императорската десетка. Тази мярка имаше много положително въздействие върху доверието в рублата, което скоро получи признание в чужбина.

¼ от новата валута беше обезпечена с благородни метали и някои чуждестранни валути. Останалите ¾ са осигурени чрез менителници, както и някои стоки с повишено търсене. Нека отбележим, че правителството категорично забрани изплащането на бюджетния дефицит с червонци. Те бяха предназначени изключително за подпомагане на операциите на Държавната банка и за извършване на някои валутни транзакции.

Противоречия на НЕП

Трябва ясно да разберете едно просто нещо: новото правителство никога (!) не си е поставяло за цел да изгради някаква пазарна държава с пълноценна частна собственост. Това се потвърждава от известни думиЛенин: „Ние не признаваме нищо общо...“ Той непрекъснато настояваше другарите му да контролират стриктно икономическите процеси, така че НЕПът в СССР никога да не е бил наистина независим. Именно поради абсурдния административен и партиен натиск новата политика не даде и половината от положителните резултати, които можеше да има. се очакваше иначе.

Като цяло НЕП и военният комунизъм, чието сравнение често се цитира от някои автори в чисто романтичния аспект на новата политика, бяха изключително сходни, колкото и странно да изглежда. Разбира се, те бяха особено сходни през началния период на икономическите реформи, но и впоследствие общи чертимогат да бъдат проследени без особени затруднения.

Кризисни явления

Още през 1922 г. Ленин заявява, че по-нататъшните отстъпки на капиталистите трябва да бъдат напълно прекратени, че дните на НЕП са свършили. Реалността коригира тези стремежи. Още през 1925 г. максималният разрешен брой служители в селски стопанствае увеличен до сто души (преди - не повече от 20). Кулашкото сътрудничество беше узаконено, собствениците на земя можеха да отдават под наем парцелите си до 12 години. Забраните за създаване на кредитни партньорства бяха премахнати, а излизането от общинските ферми (съкращения) също беше напълно разрешено.

Но още през 1926 г. болшевиките определят курс на политика, чиято цел е ограничаване на НЕП. Много от разрешителните, които хората получиха преди година, са напълно отменени. Юмруците отново бяха атакувани, така че малките предприятия бяха почти напълно погребани. Натискът върху собствениците на частни фирми нараства неумолимо както в града, така и в провинцията. Много от резултатите от НЕП бяха практически анулирани поради липсата на опит и единодушие на ръководството на страната по въпросите на провеждането на политически и икономически реформи.

Ограничаване на НЕП

Въпреки всички предприети мерки, противоречията в социално-икономическата сфера стават все по-сериозни. Трябваше да се реши какво да се прави по-нататък: да продължим да действаме с чисто икономически методи или да прекратим НЕП и да се върнем към методите на военния комунизъм.

Както вече знаем, победиха привържениците на втория метод, водени от Й. В. Сталин. За да се неутрализират последиците от кризата със зърнената реколта през 1927 г., бяха предприети редица административни мерки: ролята на административния център в управлението на икономическия сектор отново беше значително засилена, независимостта на всички предприятия беше практически премахната и цените на промишлените стоки бяха значително увеличени. Освен това властите прибягнаха до увеличаване на данъците; всички селяни, които не искаха да предадат зърно, бяха съдени. При арестите е извършена пълна конфискация на имущество и добитък.

Лишаване от собственост на собственици

Така само в района на Волга бяха арестувани повече от 33 хиляди селяни. Архивите показват, че приблизително половината от тях са загубили цялото си имущество. Почти цялото селскостопанско оборудване, придобито от някои големи ферми по това време, беше насилствено конфискувано в полза на колективните стопанства.

Изучавайки тези дати в историята на Русия, може да се забележи, че именно през тези години кредитирането на малките предприятия беше напълно спряно, което доведе до много негативни последицив икономическия сектор. Тези събития се провеждаха в цялата страна, понякога достигайки до абсурд. През 1928-1929г големите ферми започнаха да ограничават производството и да разпродават добитък, оборудване и машини. Ударът, нанесен върху големите стопанства за политически цели, за да се демонстрира предполагаемата безполезност от управлението на индивидуално стопанство, подкопа основите на производителните сили в селскостопанския сектор на страната.

Изводи

И така, какви са причините за краха на НЕП? Това беше улеснено от най-дълбоките вътрешни противоречия в ръководството на младата държава, които само се влошиха, когато се опитваха да стимулират икономическо развитиеСССР. В крайна сметка дори радикалното увеличаване на административния натиск върху частните собственици, които по това време вече не виждаха особени перспективи в развитието на собственото си производство, не помогна.

Трябва да разберете, че НЕП не беше отменен за няколко месеца: в селскостопанския сектор това се случи още в края на 20-те години, индустрията беше спряна приблизително през същия период, а търговията продължи до началото на 30-те години. Накрая през 1929 г. се приема решение за ускоряване на социалистическото развитие на страната, което предопределя края на епохата на НЕП.

Основните причини за краха на НЕП са, че съветското ръководство, което иска бързо да изгради нов моделсоциалната структура, подчинена на страната, заобиколена от капиталистически държави, беше принудена да прибегне до прекалено сурови и изключително непопулярни методи.