НЕП накратко - нова икономическа политика. Нова икономическа политика

Периодът от 1921 до 1928 г. се отнася до прилагането на новата икономическа политика (НЕП) от съветското правителство. Основни събитияТози период е образуването на СССР през 1922 г., Генуезката конференция от 1922 г., въвеждането на NEPA и сближаването между Германия и Русия.

В. И. Ленин играе важна роля на този етап. През 1922 г. е създаден СССР, който включва РСФСР, БССР, Украинска ССР и ЗСФСР. По време на това събитие Ленин изготвя план за федерално устройство на държавата.

Той включва равни права на съюзните републики в рамките на новата държава. Най-висш орган става Всеруският конгрес на Съветите, а между конгресите - Централният изпълнителен комитет. Върховният орган на изпълнителната власт беше Съветът на народните комисари. Владимир Илич заема поста председател на Съвета на народните комисари на СССР.

В началото на 20-те години на 10-ия конгрес на РКП (б) е въведена новата икономическа политика. Причините за въвеждането бяха трудната икономическа ситуация в страната, дължаща се на политиката на военен комунизъм, недоволството на селяните от присвояването на излишъци и широко разпространените селски въстания (например Антоновщина в Тамбовска губерния). По време на това събитие системата за присвояване на излишъци беше заменена с данък в натура, беше извършена частична денационализация на промишлеността, картовата система беше премахната и паричната и финансовата система бяха възобновени.

В резултат на това НЕП укрепи властта на болшевиките, допринесе за стабилизирането на съветския режим, бяха решени най-важните национални проблеми - започна изпълнението на плана GOELRO, промишлеността и селското стопанство бяха възстановени.

Г. В. Чичерин играе важна роля в този период. През 1922 г. се провежда международната конференция в Генуа, делегацията от СССР се ръководи от Чичерин. Именно той създаде руската програма, според която съветското правителство на СССР изисква да се обявят щетите от чуждестранни интервенционисти по време на Гражданската война и призовава за началото на икономическо сътрудничество.

като се има предвид външна политикаБих искал да отбележа следните събития. В началото на 20-те години на миналия век се наблюдава сближаване между СССР и Германия. Това се дължи на недоволството на двете страни от условията на Версайския мирен договор, липсата на взаимни териториални претенции и общите перспективи за военно-техническо сътрудничество. В резултат на това през 1922 г. беше сключен договорът от Рапало, според който СССР и Германия отказаха да се компенсират взаимно за загубите, причинени от войната, и бяха установени нормални търговско-икономически отношения.

В заключение бих искал да кажа, че периодът от 1921 до 1928 г. се оценява от историка Загланид като изключително противоречив. От една страна, Договорът от Рапало допринесе за подобряване на отношенията с Германия и впоследствие доведе до период на признаване на СССР от други страни. Въпреки това, много противоречия в NEPA доведоха до кризи в продажбите и през 1929 г. беше решено тя да бъде ограничена.

Ефективна подготовка за Единния държавен изпит (всички предмети) - започнете да се подготвяте

Актуализирано: 2018-03-06

внимание!
Ако забележите грешка или правописна грешка, маркирайте текста и щракнете Ctrl+Enter.
По този начин вие ще осигурите неоценима полза за проекта и другите читатели.

Благодаря ви за вниманието

1921 Болшевишката партия изоставя основните принципи на „военния комунизъм“ и преминава към Новата икономическа политика (НЕП).

Мотивите за въвеждането му са следните.

o Пълно унищожаване на икономиката като резултат гражданска войнаи въвеждането на "военния комунизъм". В края на 1920 г. продукцията на металообработващите предприятия е само 7% от нивото от 1913 г., а производството на чугун е малко повече от 2%. Поради липса на гориво и суровини повечето предприятия спряха работа; железниците извършват не повече от 12% от обема на транспорта през 1913 г. Пощата и телеграфът практически не работят. Загубата на човешки живот беше особено тежка. През 1917-1920г. те, според различни оценки, варират от 10 до 15 милиона души. Особено много мъже загинаха - броят им намаля с една трета. Повече от 4 милиона души станаха инвалиди.

o Голяма вълна от антиболшевишки въстания в страната. Основните искания на бунтовниците бяха отстраняването на болшевиките от власт. И наистина, на границата на 1920-1921 г. застрашителните измерения на икономическата криза са причинили Западен Сибир, в Северен Кавказ, Украйна, Дон и Поволжието, нова вълна от селски въстания. Селските въстания, които бяха последният опит за съпротива срещу болшевишкото правителство, което последното смяташе за политически или кулашки бандитизъм, бяха не толкова антисъветски, колкото антиболшевишки по природа. Те се основават на недоволството от отношението на управляващата партия към селячеството и тежките последици от политиката на „военния комунизъм“. На първо място, селяните протестираха срещу насилствената конфискация на храните (prodrazverstka) и свързаната с това търговска забрана.

Най-масовото селско въстание, което избухна през лятото на 1920 г., беше въстанието на селяните от Тамбов и съседните провинции. Той се ръководи от А. Антонов, който от 1906 г. принадлежи към партията на социалистите-революционери, споделяйки и подкрепяйки нейните основни програмни положения. Бунтовниците издигнаха редица демократични, икономически и политически искания, включително и за свикването Учредително събрание, разрешение за участие на руски и чужд капитал във възстановяването на икономиката, извършване на частична денационализация, развитие на кооперацията и др. Бунтовническата армия, чийто брой достигна 50 хиляди души, успя да превземе няколко окръга, на територията на които беше създадена своеобразна „селска република“. Въстаналите селяни екзекутираха около 2 хиляди партийни и съветски работници.

Потушаването на селските въстания в Тамбовска област беше извършено с изключителна жестокост. До командващия войските в окръга

През април 1921 г. Н. Тухачевски получава задача за един месец напълно да ликвидира въстанието. За това бяха включени 100 хиляди войници от Червената армия, подкрепени от артилерия, бронирани автомобили и самолети. борбачасти на Червената армия срещу бунтовниците бяха придружени от масови екзекуции, разрушения селски стопанства, използването на химически оръжия (отровни газове „за издимване на бандити от горите“), създаването на мрежа от концентрационни лагери. Едва в началото на лятото въстаналите селяни прекратяват съпротивата. Тамбовското въстание, продължило от лятото на 1920 г. до лятото на 1921 г. и отнело около 50 хиляди живота на селяни и войници от Червената армия, най-ясно демонстрира фалита на политиката на „военен комунизъм“.

Освен въстанието в Тамбовска област, избухва въстание в Западен Сибир, обхващащо цялата Тюменска и част от Омска, Челябинска и Екатеринбургска губернии. Освен това се превърна в истинска война между селските партизани и военните части на Червената армия. Общият брой на въстаниците достига 60 хиляди души. успяха да провъзгласят Тоболската федерация и да създадат Временен градски съвет начело със социалистическия революционер Е. Коряков. Бунтовниците отмениха всички съветски закони, извършиха денационализация на търговията и промишлеността в Тоболск и други окръзи и върнаха на селяните земите, конфискувани от съветското правителство. Едва през юни 1921 г. с цената на големи усилия и жертви Западносибирското въстание успява да бъде потушено.

Общото между селските въстания от края на 1920 г. и началото на 1921 г. е, че лозунгът за пазарна свобода, издигнат от богатата част на селото по време на Гражданската война, сега обединява цялото селячество. В същото време насилието и произволът, които се криеха зад революционната фраза, коренно промениха отношението на населението във всички съветски републики към болшевишката партия и доведоха до появата на общия за всички недоволни лозунг „Съвети без комунисти“.

През пролетта на 1921 г. обстановката в градовете става взривоопасна. Гладът, който обхвана страната, беше пряка причина за масови стачки в много индустриални центрове на Русия, по-специално в Петроград, където беше обявено затварянето на 93 предприятия от 1 март, Москва и Тула. На 25 февруари в Петроград е обявено военно положение и е създаден Комитетът за отбрана на града; тълпи от жители, недоволни от болшевишката политика, са разпръснати от червени кадети.

Кулминацията на всеобхватната криза на болшевиките беше въстанието на моряците в Кронщад (28 февруари - 18 март 1921 г.). Тя започна с приемането на 28 февруари от екипажите на бойните кораби Петропавловск и Севастопол на призив, призоваващ правителството да зачита правата и свободите, провъзгласени през октомври 1917 г. Тази резолюция не съдържаше призив за сваляне на властта на Съветите, но беше насочено срещу всевластието на болшевишката партия.

Участниците във въстанието приеха резолюция с искане за незабавно преизбиране на съветите като неотговарящи на волята на работниците и селяните, свобода на словото и печата за работниците, свобода на събранията, освобождаване на всички политически затворници, разрешение за свободно занаятчийско производство със собствен труд. Създаден е Временен революционен комитет (ВРК) начело със старшия писар на линкора „Петропавловск” С. Петриченко. Част от болшевишката организация на крепостта, ръководена от Ф. Первушин, премина на негова страна. Властта в града преминава без изстрел към революционния комитет. През дните на въстанието са задържани около 300 комунисти. Лозунгите на въстаналите моряци бяха „Власт на Съветите, а не на партиите“, „Долу контрареволюцията отдясно и отляво“ и други подобни. Бунтовниците се надяваха на мирно „преструктуриране на съветската система“.

За пряко ръководство на потушаването на въстанието РНК изпраща в Петроград Л. Троцки, С. Каменев, Н. Тухачевски, П. Дибенко и други болшевишки лидери.

Около 50 хиляди войници бяха хвърлени срещу 28-хилядния гарнизон на Кронщат. На 18 март Кронщат е превзет от части на Червената армия. Около 8 хиляди защитници на града намериха спасение в съседна Финландия. До лятото на 1921 г., според непълни данни, над 2,1 хиляди души са осъдени на смърт за участие в Кронщадското въстание, а около 6,5 хиляди са получили различни терминизаключения.

Масовите селски въстания през пролетта на 1921 г. и събитията в Кронщад значително ускориха решението на съветското ръководство за радикална промяна на икономическата политика.

На 15 март 1921 г. 10-ият конгрес на RCP(b) прие резолюция „За замяна на присвояването с данък в натура“, което бележи началото на прехода към НЕП.

Същността на НЕП беше:

o замяна на системата за присвояване на излишък в селата с данък в натура: селяните, продавани на държавата на ниски ценичаст от продукцията, а останалата имала право да продава на пазара;

o раздържавяване (приватизация) на средни и малки предприятия; въвеждане на разходно счетоводство; „командните висоти” в икономиката – тежката промишленост, банките, транспорта, външната търговия – останаха в ръцете на държавата; бяха признати такива форми на собственост като частна, наемна, кооперативна;

o въвеждане в индустрията на продажба на надпланови продукти по пазарни цени;

o възстановяване на стоково-паричните отношения под държавен контрол;

o въвеждането на стабилна парична единица - червонец вместо обезценени съветски банкноти.

Нов икономическа политика, за разлика от предишния – „военен комунизъм“, включваше елементи на пазара. Това беше единственият начин да се съживи разрушената икономика.

С постановление на Съвета на народните комисари от 28 март 1921 г. е установен данък върху зърното в размер на 240 милиона пуда вместо 423 милиона пуда, който е планиран за 1920 г. Чрез търговията и размяната се очаква да се получат допълнително 160 милиона пудове. Така планираният минимум, който държавата планира да получи за потребление, трябваше да достигне 400 милиона пуда.

За бързо възстановяване селско стопанствоПрез 1922 г. селяните получават правото да наемат земя, да използват наемен труд и да се обединяват в кооперации. За кратко време в провинцията възникват различни форми на коопериране: сдружаване на селяни за продажба на продукцията от техните стопанства, закупуване на селскостопанска техника, получаване на заеми, обработка на земята и др. През годините на НЕП тези форми обхващат около 25% от селските стопанства.

НЕП също отвори значителни перспективи за жителите на градовете. Правителствените постановления от 17 май и 10 декември 1921 г. поставят началото на частичната денационализация на индустрията. С постановление на Съвета на народните комисари на РСФСР от 24 май същата година е разрешена частната търговия. Навсякъде започнаха да се отварят частни магазини, столови и кафенета.

NEP доведе до значителни промени в индустрията. Контролирайки тежката промишленост, държавата отдава под наем малки предприятия на организации (кооперации, артели и др.), Както и на физически лица.

През 1923 г. има децентрализирана система за индустриално управление. Ликвидирани са централните ръководства и са създадени 78 тръста: 3 съюзни, 21 републикански, 54 областни. Броят на главните комитети и центрове на Всесъюзния съвет на народното стопанство (VSNKh) беше намален три пъти, а броят на ръководния персонал беше почти същият. Предприятията придобиха по-голяма независимост. Обединени в тръстове, те започват да работят на принципите на самофинансиране, самофинансиране и самоиздръжка. Нерентабилните предприятия бяха затворени или отдадени под наем. Само за 1921-1922г. Появиха се над 10 хиляди частни предприятия. По правило те се отдаваха под наем на бивши собственици за период от 2 до 5 години срещу 10-15% от продукцията. Общо в средата на 20-те години частният сектор осигурява от 20 до 25% от индустриалната продукция съветски съюз. Въпреки частичната денационализация, държавата запази „командните висоти“ на икономиката: енергетика, металургия, производство и рафиниране на нефт, транспорт и външна търговия.

На частни лица беше разрешено да отдават под наем и да откриват малки предприятия (първоначално до 20 работници, а по-късно малко повече), да създават кооперации, а отделни фабрики и фабрики бяха прехвърлени на концесия (лизинг) на чужденци.

Общо през 1921-1929г. Съветска Русия получи около 2670 предложения от западни предприемачи за създаване на концесии, но не всички от тях бяха изпълнени. В средата на 20-те години концесионните предприятия произвеждат почти 85% от мангановата руда, повече от 60% от добитото олово и сребро, 30% от златото, 26% от цинка, 19% от медта и 22% от произведеното облекло и галантерия. Често се създават смесени акционерни предприятия с участието на държавен, кооперативен, частен и чужд капитал.

Почти веднага започнаха да се появяват синдикати - организации за закупуване на суровини, планиране на търговски операции и маркетинг на хомогенни продукти. Дейностите на синдикатите, провеждането на панаири на едро и основаването на стокови борси оформят пазара на средства за производство.

През годините на НЕП, вместо всеобщата трудова повинност и трудовите мобилизации, характерни за „военния комунизъм“, се установява свободното наемане на работна ръка. Изравнителната система на заплатите беше премахната. По-квалифицираният труд се заплащаше по-добре от нискоквалифицирания. Предприятията започнаха да се освобождават от излишните и негодни работници. Безработицата се увеличи. В помощ на безработните бяха създадени трудови борси, които извършваха тяхната регистрация, обучение, подпомагаха финансово, изпращаха ги на работа и други подобни.

Финансовата система беше нормализирана. Банките и кредитните институции бяха възстановени, данъчната политика беше нормализирана. Скоро транспортът, комуналните и пощенските и телеграфните услуги станаха платени. През 1922-1924г. е проведена финансово-икономическа реформа: в края на 1922 г. се появяват червонци - твърда съветска валута, която е обезпечена със злато, обслужва икономическия оборот и се обменя свободно за чуждестранна валута. През същата година са създадени първите фондови борси, на които е разрешена свободната търговия и продажба на валута и злато. През пролетта на 1924 г., вместо така наречените радзнаки (обезценени съветски рубли) да бъдат изтеглени от обръщение, започва издаването на държавни ценни книжа. Неистовият темп на инфлация беше спрян.

коренно различен от „военния комунизъм“, НЕП допринесе за успешното възстановяване на националната икономика. Още през 1921 г. започва изпълнението на плана GOELRO. През 1922 г. Каширската електроцентрала край Петроград дава ток. През 1924-1926г. спечелиха Шатурска, Ярославская, Волховска и някои други

Водноелектрическа централа, която позволява да се увеличи производството на електроенергия с 1,5 пъти в сравнение с 1913 г. До 1923 г. транспортната криза също е до голяма степен преодоляна. Възобновено е движението на влакове на територията на всички съветски републики.

81924 Путиловски в Петроград, а след това машиностроителните заводи в Харков и Коломна започнаха да произвеждат трактори, московският завод AMO - камиони.

През 1925 г. едрата промишленост почти достига нивото от 1913 г., а през 1926 г. го надминава. Възраждането на индустрията също допринесе за увеличаване на броя на работническата класа: през 1926 г. във фабриките и фабриките на страната работят 2,3 милиона души.

В средата на 20-те години селското стопанство на СССР достига приблизително предвоенното ниво. През 1921-1922г държавата получава 233 милиона пуда зърно през 1922-1923 г. - 429,6 милиона, през 1923 - 1924г. - 397 милиона, през 1925-1926г. - 496 милиона пуда.

През годините на провеждане на новата икономическа политика тя е изправена пред сериозни изпитания. Цените на промишлените стоки бяха изкуствено завишени, а цените на селскостопанските стоки бяха замразени. Създават се така наречените „ножици на цените“, в резултат на което селяните, които съставляват по-голямата част от населението, не могат да купуват скъпи за тях потребителски стоки. Селяните не искаха доброволно да продават зърно на държавата на ниски цени, стремейки се да го продават директно на потребителите на свободни пазарни цени, които бяха значително по-високи от държавните цени. В края на 1923 г. избухва селско въстание в Амурска област, а през лятото на следващата година - в Грузия. Възникват трудности при закупуването на зърно, които особено се усещат през 1925-1926 и 1927-1928.

Държавата беше принудена да намали цените на промишлените стоки, особено на продуктите на леката промишленост и селскостопанските инструменти. В същото време се повишават изкупните цени на селскостопанските продукти и се организира кредитиране на селяните. Кризата на продажбите беше преодоляна, но неравностойният обмен не можа да бъде напълно премахнат.

Основната последица от НЕП беше бързото съживяване на икономиката.

НЕП показа своята жизнеспособност на практика. Конкуренцията между държавния (с 86,4% от капацитета), кооперативния (7%) и частния (5,7%) сектор осигурява висока ефективност на производството. Почти цялата малка индустрия беше частна.

NEP допринесе за промени в социалния и политическия живот:

o масовите разстрели са спрени;

o обявена е амнистия за въстаниците;

o политическата емиграция беше гарантирано свободно завръщане;

o управляващият режим е постигнал политическа стабилност в обществото.

Въпреки това, въпреки много реални положителни промени, NEP беше ограничен в края на 20-те години.

След като използва развитието на пазара за стабилизиране на съветската власт през първата половина на 20-те години, партията завърши своето отстъпление и премина към постепенното си разпадане.

o създаване на план за доставка на зърно за всяка провинция, а след това и за областта;

o увеличаване на данъчните ставки върху частните предприятия както в селските, така и в градските райони;

o гърлото на паричното и стоковото кредитиране на частния сектор на икономиката;

o въвеждане на система за раздаване на карти хранителни продуктии приемането на първия петгодишен план слагат край на пазарните отношения и частното предприемачество.

НЕП не се превърна в път към рационална и ефективна икономика. Директивната икономика се оказва органичен компонент на тоталитарния режим. Управляващите се върнаха към прилагането на комунистическата доктрина. През 1929 г. болшевишкото ръководство решава да извърши „голяма промяна“ и да отхвърли НЕП.

И така, по време на НЕП бяха постигнати най-високите темпове на развитие на страната през всичките 70 години на съветската власт, икономиката на страната беше възстановена в най-кратки срокове и жизненият стандарт на населението рязко се увеличи. НЕП обаче не можеше да бъде дълготраен, тъй като се основаваше на две несъвместими основи: в икономиката доминираха пазарните отношения, а в политиката - командно-административната система, която беше свикнала да подчинява икономиката на своите политически цели. Икономическите реформи не бяха допълнени от политически реформи и независимите собственици бяха трудни за управление.

(НЕП) - извършва се от 1921 до 1924 г. в Съветска Русия икономическа политика, която замени политиката на "военния комунизъм".

Кризата на болшевишката политика на „военен комунизъм“ се прояви най-остро в икономиката. По-голямата част от доставките на храна, метал и гориво са използвани за нуждите на гражданската война. Промишлеността работи и за военни нужди, в резултат на което селското стопанство се снабдява с 2-3 пъти по-малко машини и инструменти от необходимите. Липсата на работници, земеделски инвентар и семенен фонд доведе до намаляване на посевните площи, а брутната реколта от селскостопанска продукция намаля с 45%. Всичко това става причина за глада през 1921 г., който убива почти 5 милиона души.

Влошаването на икономическата ситуация и продължаването на извънредните комунистически мерки (излишното присвояване) довеждат до възникването на остра политическа и икономическа криза в страната през 1921 г. Резултатът е антиболшевишки протест на селяни, работници и военни с искания за политическо равенство на всички граждани, свобода на словото, установяване на работнически контрол върху производството, насърчаване на частното предприемачество и др.

За да нормализира икономиката, разрушена от Гражданската война, интервенцията и действията на „военния комунизъм“, и за да стабилизира социално-политическата сфера, съветското правителство реши временно да отстъпи от своите принципи. Политиката на временен преход към капиталистическа икономика с цел подобряване на икономиката и решаване на социални и политически проблеми се нарича НЕП (нова икономическа политика).

Отклонението от НЕП беше улеснено от такива фактори като слабостта на местното частно предприятие, което беше следствие от дългосрочната му забрана и прекомерната държавна намеса. Неблагоприятният световен икономически фон (икономическата криза на Запад през 1929 г.) се тълкува като „упадък” на капитализма. Икономическият подем на съветската индустрия до средата на 20-те години на ХХ век. възпрепятствани от липсата на нови реформи, необходими за поддържане на темповете на растеж (например създаване на нови индустрии, отслабване на държавния контрол, данъчни ревизии).

В края на 1920г. резервите са пресъхнали, страната е изправена пред необходимостта от огромни капиталови инвестиции в селското стопанство и промишлеността за реконструкция и модернизация на предприятията. Поради липса на средства за промишлено развитие, градът не може да задоволи търсенето на градски стоки от селските райони. Те се опитаха да спасят ситуацията чрез увеличаване на цените на промишлените стоки („стоковият глад“ от 1924 г.), което доведе до загуба на интерес на селяните да продават храна на държавата или неизгодно да я обменят за промишлени стоки. Обемите на производство намаляват, през 1927-1929 г. Кризата със зърнените доставки се задълбочи. Отпечатването на нови пари и покачването на цените на селскостопанските и промишлените продукти доведоха до обезценяването на червонците. През лятото на 1926 г. съветската валута престава да бъде конвертируема (транзакциите с нея в чужбина са спрени след изоставянето на златния стандарт).

Изправен пред липсата на държавни средства за индустриално развитие, от средата на 1920 г. всички мерки на NEP бяха ограничени с цел по-голяма централизация на финансовите и материални ресурси, а до края на 1920г. Страната върви по пътя на планомерното и директивно развитие на индустриализацията и колективизацията.

Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници

Какво е "денационализация на индустрията"? Как се пише дадена дума. Понятие и тълкуване.

Денационализация на индустриятапрехвърляне на държав собственост (промишлени и транспортни предприятия, дялове и др.), получена в резултат на национализация в частна собственост. През юни - юли 1918 г. Комуч и Вр обявяват желанието си да развиват банки и предприятия. сиб. пр-во, разпространяващо влияние върху катедрата. райони на У., 19 август. Вр. направи подобна декларация. регион pr-in U. Вярно, в отдела. В случаите, когато интересите на държавата го налагат, правителството си запазва правото да обявява предприятията за национални. собственост. Провежда се 18-22 окт. 1-ви лв. търговия-индустрия Конгресът разработи програма за възстановяване на капиталистическия ред в индустрията. и търговията., прие резолюция за своя Д. След преврата на Бялата гвардия в Омск (18.11.1918 г.) вярността към изложената по-рано идея на Д. беше потвърдена от цяла Русия. при адмирал А.В. Колчак. В Министерството на търговията и промишлеността и други отдели започнаха работа по подготовката на правни документи, обосноваващи поведението на Г. През февр. 1919 при Всерос. Позицията на комисар по Д. предприятия с персонал от служители е създадена от ръководителя на адмирал А.В. Прилагането на Д. на практика беше според Ур. бала някак, много предизвикателна задача . Сред причините, които затруднявали Д. били следните: липсата на собственици и членове. бордове на големи предприятия; необходимостта от голяма мат. разходи от страна на възстановени в правата на собственост предприемачи за привеждане на техните сгради и съоръжения в работно състояние; неуредени финансови взаимоотношения между държавата. власти и предприемачи и др. Като се имат предвид съществуващите трудности, Ур. бала Комитетът се изказа за временно запазване на предприятията под държавен контрол чрез представителите на представителите за управление на завода. Според Гл. Началник на Ур. край на С. С. Постников (април 1919 г.), „Д., дори подготвителните изчисления, все още не са започнали.“ Имаше само отдели. факти за връщане на предприятия (предимно малозначими за държавата) на бившите им собственици. Наиб. лат. Размери в региона Г. пое речен транспорт. До 20 май 1919 г. в Перм. В региона 81% от парните и 97% от непарните кораби са върнати в частна собственост; в района на Уфа съответно 36% и 46,5%. Мудността в разрешаването на въпроса за собствеността понякога води до неразрешени действия от страна на бившите собственици за възстановяване на правата им на собственост. След отстъплението на армията на Колчак. и възстановяване на сови. властите в Украйна през есента на 1919 г. денационализираните предприятия преминават обратно в ръцете на държавата. Въпреки това, преходът към новата икономическа политика през 1921 г. доведе до нов етап в Д. Натер. У. (заедно с Башк.) е прехвърлен в ръцете на частни предприемачи на лизинг от ок. Основно 200 предприятия ср и малки промишлени С приемането на НЕП Сов. властите в САЩ също разрешиха отдаването под наем на редица предприятия от тежката промишленост (заводи Билимбаевски, Староуткински, Нязепетровски, Сисертски, Илински, чугунолеярна на гара Хромпик, механична работилница на завода Кищим, редица работилници в Нижне -Тагил и Висимо- Уткински завод и др.). Редица обекти бяха получени от чуждестранни капиталисти под формата на концесии. През 1921 г. американската концесия на А. Хамър за добив и преработка на азбест в района на Алапаевски е първата организирана в САЩ и в страната. Възниква английската златна индустрия. концесия "Lena Golffields Limited", латвийска концесия на Струкович за добив на мрамор в района на Полевски. Общо през 1927 г. в Украйна работят 12 концесионни предприятия. Кооперативен частен капитал и концесионен сектор във фабричната индустрия. U. в 1926-27 домакинства. обхваща общо 22,2%. малки предприятия и осигурява само 7,3% от продукцията. Брой работници те представляват 5,2%, обемът на брутната продукция - 10,5%. По този начин U.D по време на периода на НЕП беше ограничен, а частният сектор в индустрията. не беше разработен. Още през пролетта на 1922 г., под предлог за „необходимост“, заводът Билимбаевски беше отнет от наемателите. Скоро същата съдба сполетява и други наети предприятия в тежката промишленост, както и концесии. Във връзка с краха на НЕП в края на 20-те години частният сектор също беше ликвидиран в ср. и малки промишлени Държавният сектор, въведен насилствено, става доминиращ в индустрията. У. Лит.: Бакунин А.В. Урал като един индустриален и икономически регион. Свердловск, 1991; Фелдман В.В. Възстановяване на индустрията на Урал (1921-1926). Свердловск, 1989; Дмитриев Н.И. Нов подход към проблема с денационализацията от белогвардейските власти на индустрията и транспорта в източната част на Русия // Исторически опит в развитието източни райониРусия. книга 3. Владивосток, 1993. Бакунин А.В., Дмитриев Н.И.

Нова икономическа политика- икономическата политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на RCP (b), заменяйки политиката на „военен комунизъм“, провеждана по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последващия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на излишъка с данък в натура в провинцията (до 70% от зърното е конфискуван по време на излишъка, а около 30% с данък в натура), използването на пазара и различни формисобственост, привличане на чужд капитал под формата на концесии, провеждане на парична реформа (1922-1924 г.), в резултат на която рублата става конвертируема валута.

Предпоставки за преход към НЕП

След края на гражданската война страната се оказва в трудна ситуация и е изправена пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седем години война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Промишлеността претърпя особено големи щети. Обемът на брутната му продукция намалява 7 пъти. До 1920 г. запасите от суровини и материали са до голяма степен изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост намалява с близо 13%, а на дребната с повече от 44%.

Причинени са огромни разрушения на транспорта. През 1920 г. обемът на трафика железницивъзлиза на 20% спрямо предвоенния период. Положението в селското стопанство се влоши. Намаляват обработваемите площи, добивите, брутните реколти от зърно и производството на животновъдна продукция. Селското стопанство все повече придобива потребителски характер, продаваемостта му е паднала 2,5 пъти. Настъпи рязък спад в жизненото равнище и труда на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласификация на пролетариата продължи. Огромните лишения доведоха до факта, че от есента на 1920 г. започна да се засилва недоволството сред работническата класа. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. Тъй като фронтовете на гражданската война се оттеглиха към границите на страната, селячеството започна все повече да се противопоставя на присвояването на храна, което се извършваше с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.

Политиката на „военния комунизъм“ доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на храни и промишлени стоки беше ограничена; те се разпределяха от държавата под формата на натура заплати. Въведена е изравнителна система на заплатите на работниците. Това им създаде илюзията за социално равенство. Неуспехът на тази политика се проявява във формирането на „черен пазар“ и процъфтяването на спекулациите. В социалната сфера политиката на „военния комунизъм” се основава на принципа „ Който не работи не яде" През 1918 г. е въведена трудова повинност за представителите на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. всеобща трудова повинност. Принудителна мобилизация трудови ресурсие извършено с помощта трудови армии, насочени към възстановяване на транспорта, строителни работии др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. По време на периода на „военния комунизъм“ в политическата сфера се установява неделима диктатура на РКП(б), което впоследствие също става една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия престава да бъде чисто политическа организация; нейният апарат постепенно се слива с държавни агенции. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество става дума за кризата на политиката на „военния комунизъм“.

Разруха и глад, работнически стачки, въстания на селяни и моряци - всичко показваше, че в страната назрява дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за ранна световна революция и материално-техническа помощ от европейския пролетариат е изчерпана. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешнополитическия курс и призна, че само задоволяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

Същността на НЕП

Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП и неговата социалистическа ориентация породиха спорове за начините за развитие на икономиката на страната и за възможността за изграждане на социализма. С много различни разбирания за НЕП много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в началото на 20-те години след прилагането на НЕП , се появява нова буржоазия, носител на реставраторските тенденции. Широкото поле на дейност на непманската буржоазия се състоеше от индустрии, обслужващи основните най-важни потребителски интереси на града и селата. В. И. Ленин разбираше неизбежните противоречия и опасности от развитието по пътя на НЕП. Той смята, че е необходимо укрепването на съветската държава, за да се осигури победа над капитализма.

Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. Освен това въвеждането на пазарни елементи в него има принудителен характер, а запазването на административно-командните е принципно и стратегическо. Без да се отказват крайната цел(създаване на непазарна икономическа система) на НЕП, болшевиките прибягват до използването на стоково-парични отношения, като същевременно поддържат „командните висоти“ в ръцете на държавата: национализирана земя и минерални ресурси, големи и повечето от средната промишленост, транспорта, банковото дело и монопола на външната търговия. Предполагаше се, че ще има сравнително дълго съвместно съществуване на социалистически и несоциалистически (държавно-капиталистически, частнокапиталистически, дребни стокови, патриархални) структури с постепенното изместване на последните от икономическия живот на страната, като се разчита на „командни висоти“ и използването на лостове за икономическо и административно влияние върху големите и малките собственици (данъци, заеми, ценова политика, законодателство и др.).

От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП е да постави икономическата основа на „съюза на работническата класа и трудещото се селячество“, с други думи, да осигури. позната свободауправление, преобладаващо в страната сред дребните стокопроизводители, за да се облекчи острото им недоволство от властите и да се осигури политическа стабилност в обществото. Както болшевишкият лидер подчертава неведнъж, НЕП е заобиколен, индиректен път към социализма, единственият възможен след провала на опита за пряко и бързо разбиване на всички пазарни структури. Прекият път към социализма обаче не беше отхвърлен от него по принцип: Ленин го призна за напълно подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.

НЕП в селското стопанство

Резолюцията на X конгрес на RCP (b) за замяна на данъка върху бюджетните кредити с данък в натура, която постави основата на новата икономическа политика, беше законодателно оформена с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. . Размерът на данъка беше намален почти наполовина в сравнение със системата за присвояване на излишък, а основната тежест падна върху заможните селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговията с продуктите, оставащи при селяните след плащане на данъка „в рамките на местния икономически оборот“. Още през 1922 г. има забележим растеж в селското стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. засетите площи достигат предвоенните нива. Селяните засяват почти същата площ като през предвоенната 1913 г. Брутната зърнена реколта е 82% в сравнение с 1913 г. Броят на добитъка надвишава предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства бяха членове на селскостопанската кооперация. В страната имаше около 22 хиляди колективни ферми. Осъществяването на грандиозна индустриализация изисква радикално преструктуриране на селскостопанския сектор. В западните страни земеделската революция, т.е. системата за подобряване на селскостопанското производство предхожда революционната индустрия и следователно като цяло е по-лесно да се снабди градското население с храна. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се разглежда не само като източник на храна, но и като най-важният канал за попълване финансови средстваза нуждите на индустриализацията.

НЕП в индустрията

Радикални промени настъпиха и в индустрията. Главите бяха премахнати и на тяхно място бяха създадени тръстове - асоциации на хомогенни или взаимосвързани предприятия, които получиха пълна икономическа и финансова независимост, до правото да издават дългосрочни облигационни емисии. До края на 1922 г. около 90% индустриални предприятияса обединени в 421 тръста, като 40% от тях са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продукцията. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха изтеглени от държавните доставки и започнаха да купуват ресурси на пазара. Законът постановява, че „държавната хазна не носи отговорност за дълговете на тръстовете“.

VSNKh, след като загуби правото да се намесва в текущите дейности на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Персоналът му беше рязко намален. По това време се появява икономическото счетоводство, при което предприятието (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) има право да се разпорежда с приходите от продажбата на продукти и самото носи отговорност за резултатите от своите стопанска дейност, самостоятелно използва печалби и покрива загуби. В условията на НЕП Ленин пише: „ държавни предприятиясе прехвърлят към така нареченото икономическо изчисление, тоест всъщност до голяма степен към търговските и капиталистически принципи.

съветска властсе опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планиран. Насърчавайки първия, държавата се стреми с помощта на тръстове да заимства технологии и методи на работа от пазарната икономика. Същевременно се засилва принципът на плановост в дейността на тръстовете. Държавата насърчава областите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни чрез присъединяване към тръстовете с предприятия, произвеждащи суровини и готови продукти. Концерните трябваше да служат като центрове за планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивацията за „печалба“ като цел на дейността им е премахната от разпоредбите за тръстовете и е оставено само споменаването на „търговски изчисления“. И така, доверието като форма на управление комбинира планови и пазарни елементи, които държавата се опита да използва, за да изгради социалистическа планова икономика. Това беше сложността и противоречивият характер на ситуацията.

Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за дистрибуция на продукти на едро, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, покрита от тръстовете. На практика са възникнали три вида синдикати:

1. с преобладаваща търговска функция (Текстилна, Житна, Тютюнева);
2. с преобладаване на регулаторната функция (Съвет на конгресите на основната химическа индустрия);
3. синдикати, създадени от държавата на принудителна основа (солен синдикат, нефтен синдикат, въглищен синдикат и др.), за да поддържат контрола върху най-важните ресурси.

По този начин синдикатите като форма на управление също имаха двоен характер: от една страна, те комбинираха елементи на пазара, тъй като бяха фокусирани върху подобряването на търговските дейности на тръстовете, които бяха част от тях, от друга страна, те бяха монополни организации в тази индустрия, регулирани от висши държавни органи (VSNKh и Народни комисариати).

Финансова реформа на НЕП

Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. Опитни предреволюционни финансисти взеха участие в реформата на финансовата и парична система: Н. Кутлер, В. Търновски, професорите Л. Юровски, П. Гензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бивш помощник на министър А. Хрушчов. Голяма организационна работа беше извършена от народния комисар на финансите Г. Соколников, члена на Управителния съвет на Наркомфина В. Владимиров и председателя на Управителния съвет на Държавната банка А. Шейман. Бяха идентифицирани основните насоки на реформата: спиране на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване на банковата система и спестовните банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута, разработване на подходяща данъчни системи s.

С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. е създадена Държавната банка като част от Наркомфина, открити са спестовни и заемни банки, въведено е плащане за транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За укрепване на бюджета всички разходи, които не съответстват на държавните приходи, бяха рязко намалени. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изисква укрепване на съветската рубла.

В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари през ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута, „червонец“. Равняваше се на 1 макара - 78,24 акции или 7,74234 г чисто злато, т.е. количеството, съдържащо се в предреволюционната златна десетка. Беше забранено изплащането на бюджетния дефицит в червонци. Те бяха предназначени за обслужване на кредитните операции на Държавната банка, промишлеността и търговията на едро.

За да се поддържа стабилността на червонците, специална част (OS) на валутния отдел на Народния комисариат на финансите купуваше или продаваше злато, чуждестранна валута и червонци. Въпреки факта, че тази мярка съответства на интересите на държавата, такава търговска дейност на ОК се разглежда от ОГПУ като спекулация, така че през май 1926 г. започват арести и екзекуции на лидерите и служителите на ОК (Л. Волин, А. М. Чепелевски и други, които са реабилитирани едва през 1996 г.).

Високата номинална стойност на червонците (10, 25, 50 и 100 рубли) създаде трудности при обмена им. През февруари 1924 г. е взето решение за издаване на държавна съкровищница в купюри от 1, 3 и 5 рубли. златни, както и дребни сребърни и медни монети.

През 1923 и 1924г бяха извършени две девалвации на совзнака (бившата сетълмент банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение за издаване на Совзнак от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. модел 1923 г., собственикът им получаваше 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше елиминирана.

Като цяло държавата постигна известен успех в провеждането на парична реформа. Борсите започнаха да произвеждат червонци в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Обменният курс на червонец беше 5 долара. 14 американски цента.

Укрепването на финансовата система на страната беше улеснено от съживяването на кредитната и данъчната система, създаването на борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия.

Финансовата система, създадена на базата на НЕП, обаче започна да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засили принципите на планиране в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 година утвърждават идеята за поддържане на паричното обращение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане се увеличава 1,5 пъти в сравнение с 1924 г. Това доведе до дисбаланс между обема на търговския оборот и парично предлагане. Тъй като Държавната банка постоянно въвежда злато и чуждестранна валута в обръщение, за да изтегли излишъците от парични средства и да поддържа обменния курс на червонците, валутните резерви на държавата скоро са изчерпани. Битката с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено да се изнасят червонци в чужбина и закупуването на червонци на външния пазар е спряно. Червонецът се превърна от конвертируема валута във вътрешна валута на СССР.

Така паричната реформа от 1922-1924г беше цялостна реформа на сферата на обращение. Паричната система беше възстановена едновременно с установяването на едро и търговия на дребно, премахване на бюджетния дефицит, ревизия на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обращение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическа реформа помогнаха за рационализиране на данъчното облагане. Твърдата валута и стабилният държавен бюджет бяха най-важните постижения на финансовата политика на съветската държава през онези години. Като цяло паричната реформа и финансовото възстановяване допринесоха за преструктурирането на механизма на функциониране на цялата национална икономика въз основа на НЕП.

Ролята на частния сектор по време на НЕП

През периода на НЕП частният сектор играе основна роля за възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост - произвежда до 20% от всички промишлени продукти (1923 г.) и преобладава в търговията на едро (15%) и дребно (83%) .

Частната индустрия е под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество е забележимо широко разпространено в хранително-вкусовата, шивашката и кожарската промишленост, както и в маслодайната, брашносмилателната и зърнената промишленост. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на RSFSR. Общо през 1924-1925г В СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от общата работна сила, като средно по 2-3 работници на предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата постоянно ограничава дейността на частните предприемачи чрез използване на данъчен натиск, лишаване на предприемачите от права на глас и др.

В края на 20-те години. Във връзка с краха на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.

Последици от НЕП

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Бяха ликвидирани синдикатите в промишлеността, от които частният капитал беше административно изтласкан и беше създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономически народни комисариати).

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на националната икономика, ръководството на страната определя курс на ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не отмени NEP, по това време той вече беше ефективно ограничен.

Юридически НЕП е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълна забрана на частната търговия в СССР.

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и ако вземем предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), тогава успехът ново правителствосе превръща в „победа над опустошението“. В същото време липсата на тези висококвалифицирани кадри стана причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на икономически растеж обаче бяха постигнати само чрез връщане към експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия достигна икономическите показатели от предвоенните години едва през 1926-1927 г. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. Частен секторне беше допуснато до „командни висоти в икономиката“, чуждестранните инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено да идват в Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата не успя да направи дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Противоречива е и ситуацията в селото, където „кулаците“ са явно потиснати.