Политическа избирателна система. Видове избирателни системи

Определянето на изборните резултати въз основа на данни от гласуването се основава на две основни системи: пропорционална и мажоритарна.

Пропорционалната система включва гласуване по партийни листи и разпределение на мандатите (от лат. mandatum - мандат - документ, удостоверяващ правата или правомощията на дадено лице, например депутат) между партиите строго пропорционално на броя на подадените гласове. В този случай се определя така нареченият „електорален метър“ - най-малкият брой гласове, необходими за избиране на един депутат. Пропорционалната система е най-разпространената избирателна система в модерен свят. В страни Латинска Америка, например изборите се провеждат само по пропорционалната система. Използва се в Белгия, Швеция и много други страни. Пропорционалната система има две разновидности:

• а) пропорционална избирателна система на национално ниво (избирателите гласуват за политически партии в цялата страна; не се разпределят избирателни райони);
• б) пропорционална избирателна система, основана на многомандатни райони (депутатските мандати се разпределят въз основа на влиянието на партиите в избирателните райони).

Мажоритарната система се характеризира с факта, че за победител се счита кандидатът (или кандидатската листа), който получи мнозинството гласове, изисквано от закона. Повечето са различни. Има избирателни системи, които изискват абсолютно мнозинство (50% плюс 1 глас или повече). Такава система съществува например в Австралия. Мажоритарната система означава, че този, който получи повече гласове от всеки от съперниците си, печели изборите. Нарича се „система, която първи завърши“. В момента такава система се използва в САЩ, Канада, Великобритания и Нова Зеландия. Понякога се практикуват и двете разновидности на мажоритарната система. Например във Франция при избора на членове на парламента на първия тур се използва системата на абсолютното мнозинство, а на втория - системата на относително мнозинство. По принцип при мажоритарна система гласуването е възможно в един, два или дори три тура. Политология: Курс лекции / Изд. Н.И. Матузова, А.В. Малко. М., 1999. С. 407

Пропорционалните и мажоритарните системи имат своите предимства и недостатъци.

Едно от предимствата на мажоритарната система е, че съдържа възможност за формиране на ефективно и стабилно правителство. Тя позволява на големи, добре организирани партии лесно да печелят избори и да създават еднопартийни правителства.

Основните недостатъци на мажоритарната система:

• 1) значителна част от избирателите на страната (понякога до 50%) остават непредставени в правителството;
• 2) партия, която е получила по-малко гласове на изборите от своите съперници, може да се окаже представена в парламента с мнозинство от парламентарните места;
• 3) две партии, получили равен или почти равен брой гласове, номинират различен брой кандидати в държавни органи (не може да се изключи ситуация, при която партия, която получава повече гласове от съперника си, не получава нито един мандат ).

Така мажоритарната система насърчава формирането на мнозинство в правителството и толерира диспропорцията между получените гласове и получените мандати.

Предимствата на пропорционалната система включват факта, че реалната картина се представя във формираните чрез нея власти. политически животобщество, подреждането на политическите сили. Тя осигурява системата обратна връзкамежду държавата и организациите на гражданското общество, което в крайна сметка допринася за развитието на политически плурализъм и многопартийност.

Основните недостатъци на пропорционалната система:

• 1) възникват трудности при съставянето на правителство (причини: липса на доминираща партия; създаване на много партийни коалиции, включително партии с различни цели и задачи и, като следствие, нестабилност на правителствата);
• 2) пряката връзка между депутати и избиратели е много слаба, тъй като се гласува не за конкретни кандидати, а за партии;
• 3) независимост на депутатите от техните партии (подобна липса на свобода на парламентаристите може да повлияе негативно на процеса на обсъждане и приемане на важни документи). Политически науки: Урок/ Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова и др. Минск, 1997. С. 247-254

Трудно е да се отговори еднозначно коя система отчита по-адекватно, а следователно и по-демократично мнението на избирателите. На пръв поглед изглежда пропорционално. Тя улавя целия спектър от мнения. Но мажоритарната система оценява това мнение по-дълбоко - кара избирателите да мислят по-задълбочено, преди да направят окончателния си избор. А резултатите понякога са неочаквани и парадоксални. Да, на президентски избори 1986 г. в Португалия социалистът М. Соареш получава само 25,4% от гласовете на първия тур, докато опонентът му, консерваторът Д. Фрейташ до Амарал, получава почти два пъти повече - 46,3%. Последното обаче се оказа неприемливо за привържениците на други кандидати. И във втория тур М. Соареш печели сензационна победа, получавайки 51,4% срещу 48,6% за опонента си и става президент на Португалия. Подобно нещо, макар и не с толкова фрапираща разлика в цифрите, се случи на президентските избори през 1981 г. във Франция, когато първият тур остана с В. Жискар д'Естен, а вторият - решаващ - с Ф. Митеран М.Ф държавно правочужди държави. Минск, 1998. С. 298

Избирателните системи са изминали дълъг път в своето развитие. По време на този процес (в следвоенния период) започва формирането на смесена избирателна система, т.е. система, която трябва да включва положителни характеристикикакто мажоритарна, така и пропорционална система. В рамките на смесената система определена част от мандатите се разпределят на мажоритарен принцип. Другата част се разпределя пропорционално. Опитът в подобряването на избирателните системи показва, че тази система е по-демократична и ефективна за постигане на политическа стабилност.

Търсенето на по-добри системи, които биха гарантирали възможно най-справедливото представителство на различни политически сили в правителството, продължава в много страни. Решаването на този проблем, наред с други неща, е важно, защото политическите движения и партиите, които нямат парламентарно представителство, често се фокусират върху извънпарламентарни методи на борба. Като успешна констатация можем да посочим примера с ограничена мажоритарна система с установяване на квоти за малцинството. В други случаи се броят всички гласове, подадени за малки партии, както в големи региони, така и в страната. Мандатите при такава система се разпределят пропорционално.

Редица чуждестранни политолози смятат за най-добра т. нар. система с един прехвърляем глас (SVT), наричана още квотно-преференциална или система на Хеър-Кларк. Според правилата на тази система гласоподавателят получава бюлетина с имената на кандидатите, които трябва да номерира по ред на предпочитанията си (обикновена бюлетина). Целта на такава система, практикувана в Австралия, Ирландия и Малта, е да се увеличи максимално ефективно използваневсеки глас, предпазвайки ги от „пропиляване“, което е идеалът за една избирателна система. Системата EPG обаче е твърде тромава, тя е ефективна само в много малки избирателни райони и следователно не се използва широко в света.

Все още се доминира от пропорционалната и мажоритарната системи в тяхната класическа форма. Таблица 1 дава представа за разпространението и някои характеристики на тези системи в рамките на Европейския съюз. 1. Селезнев Л.И. Политическите системи на нашето време: сравнителен анализ. Санкт Петербург, 2005. С. 64

Таблица 1.

	Мажоритарна система	Пропорционална система	Брой области	Брой мандати	Клауза за лихвена бариера	Брой мандати за „национален избирателен район“
Великобритания
Германия
Холандия
Люксембург
Норвегия
Финландия
Исландия
Швейцария
Португалия
Ирландия

Трудно е да си представим съвременната демокрация без такъв елемент като избирателната система. Повечето политолози са поразително единодушни в оценката си за ролята на изборите в съвременния демократичен процес. Нейната управленска структура спокойно може да се нарече избирателна система.

Дефиниция на избирателната система

Набор от формално определени правила и техники, чиято основна цел е да осигурят участието на гражданите на страната във формирането на редица държавни органи, се нарича избирателна система. Тъй като в модерни обществаИма не само парламентарни и президентски избори, но и избори за други държавни органи, може да се каже, че избирателните системи имат значителен принос за формирането на демократичните основи на обществото.

Преди да се формират модерните видове избирателни системи, страните, избрали демократичните идеали, трябваше да преминат през дълъг и трънлив пътборба срещу класови, расови, имуществени и други ограничения. Двадесети век донесе със себе си формирането на нов подход към изборния процес, основан на развитието на международна система от норми, която се основава на принципа на свободата на избора.

В страните, създали истински демократични институции, са се развили политически системи, които осигуряват достъп до власт и вземане на политически решения само въз основа на резултатите от свободния всеобщ избор на гражданите. Методът, който позволява да се получи този резултат, е гласуването, а характеристиките на организацията на този процес и преброяването на гласовете представляват установените видове избирателни системи.

Основни критерии

За да разберете функционалната ориентация на избирателната система и да я класифицирате като един или друг тип, трябва да имате представа какво представляват националните избори. Видовете избирателни системи позволяват да се допълни разбирането за изборния процес, да се очертаят целите и основните задачи, на които служат. Тяхната същност е да превърнат решенията, взети от избирателите, в конституционно определен брой правителствени правомощия и определен брой места в парламента. Разликата е в това какво точно ще се използва като критерий за избор: мажоритарен принцип или определена количествена пропорция.

Инструменталните начини, чрез които се осъществява прехвърлянето на гласове в депутатски места и правомощия, позволяват по възможно най-добрия начинразкриват понятието и видовете избирателни системи.

Те включват:

• количествен критерий, който определя резултатите - или има един победител, получил мнозинство, или няколко, на базата на пропорционално представителство;
• начин на гласуване и форми за номиниране на кандидати;
• начин на попълване и вид на избирателния списък;
• вид избирателен район - колко мандата има в района (един или много).

Изборът в полза на всякакви методи или методи, които заедно формират уникалността на избирателната система на дадена страна, се извършва под влияние на исторически условия, установени културни и политически традиции, а понякога и въз основа на специфични задачи на политическото развитие. Политически наукиразграничава два основни вида избирателни системи: мажоритарна и пропорционална.

Обобщена типология

Основните фактори, които определят видовете избирателни системи, са методът на гласуване и методът на разпределение на парламентарните мандати и правителствените правомощия. Тук трябва да се отбележи, че няма чисти системи под формата на мажоритарна или пропорционална система – и двете на практика са специфични форми или видове. Те могат да бъдат представени като непрекъсната колекция. Съвременният политически свят ни предлага разнообразие от различни възможности, базирани на същото разнообразие от демокрации. Въпросът за избора на най-доброто от системите също остава отворен, тъй като всяка има както предимства, така и недостатъци.

Цялата разнообразна комбинация от елементи на избирателни институции, които са се развили в световната практика, формиращи демократичните основи на дадено общество, отразяват основните видове избирателни системи: мажоритарни и пропорционални.

Мажоритарен и пропорционален принцип

Името на първата система в превод от френски означава „мнозинство“. В този случай победителят, който бива избран, е кандидатът, за когото е гласувало мнозинството от избирателите. Основната цел, преследвана от мажоритарния тип избирателна система, е да се определи победител или определено мнозинство, способно да изпълнява политически решения. В техническо отношение тази система е най-простата от всички. Именно това е първото, което се прилага при избори за представителни институции.

Експертите смятат, че основният му недостатък е несъответствието между броя на гласовете, подадени за кандидат или листа, и броя на получените места в парламента. Проблем също е, че избирателите, които са гласували за партия, която е загубила, не получават представителство в изборния орган. Следователно още през втората половина на 19 век пропорционалната система става широко разпространена.

Характеристики на пропорционалната система

Тази избирателна система се основава на принципа, че местата в изборните органи се разпределят пропорционално - в съответствие с броя на гласовете, получени от партия или кандидатска листа. С други думи, една партия или листа ще получи брой места в парламента, равен на броя гласове, дадени за тях. Пропорционалната система решава предишния проблем, тъй като няма абсолютно никакви губещи. Следователно партиите с по-малко гласове не губят правото си да разпределят местата в парламента.

Видовете избирателни системи - пропорционална и мажоритарна - с право се считат за основните, тъй като техните принципи са в основата на всяка избирателна система.

Смесената система е резултат от развитието на изборния процес

Следващият смесен тип избирателна система беше призван да неутрализира недостатъците и по някакъв начин да засили предимствата на първите две. Тук може да се използва както мажоритарен, така и пропорционален принцип. Политолозите разграничават тези видове смесване: структурно и линейно. Прилагането на първия е възможно само в двукамарен парламент: тук едната камара се избира на мажоритарен принцип, а втората - на пропорционален принцип. Линейният тип включва прилагането на същите принципи, но за част от парламента, като правило, според принципа „50 на 50“.

Видове избирателни системи. Техните характеристики

По-подробното разбиране на типологията на избирателните системи ще ни позволи да проучим подтиповете, които са се развили в практиката на различни държави.

В мажоритарната система са се развили системи на абсолютно, или просто, и относително мнозинство.

Разновидности на мажоритарен избор: абсолютно мнозинство

В този случай за получаване на мандати ще е необходимо абсолютно мнозинство от гласовете - 50% + 1. Тоест число, което е поне с един глас по-голямо от половината от броя на избирателите в определен район. По правило основата е броят на избирателите или броят на признатите за действителни гласове.

Кой има полза от такава система? На първо място големи и известни партии с голям и постоянен електорат. За малки партии практически не дава шанс.

Предимството на този подвид е техническата простота на определяне на резултатите от изборите, както и фактът, че победителят ще бъде представител на абсолютното мнозинство от гражданите, които са го избрали. Останалата част от гласовете няма да бъдат представени в парламента - това е сериозен недостатък.

Политическата практика на редица страни, използващи мажоритарна избирателна система, е разработила механизми, които позволяват неутрализиране на нейното влияние чрез използването на многократно гласуване и повторно гласуване.

Прилагането на първия включва провеждането на толкова кръгове, колкото са необходими, за да се гарантира, че се появява кандидат, който ще получи абсолютно мнозинство от гласовете.

Повторното гласуване ви позволява да определите победителя чрез гласуване в два тура. Тук кандидат може да бъде избран на първи тур. Това обаче става възможно само ако за него гласува абсолютното мнозинство от избирателите. Ако това не се случи, тогава се провежда втори тур, за който е необходимо само обикновено мнозинство.

Безспорното предимство на този механизъм е, че победителят ще бъде идентифициран във всеки случай. Използва се при президентски избори и характеризира вида на избирателната система в Руската федерация, както и в страни като Франция, Украйна и Беларус.

Относително мнозинство или първи на финала

Тук основното условие е да се получи обикновено или относително мнозинство, с други думи да има повече гласове от противниците. Всъщност взетото тук за основа мнозинство не може да се нарече такова, тъй като е най-голямото от представените малцинства. Ако перифразираме британците, този подтип може да се нарече „първият, който достига финалната линия“.

Ако разглеждаме относителното мнозинство от инструментална гледна точка, то основната му задача е да прехвърли гласовете на избирателите в определен район към едно от местата в парламента.

Разглеждането на различни методи и инструментални характеристики ни позволява да придобием по-задълбочено разбиране за това какви видове избирателни системи съществуват. Таблицата по-долу ще ги представи систематично, като ги свърже с практиките за прилагане в дадена държава.

Пропорционален принцип: листи и прехвърляне на гласове

Основен техническа характеристикаСписъчната система е, че повече от един мандат се разпределя на един избирателен район, а генерираните списъци с партийни кандидати се използват като основен метод за номиниране на кандидати. Същността на системата е, че партия, която участва в избори, може да получи толкова места в парламента, колкото се очаква въз основа на съотношението, изчислено въз основа на гласуването в цялата избирателна територия.

Техниката за разпределяне на мандатите е следната: общият брой подадени гласове за партийната листа се разделя на броя на местата в парламента и се получава т. нар. електорален метър. Той представлява броя на гласовете, необходими за получаване на един мандат. Броят на тези метри всъщност е броят на депутатските места, получени от партията.

Партийното представителство също има свои разновидности. Политолозите разграничават пълно и ограничено. В първия случай страната е обединен район и един електорат, в който всички мандати се разпределят наведнъж. Тази техника е оправдана за държави с малка територия, но за големите държави е донякъде несправедлива поради онези избиратели, които не винаги имат представа за кого да гласуват.

Ограниченото представителство има за цел да компенсира недостатъците на пълното представителство. Той предполага, че изборният процес и разпределението на мандатите се извършват в няколко района (многомандатни райони). В този случай обаче понякога има големи разминавания между броя на гласовете, които дадена партия е получила в страната като цяло, и броя на възможните представители.

За да се избегне наличието на крайни партии, разпокъсаност и разединение в парламента, пропорционалността е ограничена с процентен праг. Тази техника позволява само тези партии, които са преодолели този праг, да влязат в парламента.

Системата за гласуване не е толкова разпространена в съвременния свят, колкото другите. Основната му цел е да се сведе до минимум броят на непредставените в парламента гласове и да се даде възможност за по-адекватното им представителство.

Представената система се прилага в многомандатни райони с преференциален вот. Тук гласоподавателят има допълнителна възможностизбира между представители на партията, за която е дал гласа си.

В таблицата по-долу са представени системно видовете избирателни системи в зависимост от практиката на прилагането им в отделните страни.

Тип система	Подсистема и нейните характеристики	Тип избирателен район	Формуляри за гласуване	Страни на приложение
Мажоритарен	Относително мнозинство	Едночленна	За един кандидат в един тур	Великобритания, САЩ
	Абсолютно мнозинство в два тура	Едночленна	За един кандидат в два тура	Франция, Беларус
Пропорционална	Списъчна система на партийно представителство	Многомандатен: държава - един район (пълно партийно представителство)	За списъка като цяло	Израел, Холандия, Украйна, Русия, Германия
		Ограничено представителство. Многомандатна избирателна система	За списъци с елементи на предпочитание	Белгия, Дания, Швеция
	Система за предаване на глас	Многочленен	За отделни кандидати преференциално гласуване	Ирландия, Австралия (Сенат)
Смесени	Линейно смесване	Едночленни и многочленни		Германия, Русия (Държавна дума), Унгария
	Двойно гласуване	Едночленни и многочленни	За отделен кандидат и за листи	Германия
	Структурно смесване	Едночленни и многочленни	За отделен кандидат и за листи	Русия, Германия, Италия

Тип избирателна система в Русия

В Русия формирането на собствена избирателна система отне много време и по трудния начин. Неговите принципи са залегнали в основния закон на държавата – Конституцията. руска федерация, където се посочва, че нормите на избирателната система са в текущата юрисдикция на федерацията и нейните субекти.

Избирателният процес в Руската федерация се регулира от редица разпоредби, които съдържат основните аспекти правна уредбаизборен процес. Принципите на мажоритарната система намериха приложение в руската политическа практика:

• по време на изборите за президент на страната;
• при избора на половината от депутатите на представителните органи на държавната власт;
• по време на избори за общински органи.

При изборите за президент на Руската федерация се използва мажоритарната система. Тук се използва методът на прегласуване с провеждане на гласуване в два тура.

Изборите в руската Държавна дума от 1993 до 2007 г. се провеждат на базата на смесена система. В същото време половината от народните представители са избрани на мажоритарния принцип в едномандатни избирателни райони, а втората - в единичен избирателен район на пропорционален принцип.

Между 2007 и 2011г. целият състав на Държавната дума беше избран по пропорционалната избирателна система. Следващи изборище върне Русия към прилагането на предишната форма на избори.

Трябва да се отбележи, че за съвременна Русиясе характеризира с демократична избирателна система. Тази особеност се подчертава от законовите норми, според които победата е възможна само ако повече от една четвърт от регистрираните избиратели реализират волята си. В противен случай изборът се счита за недействителен.

В момента в Русия действат поне четири избирателни системи, т.е. четири начина за организиране на преки избори: мажоритарна система с абсолютно мнозинство в два тура (така избираме президента на Руската федерация); мажоритарната система на относително мнозинство (при нея има само един тур), която се използва при изборите на половината от депутатите на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация и в някои общини; смесена избирателна система (местата се разделят наполовина между партийни листи и кандидати в едномандатни избирателни райони) и напълно пропорционална система, която ще се използва за изборите за Държавна дума съгласно закона от 2005 г.

В това няма нищо оригинално. Тази ситуация съществува в много чужди държави, когато различните органи се избират по различен начин, включително във Франция, Бразилия и някои други страни.

Избори за президент на руската федерациясе провеждат по мажоритарна система. Те се провеждат в един федерален избирателен район, който включва цялата територия на Руската федерация. Избирателите, живеещи извън територията на Руската федерация, се считат за разпределени във федералния избирателен район. Изборите за президент на Руската федерация се назначават от Съвета на федерацията Федерално събраниеруска федерация.

Кандидатите за поста президент на Руската федерация могат да бъдат номинирани от политически партии, които имат право да участват в избори, избирателни блокове, както и чрез самономиниране. Гражданин на Руската федерация може да номинира своята кандидатура, при условие че самономинирането му е подкрепено от група избиратели от най-малко 500 души, които имат пасивно избирателно право. Кандидат, издигнат чрез самоиздигане, е длъжен да събере в своя подкрепа, а политическа партия, избирателен блок - в подкрепа на издигането на кандидат, съответно от политическа партия, избирателен блок, най-малко два милиона подписа на избиратели. . В същото време един субект на Руската федерация трябва да има не повече от 50 хиляди подписа на избиратели, чието място на пребиваване е на територията на този предметруска федерация. Ако събирането на подписи на избиратели се извършва сред избиратели, постоянно пребиваващи извън територията на Руската федерация, общият брой на тези подписи не може да надвишава 50 хиляди. Политическа партия, чиято федерална кандидатска листа е допусната до разпределението на депутатските мандати в Държавната дума на Руската федерация, не събира подписи на избиратели в подкрепа на номинираните от тях кандидати. В случай на предсрочни или повторни избори на президента на Руската федерация броят на подписите на избирателите се намалява наполовина.

Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация не се избира, той се формира от представители на законодателната и изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация (съответно по двама представители от регион).

Избори на депутати от Държавната думана Федералното събрание на Руската федерация, считано от 2007 г., се извършват по пропорционалната система. Изборите на депутати в Държавната дума на новото свикване се назначават от президента на Руската федерация. 450 депутати се избират в Държавната дума в един федерален избирателен район.

Депутатите се избират пропорционално на броя на гласовете, подадени за федерални списъци с кандидати за депутати в Държавната дума от политически партии. Следователно кандидатите за депутати в Държавната дума се номинират като част от федерални списъци от политически партии, които в съответствие със закона имат право да участват в избори. А такова право имат само федералните партии, регистрирани в по установения редне по-късно от 1 година преди изборите и да имат свои регионални клонове в съставните образувания на Руската федерация.

В този случай политическа партия има право да номинира граждани на Руската федерация, които не са членове на тази политическа партия (но не повече от половината от списъка) като част от федералната кандидатска листа. Това е важно да се има предвид, тъй като тази разпоредба на изборното законодателство е предпоставка, която осигурява в условията на пропорционална система пасивното избирателно право на безпартийните граждани. Освен това в закона за изборите на депутати на Държавната дума има член, който гласи, че всеки гражданин на Руската федерация, който има пасивно избирателно право, не по-късно от три дни от датата на официалното публикуване на решението за свикване на избори на депутати от Държавната дума, има право да се обърне към всеки регионален клон на всяка политическа партия с предложение за включването му във федералната листа с кандидати, номинирани от тази политическа партия.

Федералната листа с кандидати трябва да бъде разделена (изцяло или частично) на регионални групи от кандидати, съответстващи на съставна единица на Руската федерация, група съставни единици на Руската федерация или част от територията на съставна единица на Руската федерация. руска федерация. Броят на регионалните групи от кандидати не може да бъде по-малко от сто. Регионалната част на федералния списък с кандидати трябва да обхваща всички съставни единици на Руската федерация.

И не повече от трима кандидати могат да бъдат включени във федералната част на федералната кандидатска листа. Тази нова разпоредба на закона за изборите на депутати в Държавната дума гарантира пропорционално представителство в Държавната дума на Руската федерация не само на партиен, но и на териториален принцип, тъй като формирането на окончателен списък на депутати от политическа партия, ако е позволено да разпределя мандати в съответствие с изборните резултати, ще се извършва, като се вземе предвид как регионите са гласували за дадена партия. Ако в един регион една партия получи повече гласове, отколкото в друг, то съответно от първия район повечекандидати от регионалната партийна листа ще получат депутатски мандати.

Издигането на федерална кандидатска листа трябва да бъде подкрепено от избирателите чрез добавяне на техните подписи към списъците с подписи (най-малко 200 хиляди подписа, с не повече от 10 хиляди подписа на субект на Руската федерация) или обезпечено с платен изборен депозит от политическа партия (6 милиона рубли). Вярно е, че тази разпоредба не се прилага за партии, чиито федерални списъци с кандидати бяха допуснати до разпределението на депутатските мандати на последните, предишни избори на депутати от Държавната дума. Това означава, че партиите, които вече са представени в Държавната дума на Руската федерация по пропорционалната система, имат право да не събират подписи на избиратели и да не плащат изборен депозит за регистрация на номинираната от тях федерална кандидатска листа.

Ако федералната кандидатска листа на партията, платила избирателния депозит, получи въз основа на резултатите от гласуването най-малко 4 процента от гласовете от общия брой гласоподаватели, участвали в гласуването, или е допусната до разпределението на зам. мандати, изборният депозит, платен от политическата партия, номинирала такъв списък, се връща на комисията на Централната избирателна комисия на Руската федерация в избирателния фонд на тази политическа партия не по-късно от пет дни от датата на официалното публикуване на резултатите от изборите. изборите на депутати от Държавната дума.

Ръководителите на региони се назначават от президента на Руската федерация, като представя кандидатури на законодателните събрания на съответните съставни образувания на Руската федерация, които трябва да ги одобрят в длъжност. Съгласно Федералния закон за изменение и допълнение на Федерален закон„Относно общи принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация“ и във Федералния закон „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“ преките губернаторски избори се заменят с одобрението на ръководителите на регионите. от местните законодателни събрания по предложение на президента. Кандидатурата за ръководител на региона се внася от президента 35 дни преди изтичането на мандата на настоящия управител, а до 14 дни областният парламент трябва да вземе решение. Ако законодателното събрание отхвърли предложената кандидатура два пъти, президентът има право да го разпусне.

Съществена промяна в избирателното законодателство на Руската федерация е изключването на графата „против всички“ от бюлетините, което според идеята на законодателя трябва да доведе руските избиратели към по-активна политическа позиция, към повишаване на тяхната отговорност за съдбата на страната. Изключването на тази графа обаче до голяма степен ограничава избирателните възможности на гражданите. Гласуването срещу всички кандидати беше законна и доста ефективна възможност за гражданите да покажат на политическия елит, че докато има политическа активност (граждани участват в избори), те не намират сили в политическата система, способни да представляват техните интереси. С изключване на графата „против всички” политическият елит вече няма да получава подобни сигнали или ще ги получава в по-радикална форма.

В съвременна Русия формирането на избирателната система е повлияно от различни сили . Сред тях има и такива, които искрено се надяват да излъскат демократичните процедури за съставяне на едно наистина представително правителство. Има обаче и много политически сили, които се опитват да формират избирателна система „за себе си“, гарантирайки си победа във всеки случай. В този смисъл съвсем не е случайно в изборното законодателствоРусия има много вратички за безскрупулни участници изборен процес. Те несъмнено включват използването на прословутия „административен ресурс“, отстраняването на основни опоненти от избори по съдебен път, понякога по надуманни причини и непосредствено преди деня на гласуването, „набирането“ на бюлетини за хора, които не са се явили в избирателните секции. , откровено фалшифициране на изборни резултати и др. d. Резултатът от борбата за формиране на нова избирателна система в Русия до голяма степен ще бъде предопределен от общата посока на промените, които се случват в момента в Русия.

В този смисъл разглеждането на световния опит, различните схеми на изборния процес при определени условия, съществуващите видове избирателни системи ни позволява да разберем по-добре политическите процеси, протичащи в Русия, да оценим реалната представителност на руската политическа власт, съзнателно и компетентно участие в изборния процес и по този начин максимални възможности за влияние върху качеството политическа систематяхната страна и, следователно, върху качеството на собствения им живот.

Видове избирателни системи

Нека разгледаме избирателната система в тесния смисъл на този термин, ᴛ.ᴇ. как метод за разпределяне на места в държавен орган между кандидати въз основа на резултатите от гласуването на избирателите.

Въз основа на техния произход всички избирателни системи могат да бъдат разделени на три големи категории:

1. Избирателни системи, възникнали еволюционно. Англоговорящите и скандинавските страни имат дълга история на свободни избори и техните избирателни системи съществуват от около век.

2. Избирателни системи, възникнали в резултат на промени в конституционния ред преди няколко десетилетия. Избирателните системи на Франция, Германия, Италия и Австрия се основават на конституции, създадени след Втората световна война.

3. Избирателни системи, възникнали наскоро след установяването на нов конституционен ред. Днес Испания, Португалия и Гърция провеждат избори на алтернативна основа, но избирателната система на страната, която наскоро въведе принципа на свободния избор, не е в състояние веднага да го институционализира напълно. Постсъветските страни, вкл. и Украйна.

Съвременните демокрации използват широк набор от различни избирателни системи (има около 350 от тях), всяка от които има своите присъщи предимства и недостатъци. Това разнообразие се определя от исторически и културни характеристики, както и от политически цели. Както отбелязват R. Taagepera и M.S. Шугарт, в сравнение с други елементи на политическата система, изборните правила са по-лесни за манипулиране, те ви позволяват да създавате предимства за няколко големи партии и да отричате ролята на малките партии или, напротив, давате на последните право на парламентарно представителство.

По правило избирателните системи са различни модификации на два основни типа: мажоритаренИ пропорционален.

Мажоритарна система.В корена мажоритарна системасе основава на мажоритарния принцип (кандидатът, получил мнозинството от гласовете, се счита за победител в изборите). Избирателните райони тук са едномандатни, ᴛ.ᴇ. От всеки район се избира по един депутат. Мажоритарната система има свои вариации.

При мажоритарна система на относително (обикновено) мнозинствоЗа избран се счита кандидатът, получил повече гласове от всеки от съперниците си. Системата е проста, защото осигурява победа на една партия (кандидат) дори и с минимално предимство. Но може да се случи малцинство от избирателите да гласуват за партията победител (останалите гласове ще бъдат взети от други партии), а правителството, което тази партия ще състави, няма да се радва на подкрепата на мнозинството от гражданите. По аналогия с конните надбягвания, тази система понякога се нарича „победителят взема всичко“. Днес тази система се използва в САЩ, Канада, Великобритания, Нова Зеландия и др.

Мажоритарна система на абсолютно мнозинствоприема, че избран е кандидатът, получил повече от половината от гласовете на участвалите в гласуването избиратели (50% плюс един глас).

В световната практика има няколко разновидности на тази система:

· двукръгова система. Ако никой от кандидатите не получи повече от 50% от гласовете, се провежда втори тур на изборите, в който по правило участват двама кандидати, постигнали най-добри резултати, което позволява на един от тях да получи мнозинство от гласовете (абсолютно или относително). Такава система се използва например при избора на президент на Русия, като на втория тур кандидатът трябва да получи само относително мнозинство от гласовете;

· при изборите за долната камара на австралийския парламент се използва алтернативно гласуване. В едномандатен район избирателят гласува за няколко кандидата, като отбелязва предпочитанията си към избирателя с цифри (1, 2, 3 и т.н.) срещу техните имена (класирано гласуване). Ако нито един кандидат не получи абсолютно мнозинство, кандидатите с най-ниска първа преференция се изключват от по-нататъшно преброяване и подадените за тях гласове се прехвърлят към кандидатите от втора преференция. След това кандидатите с най-малко първо и второ предпочитание се елиминират. Преразпределението на гласовете става докато един от кандидатите не получи абсолютния брой гласове.

· Мажоритарната система на квалифицираното мнозинство се използва изключително рядко, когато е необходима подкрепа от 2/3 или 3/4 от общия брой подадени гласове (намира приложение в Чили при избиране на членове на парламента).

Пропорционална системавключва гласуване на партийни листи, което означава обособяване на многомандатен район (окръгът е цялата територия на страната) или няколко района. Това е най-разпространената система (страни от Латинска Америка, Белгия, Швеция и др.). Смисълът на тази система по същество е, че всяка партия получава брой мандати в парламента, пропорционален на броя на гласовете, подадени за нея. Въпреки цялата си демократичност тази система има един недостатък. Гарантира представителство дори на малки партии, което при парламентарна или смесена форма на управление създава проблеми при съставянето на правителство. Това става възможно, когато никоя от партиите няма абсолютно мнозинство в парламента или не може да създаде такова без да влезе в коалиция с други партии. В много страни те се опитват да изгладят този недостатък, както и прекомерно раздробяване на партиите, въвеждане на „избирателен праг” (бариера) – най-малък брой гласове, който е изключително важен за избора на един депутат. Обикновено в различните страни е 2-5%. Например в Русия този праг е 5% от гласовете.

Има много възможности за пропорционални системи за гласуване.

· система с национална партийна листа (Израел, Холандия). Гласуването се провежда в цялата страна в рамките на един национален район;

· система с регионални партийни листи включва образуването на няколко района (Австрия, Гърция, Испания, скандинавските страни и др.);

· система със затворени листи: избирателят гласува за партия и не може да изрази предпочитанията си към отделен кандидат от партийната листа. Кандидатите в партийната листа се подреждат в низходящ ред по важност, а тези в дъното на листата имат по-малък шанс за победа;

· система с отворени списъци ви позволява да гласувате за партия и да изразите предпочитание към един от нейните кандидати, ᴛ.ᴇ. избирателите могат да променят реда на кандидатите в листата (преференциално гласуване). Това става по различни начини: гласоподавателят поставя кръстче до имената на кандидатите, които би искал да види (Белгия); вписва имената на кандидатите в бюлетината (Италия); класира кандидатите по степен на предпочитание (Швейцария, Люксембург) и др.

Идеална избирателна система няма. Всеки от тях има своите предимства и недостатъци.

Привърженици на използването на традиционни сортове мажоритаренсистеми за гласуване сред основните му предимстваподчертайте следното:

· пряка връзка между избирателите и кандидата за депутат;

· отсява от държавните органи партии с малко влияние;

образува парламентарно мнозинство;

· допринася за изграждането на стабилна двупартийна система;

· води до формиране на еднопартийно, но ефективно и стабилно правителство.

ДО съществени недостатъциКритиците на мажоритарната система включват следните точки:

· не отразява реалния баланс на политическите сили в страната и не осигурява адекватното им парламентарно представителство. Това се отнася преди всичко за системата за гласуване в един тур, когато печелившата партия е кандидатът, получил по-малко от половината гласове от участващите в изборите. Но дори едната страна да получи 52%, проблемът остава - 48% от гласоподавателите ще бъдат лишени от представителство. Има случаи, когато до 2/3 от подадените гласове за неуспешните кандидати „изчезват“. Такава ситуация може да бъде източник на потенциални политически конфликти и да допринесе за активизиране на извънпарламентарните методи на борба от страна на губещата страна;

· създава диспропорции между подадените гласове и получените мандати. Например през 1997 г. ᴦ. на парламентарните избори във Великобритания лейбъристите получиха 64% от мандатите, докато за тях гласуваха само 44% от избирателите, консерваторите получиха съответно 31% от гласовете и 25% от мандатите, а либералдемократите получиха 17 % от гласовете и само 7% от местата;

· възможността регионалните (местните) интереси да надделяват над националните;

· води до оскъпяване на изборния процес, а провеждането на втори тур е изключително важно.

ДО положителни аспекти пропорционаленсистемиизборите включват следното:

· осигурява по-адекватно представителство на политическите сили;

· позволява представителство на малцинства (напр. етнически, религиозни);

· стимулира създаването на партии и развитието на политически плурализъм.

В същото време пропорционалната система има слабости:

· слаба връзка между кандидат и избиратели;

· зависимост на депутата от партийната фракция в парламента;

· генерира голям брой съперничещи фракции в парламента, което се отразява негативно на стабилността на работата на последния;

· насърчава формирането (при парламентарни и смесени форми на управление) на коалиционни правителства, които понякога са по-малко ефективни и стабилни от еднопартийните правителства;

· Потенциално увеличава влиянието на партийния елит при формирането на избирателните листи, особено ако се използва система със затворени листи.

В редица държави (Германия, България) се опитват да намерят компромис между двете изборни системи и използват различни варианти смесена система, което включва комбинация от елементи на пропорционална и мажоритарна система.

Например в Русия по време на избори за Държавната дума половината от депутатите (225 души) се избират по мажоритарна система на относително мнозинство, а втората половина се избират по система за пропорционално представителство на политическите партии. във федерален избирателен район. Използва се система със затворен списък.

В политологията активно се обсъжда въпросът за влиянието на избирателните системи върху конфигурацията на партийната система на страната и характера на междупартийните отношения.

Западният политолог Р. Кац, след като проведе изследвания във Великобритания, Ирландия и Италия, стигна до следните заключения:

· пропорционалното представителство насърчава партиите да проявяват по-идеологически и радикални позиции по политически въпроси, отколкото при система на относително мнозинство;

· при двупартийните системи идеологическите позиции на партиите постепенно се сближават;

· Партиите, които се състезават в малки избирателни райони, ще бъдат предимно ориентирани към лидерски личности и патронаж, докато партиите, които се състезават в големи избирателни райони, ще бъдат ориентирани към проблемите.

френски политолог М. ДювержеТой излезе с модел, който се нарича " Закон на Дюверже„Според този закон мажоритарната система на относително мнозинство допринася за формирането на двупартийна система (сменящи се две големи партии във властта). Това се обяснява с факта, че избирателите ще се стремят към „полезното“ ( стратегически) гласуване, ᴛ.ᴇ. гласуване за големи партии, които имат шанс за успех, разбирайки, че гласовете, подадени за малки партии, ще бъдат „пропилени“. Това разкрива своеобразен „психологически ефект” на избирателната система. Малките партии са или обречени на постоянно поражение, или са принудени да се обединят с една от партиите - партиите на „фаворитите“. Мажоритарната система в два тура благоприятства появата на многобройни и относително стабилни партии, които зависят една от друга. Пропорционалното представителство допринася за формирането на многопартийна система, състояща се от независими и стабилни партии с твърда структура. Моделът, отбелязан от Дюверже, не е абсолютен и изисква изключения.

Все пак могат да се направят следните изводи:

1. Избирателна система- ϶ᴛᴏ набор от изборни процедури, предвидени от законаи свързани с формирането на държавни органи.

2. Избирателната система се основава на принципите на всеобщност, равенство и тайно гласуване. В същото време избирателното законодателство предвижда ценз по пребиваване и възрастова граница. Възрастовата граница е различна за активно (право на избор) и пасивно (право да бъдеш избиран) избирателно право. Освен това някои страни (Австрия, Белгия, Холандия) предвиждат задължително гласуване.

3. Избирателните системи се делят на три основни типа: мажоритарна, пропорционална, смесена.

Видове избирателни системи – понятие и видове. Класификация и особености на категорията "Видове избирателни системи" 2017, 2018г.

Въведение

В тази работа ще говоримотносно избирателните системи като начин за разпределение на мандатите между кандидатите в зависимост от резултатите от гласуването. Има няколко такива метода и всеки от тях, когато се прилага към едни и същи резултати от гласуването, може да даде различен резултат.

Намирането на оптималната избирателна система за страната е изключително трудно.

Такава система трябва да се основава на основните ценности на демократичното общество и в същото време да отчита приоритетите на социалното и политическо развитие на страната.

Концепцията за избирателна система се състои от целия набор от правни норми, уреждащи процедурата за предоставяне на избирателни права, провеждане на избори и определяне на резултатите от гласуването. Терминът "избирателна система" може да се прилага, когато се използва във връзка с процедурата за определяне на резултатите от гласуването.

В повечето страни процесът и процедурата за провеждане на предизборни кампании са регламентирани със закон. Регулирането на предизборните кампании се основава на три най-важните принципи. Това е преди всичко осигуряване на равни възможности за всички партии и кандидати, участващи в изборите. Същността му е, че всички те получават еднакъв максимален лимит на разходите за провеждане на избори. Второ, т. нар. принцип на лоялност, според който кандидатите са длъжни да се държат лоялно към опонентите си, да не допускат никакви фалшификации, обиди към врага и т.н. На трето място, това е неутралността на държавния апарат, неговата ненамеса в хода на предизборната кампания и т.н.

В избирателната система важен е институтът на регистрация, който се урежда от съответните закони. По правило в избирателните списъци се включват всички граждани с право на глас.

Резултатите от изборите, които определят победителите и губещите, зависят до голяма степен от вида на избирателната система. Има два основни вида: мажоритарен и пропорционален. При мажоритарната система се избира по един депутат от всеки избирателен район.

В рамките на тези основни системи всяка страна има много значителни разлики, като често установява по същество напълно отделна и уникална избирателна система.

Избирателни системи и техните видове

Избирателната система е процедурата за организиране и провеждане на избори, закрепена в правни норми, методите за определяне на резултатите от гласуването и процедурата за разпределяне на депутатските мандати.

Избирателната система в широк смисъл е процедурата за формиране на изборни (представителни) органи на държавата. Избирателната система е регламентирана правни нормикоито заедно образуват правото на глас. Избирателната система в тесен смисъл е система за разпределение на местата в изборните органи след установяване на изборните резултати.

Изборът на една или друга избирателна система води до големи промени в съотношението на политическите сили. Избирателната система във всяка страна се създава в зависимост от това как те разбират интересите на своята партия и общество, какви са политическите традиции и култура. Затова политиците са предпазливи относно промените в изборното законодателство. Нарушаването на баланса на силите в едно стабилно общество винаги води до непредвидими последици и може да дестабилизира политическия живот. Резултатите от изборите, които определят победителите и губещите, зависят до голяма степен от вида на избирателната система. Има свят голям бройизбирателни системи, но разнообразието им може да се сведе до следните три вида: мажоритарна, пропорционална, смесена.

Исторически първата избирателна система е мажоритарната система, която се основава на принципа на мнозинството (от френски majorite - мнозинство) - за избрани се считат онези кандидати, които са получили установеното мнозинство от гласовете.

Мажоритарна избирателна система е избирателна система, при която за избрани се считат кандидати, получили мнозинство от гласовете в избирателния район, в който се кандидатират. Съществуват мажоритарни системи на абсолютно, относително и квалифицирано мнозинство.

При мажоритарната система се избира по един депутат от всеки избирателен район. Победител в изборите е кандидатът, който вкара точки най-голямото числогласове. При такава система, ако в един район се явяват не двама, а няколко кандидата, може да спечели този, който събере под 50% от гласовете.

При тази система мнозинството, получено от спечелилата страна, може да бъде два вида - абсолютно и относително. В първия случай печели кандидатът, който спечели 50% плюс 1 глас от всички избиратели, участвали в гласуването. Ако нито един кандидат не събере необходимия брой гласове, се насрочва втори тур на изборите, в който участват двамата кандидати, получили най-голям брой гласове на първия тур. Във втория тур победител е кандидатът, който получи относително мнозинство от гласовете. При мажоритарна система на относително мнозинство победата се печели от кандидата, който получи повече гласове от всички останали кандидати поотделно. Мажоритарната система е установена в Англия, САЩ, Франция и Япония.

Обикновено изборите по системата на абсолютното мнозинство спомагат за формирането на стабилни партийни блокове, елиминирайки влиянието на малките, фрагментирани партийни блокове. В резултат на това се формира система от големи, взаимозависими политически партии. Например във Франция има малко над осем партии, които реално се борят за гласове. Освен това на първия тур партиите, които са близки по идеология, отиват отделно, а вторият тур ги принуждава да се обединят и да се изправят срещу общ политически съперник.

Един от вариантите за мажоритарната система е провеждането на избори с преференциален вот. Избирателят получава бюлетина с кандидатска листа, в която разпределя места по свое усмотрение. Ако нито един от кандидатите не получи абсолютно мнозинство, тогава гласовете, подадени за последния кандидат, се прехвърлят към по-успелите, а самият той се изключва от избирателната листа. И това продължава, докато един от кандидатите не събере необходимото мнозинство от гласовете. Тази система е добра, защото не се изисква втори тур на изборите.

Ако първият тур е неуспешен, двамата кандидати с най-много гласове преминават към втория тур. За избран се счита този, получил най-голям брой гласове, при условие че броят на гласовете, подадени за кандидата, е повече бройгласове, подадени срещу него. За да бъдат изборите валидни, трябва да участват поне 50 процента от регистрираните избиратели.

Ако на първия кръг нито един от кандидатите не е отбелязал необходимо количествогласове, след това се провежда втори тур на гласуване в рамките на две седмици за двамата кандидати, получили най-голям брой гласове.

Основните предимства на мажоритарната избирателна система:

– осигурява на спечелилата партия мнозинство в парламента, което позволява при парламентарна и смесена форма на управление да формира устойчиво правителство;

– включва формирането на големи политически партии или блокове, които допринасят за стабилизирането на политическия живот на държавата;

– насърчава формирането на силни преки връзки между избирателите и кандидата.

Всички видове мажоритарни системи обаче имат и някои съществени недостатъци.

Първо, тази система може да изкриви реалната картина на обществено-политическите сили в страната в полза на партията победител. Тези, които са гласували за победената партия, са лишени от възможността да вкарат свои представители в изборните органи. Тези. е нарушен принципът на всеобщото избирателно право.

Второ, тази система може да предизвика недоверие в съществуващата система, т.к достъпът на представители на губещи малки партии до депутатите е ограничен. Освен това сформираното правителство може да не получи подкрепата на мнозинството от населението на страната.

Трето, пряката зависимост на депутатите от избирателите на „своя“ избирателен район ги насърчава да защитават преди всичко местните интереси в ущърб на националните.

Четвърто, честата неефективност на първия тур на изборите при мажоритарната система на абсолютно и квалифицирано мнозинство изисква допълнителни разходи за провеждане на втория тур на изборите.

Още в зората на формирането на конституционната система започват да се предлагат идеи за пропорционално представителство на политически групи, при което броят на мандатите, получени от тези групи, съответства на броя на гласовете, подадени за нейните кандидати. Практически пропорционалната система е използвана за първи път в Белгия през 1889 г. Сега съществува в повече от 60 страни.

Пропорционалната избирателна система е процедура за определяне на резултатите от гласуването, при която разпределението на мандатите между партиите, номинирали свои кандидати в представителния орган, се извършва в съответствие с броя на гласовете, които са получили.

Основната разлика между пропорционалната и мажоритарната система е, че тя не се основава на мажоритарния принцип, а на принципа на пропорционалност между получените гласове и получените мандати. Депутатските мандати се разпределят не между отделни кандидати, а между партиите в съответствие с броя на гласовете, подадени за тях. При това от избирателния район се избират не един, а няколко народни представители. Избирателите гласуват за партийни листи, т.е. всъщност за една или друга програма. Разбира се, партиите се опитват да включат в списъците си най-известните и авторитетни хора, но това не променя принципа.