مشاريع إصلاح إم إم سبيرانسكي (1808-18012)

تحولات السلطات العليا

أراد الإسكندر الأول ، بعد أن اعتلى العرش ، قيادة سلسلة من الإصلاحات في روسيا. للقيام بذلك ، وحد أصدقاءه الليبراليين في "اللجنة غير المعلنة". تقدم إنشاء وتنفيذ الإصلاحات ببطء شديد ، ولم يكن لدى الإصلاحيين أي فكرة عن الإدارة العامة الحقيقية. كانوا بحاجة إلى شخص يمكنه تحويل الأفكار إلى مشاريع حقيقية.

وكان هذا الشخص M.M. Speransky.

في عام 1808 ، أصدر القيصر تعليماته إلى M.M. Speransky لوضع خطة رئيسية للإصلاحات. شارك ميخائيل سبيرانسكي في هذا العمل لمدة عام تقريبًا. وقدمت خطة الإصلاح في شكل وثيقة موسعة: "مقدمة لمدونة قوانين الدولة". في ذلك ، عبر عن رأيه الشخصي في مشاكل محددة لتنمية الدولة وسيادة القانون ، وشرح أفكاره ودعمها. في عام 1809 ، كتب M.M. Speransky: "إذا بارك الله كل هذه التعهدات ، فبحلول عام 1811 ، بحلول نهاية عقد هذا الحكم ، ستدرك روسيا كائنًا جديدًا وتتحول بالكامل في جميع الأجزاء". في خطة M.M. Speransky ، تم وضع مبدأ فصل السلطات على أساس هيكل الدولة ، مع سيادة سلطة الملك الاستبدادي. كان من المقرر تقسيم جميع السلطات في الدولة إلى: تشريعية ، وقضائية ، وتنفيذية. قبل ذلك ، لم يكن هناك فصل صارم بين السلطات. M. M.Speransky اقترح أيضًا إدخال نظام الوزارات. واقترح تشكيل دوما دولة ومجلس دولة منتخبين من قبل الملك. تم إدخال الحقوق المدنية والسياسية ، أي أنها كانت تتعلق بالملكية الدستورية. مجلس الدوما مخول بالقانون. مجلس الشيوخ هو المحكمة. الوزارة - الإدارة.

إصلاح مجلس الدولة (1810)

كان تحول مجلس الدولة أهم الإصلاحات التي أجراها M.M. Speransky. في 1 يناير 1810 ، نُشر البيان الخاص بإنشاء مجلس الدولة وتشكيل مجلس الدولة ، والذي ينظم أنشطة هذه الهيئة. كلتا الوثيقتين كتبها M.M. Speransky نفسه. سعى التغيير في وظائف المجلس إلى نفس الهدف مثل إعادة تنظيم جميع فروع السلطة: حماية جميع العقارات من الاستبداد والمحسوبية. من الناحية الموضوعية ، كان هذا يعني بعض القيود على الاستبداد ، حيث تم إنشاء الاستقلال النسبي لجميع فروع الحكومة وأصبحت مسؤولة أمام التركات. تم الإعداد للإصلاح في جو من السرية وجاء كمفاجأة كاملة للكثيرين.

يتم التعبير عن أهميتها في نظام الإدارة في البيان الصادر في 1 يناير من خلال التعريف أن "جميع أجزاء الإدارة في علاقتها الرئيسية بالتشريع متسقة ومن خلالها تصعد إلى السلطة العليا". وهذا يعني أن مجلس الدولة يناقش كل تفاصيل هيكل الدولة ، بقدر ما تتطلب قوانين جديدة ، ويخضع اعتباراته لتقدير السلطة العليا. وهكذا ، تم وضع نظام تشريعي صارم. بهذا المعنى ، يحدد M.M. Speransky أهمية المجلس في رده على صاحب السيادة على أنشطة المؤسسة لعام 1810 ، قائلاً إن المجلس "أنشئ من أجل إعطاء السلطة التشريعية ، المنتشرة والمشتتة حتى الآن ، لإعطاء مخطط جديد للثبات والتوحيد ". هذه العلامة ، التي يتم إبلاغ التشريع بها ، تميز المؤسسة الجديدة بثلاث ميزات محددة في القانون:

"…أنا. في ترتيب مؤسسات الدولة ، يمثل المجلس سلطة يتم فيها الجمع بين جميع أعمال الأمر التشريعي والقضائي والتنفيذي في علاقاتها الرئيسية ، ومن خلالها تصعد إلى السلطة السيادية وتخرج منها.

ثانيًا. لذلك ، فإن جميع القوانين واللوائح والمؤسسات في مسوداتها الأولى يتم اقتراحها والنظر فيها في مجلس الدولة ، ومن ثم ، من خلال عمل السلطة السيادية ، فإنها تصل إلى التنفيذ المقصود لها في الأمر التشريعي والقضائي والتنفيذي.

ثالثا. لا ينبع أي قانون أو نظام أساسي أو مؤسسة من المجلس ولا يمكن سنه دون موافقة السلطة السيادية. ... ".

اختصاصات مجلس الدولة واسعة جدا. تضمنت اختصاصاتها: جميع الموضوعات التي تتطلب قانونًا جديدًا أو نظامًا أساسيًا أو مؤسسة ؛ أغراض الإدارة الداخليةطلب إلغاء أو تقييد أو إضافة الأحكام السابقة ؛ الحالات التي تتطلب شرحًا لمعناها الحقيقي في القوانين والمواثيق والمؤسسات ؛ التدابير والأوامر عامة ومقبولة للتنفيذ الناجح للقوانين والتشريعات والمؤسسات القائمة ؛ التدابير المحلية العامة المقبولة في حالات الطوارئ ؛ إعلان الحرب وإبرام السلام والتدابير الخارجية الهامة الأخرى ؛ التقديرات السنوية للإيرادات والنفقات الحكومية العامة والتدابير المالية الطارئة ؛ جميع الحالات التي يتم فيها تحويل أي جزء من عائدات الدولة أو ممتلكاتها إلى ملكية خاصة ؛ تقارير جميع مكاتب الإدارات الوزارية التي يديرها وزراء الخارجية ، الذين يقدمون تقاريرهم إلى وزير الخارجية. تم منح هذا اللقب إلى M.M. Speransky نفسه. لتسيير الشؤون في المجلس ، تم إنشاء مستشارية الدولة تحت سيطرة وزير الخارجية ، الذي يقدم تقارير حول القضايا في الاجتماع العام وهو مسؤول عن الجزء التنفيذي بأكمله. في عهد المجلس كانت هناك لجنة لصياغة القوانين ولجنة لتقديم الالتماسات.

ومع ذلك ، يظهر تحليل البيان أن إنشاء مجلس الدولة تجاهل المبادئ الأساسية إصلاح الدولةينعكس في "مقدمة لمدونة قوانين الدولة". تم التخطيط للمجلس كهيئة استشارية في عهد الإمبراطور. ومع ذلك ، في البيان الذي كتبه ، يظهر مجلس الدولة كهيئة تشريعية حصرية. كانت جميع أنشطة إنشاء القوانين في يد الإمبراطور ، حيث عين جميع أعضاء مجلس الدولة بنفسه. في المجموع ، تم تعيين 35 شخصًا في المجلس جنبًا إلى جنب مع الرؤساء والوزراء.

اتخذت قرارات المجلس بأغلبية الأصوات. يمكن لأعضاء المجلس الذين لم يتفقوا مع الأغلبية تسجيل رأيهم المخالف في مجلة ، لكن هذا لم يكن له أي تأثير. يجب أن يوافق الملك على جميع القوانين والمواثيق وتصدر في شكل بيان القيصر ، بدءًا من الكلمات: "بعد الاستماع إلى رأي مجلس الدولة". الإسكندر الأول غالبًا ما تجاهل رأي غالبية أعضاء المجلس وغالبًا ما أيد الأقلية. تعرض مجلس الدولة للعديد من الأسئلة غير المعهودة. ينظر المجلس إما في تقدير النفقات والدخل لموسكو وسانت بطرسبرغ ، أو القضايا الجنائية المدنية. بدأ الإمبراطور في إصدار القوانين دون النظر فيها في المجلس.

وهكذا ، تم إصلاح مجلس الدولة ، وفقًا للإصلاح ، كان على المجلس مناقشة جميع تفاصيل هيكل الدولة وتحديد مقدار ما تتطلبه من قوانين جديدة ، ثم تقديم مقترحاتهم إلى محكمة السلطة العليا. ، ولكن من الناحية العملية كان كل شيء مختلفًا. ألكساندر الأول أهمل هذا.

إصلاح الوزارات (1810-1811)

بدأ الإصلاح الوزاري حتى قبل تحول مجلس الدولة. أصدر البيان الصادر في 25 يوليو 1810 "تقسيمًا جديدًا لشؤون الدولة في الأمر التنفيذي" مع تعريف مفصل لحدود أنشطتهم ودرجة مسؤوليتهم. كرر البيان جميع الأفكار والمقترحات الرئيسية لـ M.M. Speransky. البيان التالي - "المؤسسة العامة للوزارات" بتاريخ 25 يونيو 1811 ، أعلن عن تشكيل الوزارات ، وتحديد موظفيها ، وإجراءات التعيين ، والإقالة ، والترقية إلى الرتب ، وإجراءات ممارسة الأعمال التجارية. يتم تحديد درجة وحدود سلطة الوزراء ، وعلاقتهم بالهيئة التشريعية ، وأخيراً ، مسؤولية كل من الوزراء ومختلف المسؤولين الذين ينتمون إلى تكوين المكاتب والإدارات الوزارية.

حصلت كل وزارة على تصميم هيكلي موحد. وبحسب "الأمر العام" ، كان يرأس الوزارة وزيرًا يعينه الإمبراطور ومسؤولًا فعليًا أمامه. يتألف جهاز الوزارات من عدة إدارات يرأسها مدير ، وهي بدورها مقسمة إلى إدارات يرأسها رئيس. تم تقسيم الأقسام إلى جداول يرأسها الكاتب. استندت جميع أعمال الوزارات إلى مبدأ وحدة القيادة. ونص "الأمر العام" بشكل قاطع على أن للوزراء سلطة تنفيذية فقط ولا تشمل صلاحياتهم "أي مؤسسة جديدة أو إلغاء الأولى". الوزراء المعينون والمفصولون ، والمؤسسات الخاضعة للإشراف التابعة للوزارة. أعطى بيان 1811 الوزراء بشكل أساسي سلطة غير محدودة في صناعتهم.

في 20 مارس 1812 ، صدر "تشكيل لجنة الوزراء". حددته هذه الوثيقة على أنها أعلى هيئة إدارية. تألفت اللجنة من 15 عضوا: 8 وزراء ، 4 رؤساء إدارات بمجلس الدولة ، القائد العام لسانت بطرسبرغ ، رئيس الأركان العامة ورئيس الأركان البحرية. كان رئيس اللجنة هو الأمير ن. إ. سالتيكوف ، لكن الحالات التي نظرت فيها اللجنة تم إبلاغ ألكسندر الأول بها من قبل أ. أ. أراكشيف. وعُهد إلى اللجنة بالنظر في الحالات التي "يلزم فيها بحث عام ومساعدة". لم يكن إنشاء مثل هذه الهيئة أكثر من تجاهل تام لمبدأ فصل السلطات ، وإخضاع السلطة التشريعية للإدارة العليا. في كثير من الأحيان ، بدأت اللجنة ، بمبادرة من وزير أو آخر ، في النظر في مشاريع القوانين ، والتي تمت الموافقة عليها بعد ذلك من قبل ألكسندر الأول. استبدال الوزارات ، أو التعامل مع الحالات التي لم تكن نموذجية قوة تنفيذية. يمكنه إلغاء قرار مجلس الشيوخ وفي نفس الوقت النظر في قضية جنائية غير مهمة في المقام الأول.

وتجدر الإشارة إلى أن M.M. Speransky لأول مرة قدم مثل هذا النظام من الوزارات ، والذي يمكننا رؤيته الآن.

إصلاح مجلس الشيوخ (1811)

نوقش هذا الإصلاح لفترة طويلة في مجلس الدولة ، لكن لم يتم تنفيذه أبدًا. اعتبر M.M. Speransky أنه من الضروري الإصلاح دون تأخير. حيث كان من الصعب فهم الغرض الرئيسي لمجلس الشيوخ في النظام تسيطر عليها الحكومة. اقترح M.M. Speransky فصل الوظائف الحكومية عن الوظائف القضائية وإنشاء مجلسين ، استدعاء الأول الحاكم والثاني قضائي. الأول ، وفقًا لاقتراحه ، كان يتألف من وزراء الدولة ورفاقهم (نوابهم) ويجب أن يكونوا نفس الشيء بالنسبة للإمبراطورية بأكملها. القسم الثاني ، المسمى مجلس الشيوخ القضائي ، تم تقسيمه إلى أربعة فروع محلية ، تقع في المقاطعات القضائية الرئيسية الأربعة للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان.

تم النظر في مشروع إصلاح مجلس الشيوخ أولاً في لجنة رؤساء دوائر مجلس الدولة عام 1811 ، ثم في الاجتماع العام للمجلس. كان أعضاء المجلس في الأغلبية معارضة لإصلاح مجلس الشيوخ. تتلخص جميع الاعتراضات في حقيقة أن التغيير في مؤسسة كانت موجودة منذ قرون "من شأنه أن يترك انطباعًا حزينًا في الأذهان" ، وأن تقسيم مجلس الشيوخ سيقلل من أهميتها ، وسيترتب عليه تكاليف باهظة ويخلق "صعوبات كبيرة في العثور على ذوي الكفاءة". الناس في المناصب الدينية وفي أعضاء مجلس الشيوخ أنفسهم ". اعتبر بعض أعضاء مجلس الدولة أن اختيار جزء من أعضاء مجلس الشيوخ يتعارض مع مبدأ الاستبداد و "سوف يتحول إلى ضرر لا منفعة". وعارض آخرون اعتبار مجلس الشيوخ أعلى سلطة قضائية وقراره نهائيًا ، معتقدين أن هذا العمل سيقلل من أهمية السلطة الاستبدادية. بدا للكثيرين أن تعبير "السلطة السيادية" فيما يتعلق بمجلس الشيوخ غير مقبول ، حيث لا يُعرف في روسيا سوى القوة الاستبدادية. تعود أهم الملاحظات إلى الكونت إيه إن سالتيكوف والأمير إيه إن جوليتسين. لقد اعتقدوا ، أولاً وقبل كل شيء ، أن هذا المشروع لم يكن "في الوقت المناسب" ، واعتبروا أن الوقت غير مناسب لإدخال مؤسسة جديدة في الحياة أثناء الحرب ، والانهيار المالي مع نقص عام في المتعلمين.

قام MM Speransky بتجميع مجموعة من التعليقات. أرفق بها ملاحظة ، دافع فيها عن مشروعه بحجج مختلفة ، مستسلمًا لخصومه في أشياء صغيرة. في منفى بيرم ، أوضح إم إم سبيرانسكي أسباب رد الفعل السلبي هذا على النحو التالي: "جاءت هذه الاعتراضات في الغالب من حقيقة أن عناصر حكومتنا لا تزال غير راضية عن التعليم وأن عقول الأشخاص الذين يشكلونها لا تزال غير راضية مع التناقضات في أشياء النظام الحالية ، من أجل التعرف على التغييرات المفيدة وبالتالي ، هناك حاجة إلى مزيد من الوقت ... حتى يتم الشعور بها في النهاية ، ومن ثم فإنهم هم أنفسهم يرغبون في تحقيقها. يعتقد MM Speransky أن آراء أعضاء مجلس الدولة تتلخص في الرأي: "حسنًا ، لكن ليس الوقت". خصومه ، الذين ليس لديهم حجج قوية ضد المشروع المقترح ، تحدثوا فقط عن عدم توقيته. كما عارض معظم الوزراء الإصلاح (ثلاثة فقط أيدوا المسودة المقدمة). جادل M.M. Speransky بأنه لا يمكن أن يكون الأمر خلاف ذلك ، لأن المشروع يحرم الوزراء من الحق في تقديم تقرير شخصي إلى صاحب السيادة ، وبناءً على هذه التقارير ، إعلان أعلى المراسيم ، وبالتالي إزالة كل المسؤولية عن أنفسهم. وهكذا ، قوبل هيكل مجلس الشيوخ بالعداء من قبل جميع أعضاء مجلس الشيوخ.

لذلك ، على الرغم من كل الاعتراضات ، تمت الموافقة على مشروع إصلاح مجلس الشيوخ بأغلبية الأصوات ، ووافق الإسكندر الأول على قرار مجلس الدولة. ومع ذلك ، فإن المشروع المعتمد لإعادة تنظيم مجلس الشيوخ لم يكن مقدرا للتنفيذ. كانت الحرب مع نابليون تقترب ، بالإضافة إلى أن الخزانة كانت فارغة. قرر الإمبراطور عدم البدء في إصلاح مجلس الشيوخ حتى أوقات أكثر ملاءمة. كتب م.م. "لا سمح الله" ، إن الارتباط الوثيق بشؤون الوزارة سيؤدي دائمًا إلى ضرر ومشاكل أكثر من المنفعة والكرامة. وهكذا تم الحفاظ على مجلس الشيوخ في كما كان من قبل.

0

سيرة موجزة عن M.M.Speransky

ولد ميخائيلو ميخائيلوفيتش سبيرانسكي في 1 يناير 1772 في قرية تشيركوتينو ، على بعد 40 كيلومترًا من فلاديمير ، وكان ابنًا لكاهن القرية. تلقى تعليمه الأولي في مدرسة سوزدال اللاهوتية وأكمل تعليمه في مدرسة سانت بطرسبرغ الرئيسية ، والتي تحولت في عهد بول الأول إلى أكاديمية لاهوتية. بعد أن أنهى الدورة بشكل ممتاز ، بقي مدرسًا في الأكاديمية ؛ علمت الرياضيات ثم البلاغة والفلسفة فرنسيإلخ. كل هذه المواد المتنوعة قام بتدريسها بنجاح كبير. تم ترشيح سبيرانسكي كسكرتير منزل للأمير كوراكين ، وتحت رعايته ، دخل مكتب المدعي العام ، والذي أصبح بعد ذلك هذا الرجل النبيل. لذلك في عام 1797. تم تحويل أستاذ اللاهوت البالغ من العمر 25 عامًا إلى مستشار فخري. جلب سبيرانسكي إلى المكتب الروسي غير المرتب في القرن الثامن عشر عقلًا معتدلًا بشكل غير عادي ، وقدرة على العمل بلا نهاية ، وقدرة ممتازة على التحدث والكتابة. هذا أعده لمهنة خدمة سريعة بشكل غير عادي.

عند انضمام الإسكندر ، تم نقله إلى المجلس الدائم الذي تم تشكيله حديثًا ، حيث تم تكليفه بإدارة رحلة استكشافية للشؤون المدنية والروحية. تم تعيين سبيرانسكي في منصب وزير الخارجية تحت إشراف وزير الخارجية تروشينسكي ، وفي يوليو من نفس العام حصل على رتبة مستشار دولة حقيقي ، مما منحه الحق في وراثة النبلاء. في عام 1802 ، تم نقله إلى وزارة الداخلية وعين مديرًا للقسم الثاني في الوزارة ، الذي كان مسؤولاً عن "الشرطة ورفاهية الإمبراطورية". تم تحرير جميع مشاريع القوانين الأكثر أهمية التي صدرت منذ عام 1802 من قبل سبيرانسكي كرئيس لإدارة وزارة الداخلية. في عام 1803 ، قام سبيرانسكي ، نيابة عن الإمبراطور ، بتجميع "مذكرة حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا" ، أظهر فيها نفسه كمؤيد للتحول التدريجي للحكم المطلق إلى ملكية دستورية قائمة على خطة مدروسة. في عام 1806 ، عندما كان أول موظفي الإمبراطور يبتعدون عن الإمبراطور واحدًا تلو الآخر ، أرسل وزير الداخلية كوتشوبي ، أثناء مرضه ، سبيرانسكي بدلاً من نفسه بتقرير إلى الإسكندر. لقد ترك الاجتماع معه انطباعًا كبيرًا على الإسكندر. لقد اندهش الإمبراطور ، الذي كان يعرف وزير الخارجية الماهر والمرن ، من الفن الذي تم به إعداد التقرير وقراءته. أولاً ، جعل سبيرانسكي أقرب إليه كـ "سكرتير أعمال" ، ثم بصفته أقرب مساعديه: بدأ في إعطائه تعليمات شخصية واصطحابه في رحلات خاصة.

بالإضافة إلى المجالين العسكري والدبلوماسي ، انتقلت جميع جوانب السياسة والحكومة في روسيا إلى مجال رؤية سبيرانسكي ، وفي نهاية عام 1808 أمر الإسكندر سبيرانسكي بوضع خطة لتغيير الدولة في روسيا. في الوقت نفسه عين نائبا لوزير العدل.

خطة تحول إم إم سبيرانسكي

"مقدمة إلى مدونة قوانين الولاية"

تتميز السنوات 1807-1812 ، التي تشكل الفترة الثانية من عهد الإمبراطور الإسكندر ، داخل الدولة بتأثير سبيرانسكي ، وخارجها بالتحالف مع نابليون.

أجبر وضع السياسة الخارجية الإمبراطور على الابتعاد عن العمل التحويلي للحروب المدمرة في 1805-1807. قوضت هيبة الإسكندر 1 ، وتسببت معاهدة تيلسيت للسلام مع فرنسا (1807) ، والتي كانت مهينة وغير مربحة لروسيا ، في استياء شديد ليس فقط من المعارضة النبيلة ، ولكن أيضًا من التجار. بحلول عام 1809 ، أصبح الاستياء من الحكومة واسع الانتشار لدرجة أن الإسكندر 1 وجد أنه من الضروري تصحيح مساره السياسي قليلاً والبدء عصر جديدالإصلاحات.

بحلول نهاية عام 1809 ، قام سبيرانسكي ، نيابة عن الإمبراطور ، بإعداد خطة إصلاحات الحكومة. للعمل في المشروع ، سلم ألكساندر الأول إلى سبيرانسكي جميع المواد الخاصة باللجنة الخاصة (1801-1803) والمشاريع والمذكرات التي تلقتها لجنة صياغة قوانين الولاية. تم تقديم خطة الإصلاح في شكل وثيقة كبيرة بعنوان "مقدمة لمدونة قوانين الدولة". كان المشروع جاهزًا وتم تقديمه إلى الإسكندر الأول في أكتوبر 1809. اعترف الإمبراطور به بأنه "مرضٍ ومفيد". حتى أن سبيرانسكي وضع خطة تقويم لتنفيذها (خلال 1810-1811)

أثبت سبيرانسكي الحاجة إلى التحولات من خلال الحاجة إلى حل التناقضات بين المستوى الاجتماعي و النمو الإقتصاديروسيا وشكل حكم استبدادي عفا عليه الزمن. من الضروري تكسية الحكم المطلق بدستور ، وتنفيذ مبدأ فصل السلطات إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية ، والمضي قدما في الإلغاء التدريجي للعبودية. استنادًا إلى حقيقة أن روسيا تتبع نفس المسار الذي تتبعه أوروبا الغربية ، اقترح سبيرانسكي بالفعل إصلاح الدولة الروسية على أساس أوروبي.

العقارات وفقا لخطة M.M.Speransky

قطع سبيرانسكي أوصال المجتمع على أساس الاختلافات في الحقوق. يخصص سبيرانسكي للنبلاء جميع فئات الحقوق والحقوق السياسية "فقط على أساس الملكية". يتمتع الأشخاص ذوو الوضع المتوسط ​​(التجار ، والفلاحون ، وفلاحو الدولة) بحقوق مدنية عامة ، لكن ليس لديهم حقوق خاصة ، بينما يتمتع السياسيون "وفقًا لممتلكاتهم". الشعب العامل (الأقنان والحرفيين والخدم) لديهم الحقوق العامةمدني ، لكن ليس له حقوق سياسية. إذا تذكرنا أنه في ظل الحقوق المدنية العامة ، كان سبيرانسكي يعني الحرية المدنية للفرد ، وبموجب الحقوق السياسية - المشاركة في إدارة الدولة ، عندها يمكننا أن نفهم أن مشروع سبيرانسكي قد لبى تطلعات الإسكندر الأكثر ليبرالية: لقد أنكر القنانة وذهب نحو التمثيل. لكن في الوقت نفسه ، رسمًا "نظامين" من القوانين الأساسية ، صور سبيرانسكي أحدهما على أنه يدمر السلطة الاستبدادية في جوهرها ، والآخر يخفي السلطة الاستبدادية في الأشكال الخارجية للقانون مع الحفاظ على جوهرها وقوتها. . من ناحية أخرى ، في مجال الحقوق المدنية "الخاصة" التي تخص نبلًا واحدًا ، احتفظ سبيرانسكي "بالحق في الحصول على الممتلكات غير المنقولة المأهولة ، ولكن إدارتها فقط وفقًا للقانون". أعطت هذه التحفظات النظام المستقبلي المرونة وعدم اليقين ، والتي يمكن استخدامها في أي اتجاه. ترسيخًا "للحرية المدنية" للملاك الفلاحين ، يواصل سبيرانسكي في نفس الوقت تسميتهم "الأقنان". بالحديث عن "الفكرة الشعبية" ، فإن سبيرانسكي ، حتى تحت قيادته ، على استعداد لتعريف جوهر السلطة العليا على أنها استبداد حقيقي. من الواضح أن مشروع سبيرانسكي ، الذي كان ليبراليًا جدًا من حيث المبادئ ، يمكن أن يكون معتدلاً للغاية وحذرًا في تنفيذه.

هيكل الدولة وفقا لخطة M.M.Speransky

وفقًا لمشروع سبيرانسكي ، أصبح مبدأ فصل السلطات أساسًا لهيكل الدولة في روسيا. في نفس الوقت ، سوف تتحد جميع القوى في يد الإمبراطور. كان من المفترض إنشاء مجلس الدوما كهيئة تشريعية. يجب أن تتركز السلطة التنفيذية في الوزارات ، ويجب أن يكون مجلس الشيوخ الهيئة العليا للسلطة القضائية. من خطة سبيرانسكي ، تم تنفيذ تلك الأجزاء منها المتعلقة بإدخال مجلس الدولة وإكمال الإصلاح الوزاري.

تم تقديم أشكال الحكومة إلى سبيرانسكي بالطريقة التالية: تنقسم روسيا إلى مقاطعات (ومناطق في الضواحي) ، ومقاطعات - إلى مقاطعات ، ومقاطعات - إلى أقسام. وفقًا للإجراء التشريعي في المجلد ، يتألف مجلس الدوما من جميع ملاك الأراضي ، وينتخب أعضاء الإدارة المحلية ونواب مجلس الدوما ؛ في المقاطعة ، ينتمي نفس الدور إلى مجلس دوما المقاطعة ، الذي يتألف من نواب فولوست دوما ، وفي المقاطعة - إلى مجلس الدوما الإقليمي ، الذي يتألف من نواب دوما المقاطعة. يرسل دوما المقاطعات نوابهم إلى مجلس الدوما ، الذي يشكل الطبقة التشريعية للإمبراطوريات. تعمل محاكم المقاطعات والمقاطعات والمقاطعات كمحاكم تحت سيادة مجلس الشيوخ ، وهو "المحكمة العليا للإمبراطورية بأكملها". تعمل إدارات Volost والمقاطعات والمقاطعات تحت إشراف الوزارات في الأمر التنفيذي. جميع فروع الحكومة مرتبطة بمجلس الدولة ، الذي يعمل كحلقة وصل بين السلطة السيادية والهيئات الحاكمة ويتألف من أشخاص يعينهم صاحب السيادة.

حد مجلس الدوما من السلطة الاستبدادية ، حيث لا يمكن إصدار قانون دون موافقته. سيطرت بالكامل على أنشطة الوزراء ، ويمكنها تقديم احتجاجات إلى السلطة العليا بشأن انتهاكات القوانين الأساسية. كان للإمبراطور الحق في حل مجلس الدوما والدعوة إلى انتخابات جديدة. انتخب دوما المحافظات أعلى سلطة قضائية - مجلس الشيوخ. كان من المفترض أن يدلي مجلس الدوما بآرائه حول مشاريع القوانين المقدمة للنظر فيها ، وسماع تقارير الوزراء.

وشدد سبيرانسكي على أن آراء مجلس الدوما يجب أن تكون حرة ، فهي تعبر عن "رأي الشعب". يتمتع جميع مواطني روسيا الذين يمتلكون الأرض ورأس المال ، بما في ذلك فلاحو الدولة ، بحقوق التصويت. لم يشارك الحرفيون وخدم المنازل والأقنان في الانتخابات. كان هذا هو النهج الجديد الأساسي لسبيرانسكي: لقد أراد أن يضع تصرفات السلطات في المركز وفي المناطق تحت سيطرة الرأي العام. واقترح المصلح إجراء الإصلاح على عدة مراحل دون إعلان فوري الأهداف النهائيةالتحولات ، وإكمالها بحلول عام 1811. كان من المفترض أن يبدأ تنفيذ مشروع سبيرانسكي في عام 1810.

تحول الإدارة المركزية وفقا لخطة السيد إم سبيرانسكي

تنتمي جميع الأجزاء المنفذة من خطة إصلاح سبيرانسكي إلى الإدارة المركزية ، وقد أعطى تنفيذها مظهرًا أكثر تناغمًا. كان هذا هو النهج الثاني الأكثر حسماً في تنظيم نظام الدولة الجديد.

في 3 أبريل 1809 صدر مرسوم بشأن رتب المحاكم. لم تكن رتب الحجرة والحجرة غير مرتبطة ببعض ودائم الواجبات الرسمية، ومع ذلك ، قدمت مزايا مهمة. واقترح المرسوم على جميع من حملوا هذا اللقب ولم يكونوا في أي خدمة عسكرية أو مدنية أن يلتحقوا بهذه الخدمة في غضون شهرين مع تحديد الدائرة التي يرغبون في خدمتها. بعد أربعة أشهر ، مع التوزيع النهائي للمغتربين وخدام الغرف على مختلف الإدارات والمناصب ، تم التأكيد: جميع الباقين الذين لم يبدوا رغبتهم في دخول الخدمة يجب اعتبارهم متقاعدين. تحول العنوان نفسه من الآن فصاعدًا إلى تمييز بسيط ، لا يرتبط بأي حقوق رسمية.

نص مرسوم صادر في 6 أغسطس من نفس العام على إجراءات إنتاج مُقيم جامعي (الصف الثامن) وعضو مجلس الدولة (الصف الخامس) في الرتب المدنية. تم الحصول على هذه الرتب ، التي تحدد التعيين في المناصب إلى حد كبير ، ليس فقط عن طريق الجدارة ، ولكن أيضًا من خلال طول مدة الخدمة البسيطة ، أي. تاريخ الاستحقاقخدمات. ونهى المرسوم الجديد عن ترقية هذه الرتب للموظفين الذين لم يكن حاصلين على شهادة إتمام الدورة في إحدى الجامعات الروسية أو لم يجتازوا الامتحان في الجامعة وفق البرنامج المقرر المرفق بالمرسوم. بموجب هذا البرنامج ، يُطلب من أولئك الذين يرغبون في الحصول على رتبة مستشار جامعي أو مستشار دولة معرفة اللغة الروسية وإحدى اللغات الأجنبية ، ومعرفة الحقوق الطبيعية والرومانية والمدنية واقتصاد الدولة والقوانين الجنائية ، معرفة دقيقة بالتاريخ القومي والمعلومات الأولية في التاريخ العام ، وفي إحصاءات الدول الروسية ، وفي الجغرافيا ، وحتى في الرياضيات والفيزياء.

تسبب كلا المرسومين في إحداث المزيد من الضجة في مجتمع المحاكم والدوائر البيروقراطية لأنهما صدرا بشكل غير متوقع تمامًا. تم تطويرها وجمعها بواسطة Speransky سرا من أعلى الدوائر الحكومية. وعبرت المراسيم بشكل واضح وحازم عن المتطلبات التي يجب أن يستوفيها موظفو الدوائر الحكومية. طالب القانون فنانين الأداء "الذين تم إعدادهم بالخبرة ومرورًا تدريجيًا للخدمة ، وليس الاستمتاع بدوافع لحظية" ، على حد تعبير المرسوم الصادر في 3 أبريل ، - "المؤدون المتمرسون ذوو التعليم المتين والمحلي" ، أي المتعلمون على المستوى الوطني. الروح ، التي لا تتعالى بطول الخدمة ، ولكن "المزايا الحقيقية والمعرفة الممتازة" ، كما جاء في المرسوم الصادر في 6 أغسطس. في الواقع ، كانت هناك حاجة إلى أشخاص جدد للعمل بروح تلك المبادئ التي حاولوا تنفيذها في المكاتب الحكومية المفتوحة منذ عام 1810.

مجلس الدولة

بموجب مرسوم صادر في 1 يناير 1810 ، صدر بيان بشأن إلغاء المجلس الدائم وإنشاء مجلس الدولة ، وفي نفس اليوم تم افتتاحه. يناقش مجلس الدولة جميع تفاصيل هيكل الدولة ، بقدر ما تتطلب قوانين جديدة ، ويخضع اعتباراته لتقدير السلطة العليا. إن مجلس الدولة ليس السلطة التشريعية ، بل هو أداةها فقط ، وعلاوة على ذلك ، هو الوحيد الذي يجمع الأسئلة التشريعية في جميع أجزاء الحكومة ، ويناقشها ويرفع استنتاجاته إلى تقدير السلطة العليا. وهكذا ، تم وضع نظام تشريعي صارم.

ويترأس المجلس جلالة الملك نفسه الذي يعين أعضاء المجلس البالغ عددهم 35. ويتكون المجلس من اجتماع عام وأربع إدارات - تشريعية وعسكرية وشؤون مدنية وروحية واقتصاد الدولة. ولتسيير الأعمال المكتبية للمجلس ، تم إنشاء مستشارية للدولة مع إدارة خاصة لكل دائرة. أبلغ وزير الخارجية عن شؤون كل قسم منفصل في وزارته ، وقاد وزير الخارجية المكتب بأكمله ، وقدم تقارير عن الشؤون في الاجتماع العام وعرض جريدة المجلس على الإمبراطور. تم تعيين M.M.Speransky ، المنظم الرئيسي للمؤسسة ، وزيراً للخارجية ، مما منحه الحق في قيادة مجلس الدولة بأكمله.

استمرت هذه الفكرة من بنات أفكار إم إم سبيرانسكي حتى عام 1917. في البداية ، تم استدعاؤه للنظر والموافقة على خطط لمزيد من الإصلاحات ، أصبح مجلس الدولة في الواقع معارضًا للإصلاحات ، مما أدى إلى تباطؤ مناقشتها. سرعان ما تحول إلى التعامل مع العديد من الأمور المالية والقضائية والإدارية. تضاءلت أهمية مجلس الدولة أكثر عندما تم في عام 1816 نقل الحق في تقديم تقرير إلى الإمبراطور بشأن شؤون المجلس إلى أ. أ. أراكشيف.

إنشاء الوزارات

الوزارات ، التي تحولت إليها الكليات البترولية بموجب بيان سبتمبر لعام 1802 ، عملت بشكل غير منتِج للغاية. أعد سبيرانسكي عملين مهمين لإصلاح أنشطتهم. في يوليو 1810 ، نُشر البيان "حول تقسيم شؤون الدولة إلى وزارات". وفي 25 يوليو 1811 تم نشر المؤسسة العامة للوزارات. وفقًا للأمر الجديد ، تم إلغاء إحدى الوزارات الثمانية السابقة ، وهي وزارة التجارة. توزعت شؤون هذه الوزارة بين وزارتي المالية والداخلية. من اختصاص وزارة الداخلية ، تم نقل شؤون الأمن الداخلي إلى وزارة جديدة ، وزارة الشرطة. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء العديد من الإدارات الخاصة تحت اسم "الإدارات الرئيسية" بمعنى الوزارات الفردية: "الإدارة الرئيسية لتدقيق حسابات الدولة" (أو رقابة الدولة) ، "الإدارة الرئيسية للشؤون الدينية للطوائف الأجنبية" وحتى قبل ذلك ، في عام 1809 ، "المديرية الرئيسية للاتصالات". وهكذا ، كان هناك أحد عشر دائرة مركزية منفصلة ، من بينها حالات وزعت في السلطة التنفيذية ، أي أمر إداري ، بدلاً من الثماني السابقة.

كان الوزراء ورفاقهم (نوابهم) على رأس الوزارة ، وكان مديرو الإدارات تابعين لهم ، وكان هؤلاء بدورهم رؤساء الأقسام ، ورؤساء الأقسام كانوا رؤساء كتبة. تم تعيين الوزراء من قبل الإمبراطور. أصبح المحافظون ، الذين عينهم الإمبراطور أيضًا ، مسؤولين في وزارة الداخلية. لكن أثناء تحول الوزارات ، لم يتم تنفيذ مقترحات سبيرانسكي بشأن مسؤولية الوزراء.

ظل الأمر الذي أنشأه سبيرانسكي دون تغيير حتى عام 1917 ، ولا تزال بعض الوزارات التي تأسست عام 1811 تعمل.

محاولة تحويل مجلس الشيوخ

تمت مناقشة إصلاح مجلس الشيوخ لفترة طويلة في مجلس الدولة ، لكن لم يتم تنفيذه مطلقًا. واستند الإصلاح إلى مبدأ الفصل بين القضايا الإدارية والقضائية التي اختلطت في الهيكلية السابقة لمجلس الشيوخ. وفقًا لهذا ، كان من المفترض أن يتحول مجلس الشيوخ إلى مؤسستين خاصتين ، أحدهما يسمى مجلس الشيوخ باعتباره المؤسسة الحاكمة ويركز شؤون الحكومة ، ويتألف من وزراء مع رفاقهم ورؤساء أجزاء خاصة (رئيسية) من الإدارة ، هذه هي لجنة الوزراء السابقة. قسم آخر ، يسمى مجلس الشيوخ القضائي ، تم تقسيمه إلى أربعة فروع محلية ، تقع في المقاطعات القضائية الرئيسية الأربعة للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان. كان من سمات هذا المجلس القضائي ازدواجية تكوينه: فقد تم تعيين بعض أعضائه من قبل الإمبراطور ، بينما كان يتم انتخاب البعض الآخر من قبل النبلاء. أثار هذا المشروع اعتراضات شديدة في مجلس الدولة. الأهم من ذلك كله أنهم هاجموا حق النبلاء في اختيار أعضاء مجلس الشيوخ ، معتبرين ذلك بمثابة تقييد للسلطة الأوتوقراطية. على الرغم من حقيقة أنه عند التصويت ، تحدث معظم أعضاء المجلس لصالح المشروع ، ووافق صاحب السيادة على رأي الأغلبية ، إلا أن إصلاح مجلس الشيوخ لم يتم أبدًا بسبب عوائق مختلفة ، خارجية وداخلية ، و نصح سبيرانسكي نفسه بتأجيلها.

قوبلت خطط سبيرانسكي بمعارضة قوية من الكثيرين ، وكان كارامزين المتحدث باسم آراء خصومه: في مذكرته حول العصور القديمة و روسيا الجديدة"، الذي تم تسليمه إلى الملك في 18 مارس 1811 ، جادل بأن صاحب السيادة لا يملك حتى الحق في تقييد سلطته ، لأن روسيا سلمت الحكم المطلق غير القابل للتجزئة إلى سلفه. ونتيجة لذلك ، تم الحفاظ على مجلس الشيوخ في الشكل الأصلي ، إدخال بعض الخلاف في المستودع العام للحكومة المركزية.

يمكن الاستنتاج أنه من بين الفروع الثلاثة للإدارة العليا - التشريعية والتنفيذية والقضائية - تم تغيير الفرعين الأولين فقط ، ولم يتأثر الإصلاح الثالث.

إعادة تنظيم السياسة المالية للدولة

في عام 1809 ، تم تكليف سبيرانسكي باستعادة النظام المالي ، بعد حروب 1805-1807. كان في حالة محنة شديدة. وقفت روسيا على حافة إفلاس الدولة. خلال مراجعة أولية للوضع المالي لعام 1810 ، تم فتح عجز قدره 105 مليون روبل ، وصدرت تعليمات لسبيرانسكي بوضع خطة مالية نهائية وثابتة. تم تسليم خطة التمويل المعدة من قبل الملك إلى رئيس مجلس الدولة في نفس يوم افتتاحه ، 1 يناير 1810. وفيما يلي بنودها الرئيسية: "يجب أن تتوافق المصروفات مع الدخل. لذلك ، لا يمكن لمصروفات جديدة يتم تخصيصها قبل العثور على مصدر دخل يتناسب معها. يجب فصل المصروفات:

1) حسب الإدارات ؛

2) حسب درجة الحاجة إليها - ضرورية ، مفيدة ، زائدة عن الحاجة ، لا لزوم لها وغير مجدية ، ولا ينبغي السماح بالأخيرة على الإطلاق ؛

3) حسب الفضاء - الدولة العامة ، والمقاطعة ، والمقاطعة والفولوست. لا ينبغي أن يكون هناك جمع دون علم الحكومة ، لأن الحكومة يجب أن تعرف كل ما يتم جمعه من الناس وتحويله إلى نفقات ؛

4) حسب الموضوع - المصاريف العادية وغير العادية. بالنسبة لمصروفات الطوارئ ، لا يجب أن تكون الأموال الاحتياطية ، ولكن طرق الحصول عليها ؛

5) حسب درجة الثبات - تكاليف ثابتة ومتغيرة.

وفقًا لهذه الخطة ، تم تخفيض الإنفاق الحكومي بمقدار 20 مليون روبل ، وزادت الضرائب والضرائب ، وتم الاعتراف بجميع الأوراق النقدية المتداولة كدين للدولة مضمونة بجميع ممتلكات الدولة ، وكان من المفترض إيقاف الإصدار الجديد من الأوراق النقدية. كان من المفترض أن يتشكل رأس المال المخصص لاسترداد الأوراق النقدية من خلال بيع أراضي الدولة غير المأهولة وقرض داخلي. هذا خطة ماليةوتم الموافقة على تشكيل لجنة لسداد الديون العامة.

بموجب قوانين 2 فبراير 1810 و 11 فبراير 1812 ، تم رفع جميع الضرائب - بعضها تضاعف والبعض الآخر أكثر من الضعف. وهكذا ، ارتفع سعر علبة الملح من 40 كوبيل إلى روبل ؛ ضريبة الرأس من فرك واحد. تم رفعه إلى 3 روبل. وتجدر الإشارة إلى أن هذه الخطة تضمنت أيضًا ضريبة جديدة غير مسبوقة - "ضريبة الدخل التصاعدية". تم فرض هذه الضرائب على دخل ملاك الأراضي من أراضيهم. تم فرض أدنى ضريبة على 500 روبل من الدخل وبلغت 1٪ من الأخير ، وسقطت أعلى ضريبة على العقارات التي أعطت أكثر من 18 ألف روبل من الدخل ، وبلغت 10٪ من الأخير. لكن نفقات عام 1810 تجاوزت إلى حد كبير الافتراض ، وبالتالي تم تحويل الضرائب ، التي تم تحديدها لمدة عام واحد فقط ، إلى ضرائب دائمة. كانت الزيادة في الضرائب سبب رئيسيالتذمر الشعبي ضد سبيرانسكي ، والذي تمكن أعداؤه من المجتمع الراقي من الاستفادة منه.

في عام 1812 ، هدد عجز كبير مرة أخرى. نص البيان الصادر في 11 فبراير 1812 على زيادات مؤقتة في الضرائب والرسوم الجديدة. مسؤول عن كل هذه الصعوبات المالية والزيادات الضريبية الناجمة عن الظروف السياسية الصعبة في ذلك الوقت ، جعل الرأي العام سبيرانسكي. لم تستطع الحكومة الوفاء بوعودها بالتوقف عن إصدار الأوراق النقدية. تم الترحيب بالتعريف الجديد لعام 1810 ، الذي شارك فيه سبيرانسكي ، بتعاطف في روسيا ، لكنه أغضب نابليون باعتباره انحرافًا واضحًا عن النظام القاري. كما عُهد بالشؤون الفنلندية إلى سبيرانسكي ، الذي ، فقط بفضل اجتهاده المذهل وموهبته ، يمكنه التعامل مع جميع الواجبات الموكلة إليه. السياسة المالية لإعادة تنظيم سبيرانسكي

كان عام 1812 قاتلاً في حياة سبيرانسكي. كانت الأدوات الرئيسية في المؤامرة التي قتلت سبيرانسكي هي البارون أرمفيلت ، الذي حظي باهتمام كبير من الإمبراطور ألكسندر ، ووزير الشرطة بالاشوف. كان أرمفيلت غير راضٍ عن موقف سبيرانسكي تجاه فنلندا: فوفقًا له ، "يريد أحيانًا أن يرفعنا (فنلنديون) ، لكن في حالات أخرى ، على العكس من ذلك ، يريد إخبارنا بشأن تبعيتنا. من ناحية أخرى ، كان دائمًا ينظر في شؤون فنلندا باعتبارها مسألة ثانوية. قدم Armfelt عرضًا إلى Speransky ، وشكل ثلاثية مع Balashov ، للاستيلاء على حكومة الدولة ، وعندما رفض Speransky ، وبسبب اشمئزازه من التنديد ، لم يلفت انتباه الحاكم إلى هذا الاقتراح ، قرر تدميره . من الواضح أن أرمفيلت أراد ، بعد إزاحة سبيرانسكي ، أن يصبح رئيسًا لأكثر من مجرد الشؤون الفنلندية في روسيا. في بعض الأحيان ، ربما لم يكن سبيرانسكي مقيّدًا بما فيه الكفاية في مراجعاته للملك ، لكن من الواضح أن بعض هذه المراجعات في محادثة خاصة ، لفت انتباه الحاكم ، كانت اختراعًا للافتراءات والمحتالين. في رسائل مجهولة المصدر ، اتُهم سبيرانسكي بالخيانة الواضحة ، والتعامل مع عملاء نابليون ، وبيع أسرار الدولة.

في بداية عام 1812 ، فقد الإمبراطور ، الذي كان مريبًا وحساسًا للغاية تجاه الإهانات ، اهتمامه بإسبيرانسكي. مذكرة كرامزين (1811) الموجهة ضد الإصلاحات الليبرالية والهمسات المختلفة لأعداء سبيرانسكي تركت انطباعًا على ألكسندر الأول. بدأ الإسكندر في محاربة نابليون ، فقرر أن ينفصل عنه. تم إرسال سبيرانسكي فجأة إلى المنفى.

طرد M. M. Speransky من الشؤون العامة

في 17 مارس 1812 ، استقال ألكسندر الأول من عدة مناصب ونفى وزير الخارجية إم إم سبيرانسكي. أقرب موظف و "يمين" للإمبراطور ، لعدة سنوات ، في جوهره ، الشخص الثاني في الولاية ، تم إرساله في نفس المساء مع الشرطة إلى نيزهني نوفجورود.

في رسالة من هناك إلى الملك ، أعرب عن اقتناعه العميق بأن خطة تحول الدولة التي وضعها كانت "المصدر الأول والوحيد لكل ما حدث" له ، وفي الوقت نفسه أعرب عن أمله في أن عاجلاً أو فيما بعد سيعود الملك "إلى نفس الأفكار الأساسية".

في سبتمبر من نفس العام ، نتيجة للتنديد ، في محادثة مع الأسقف ، ذكر سبيرانسكي الرحمة التي قدمها نابليون لرجال الدين في ألمانيا ، تم إرسال سبيرانسكي إلى بيرم ، حيث كتب خطاب تبرئته الشهير للملك. في هذه الرسالة ، سعيًا لتبرير نفسه ، يسرد سبيرانسكي بأقصى قدر من الاكتمال جميع الاتهامات الممكنة - سواء تلك التي سمعها من الإمبراطور ، وتلك التي ، كما كان يعتقد ، يمكن أن تظل غير معلنة.

استعادة سبيرانسكي للخدمة

بموجب مرسوم صادر في 30 أغسطس ، قيل فيه إنه "بعد دراسة متأنية ودقيقة لأفعال" سبيرانسكي ، لم يكن لدى الملك أسباب مقنعة للشك "، تم تعيين سبيرانسكي في منصب حاكم بينزا المدني في من أجل منحه وسيلة "من خلال الخدمة الدؤوبة لتطهير نفسه على أكمل وجه".

في مارس 1819 ، تم تعيين سبيرانسكي حاكمًا عامًا لسيبيريا ، وكتب الملك في رسالته الخاصة أنه من خلال هذا التعيين أراد أن يثبت بوضوح كيف قام الأعداء بالافتراء بشكل غير عادل على سبيرانسكي. أدت الخدمة في سيبيريا إلى مزيد من الهدوء في أحلام سبيرانسكي السياسية.

اشتهر حكام سيبيريا بقسوتهم واستبدادهم. بمعرفة ذلك ، أمر الإمبراطور سبيرانسكي بالتحقيق بعناية في جميع حالات الخروج على القانون ومنحه سلطات واسعة. كان على الحاكم العام الجديد أن يراجع في نفس الوقت الأراضي الموكلة إليه ، ويديرها ، ويضع أسس الإصلاحات الكبرى. لقد جعل من نفسه مكتبًا شخصيًا لأشخاص مكرسين له. ثم بدأ رحلات التفتيش - سافر حول مقاطعة إيركوتسك ، وزار ياقوتيا وترانسبايكاليا.

أنشأ وزارة التجارة الرئيسية في سيبيريا ، وغرفة الخزانة لتسوية الأراضي و امور مالية، اتخذت عددا من الإجراءات لتشجيع الزراعة والتجارة والصناعة في المنطقة. تم تطوير واعتماد عدد من النصوص القانونية الهامة. كانت نتيجة نشاط سبيرانسكي بصفته الحاكم العام لسيبيريا ، وهو فصل جديد في تاريخ سيبيريا ، هو القانون الأساسي لإدارة سيبيريا ، الذي يفحص بالتفصيل الهيكل والإدارة والإجراءات القانونية واقتصاد هذا الجزء. الإمبراطورية الروسية.

في مارس 1821 ، سمح الإسكندر لسبيرانسكي بالعودة إلى سانت بطرسبرغ. عاد شخصًا مختلفًا تمامًا. لم يكن هذا مدافعًا عن التحول الكامل لنظام الدولة ، مدركًا لقوته وعبر عن آرائه بحدة ، لقد كان شخصية مراوغة لم تستهزئ بالخنوع حتى قبل أراكشيف ولم يتراجع قبل الكلمة المطبوعة الجديرة بالثناء إلى المستوطنات العسكرية (1825). بعد أن حصلت المشاريع الإصلاحية التي طورها أو تحت إشرافه في سيبيريا على قوة القانون ، كان على سبيرانسكي أن يرى السيادة أقل وأقل ، ولم تتحقق آماله في العودة إلى أهميتها السابقة ، على الرغم من أنه تم تعيينه في عام 1821 عضو مجلس الدولة.

أدى موت الإسكندر وانتفاضة الديسمبريين إلى تغيير آخر في مصير سبيرانسكي. تم تقديمه إلى المحكمة الجنائية العليا ، التي تأسست على الديسمبريين ، ولعب دورًا مهمًا في هذه المحاكمة.

شيء مهم آخر - تجميع "المجموعة الكاملة" و "قانون قوانين الإمبراطورية الروسية" - اكتمل سبيرانسكي بالفعل في عهد نيكولاس الأول.

إصلاحات الإدارة العامة

في عام 1802 ، أجرى الإسكندر الأول إعادة تنظيم جزئية لنظام الإدارة. تم إنشاء الوزارات بدلاً من الكليات. تم تشكيل لجنة الوزراء. كانت هناك ثماني وزارات: الجيش والبحرية والشؤون الخارجية والداخلية والتجارة والمالية والتعليم العام والعدل. اكتسبت وزارة الداخلية صلاحيات واسعة بشكل خاص - من تحصيل الضرائب إلى إجراء مجموعات التوظيف - في الهيكل الإداري الجديد.

بدأت مرحلة جديدة في التحضير للإصلاحات في عام 1809 ، عندما بدأ M.M. سبيرانسكي. لقد كان رقمًا غير عادي في أعلى مستويات القوة الروسية. نجل كاهن قرية ، تخرج من مدرسة لاهوتية ، حقق مهنة سريعة بفضل قدراته الشخصية الهائلة ورعاية نوفوسيلتسيف ، الذي عمل فيه أولاً كمدرس منزلي ، ثم سكرتيرًا شخصيًا. في عام 1810 عينه الإسكندر وزير دولة لروسيا.

كان سبيرانسكي مؤيدًا للملكية الدستورية وفصل السلطات. طور "مقدمة لقانون قوانين الدولة" ، الذي اقترح فيه إنشاء هيئة تشريعية عليا منتخبة - مجلس الدوما. لا يمكن إصدار القوانين دون موافقة مجلس الدوما. ظل مجلس الشيوخ أعلى هيئة قضائية. تم إنشاء مجلس الدولة المعين من قبل الإمبراطور ، والذي وافق على القوانين التي اعتمدها مجلس الدوما.

كان من المفترض أن ينقسم كل سكان روسيا إلى ثلاث طبقات: طبقة النبلاء ، والطبقة الوسطى (التجار ، والبرجوازيون الصغار ، وفلاحو الدولة) والشغيلة (الأقنان والأشخاص العاملون بأجر: العمال ، والخدم ، إلخ). علاوة على ذلك ، كان من المقرر أن تحصل العقارتان الأوليان فقط على حقوق التصويت ، على أساس مؤهل الملكية. لكن حقوق مدنيهالممنوحة لجميع رعايا الإمبراطورية ، بما في ذلك الأقنان.

في محاولة لتخفيف استياء النبلاء ، لم يُدرج سبيرانسكي في المشروع مطالب تحرير الفلاحين ، لكن طبيعة التغييرات المقترحة جعلت تدمير القنانة أمرًا لا مفر منه. قال سبيرانسكي: "القنانة إلى هذا الحد تناقض الفطرة السليمةأنه لا يمكن اعتباره إلا شرًا مؤقتًا ، يجب أن تنتهي نهايته حتمًا.

كان من المفترض أن تبدأ إعادة تنظيم نظام إدارة الدولة في عام 1810. وفي 1 يناير 1810 ، تم إنشاء مجلس الدولة. في صيف العام نفسه ، تمت إعادة تنظيم جزئي للوزارات: تم إنشاء وزارتي الشرطة والاتصالات ، وتصفية وزارة التجارة. ومع ذلك ، رفض مجلس الدولة في عام 1811 خطة إعادة تنظيم مجلس الشيوخ التي اقترحها سبيرانسكي. ولم تتم حتى مناقشة إنشاء الرابط الرئيسي في الإصلاحات - مجلس الدوما. كان السبب في ذلك هو المعارضة الواضحة للنبلاء.

كان الاستياء الشديد للطبقة الأرستقراطية ناتجًا عن نية سبيرانسكي في إلغاء تخصيص الرتب لأشخاص ذوي رتب محكمة. كان على جميع الذين كانوا في المحكمة رسميًا ، لكنهم لم يخدموا ، أن يختاروا خدمة لأنفسهم أو يفقدوا رتبهم. لم يعد المنصب الرفيع في المحكمة يسمح له بشغل مناصب عامة مهمة.

كان المسؤولون أكثر غضبًا من نية سبيرانسكي لتقديمها خدمة عامةالمؤهل العلمي. يتعين على جميع المسؤولين من المرتبة الثامنة وما فوق اجتياز الاختبارات أو تقديم شهادة إتمام دورة جامعية.

بالإضافة إلى ذلك ، في البيئة الأرستقراطية ، كان يُعتبر سبيرانسكي غريبًا ومغرورًا. بدت مشاريعه خطيرة ومتطرفة للغاية ، وكان يُنظر إليها على أنها تهديد لإلغاء القنانة. اتهم سبيرانسكي بالخطط الثورية والتجسس. تحت تهديد التمرد النبيل ، ضحى ألكساندر الأول بإسبيرانسكي. في مارس 1812 ، تم طرد سبيرانسكي ونفي إلى نيجني نوفغورود. فشلت أهم محاولة في التاريخ الروسي للانتقال من الحكم المطلق إلى الملكية الدستورية.

ما الذي تبحث عنه عند الإجابة:

عند الحديث عن عهد بولس الأول ، لا ينبغي للمرء أن يختصر كل شيء في طغيان الإمبراطور ، ولكن لإظهار أنه اتبع سياسة تختلف اختلافًا جوهريًا عن الحكم المطلق المستنير لكاترين ، معتقدًا أن روسيا بحاجة إلى نظام حديدي ، والليبرالية فقط يؤدي إلى مشاكل ومتاعب.

عند وصف السياسة الداخلية للإسكندر الأول ، يجب التأكيد على أن خطط الإصلاح للإمبراطور واجهت معارضة حاسمة من اليمين ، قبل أن يتراجع القيصر خوفًا انقلاب القصر. يمكن أيضًا ملاحظة أن مزاج الإسكندر نفسه كان متناقضًا: كانت الآراء الليبرالية متشابكة مع الغرور وتوقظ الرغبة في السلطة.

اتهم بولس الأول والدته بقتل والده بطرس الثالث واغتصاب العرش. لم تسمح كاثرين لابنها بالمشاركة في حكومة البلاد ، حيث رأته كمنافس على سلطتها.

2 خلال السنوات الأربع من حكم بولس ، تم توزيع عدد من الفلاحين في أيدي القطاع الخاص تقريبًا كما كان خلال فترة حكم كاترين التي استمرت 34 عامًا.

3 لم يكن من قبيل المصادفة أن نشأت حكاية مميزة: كما لو كان بافيل غير راضٍ عن مرور أحد الأفواج ، أمرًا: "فوج! في كل مكان ، إلى سيبيريا ، سافروا بخطى سريعة!" وذهب الفوج إلى سيبيريا. بعد ساعات قليلة فقط ، غير الملك غضبه إلى رحمة ، وعاد الفوج.

4 جاء المعلم السابق للإسكندر الأول إلى روسيا بعد اعتلائه العرش.

5 في الواقع ، بولس الأول ، الذي أعاد الكوليجيوم ، رسخ فيهم مبدأ وحدة القيادة بدلاً من الزمالة ، أي عمليا حولتهم إلى وزارات.

التمرين 1

باستخدام مواد الكتب المدرسية والمصادر الإضافية ، ضع قائمة بالمعالم الرئيسية سيرة سياسية M.M.Speransky في 1801-1812 كيف تفسرون نجاح حياته السياسية؟

سكرتير الأمير أ ب. كوراكين. مسؤول في مجلس الشيوخ تحت حكم كوراكين. شارك في مناقشة مواد اللجنة الخاصة ، وصياغة مشاريع حول الموضوع المسند إليه. مدير احدى الادارات بوزارة الخارجية. ستاس هو سكرتير الإمبراطور. نائب وزير العدل.

المهمة 2

قم بإعداد رسالة حول موضوع "إصلاحات إم إم سبيرانسكي". قم بعمل وكتابة خطته التفصيلية.

1. خطة الإصلاح الأولى "ملاحظات حول هيكل المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا".

2. المشروع الإصلاحي الثاني "مدخل إلى مدونة قوانين الدولة".

3. أهم أحكام المشروع

4. "مشروع قانون مجلس الشيوخ الحاكم".

5. أهمية الإصلاحات المقترحة بالنسبة لروسيا.

اقترح سبيرانسكي المسودة الأولى للإصلاحات السياسية على القيصر في وقت مبكر من عام 1803 في "مذكرة حول تنظيم المؤسسات القضائية والحكومية في روسيا". أثار مسألة الحاجة إلى إدخال حذر لملكية دستورية في البلاد وبالتالي منع "كابوس ثوري فرنسي" بالنسبة لروسيا.

فقط بعد صلح تيلسيت أمره القيصر بوضع خطة لإصلاح شامل لإدارة الدولة. في عام 1809 ، أعد سبيرانسكي في عام 1809 واحدة من أهم الوثائق في حياته السياسية - "مقدمة لقانون قوانين الدولة".

يلاحظ المؤرخون الأحكام الرئيسية التالية في هذه الوثيقة كنظام يميز بوضوح إصلاحات سبيرانسكي:

1. في قلب السلطة السياسية للدولة. تقسيم الفروع إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية. استمد سبيرانسكي هذه الفكرة من أفكار التنوير الفرنسي ، ولا سيما مونتسكيو. كان من المقرر أن يمارس السلطة التشريعية من قبل مجلس الدوما ، والسلطة التنفيذية من قبل الوزارات القائمة بالفعل ، والسلطة القضائية من قبل مجلس الشيوخ.

2. إنشاء هيئة استشارية تابعة للإمبراطور ، مجلس الدولة. كان من المفترض أن تقوم هذه الهيئة بإعداد مشاريع قوانين ، والتي سيتم تقديمها بعد ذلك إلى مجلس الدوما ، حيث يمكن أن تصبح قوانين بعد التصويت.

3. التحولات الاجتماعية. يهدف الإصلاح إلى تقسيم المجتمع الروسي إلى ثلاث طبقات: الأولى - طبقة النبلاء ، والثانية ("الطبقة الوسطى") - التجار ، والبرجوازيون الصغار والفلاحون الحكوميون ، والثالثة - "الشعب العامل".

4. تنفيذ فكرة "القانون الطبيعي". يجب أن تكون الحقوق المدنية (الحق في الحياة ، والاعتقال بأمر من المحكمة فقط ، وما إلى ذلك) لجميع العقارات الثلاثة ، والحقوق السياسية مملوكة فقط لـ "الأشخاص الأحرار" ، أي أول عقارتين.

5. الحراك الاجتماعي مسموح به. مع تراكم رأس المال ، يمكن للأقنان تخليص أنفسهم ، وبالتالي يصبحون الطبقة الثانية ، وبالتالي يحصلون على الحقوق السياسية.

6- مجلس الدوما هيئة منتخبة. كان من المقرر إجراء الانتخابات على أربع مراحل ، وبالتالي إنشاء سلطات إقليمية. بادئ ذي بدء ، انتخب المقاطعتان مجلس الدوما ، الذي انتخب أعضاؤه مجلس الدوما ، الذي شكل نوابه بدورهم مجلس الدوما الإقليمي بأصواتهم. انتخب النواب على مستوى المقاطعات مجلس الدوما.

7. انتقلت قيادة الدوما إلى المستشار المعين من قبل الإمبراطور.

على الرغم من عدم اكتمال تنفيذ المرحلة الأولى من الإصلاحات ، نشر سبيرانسكي في عام 1811 قانون مجلس الشيوخ الحاكم. اقترحت هذه الوثيقة:

1. اقترح تقسيم مجلس الشيوخ إلى مجلس حكم (قضايا الحكومة المحلية) ومجلس قضائي (الهيئة الرئيسية للسلطة القضائية في الإمبراطورية الروسية).

2. إنشاء السلطة القضائية العمودي. ينبغي إنشاء محاكم المقاطعات والمقاطعات والمحاكم الفدرالية.

3. أعرب عن فكرة منح الحقوق المدنية للأقنان.

ظلت هذه المسودة ، مثل الوثيقة الأولى لعام 1809 ، مجرد مسودة. في وقت 1812 ، تم تنفيذ فكرة واحدة فقط عن سبيرانسكي - إنشاء مجلس الدولة.

على الرغم من حقيقة أن إصلاحات سبيرانسكي لم يتم تنفيذها أبدًا ، فقد استمرت مناقشتها في المجتمع الروسيحتى بعد وفاة المصلح. في عام 1864 ، أثناء الإصلاح القضائي ، تم أخذ أفكار سبيرانسكي المتعلقة بالرأسية للنظام القضائي في الاعتبار. في عام 1906 ، بدأ أول مجلس دوما للدولة في تاريخ روسيا عمله. لذلك ، على الرغم من عدم الاكتمال ، كان لمشروع سبيرانسكي تأثير كبير على الحياة السياسيةالمجتمع الروسي.

المهمة 3

حدد الفكرة الرئيسية لمشروع الإصلاح السياسي لسبيرانسكي. ما هي ، في رأيك ، أهميتها الخاصة بالنسبة لروسيا؟

الحد من الاستبداد وإلغاء القنانة. منح الحقوق المدنية للأقنان. وهذا سيجعل من الممكن تجنب مصير الثورة الفرنسية في روسيا وضمان تطورها الاقتصادي والسياسي.

المهمة 4

اقرأ الوثيقة وأجب عن الأسئلة كتابة.

من رسالة من ف. لاهارب إلى الإمبراطور ألكسندر الأول (أكتوبر 1801)

دع أولئك الذين كلفتهم بمختلف فروع الحكومة يعتادون على فكرة أنهم مجرد مندوبين لك ، وأن لك الحق في أن تكون على دراية بكل شيء ، وأن تكون على دراية بكل شيء ، وأنك تريد أن تجعله هو قاعدة. حافظ على السلطة غير مقسمة ... باسم شعبك ، أيها السيادي ، حافظ على حرمة السلطة المخولة لك ... لا تدع الاشمئزاز الذي يلهمك الاستبداد يضيع. تحلى بالشجاعة لتحمل كل السلطة بين يديك ، بشكل غير مقسم ، لأن مؤسسات بلدك توفر لك الأسس القانونية لذلك.

لماذا لا هارب يوجه الإسكندر الأول نحو الإصلاحات ويحثه على عدم التخلي عن الاستبداد؟ هل هو محق في رأيك؟ لماذا؟

لاهارب محق. كانت الإصلاحات المقترحة جديدة على روسيا. كان يجب أن يحدثوا بشكل تدريجي. ومع ذلك ، مع النظام الحالي وضعف سلطة الإمبراطور في تلك اللحظة ، يمكن أن يحدث انهيار الإمبراطورية. أولاً ، كان من الضروري أن نشكّل في أذهان المسؤولين أن كل هذا يتم من أجل البلد ، وليس من أجل المنفعة الشخصية للجميع.

المهمة 5

اكتب الوظائف ، وفقًا لمشروع M.M.Speransky ، التي يجب أن تحتوي على:

مجلس الشيوخ هو السلطة القضائية.

مجلس الدوما هو الفرع التشريعي.

ينظر مجلس الدولة ، وهو هيئة استشارية تابعة للإمبراطور ، في جميع المشاريع قبل دخولها مجلس الدوما.

الوزارات هي السلطة التنفيذية.

المهمة 6

باستخدام مادة الكتاب المدرسي ، ارسم مخططًا لأعلى هيئات سلطة الدولة في روسيا وتفاعلها وفقًا لمشروع M.M. سبيرانسكي.

المهمة 7

اختر الاجابة الصحيحة.

وفقًا لخطة M.M.Speransky ، كان من المقرر أن تصبح روسيا:

أ) الملكية الاستبدادية

ب) الملكية الدستورية

ج) ملكية برلمانية

د) جمهورية

لماذا اختار M.M.Speransky هذا الخيار؟ ما الذي كان يسترشد به؟

اختار سبيرانسكي هذا الخيار بسبب تكرار أحداث الثورة الفرنسية في روسيا.

المهمة 8

املأ الجدول باستخدام المادة من الكتاب المدرسي.

المهمة 9

أكمل الجدول باستخدام مادة الكتاب المدرسي.

المهمة 10

اشرح معنى المفاهيم:

الأيديولوجي هو المتحدث باسم الأيديولوجيا والمدافع عنها - مجموعة من الآراء والأفكار التي تعكس موقف الناس من الواقع القائم.

المحافظة هي اتجاه يدافع أنصاره عن أفكار الحفاظ على التقاليد والاستمرارية في الحياة السياسية والثقافية.

المثال هو خطوة في بنية الأعضاء تحت سيطرة بعضها البعض.

إصلاحات سبيرانسكي

سبيرانسكي ميخائيل ميخائيلوفيتش (1772/01/01 - 1839/02/11) - رجل دولة ، كونت (1839).

ولد M. M. Speransky مع. تشيركوتين ، مقاطعة فلاديمير ، في عائلة كاهن أبرشية. تلقى ميخائيل اسمه الأخير عندما دخل مدرسة فلاديمير الإكليريكية من عمه ماثيو بوغوسلوفسكي ( كلمة لاتينية"سبيرانتا" تعني "الأمل"). من فلاديمير في عام 1790 ، تم نقل سبيرانسكي إلى مدرسة سانت بطرسبرغ الكسندر نيفسكي ، والتي كانت تعتبر الأفضل في روسيا ، لدراساتها الممتازة والسلوك المثالي. في عام 1795 ، تخرج ميخائيل ميخائيلوفيتش منها وبقي للتدريس هناك.

لمدة 12 عامًا ، من 1795 إلى 1807 ، انتقل سبيرانسكي من مدرس في مدرسة ألكسندر نيفسكي إلى وزير دولة الإمبراطور ألكسندر الأول. شخصيات الناس وقدراته الفريدة. لقد عبر عن أفكاره بسرعة وبشكل واضح على الورق ، وعرف كيفية إعداد الوثائق الأكثر تعقيدًا. في البداية ، عمل كسكرتير داخلي للمدعي العام الأمير أ. ب. كوراكين. في بداية عهد الإسكندر الأول ، في عام 1801 ، كان بالفعل مستشارًا حقيقيًا للدولة (والذي يتوافق مع الرتبة العسكرية لجنرال). ثم التقى "بالأصدقاء الشباب" للإسكندر الأول ، الذين فكر معهم في خطط لإصلاح الدولة. أصبح سبيرانسكي مدير مكتب المجلس الذي لا غنى عنه ، الذي أنشأه الإمبراطور لتطوير الإصلاحات. في الوقت نفسه ، كان سبيرانسكي في خدمة وزارة الشؤون الداخلية ، وزير الدولة لرئيسها ، ف.ب. كوتشوبي ، الذي بدأ في إرسال سكرتيره مع التقارير إلى الإمبراطور.

أقدر الإسكندر الأول مواهب سبيرانسكي ، وفي عام 1808 عينه عضوًا في لجنة صياغة القوانين ورفيقًا (نائبًا) لوزير العدل ، وكبير مستشاريه لشؤون الدولة. الآن جميع الوثائق الموجهة إلى الإمبراطور مرت من خلال M.M.Speransky. في عام 1809 ، أعد مشروعًا لإصلاحات الدولة في الإمبراطورية الروسية ، والذي تضمن الإلغاء التدريجي للعبودية ، وإنشاء هيئة محلفين ، وإنشاء برلمان من مجلسين. ومع ذلك ، لم يتم تنفيذ هذا المشروع. في عام 1810 بدأت سبيرانسكي الإصلاح المالي. في نفس الوقت ، بمبادرة منه ، تم إنشاء مجلس الدولة. نظم المعارضون السياسيون لسبيرانسكي مؤامرة محكمة ، وبدأوا في اتهامه بتقويض أسس الدولة في روسيا ، ووصفوه بالخائن والجاسوس الفرنسي. ونتيجة لذلك ، تم نفيه في عام 1812 إلى نيجني نوفغورود تحت إشراف صارم من الشرطة ، ومن هناك إلى بيرم ، حيث عاش حتى عام 1816.

منذ عام 1816 ، بدأت مرحلة جديدة في مهنة سبيرانسكي البيروقراطية. الإسكندر الأول عينه حاكما مدنيا لبينزا. اعتقد سبيرانسكي أنه سيعود إلى سانت بطرسبرغ ، ولكن في عام 1819 عين الإسكندر الأول ميخائيل ميخائيلوفيتش حاكمًا عامًا لسيبيريا. فقط في عام 1821 عاد إلى سانت بطرسبرغ وأصبح عضوًا في مجلس الدولة واللجنة السيبيرية ، وكذلك مدير لجنة صياغة القوانين. كان سبيرانسكي مؤلفًا للبيان في 13 ديسمبر 1825 بشأن اعتلاء العرش للإمبراطور نيكولاس الأول. وشارك في أعمال لجنة التحقيق في قضية الديسمبريين.

في عام 1826 ، ترأس سبيرانسكي القسم الثاني من المستشارية الخاصة لصاحب الجلالة الإمبراطورية ، والتي كانت تعمل في تدوين القوانين - تنظيم ومراجعة القوانين الحالية. بحلول هذا الوقت ، لم تكن هناك قوانين أخرى في الإمبراطورية الروسية ، باستثناء قانون المجلس القديم لعام 1649. في البداية. 30 ثانية القرن ال 19 قاد إم إم سبيرانسكي مجموعة من المسؤولين المشاركين في تجميع "مدونة القوانين الكاملة للإمبراطورية الروسية" في 45 مجلدًا ، بالإضافة إلى "مدونة القوانين" في 15 مجلدًا. كما شارك في أنشطة عدد من اللجان السرية في العشرينات والثلاثينيات. القرن التاسع عشر ، قرأ دورة في العلوم القانونية لوريث العرش ، الإمبراطور المستقبلي ألكسندر الثاني.

في عام 1838 ، عينه نيكولاس الأول رئيسًا لقسم القوانين بمجلس الدولة. في 1 يناير 1839 ، منح الإمبراطور سبيرانسكي لقب الكونت ، ولكن سرعان ما توفي سبيرانسكي في 11 فبراير 1839. ودُفن في مقبرة ألكسندر نيفسكي لافرا في سانت بطرسبرغ. إ.

إصلاح سبيرانسكي - اسم خطة إصلاحات الدولة ، التي أعدها ونفذها جزئيًا إم إم سبيرانسكي في عهد الإسكندر الأول.

تم إعداد خطة إصلاحات الدولة بأمر من الإسكندر الأول في عام 1809 وتم تحديدها في مقدمة قانون قوانين الدولة. كان الغرض من الإصلاحات ، وفقًا لخطة سبيرانسكي ، هو إرساء سيادة القانون في روسيا. كان من المفترض أن هذه القوانين في شكل دستور سيمنحها الإمبراطور نفسه لروسيا. وفقًا للمشروع ، كان من المقرر أن يكون رئيس الدولة ملكًا ، مستثمرًا بكامل السلطة. كما تم إنشاء هيئات تشريعية جديدة: مجلس الدولة - هيئة استشارية من كبار الشخصيات المعينة من قبل الملك ، ومجلس الدوما المنتخب - أعلى هيئة تمثيلية للسلطة في البلاد. تم إنشاء نظام الدوما المحلية والمقاطعات. تم استدعاء دور أعلى هيئة قضائية من قبل مجلس الشيوخ ، المعين مدى الحياة من بين الممثلين المنتخبين في دوما المقاطعات. أصبحت الوزارات الهيئة العليا للسلطة التنفيذية ، حسب الخطة.

استند النظام الانتخابي لـ M.M.Speransky على أهلية الملكية والتقسيم إلى عقارات. تم تقسيم جميع سكان روسيا إلى ثلاث فئات: النبلاء ، الذين لديهم جميع الحقوق المدنية والسياسية ؛ الأشخاص من "الوضع المتوسط" (التجار ، التافهون ، فلاحو الدولة) ، الذين لديهم حقوق مدنية فقط - الملكية ، وحرية الاحتلال والحركة ، والحق في التحدث نيابة عنهم في المحكمة ؛ وكذلك "الشغيلة" - الفلاحون الملاك والخدم والعمال الذين ليس لديهم حقوق عمليًا. يتم تحديد انتماء الشخص إلى فئة من خلال أصله ووجود الممتلكات. صاغ سبيرانسكي الحقوق والواجبات لكل من العقارات. الانتخابات ، أي الحقوق السياسية ، لم يكن لها سوى ممثلين عن أول منطقتين. بالنسبة للطبقة الثالثة ، "الشعب العامل" ، مثل مشروع الإصلاح بعض الحقوق المدنية.

لم تُلغِ إصلاحات سبيرانسكي العبودية ، حيث اعتقد سبيرانسكي أن العبودية ستنتهي تدريجياً مع تطور الصناعة والتجارة والتعليم.

سمح الإمبراطور ألكسندر الأول بتنفيذ المقترحات الفردية والثانوية فقط لخطة سبيرانسكي. في عام 1810 تم إنشاء مجلس الدولة ، وفي عام 1811 تم إعادة تنظيم الوزارات. في الوقت نفسه ، ألغيت وزارة التجارة ، وتوزعت شؤونها بين وزارتي المالية والداخلية. تم تشكيل وزارة الشرطة للتعامل مع قضايا الأمن الداخلي للبلاد. هذا هو المكان الذي انتهت فيه الإصلاحات. لم يتم تنفيذ خطة تحويل مجلس الشيوخ أبدًا ، على الرغم من مناقشتها في مجلس الدولة.

أثارت جهود الإصلاح في سبيرانسكي استياء النبلاء. كان هذا أحد الأسباب الرئيسية لاستقالة ونفي سبيرانسكي في عام 1812.

في نهاية المطاف ، تم تقليص إصلاح السيد إم. إ.

مجلس الدولة - أعلى مؤسسة تشريعية للإمبراطورية الروسية ، منذ عام 1906 - المجلس التشريعي الأعلى.

تأسس مجلس الدولة من قبل الإمبراطور ألكسندر الأول في 1 يناير 1810 ، بدلاً من المجلس الدائم الموجود سابقًا - هيئة استشارية تحت حكم الإمبراطور ، وتتألف من كبار الشخصيات الحكومية. عين الإمبراطور رئيس وأعضاء مجلس الدولة. كان الوزراء أعضاء في المجلس بحكم مناصبهم. كانت العضوية في مجلس الدولة في الواقع مدى الحياة.

في 1812-1865 كما كان رئيس مجلس الدولة رئيسًا للجنة الوزراء. خلال القرن التاسع عشر زاد عدد أعضاء مجلس الدولة من 35 عام 1810 إلى 60 عام 1890.

وفقًا لـ "خطة تحولات الدولة" التي أعدها إم. سبيرانسكي ، كان من المفترض أن يقدم مجلس الدولة إلى الإمبراطور مسودة قرارات نهائية بشأن أهم القضايا التشريعية والإدارية والقضائية. تم تقديم مشروعات القوانين واللوائح ، التي نوقشت في إدارات مجلس الدولة ، إلى الاجتماع العام ، وبعد موافقة الإمبراطور ، أصبح قانونًا. في الوقت نفسه ، يمكن للإمبراطور الموافقة على رأي كل من الأغلبية والأقلية من أعضاء مجلس الدولة أو اتخاذ قراره الخاص ("قرار خاص") ، بغض النظر عن رأي مجلس الدولة.

نظر مجلس الدولة في مسودات كل من القوانين الجديدة والتعديلات ، والتفسيرات الجديدة للقوانين القائمة ، وكذلك تقديرات الإدارات ، والإيرادات والنفقات العامة للدولة (منذ عام 1862 - قائمة الدولة للإيرادات والنفقات ، أي ميزانية الدولة) وغيرها من القضايا تتطلب أعلى موافقة. تحت حكم الإمبراطور نيكولاس الأول في عام 1827 ، تمت إزالة التقارير السنوية للوزارات وقضايا السيطرة على أنشطة الإدارة العليا والمحلية من اختصاص مجلس الدولة. أدى هذا إلى محو أي تشابه مع المؤسسات الدستورية الأوروبية. احتفظ مجلس الدولة فقط بشؤون التشريع والميزانية ضمن اختصاصه. لاحقًا ، في الستينيات والثمانينيات من القرن الماضي ، غالبًا ما كان الإمبراطور ينفذ قضايا تشريعية تتطلب حلاً سريعًا يتجاوز مجلس الدولة - من خلال لجنة الوزراء وغيرها من الحالات.

في البداية ، كان مجلس الدولة يتألف من جمعية عامة وأربع إدارات. كان قسم القوانين مسؤولاً عن مشاريع القوانين الوطنية. تعاملت وزارة الشؤون المدنية والكنسية مع قضايا حقوق فئات مختلفة من السكان - العقارات والجنسيات والمذاهب الدينية ، إلخ. تعاملت وزارة اقتصاد الدولة مع مشاريع القوانين المتعلقة بالتمويل والصناعة والتجارة والعلوم. قامت إدارة الشؤون العسكرية (التي كانت موجودة حتى عام 1854) بمراقبة تنفيذ اللوائح العسكرية والبحرية. في عام 1817 ، عملت الإدارة المؤقتة أيضًا للنظر في عدد من المشاريع واللوائح والمواثيق ، وفي 1832-1862. - دائرة مملكة بولندا (1866-1871 - لجنة مملكة بولندا). في عام 1901 ، تم إنشاء قسم الصناعة والعلوم والتجارة. بالإضافة إلى ذلك ، على مر السنين ، تم إنشاء اللجان والتواجد الخاص في إطار مجلس الدولة لمناقشة المسائل ذات الأهمية الوطنية الكبيرة - التشريعية والقضائية والعسكرية والفلاحية.

ذهبت جميع الحالات من مجلس الدولة إلى مستشارية الدولة. قدم رئيسها ، وزير الخارجية (بدرجة وزير) المسودات التي تم النظر فيها في المجلس للمصادقة عليها إلى الإمبراطور. بعد إعادة التنظيم ، بقيت إدارتان في مجلس الدولة: القسم الأول نظر في القضايا الإدارية والمدنية والقضائية ؛ القسم الثاني - الشئون المالية والاقتصادية.

في عام 1906 ، بعد انعقاد مجلس الدوما ، تم تحويل مجلس الدولة إلى الغرفة التشريعية العليا ، التي كانت تتمتع بحقوق متساوية مع مجلس الدوما. نشط حتى عام 1917 شمس. في.

GURIEV Dmitry Alexandrovich (1751 - 09/30/1825) - كونت ، رجل دولة.

ولد D. A. Guryev في عائلة من النبلاء الفقراء ، وتلقى تعليمه في المنزل. بدأ خدمته كجندي في فوج إزمايلوفسكي. بفضل رعاية الأمير ج.أ.بوتيمكين ، أصبح عام 1794 رئيسًا للاحتفالات في البلاط. الدوقة الكبرىالكسندرا بافلوفنا ، الابنة الكبرى لبولس الأول. في عام 1799 تم تعيينه عضوا في مجلس الشيوخ ، ولكن سرعان ما فصلته بول.

ألكساندر الأول قبل جوريف مرة أخرى في الخدمة ، وحتى نهاية حياته كان مديرًا لمجلس الوزراء الإمبراطور. كان رجلًا ماكرًا وماكرًا ، وأصبح قريبًا من الإصلاحيين الشباب الذين أحاطوا بالإمبراطور ألكسندر الأول. عضو مجلس الدولة ووزير المالية.

جنبا إلى جنب مع M.M.Speransky ، وضع Guryev خطة للانتعاش المالي والاقتصادي لروسيا ، والتي نصت على توازن إيرادات الدولة ونفقاتها وتغيير في النظام الضريبي (زيادة الأنظمة القديمة ، وإدخال أنظمة جديدة). لزيادة قيمة الأوراق النقدية ، تم سحب 236 مليون روبل من التداول. نقود ورقية(الأوراق النقدية). لكن جوريف فشل في تقوية اقتصاد البلاد.

أسس جوريف البنك التجاري الحكومي. في عام 1819 قدم بيع الدولة للنبيذ في 20 مقاطعة. في 1818-1819 ترأس عمل اللجنة السرية التي أعدت مشاريع الإصلاح الفلاحي. لم يحظى Guryev بدعم خاص وبقي في منصب وزير المالية بفضل A. A. Arakcheev. وفقًا للمعاصرين ، "كان عقله أخرقًا" ، وكان من محبي فنون الطهي وذواقة رائعة. هو.

من كتاب تاريخ روسيا من روريك إلى بوتين. الناس. الأحداث. بلح مؤلف

1812 - نفي معلم إم. تجلت وجهات نظر الإسكندر الليبرالية بعد انضمامه مباشرة. منذ 1801 تشكلت دائرة حوله ،

من كتاب دورة التاريخ الروسي (محاضرات LXII-LXXXVI) مؤلف Klyuchevsky Vasily Osipovich

ترتيب الإدارة المركزية وفقًا لخطة سبيرانسكي: تتعلق الأجزاء المنفذة من خطة سبيرانسكي الإصلاحية جميعها بالإدارة المركزية ، وقد أعطى تنفيذها مظهرًا أكثر تناغمًا. كان هذا هو الهجوم الثاني والأكثر حسماً على

من كتاب فاسيلي الثالث. إيفان غروزني مؤلف سكريننيكوف روسلان جريجوريفيتش

الإصلاحات حسمت الحرب مع قازان مسار الإصلاحات في روسيا. الهدنة السلمية ، التي استمرت من ربيع 1548 حتى نهاية 1549 ، أعادت إحياء نشاط الإصلاحيين. تفوقت قيادة الكنيسة على السلطات العلمانية. في عام 1549 ، عقد المطران مكاريوس مجلسا ثانيا ، تم تجديده

من كتاب كتاب التاريخ الروسي مؤلف بلاتونوف سيرجي فيودوروفيتش

143. أنشطة M.M.Speransky سبيرانسكي الأصل كان ابن كاهن القرية. بعد أن أكمل تعليمه في "المدرسة الدينية الرئيسية" في سانت بطرسبرغ (الأكاديمية اللاهوتية) ، تُرك هناك كمدرس وفي نفس الوقت كان سكرتيرًا خاصًا للأمير أ.

من كتاب التاريخ المحلي: ملاحظات المحاضرة مؤلف كولاجينا غالينا ميخائيلوفنا

10.3. مشاريع M.M. احتل سبيرانسكي والخطط الدستورية للسلطة العليا ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي (1772-1839) مكانًا خاصًا في عملية تطوير خطط الإصلاح ومحاولات تنفيذها. فهو ابن كاهن القرية ، بفضل موهبته وتنظيمه

من كتاب تاريخ الدولة الوطنية والقانون: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

30. إصلاحات النصف الثاني من القرن التاسع عشر: إصلاح زيمسكايا ، والمدينة ، وإصلاح زيمستفو الزراعي. في عام 1864 ، تم إنشاء هيئات الحكم الذاتي zemstvo في روسيا. كان نظام هيئات zemstvo من مستويين: على مستوى المحافظة والمقاطعة. الهيئات الإدارية zemstvo

من كتاب التسلسل الزمني للتاريخ الروسي. روسيا والعالم مؤلف أنيسيموف يفغيني فيكتوروفيتش

1808-1812 أنشطة إم إم سبيرانسكي بالرغم من شكوك ألكسندر الأول وتردده ، استمرت الإصلاحات في مجال الإدارة حتى عام 1812 من خلال جهود إم إم سبيرانسكي ، الذي حاول تغيير نظام إدارة الدولة. ميخائيل ميخائيلوفيتش سبيرانسكي ، بوبوفيتش

مؤلف شوميكو إيغور نيكولايفيتش

الجواب سبيرانسكي في شبابه ، سافر القيصر ألكسندر بصحبة ميخائيل سبيرانسكي تقريبًا في جميع أنحاء أوروبا. وغني عن القول ، إنه تناقض. "مسافات هائلة ..." وفي طريق العودة ، يقترب من سانت بطرسبرغ ، سأل القيصر: "حسنًا ، ميخال ميخاليش ، كيف تحب ذلك؟ .." حسنًا ، مع ذلك

من كتاب التاريخ المحلي. سرير مؤلف باريشيفا آنا دميترييفنا

31 روسيا في الربع الأول من القرن التاسع عشر مشروع MM SPERANSKY للتحولات الليبرالية لم تؤد التدابير التي اتخذها الإسكندر الأول لتغيير الهيكل الاجتماعي والسياسي للبلاد إلى تغييرات جادة. ثم قم بتحسين الوضع في بلد الإمبراطور

من كتاب رومانوف. أخطاء سلالة عظيمة مؤلف شوميكو إيغور نيكولايفيتش

الفصل 1 قصة خيالية نهاية العالم خلال سنوات المراجعة الصارمة للتراث القيصري ، كان البلاشفة ، من بين أمور أخرى ، يستمعون بدقة إلى الصندوق الذهبي للموسيقى الروسية - السمفونيات الكبرى والأوبرا. مؤامرة "تشايكوفسكي ، بورودين ، موسورجسكي في مواجهة المحكمة الثورية" لها مأساة مأساوية

مؤلف كيروف فاليري فسيفولودوفيتش

4. إصلاحات الستينيات والسبعينيات 4.1. أسباب الإصلاحات. ضرورة إحضار النظام القضائي والهيئات حكومة محليةوالتعليم والمالية والقوات المسلحة وفقا للظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تغيرت بعد إلغاء القنانة. ارتفاع

من الكتاب دورات قصيرةتاريخ روسيا من العصور القديمة إلى بداية القرن الحادي والعشرين مؤلف كيروف فاليري فسيفولودوفيتش

4. تقدم الإصلاح 4.1. الأساس القانوني للإصلاح ومراحلها وشروطها: أصبح المرسوم الصادر في 9 نوفمبر 1906 الأساس التشريعي للإصلاح ، وبعد اعتماده بدأ تنفيذ الإصلاح. تم تكريس الأحكام الرئيسية للمرسوم في قانون عام 1910 ، الذي وافق عليه مجلس الدوما و

من كتاب مقالات عن تاريخ المؤسسات السياسية في روسيا مؤلف كوفاليفسكي مكسيم ماكسيموفيتش

الفصل التاسع إصلاحات الإسكندر الثاني. - الإصلاحات - القضائية والعسكرية والجامعية والصحفية. - الحريات السياسية لموضوع روسي عادة ما يتم الاحتفال بتحويل القضية القضائية بأكملها في روسيا باعتباره ثالث الإصلاحات الكبرى التي تم إجراؤها في عهد الإسكندر

من الكتاب آخر رومانوف المؤلف لوبوس سيميون

3. الإصلاحات كان التكملة الطبيعية للإصلاح الفلاحي أو استمراره هو إصلاح zemstvo ، أو إصلاح الحكم الذاتي المحلي. والنبلاء الذين حكموا الوسط وضعوا يدهم الثقيلة على هذا الإصلاح. الغالبية العظمى

من كتاب ورقة الغش في تاريخ المذاهب السياسية والقانونية مؤلف كالين كونستانتين يفجينييفيتش

61. وجهات النظر السياسية والقانونية ل M.M. سبيرانسكي م. سبيرانسكي (1772-1839) شخصية سياسية بارزة في تاريخ روسيا. في عام 1826 ، عهد إليه الإمبراطور نيكولاس الأول بتجميع مدونة قوانين الإمبراطورية الروسية. تم دمج هذا القانون من قبل لجنة بقيادة سبيرانسكي

من كتاب تاريخ المذاهب السياسية والقانونية. كتاب / إد. دكتور في القانون ، الأستاذ O.E Leist. مؤلف فريق المؤلفين

§ 2. الليبرالية في روسيا. مشاريع إصلاحات الدولة من قبل MM Speransky Alexander I ، الذي اعتلى العرش نتيجة لاغتيال بول الأول ، في بداية عهده وعد بحكم الشعب "وفقًا لقوانين وقلب جدته الحكيمة". مصدر القلق الرئيسي