Финансова независимост. Компетентност на директора на учебно заведение. Модел на икономическия механизъм на образователна институция

Финансовата подкрепа за предприемаческата дейност се разбира като набор от форми и методи, принципи и условия за финансиране на предприятия. Финансовата подкрепа за предприемачеството е управление на капитала, дейности за неговото привличане, пласиране и използване. Следователно финансовият мениджмънт функционира в тясна връзка с капиталовия пазар.

Капиталовият пазар е механизъм за управление на потока от парични средства, платежни средства, които генерират доход, който зависи от търсенето и предлагането на капитал, платежоспособността на продавачите и купувачите.

Капиталовият пазар се състои от няколко части - относително самостоятелни пазари на платежни средства. Може би най-значими са публичният капиталов пазар и пазарът на заемен капитал.

Пазарът на ценни книжа за търговски организации и институционални инвеститори, както и пазарът на частни капитали, стават все по-активни. Капиталовият пазар обединява емитенти и инвеститори, действащи в техен интерес. В същото време аспектите на текущата и дългосрочната финансова подкрепа за бизнес дейности са важни за финансовия мениджър.

Финансовите отношения на търговските организации се изграждат на определени принципи, свързани с основите на икономическата дейност. Тези принципи са в процес на постоянно развитие и усъвършенстване.

В модерните учебна литературавсе още не е формирано ясно разбиране на съвременните принципи на организиране на финансирането на предприятията. И така, Л. Н. Павлова до съвременни принципиФинансите на предприятията включват: планиране и последователност, целева ориентация, диверсификация, стратегическа ориентация. Но тези принципи важат за бизнес дейността като цяло, те, естествено, в определен аспект трябва да се вземат предвид при разработването на финансовата политика. Те обаче трудно могат да послужат като основа за разработване и практическо прилагане на финансовата политика на предприятието.

Принципът на икономическата независимост не може да се реализира без независимост в областта на финансите. Изпълнението му се осигурява от факта, че икономическите субекти, независимо от тяхната форма на собственост, самостоятелно определят обхвата на икономическата дейност, източниците на финансиране и областите на инвестиции пари в бройс цел реализиране на печалба и увеличаване на капитала, увеличаване на благосъстоянието на собствениците на компанията.

Пазарът стимулира търговските организации да търсят все повече и повече нови области на инвестиране на капитал, да създават гъвкави производствени мощности, които отговарят на потребителското търсене. Търговските организации, за да получат допълнителна печалба, да увеличат капитала и да увеличат благосъстоянието на своите собственици, могат да правят финансови инвестиции от краткосрочен и дългосрочен характер под формата на придобиване на ценни книжа на други предприятия, държавата и участие в дейностите на други стопански субекти.

Въпреки това е невъзможно да се говори за пълна икономическа независимост, тъй като държавата регулира някои аспекти на тяхната дейност. По този начин взаимоотношенията на търговските организации с бюджети на различни нива се установяват със закон. Търговските организации от всички форми на собственост, в съответствие със закона, плащат необходимите данъци в съответствие с установените ставки и участват във формирането на извънбюджетни фондове. Държавата определя и амортизационната политика. Амортизацията на дълготрайните активи, придобити преди 1998 г., се начислява по законоустановените норми. Необходимостта от формиране и размер на финансов резерв за акционерните дружества се определя от закона.

Принцип на самофинансиране

Прилагането на този принцип е едно от основните условия за предприемаческа дейност, което осигурява конкурентоспособността на икономическия субект. Самофинансирането означава пълна самодостатъчност на разходите за производство и продажба на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, инвестиции в развитието на производството за сметка на собствени средства и, ако е необходимо, банкови и търговски заеми.

В развитите пазарни страни, в предприятия с високо нивосамофинансиране специфично теглособствените средства достигат 70% или повече. Основните собствени източници на финансиране на търговските организации включват: амортизационни такси, печалби, вноски във фонда за ремонт. Делът на собствените източници в общия обем на инвестициите на руските предприятия съответства на нивото на развитите пазарни страни. Общият размер на средствата обаче е доста нисък и не позволява реализирането на сериозни инвестиционни програми. В момента не всички търговски организации могат да прилагат този принцип. Организациите в редица индустрии, докато произвеждат продукти и предоставят услуги, необходими на потребителите, по обективни причини не могат да осигурят своята рентабилност. Те включват отделни предприятия за градски пътнически транспорт, жилищни и комунални услуги, селско стопанство, отбранителна промишленост, добивни индустрии. Такива предприятия, когато е възможно, получават държавна подкрепа под формата на допълнително финансиране от бюджета на възвратна и безвъзмездна основа.

По този начин самофинансирането се отнася до методите на пазарно земеделие, когато собствените финансови източници са достатъчни за финансиране стопанска дейност. Самофинансирането предполага, че разпределената печалба на предприятието след плащания към бюджета и извънбюджетните фондове е освободена от държавно регулиране. Печалбата на търговската организация, амортизационните отчисления и други фондове стават основните източници на финансиране на нейното икономическо и социално развитие. Заемите от банки и други кредитни институции се погасяват от самото предприятие от собствени източници. В условия пазарна икономикаосигуряване на принципа на самофинансиране се постига чрез използване акционерен капитал, дивиденти, печалби от финансови транзакции.

Самофинансирането има редица предимства:

Разходите по заеми (лихвени плащания и изплащане на заеми) са изключени;

Предприятието става по-малко зависимо от външен капитал;

Благодарение на допълнителния собствен капитал се повишава надеждността и кредитоспособността на предприятието;

Улеснява процеса на вземане на решения по-нататъшно развитиепоради допълнителни инвестиции.

Икономическа самостоятелност на образователните институции

Почти всички държави в в различна степенприлагане на политика на децентрализация, централен елементкоето е прехвърляне на правомощия за вземане на решения към образователните институции, като същевременно се увеличава тяхната отчетност за употреба по предназначениебюджетни средства. 2 Педагогическата независимост се проявява във възможността за разработване на концепция за развитие на образователна институция, свобода на преподаване, избор на вариативни програми и др. Икономическа независимост учебно заведениепредполага неговата независимост в различни областифункциониране, а именно: самостоятелно осъществяване на финансово-стопанска дейност; независимо управление на единен фонд от финансови средства; формиране на средства в зависимост от икономическия модел на функциониране на образователната институция, собственост и разпореждане с имущество; извършване на работа и извършване на услуги с цел диверсификация. Автономията на образователната институция може да бъде реализирана напълно, когато образователната институция получи статут на юридическо лице. Този процес включва:

разработване на устав от образователна институция и одобрение от нейния основател; регистрация в по установения редпрехвърляне на имущество от основателя (собственика) към оперативното управление на образователната институция; възлагане на образователната институция на отпуснатите й средства парцелиза неограничено ползване; получаване държавна регистрациякато организация с нестопанска цел под формата на учредяване, както и регистрация в данъчните органи, статистическите органи, извънбюджетни фондове; откриване на сметка в банка или друга кредитна институция; ако има каса, открийте лична сметка за получателя на бюджетни средства.

След извършване на тези процедури образователната институция става самостоятелен субект на стопанска дейност, придобивайки не само съответните права, но и отговорностите:

водят счетоводство; представя необходимата счетоводна, данъчна, статистическа (по-нататък - бюджетна) отчетност и носи отговорност за нейната достоверност; извършвате финансово планиране на вашите дейности; носи отговорност за поетите задължения и сключените договори; плащат установени данъци, такси и мита данъчно законодателство, подайте необходимите документи за потвърждаване на данъчни облекчения и удръжки; привличане на допълнителни източници на финансиране образователен процес, поддържане и развитие на материално-техническа база и др.

Приемането на всяко финансово или икономическо решение се предхожда от формирането на система от икономическа организация (икономически механизъм) в образователна институция, която включва формирането на икономически отношения по отношение на създаването и използването на образователни услуги, в резултат на производството дейности на учебното заведение. Създаването на икономически механизъм трябва да осигури решаването на три основни задачи на функционирането на училището: Какво да се прави? Как да го направя? за кого? Въз основа на степента на ефективност на решаването на тези проблеми може да се определи успехът на функционирането на всяка образователна институция. Но основното е, че създаването на икономически механизъм дава право на ръководителя на училището да взема икономически (бизнес) решения, което предполага финансово управление. В новите икономически условия образователни институцииоще на етапа на планиране те получават по-голяма самостоятелност при вземането на решения. Те, например, имат право да разработват и утвърждават не само нови учебни планове, образователни програми, но и планове за социално-икономическо развитие. Като основа за изготвяне на тези планове висшите власти съобщават на институциите само държавни образователни стандарти и стабилни икономически стандарти. Понастоящем най-предпочитаният метод за разпределяне на ресурси за образование е схема, често наричана „парите следват учениците“, тоест финансиране въз основа на търсенето според установените стандарти.

Модел за изчисляване на стандарта за бюджетно финансиране

Регулаторното финансиране се характеризира със значително по-висока степен на зависимост от резултатите на организацията в сравнение с настоящата система. Ако в сегашната система се заплаща самото функциониране на институцията, то при регулаторното финансиране – услугите, които предоставя. Прилагането на стандартите за бюджетно финансиране създава възможност за обективен и прозрачен начин на разпределение финансови средствав сферата на образованието. При формализиран метод (по формула) на разпределение на бюджетните средства институциите са поставени при равни условия финансови условия, в зависимост основно от броя на учениците. Законът на Руската федерация „За образованието“ гарантира на гражданите публично достъпно и безплатно образование в рамките на държавния образователен стандарт, а също така установява принципа на финансиране на образователните институции въз основа на държавни и местни финансови стандарти, определени за ученик за всеки тип, вид и категория на учебното заведение (чл. 5, ал. 3, чл. 41, ал. 2). С приемането на федерални закони от 4 юли 2003 г. № 95-FZ „За внасяне на изменения и допълнения във Федералния закон „За общи принципиорганизации на законодателни (представителни) и изпълнителни органи държавна властпредмети руска федерация"и от 7 юли 2003 г. № 123-FZ" За въвеждане на изменения и допълнения в някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на установяване на отговорността на субектите на федерацията за финансиране на общински образователни институции по отношение на тяхното изпълнение държавен стандарт общо образованиечрез предоставяне на субсидии на местните бюджети” Променени са междубюджетните отношения в областта на образованието. Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация, субсидията е една от формите на предоставяне финансова помощот бюджета на субекта на федерацията към местния бюджет. Субсидията се предоставя безвъзмездно и безвъзмездно за извършване на определени целеви разходи. В този случай тези разходи включват разходите за прилагане на държавния образователен стандарт. Конкретният ред за предоставяне и изчисляване на субсидии се определя от закона на субекта на федерацията за бюджета за следващата финансова година. Със същия закон се утвърждават разходните стандарти за изпълнение на държавния стандарт за общо образование и размера на субсидията за всяко общинско образувание, като се вземат предвид техните характеристики и специфични възможности. Размерът на субсидиите към общинските бюджети се определя въз основа на броя на учениците, прогнозните стандарти за нивата на общо образование и като се вземат предвид коефициентите за увеличение на разходите. При изчисляване на субвенцията се използва средногодишният брой ученици, предвиден за съответната финансова година по степен на общообразователна подготовка и вид паралелка. Изчислението се извършва по следната формула: 3 3 3 Si =∑(Р аз о. з аз о )n +∑ (Р аз ж. з аз ж )n +∑ (Р аз к. з аз к )n n=1 n=1 n=1Където Si е обемът на субвенцията от i-тия общински бюджет за изпълнение на основните общообразователни програми; R i o , R i g , R i k - разходни стандарти за изпълнение на основни общообразователни програми на ученик, съответно в редовни, гимназиални (лицейски), специални (поправителни) класове; H i o H i g H i k - средногодишният брой ученици, прогнозирани за съответната финансова година, съответно в редовни, гимназиални (лицейски), специални (поправителни) класове в общообразователни институции на територията на i-та общинска единица; n - нива на общо образование. Местните власти, когато формират местните бюджети, разпределят средствата, получени под формата на субсидии, на получатели на бюджетни средства - образователни институции. Въз основа на методологията за изчисляване на стандарта, приета на нивото на съставния субект на Руската федерация, общините трябва да вземат решение за одобряване на Процедурата за разпределяне на субвенцията, получена от бюджета на съставния субект на Руската федерация за изпълнение на основни общообразователни програми. Това ще даде възможност да се извършват изчисления на базата на единна методология за всички и да се приведе стандартът във всяка институция. Осигуряването на общо образование е в правомощията на субекта на федерацията, но тези правомощия се осъществяват на местно ниво. За да се приложи това правомощие, финансовите ресурси се прехвърлят на общинско ниво под формата на субвенции, достатъчни за „изпълнение на основни общообразователни програми“ (както е изменен със Закон № 95-FZ ). Принципно ново е, че законът изисква законодателството на субекта на Руската федерация, предвиждащо предоставянето на субсидии на местните бюджети от регионалния компенсационен фонд, да съдържа процедура за изчисляване на стандартитеопределя общия обем на субсидиите за изпълнение на съответните разходни задължения на общините. Тъй като субвенцията трябва да осигури изпълнението на основни образователни програми (образователни стандарти), изчисляването й следва да се определя от нуждите от бюджетни средства, достатъчни за това изпълнение. Тоест регионалният закон за субсидиите не трябва да съдържа само абсолютни стойноститези суми, които ще бъдат преведени на общините за изпълнение на това правомощие на субекта , но и процедурата за изчисляване на стандартите за изпълнение на това разходно задължение. В същото време нараства ролята на регионалното ниво, тъй като именно на законодателя е поверена отговорността за разработване на стандарти за бюджетно финансиране на глава от населението в образованието. Разходите за прилагане на държавния образователен стандарт за общо образование (основни общообразователни програми) в съответствие със законодателството на Руската федерация включват текущи разходиза заплати (тарифни и надтарифни части заплатипедагогически, административен, учебно-помощен и обслужващ персонал на общинските учебни заведения, начисления на заплати), както и разходи на общинските учебни заведения за частична издръжка. материални разходипряко свързани с учебния процес (с изключение на разходите за комунални услуги). Разходният стандарт за изпълнение на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик се определя въз основа на:

стандартна (базова) цена на преподавателските услуги; стандартно съотношение на заплатите преподавателски състави ставки на заплатите на административния, управленския, образователния, помощния и обслужващия персонал; нормативното съотношение на тарифния фонд и фонда надбавки и доплащания; разходи за осигуряване на учебния процес; коефициенти на увеличение на цената на преподавателските услуги; норми на регионалното законодателство в допълнение към нормите на федералното законодателство.

Изчисляването на стандартните (базови) разходи за преподавателски услуги се извършва на ученик в основни общообразователни програми, по нива на общо образование (в съответствие с броя на часовете в основния учебна програмаобразователни институции на Руската федерация (наричани по-долу BUP), както и коефициентите на увеличение на разходите за преподавателски услуги, въз основа на следните показатели: - брой ученици в паралелка - 25 души в градските учебни заведения и 14 в селските учебни заведения; - брой часове по общообразователната програма за 6-дневна програма работна седмица; - работна заплата по областната тарифна система в съответствие със среднопретеглената категория на педагогическия персонал за дадена община. Делът на разходите за възнаграждения на административен, управленски, учебен, помощен и обслужващ персонал се определя на 30% от общ фондзаплати (наричани по-нататък - ведомост) на институцията. Надтарифната ведомост (фонд за надбавки и допълнителни плащания) е 50% от ведомостта за всяка образователна институция. 6. Разходните стандарти за изпълнение на държавния образователен стандарт за общо образование на ученик се изчисляват по формулата: където: 3 - разходи за заплати в i-та община за изпълнение на държавния образователен стандарт за общообразователна подготовка на ученик по вид паралелка (класове) и степен на общообразователна подготовка (n). П
- разходи за осигуряване на учебния процес на ученик. 3 се определя по формулата:

Където: a – брой часове съгласно PBU; d – брой часове на учителска заплата на седмица. За първа общообразователна степен 20 часа, за втора и трета общообразователна степен 18 часа; b – ставка на работната заплата, съответстваща на среднопретеглената категория в единната социална система за i-та община; 1,262 – коефициент на удръжки за единния социален данък; 1,02 3 - коефициент на увеличение на фонда за заплати, свързан с увеличаване на трудовия стаж (преподаване), квалификационна категорияи др.; 2 – коефициент на увеличение на заплатите с размера на допълнителните плащания и надбавки; 12 – брой месеци в годината; m – стандартен размер на класа; 1,35 – коефициент на увеличение на щатната заплата на административно-управленския персонал, учебно-помощния и поддържащия персонал; w - коефициенти на увеличение на разходите за преподавателски услуги в зависимост от различни фактори c - коефициенти на увеличение на разходите за преподавателски услуги по вид програма, R - регионален коефициент на увеличение на цените, отразяващ допълнителните ставки на заплатите, въведени от региона и регионални надбавки/доплащания. 7. Разходите за осигуряване на учебния процес Р образователни се определят за всеки ученик в степените на общообразователна подготовка, като процент от общ размерстандартни разходи, в съответствие със съществуващите разходи с годишно постепенно увеличаване на дела на тези разходи (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и комунални услуги, извършвани от местните бюджети). Разходите за осигуряване на учебния процес включват: разходи за учебни помагала; придобиване технически средстваобучение и оборудване (не дълготрайни активи); консумативии икономически нужди; придобиване на справочна, методическа, учебна литература за попълване на фондовете училищни библиотеки; разходи за комуникационни услуги (интернет); закупуване на електронни учебници; закупуване на класни списания, дъски. Коефициентите за увеличение на цената на преподавателските услуги отчитат:

различна цена на услугите на различните нива на общо образование (различната цена на обучението е свързана с различни сумичасове според BUP) на образователни институции на Руската федерация; увеличени разходи от разделяне на класове на групи при изучаване на отделни предмети, увеличени разходи за образователни услуги за ученици в специални (поправителни) класове или програми задълбочено проучване(гимназии и лицеи).

Може да се въведат регионални коефициенти, за да се предотврати намаляване на финансирането на учебните заведения и влошаване на условията за предоставяне на образователни услуги. По време на адаптационния период, в рамките на 1-3 години, е необходимо да се изравнят (изравнят) изчислените обеми на субсидиите за всяка община в рамките на допустими отклоненияот разходите, определени по традиционния начин (разходна база или действителни разходи от предходната година). Процесът на „изглаждане” на обема на субсидиите включва:

Сравнение на прогнозната ведомост с проектната ведомост за всички общини. Идентифициране на отклонения, анализ на причините. Определяне на диапазона от отклонения на изчислената работна заплата от проектната за „мек“ преход от финансиране на мрежа от образователни институции към финансиране на образователни услуги.

„Училище с малък клас“ - Използване на справочни таблици. Самостоятелна работаученици в клас. Предимства на малко училище. Организационни проблеми модерен урокв малко училище. Използване на тестове в началното училище. Използване на необичайни раздавателни материали. Начални класове. Използване на многостепенни карти.

“Приемственост в училище” - Психологически възможности на децата. сигурност. Първични проблеми. Преходен период. Проблемна лаборатория. Условия на живот на детето. Административен контрол. Използване на технологии за тестване. Ключът към успеха. училище. Съвместен анализ на работата. Приемственост. Организация на приемствената работа.

"Училище" - Личностно израстване. Развитие на личността в училище. активност. Приоритети за подобряване училищно образование. Училищна мисия. Адаптирай се образователен процес. Съвременно училище. Интелигентност. Диаграма за личностно израстване на ученик. родители Изпълнение на програмата. Търсене на училища за личностно израстване. Постигане на положителна динамика в развитието на личностните качества.

“Училищен мениджмънт” - Компетенции в помощ на деца. Ред за приемане на местни актове. Правилата са местен регулаторен правен акт. Документи за създаване от учредителя на АОУ. Основни и средни (пълни) общообразователни програми. Признаци на местен акт. ЗАКОН “ЗА ЮЛНЦ”. Извършване на финансово-стопанска дейност.

„Нашето ново училище” - Развитие на самостоятелността на училищата. Система за подпомагане на талантливи деца. Особености на образователния процес. Препоръки за подготовка на публична презентация. Промяна на училищната инфраструктура. Обща характеристика OU. Преход към нови образователни стандарти. Развитие на система за подкрепа на талантливи деца.

„Опитна работа в училище” - За значението на експерименталната работа в модерно училище. Основна забележителност. Авторски училищни проекти. Авторски школи. Епиграф. Учител. Експериментална работа. Експеримент в образованието. Насоки за образователна политика. Техника за „отглеждане“ на нов опит. Иницииране на иновативни дейности.

В темата има общо 35 презентации

Финансовите отношения на търговските организации се изграждат на определени принципи, свързани с основите на икономическата дейност. Тези принципи са в процес на постоянно развитие и усъвършенстване.

Съвременната учебна литература все още не е формирала ясна представа за съвременните принципи на организиране на финансите на предприятията. Така Л. Н. Павлова включва сред съвременните принципи на финансите на предприятието: планиране и последователност, целева ориентация, диверсификация, стратегическа ориентация разработване на финансова политика. Те обаче трудно могат да послужат като основа за разработване и практическо изпълнениефинансова политика на предприятието.

Принципът на икономическата независимост

Принципът на икономическата независимост не може да се реализира без независимост в областта на финансите. Изпълнението му се осигурява от факта, че стопански субекти, независимо от тяхната форма на собственост, самостоятелно определят обхвата на икономическата дейност, източниците на финансиране, посоките за инвестиране на средства с цел печалба и увеличаване на капитала и подобряване на благосъстоянието на собствениците на фирмата.

Пазарът стимулира търговските организации да търсят все нови и нови области за прилагане на капитала, създавайки гъвкави производствени мощности, които отговарят на потребителското търсене. Търговските организации, за да получат допълнителна печалба, да увеличат капитала и да увеличат благосъстоянието на своите собственици, могат да правят финансови инвестиции от краткосрочен и дългосрочен характер под формата на придобиване на ценни книжа на други предприятия, държавата и участие в дейностите на други стопански субекти.

Въпреки това е невъзможно да се говори за пълна икономическа независимост, тъй като държавата регулира някои аспекти на тяхната дейност. По този начин взаимоотношенията на търговските организации с бюджети на различни нива се установяват със закон. Търговските организации от всички форми на собственост, в съответствие със закона, плащат необходимите данъци в съответствие с установените ставки и участват във формирането на извънбюджетни фондове. Държавата определя и амортизационната политика. Амортизацията на дълготрайните активи, придобити преди 1998 г., се начислява по законоустановените норми. Необходимостта от формиране и размер на финансов резерв за акционерните дружества се определя със закон.

Принцип на самофинансиране

Прилагането на този принцип е едно от основните условия за предприемаческа дейност, което осигурява конкурентоспособността на икономическия субект. Самофинансирането означава пълна самодостатъчност на разходите за производство и продажба на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, инвестиции в развитието на производството за сметка на собствени средства и, ако е необходимо, банкови и търговски заеми.

В развитите пазарни страни, в предприятия с високо ниво на самофинансиране, делът на собствените средства достига 70% или повече. Основните собствени източници на финансиране на търговските организации включват: амортизационни такси, печалба, вноски в ремонтния фонд. Делът на собствените източници в общия обем на инвестициите на руските предприятия съответства на нивото на развитите пазарни страни. Общият размер на средствата обаче е доста нисък и не позволява реализирането на сериозни инвестиционни програми. В момента не всички търговски организации могат да прилагат този принцип. Организации в редица индустрии, произвеждащи продукти и предоставящи услуги, необходими на потребителите, обективни причинине може да гарантира тяхната доходност. Те включват отделни предприятия от градския пътнически транспорт, жилищно-комуналните услуги, селското стопанство, отбранителната промишленост и минната промишленост. Такива предприятия, когато е възможно, получават държавна подкрепа под формата на допълнително финансиране от бюджета на възвратна и безвъзмездна основа.

По този начин самофинансирането се отнася до методите на пазарно икономическо управление, когато собствените финансови източници са достатъчни за финансиране на икономически дейности. Самофинансирането предполага, че разпределената печалба на предприятието след плащанията към бюджета и извънбюджетни средстваосвободени от държавно регулиране. Печалбата на търговската организация, амортизационните отчисления и други фондове стават основните източници на финансиране на нейното икономическо и социално развитие. Заемите от банки и други кредитни институции се погасяват от самото предприятие от собствени източници. В условията на пазарна икономика осигуряването на принципа на самофинансиране се постига чрез използване на акционерен капитал, дивиденти и печалби от финансови транзакции.

Самофинансирането има редица предимства:

· разходите по заеми (лихвени плащания и изплащане на заеми) са изключени;

· предприятието става по-независимо от външен капитал;

поради доп собствен капиталповишава се надеждността и кредитоспособността на предприятието;

· процесът на вземане на решения за по-нататъшно развитие се улеснява поради допълнителни инвестиции.

Президент на Руската федерация на 8 май 2010 г Беше подписан Федерален закон № 83-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряване на правния статут на държавни (общински) институции“, насочен към повишаване на ефективността на предоставянето на държавни и общински услуги.

Този закон е насочен към развитие финансова независимостобразователни институции, като същевременно поддържат висока степен на управление и увеличават обществен контролза ефективността на изразходването на средствата.

Основните причини за реформата на държавните и общинските институции бяха ниското качество на значителна част от услугите, предоставяни на гражданите, както и неефективното използване на бюджетните средства, отпуснати на институциите за предоставянето им. За да се решат тези проблеми, беше необходимо да се приеме Федерален закон-83. Той беше този, който лежеше правно основаниеда извърши реформа.

Основните цели на Законопроекта се определят от необходимостта от решаване на следните проблеми:

Създаване на предпоставки за подобряване качеството на държавните и общинските услуги;

Въвеждане на пазарни елементи в дейността на държавните (общински) институции;

Пренасочване на вниманието на институциите от обосноваване на необходимостта от бюджетни средства и последващото им „развиване“ към максимално отчитане на интересите на потребителите на услуги;

Ускоряване на преструктурирането на бюджетния сектор и създаване на условия за по-пълно практическо прилагане на подходите, заложени във федералното законодателство за автономните институции;

Интензифициране на развитието на материалната база на държавните (общинските) институции чрез по-активно привличане на средства от извънбюджетни източници на финансиране;

Привличане и задържане на високопрофесионален персонал в публичния сектор;

Създаване на механизми за прехвърляне на част от отговорността за секторното развитие към ръководителите на държавни и общински институции;

Осигуряване на по-големи възможности за ускорено развитие на най-успешните държавни (общински) институции.

В основата на новия закон е да се разграничат три вида институции. Според Федерален закон№ 83-FZ разпознава следните видове държавни и общински институции: автономни, бюджетни, държавни (член 120 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Държавна или общинска институция може да бъде създадена от промени в типасъответно държавна или общинска институция по начина, предвиден в член 171 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“. Промяната на вида на държавната или общинската институция не е нейна реорганизация .

Основи: и трите форми са държавни агенциии форма на собственост - държавна (федерална, регионална) или общинска.

Формите се различават по степента на независимост от държавата и степента на финансова и икономическа независимост.

Държавни институции- институциите са най-зависими от учредителя.

(Основател - физическо ли е или юридическо лицекойто участва в създаването (институции) на стопански субект (предприятие) или индивидуално (100% дял от собствеността). Има право да участва в управлението на делата на институция, предприятие, право да взема решения относно разпореждането с печалбите на това предприятие)

Държавната институция има следните характеристики:

– финансова подкрепа – въз основа на бюджетни разчети;

– действа от името на публичноправно лице;

– правото да се извършва дейност, генерираща доход, се определя от устава на държавна институция, но всички получени приходи подлежат на кредитиране в съответния бюджет

– лични сметки все още се откриват само във Федералната хазна (финансови органи);

– покупките на стоки, работи и услуги се извършват в съответствие със Закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. (наричан по-нататък Закон № 94-FZ);

– счетоводство – съгласно бюджетния сметкоплан. Организации с нестопанска цел. Финансиране по разчет, сметки в касата. Извънбюджетните дейности са включени в бюджетните приходи; институцията е практически нулева. В същото време субсидиарната отговорност на учредителя остава.

(Викарна отговорност - това е вид допълнителна финансова отговорност за всички неизплатени задължения на организацията към кредитори и упълномощени органи.)

Бюджетни институции (нови)– организации с нестопанска цел. Не е необходима пререгистрация. Институциите остават в хазната. Техният бюджет се формира според разчетите. Няма субсидиарна отговорност на учредителя. Бюджетът се формира на базата на правителствени назначения.

(Държавно назначение – това е документ, установяващ изисквания за състава, качеството и обема (съдържанието) на дейностите на институцията)

За този тип малки промени в сравнение със съществуващата ситуация (с изключение на изчезването на субсидиарната отговорност). Този формуляр е предмет на Федерален закон 94, т.е. всички покупки се извършват съгласно тръжната процедура. Фалитът е невъзможен. Следователно, в случай на неплатежоспособност на бюджетни институции, основателят не носи отговорност за задълженията си.

В същото време дълговете могат да бъдат възстановени от такива институции. Запорът върху средствата на бюджетните институции се извършва върху личните сметки на институцията (които се избират от самата институция), а при липса на достатъчно средства в личните сметки в рамките на три месеца, върху имуществото в съответствие с процедурата за запор върху средствата на бюджетните институции 229-FZ от 02.10.2007 г. „Относно изпълнителното производство“.

Така при липса на субсидиарна отговорност за дългове ще отговаря не учредителя, а самата институция с държавно (общинско) имущество.

Автономни институции. Най-голяма степен на независимост на властта и отговорността. Разплащателни сметки могат да бъдат открити в търговски банки и по този начин да избягат от хазната. Но можете също да останете в съкровищницата.

Няма субсидиарна отговорност на учредителя, както при бюджетните институции. Отношенията с бюджета се формализират и чрез държавни (общински) възлагания.

Но една автономна институция има значително повече правомощия и права. То самостоятелно разполага с извънбюджетни приходи, които постъпват по банковите му сметки. Тя е независима при сключване на договори; те не са обект на задължение за закупуване на стоки и услуги чрез конкурентна процедура в съответствие с 94-FZ.

Въведете „държавна институция“ и „ бюджетна институция“ – избира основателят. За да стане автономна институция, е необходимо служителите на институцията да се свържат с учредителя, който взема решението.

по този начин различни видовеинституции имат

различна степен на финансова и икономическа независимост;

различни степени на отговорност на ръководителите на институции;

различни възможности за използване на парите, спечелени от институцията.