إحدى الطرق التنافسية أو إبرام عقد مع مورد واحد (الجزء 1 من المادة 24 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأعمال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "؛ كذلك - القانون رقم 44-FZ).

إذا كان العميل يشتري من المورد الوحيدثم في الواقع يبرم عقدًا مع منظمة معينة أو مواطن يبيع السلع (الأشغال والخدمات) التي يحتاجها. في هذه الحالة ، لا يوجد إجراء رسمي لتحديد المورد من بين المشاركين في الشراء. وبناءً على ذلك ، فإن طريقة إبرام العقد هذه هي الطريقة الأكثر بساطة وملاءمة للعميل ، كما أنها لا تتطلب استثمارًا كبيرًا للوقت.

لمعرفة متى يمكن للعميل إبرام عقد مع مورد واحد ، انظر توصية منفصلة .

انتباه!إذا قرر العميل بشكل غير معقول إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، فنان أداء) ، فيجوز لـ FAS Russia جلبه إلى المسؤولية الإدارية. لمثل هذه الجريمة ، يتم تحديد مسؤولية مسؤول العميل في شكل غرامة قدرها 30 ألف روبل إلى 50 ألف روبل. (الأجزاء 1 ، 2 من المادة 7.29 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في إجراء الشراء من مورد واحد (مقاول ، فنان) ، يمكن التمييز بين عدة مراحل:

المرحلة 1. التحضير للشراء

يجب تضمين جميع مشتريات البضائع (الأعمال ، الخدمات) من مورد واحد في جدول. في الوقت نفسه ، يجب الإشارة إلى بعضها في المبالغ الإجمالية حسب نوع الإنفاق. هذا ينطبق على المشتريات:

• خدمات صيانة وإصلاح المباني غير السكنية في بعض الحالات ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية في سياق المراقبة الإحصائية الاتحادية .

في الوقت نفسه ، يجب أن تشير المؤسسات العامة أيضًا إلى التقسيم حسب نوع رمز الإنفاق (مفصل للمجموعة الفرعية والعنصر). جاء ذلك في الفقرتين الفرعيتين 2 و 4 من الفقرة 5 من مرفق الأمر المشترك الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا وخزانة روسيا بتاريخ 31 مارس 2015 برقم 182 / 7n.

المرحلة 2. البحث عن مورد واحد واختياره (مقاول ، فنان)

يحتاج العميل إلى إيجاد مورد واحد (مقاول ، فنان).

لا تحدد أحكام القانون رقم 44-FZ أي معايير أو متطلبات للاختيار.

عادة ، يتم إبرام العقود مع الأطراف المقابلة التي أثبتت جدواها ومعروفة والتي قام العميل من خلالها بشراء السلع الضرورية (الأشغال والخدمات).

المرحلة 3. إرسال اقتراح لعقد

يمكن للعميل إبلاغ الطرف المقابل المختار برغبته في إبرام عقدct بأي طريقة مناسبة (كتابيًا أو شفهيًا).

لا ينص قانون العقود على إجراء محدد يجب اتباعه عند تقديم عرض لإبرام عقد.

المرحلة 4 (اختياري). إصدار أمر شراء

بعد اختيار مورد واحد والحصول على موافقته ، يُصدر العميل كقاعدة عامة طلب لمثل هذا الشراء .

القانون لا يتطلب صياغته. ومع ذلك ، فقد أنشأت بعض الوكالات ممارسات تعاقدية تنص على ذلك.

المرحلة 5. إرسال مسودة العقد للمورد لاعتماده

يجب إرسال مسودة عقد توريد السلع (أداء العمل ، تقديم الخدمات) إلى المورد (المقاول ، المؤدي) للموافقة عليها.

يجب أن يحتوي العقد على جميع الشروط الأساسية.

في الوقت نفسه ، يلتزم العميل بأن يحدد فيه شرط ضمان أداء العقد إذا تم الشراء:

• من مورد يحدده رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي إذا تم تحديد هذا الالتزام بموجب قانون تنظيمي ذي صلة ؛

• مؤسسة تنفيذ العقوبة ، سلع لتوظيف المحكوم عليهم ;

• خدمات المشاركة في الفعالية لاحتياجات العديد من العملاء ;

• خدمات مراقبة المؤلف والإشراف الفني والمؤلف ;

• في حالة الاعتراف بمشتريات مغلقة أو تنافسية على أنها فاشلة أنا؛

• المعدات والبرمجيات من قبل المنظمات التعليمية - منصات مبتكرة ;

• سكن من الدرجة الاقتصادية من المنظمات التي أبرمت عقدًا vor لتنمية الأراضي من أجل بناء مثل هذه المساكن ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية في سياق المراقبة الإحصائية الفيدرالية على أراضي روسيا ;

• يعمل (خدمات) على المسوح الهندسية وتصميم المرافق اللازمة لمعالجة النفايات والتخلص منها .

في جميع الحالات الأخرى ، يحق للعميل (الهيئة المخولة) ، ولكن ليس ملزمًا بوضع شرط لتأمين أداء العقد.

هذا مذكور في الأجزاء 1-3 من المادة 96 من القانون رقم 44-FZ.

يجب على المورد إرسال الضمان للعميل قبل إبرام العقد. فقط بعد ذلك يمكن توقيع العقد (الأجزاء 4 ، 5 من المادة 96 من القانون رقم 44-FZ).

المرحلة 6 (اختياري). نشر إشعار الشراء

يحدد القانون عددًا من الحالات التي يكون فيها العميل ملزمًا بوضع إشعار الشراء في EIS. يجب أن يتم ذلك في موعد لا يتجاوز خمسة أيام قبل تاريخ إبرام العقد.

يجب أن يتضمن الإشعار:

• معلومات عن العميل (منظمة متخصصة) ؛

• ملخص لشروط العقد مع معلومات عن الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ ؛

• الجميع القيود التي وضعها القانون للمشاركة في تحديد المورد ؛

• مبلغ وإجراءات توفير الضمان لأداء العقد.

جاء ذلك في الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

كما يجب إرفاق مسودة العقد بإشعار الشراء من مورد واحد.

الأساس المنطقي: لا تتطلب أحكام القانون رقم 44-FZ ذلك. في غضون ذلك ، تعتقد وزارة التنمية الاقتصادية الروسية أنه ينبغي إرفاق مسودة العقد بالإخطار. بعد كل شيء ، يتم سرد جميع الشروط المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ. جاء ذلك في الرسالة المؤرخة 9 ديسمبر 2014 برقم D28i-2739.

المرحلة 7. توقيع العقد

إذا وافق المورد على جميع الشروط ، يقوم الطرفان بالتوقيع على العقد. من تلك اللحظة فصاعدًا ، يعتبر سجينًا.

المرحلة 8 (اختياري). إعداد تقرير عن استحالة استخدام طرق الشراء الأخرى

في بعض الحالات ، عند إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول ، مؤدٍ) ، يكون العميل ملزمًا بأن يثبت في تقرير موثق استحالة أو عدم جدوى استخدام طرق الشراء التنافسية والسعر والشروط الأساسية الأخرى. للحالات التي يُطلب فيها من العميل تقديم تقرير وعندما لا يكون كذلك ، راجع طاولة.

يمكن لموظفي الهيئات التنظيمية أثناء عمليات التفتيش التحقق مما إذا كان العميل لديه هذا التقرير.

يمكن تجميعها بتنسيق شكل حر .

يجب أن يتضمن التقرير:

• فقرة محددة من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ ، والتي كانت بمثابة الأساس لإبرام العقد ؛

• سبب عدم إمكانية إجراء الشراء بإحدى الطرق التنافسية.

تشمل هذه الأسباب ، على سبيل المثال:

• إلحاح الشراء بسبب ظروف معينة (على سبيل المثال ، صعوبة العمل اليومي) ؛

• خطر الاعتراف بأن الإجراء التنافسي فشل بسبب حقيقة عدم وجود مصلحة من جانب الموردين في إبرام العقد. على سبيل المثال ، بسبب السعر الضئيل ، لا يجوز للموردين المحتملين المشاركة في الشراء ؛

• عدم القدرة على تحقيق وفورات في التكاليف من خلال الشراء التنافسي.

لا يلزم وضع التقرير النهائي في EIS. هذه وثيقة عميل داخلي. جاء ذلك في الجزء 3 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

ما هو الشراء من مورد واحد(المقاول ، المؤدي)؟ هذا هو الإصدار المباشر للعقد. أو بعبارة أخرى ، طريقة شراء غير تنافسية. وفقًا لهذه الطريقة ، يقترح العميل إبرام عقد مع كيان قانوني أو فرد معين. الشراء من مورد واحد هو حق وليس التزاما للعميل. تم وضع قائمة الحالات التي يمكن فيها إجراء الشراء من مورد واحد في الجزء 1 من الفن. 93 من القانون N 44-FZ. القائمة (مع الأخذ في الاعتبار أحدث التغييرات بتاريخ 13 يوليو 2015) تنص على 45 حالة شراء من مورد واحد. علاوة على ذلك ، في معظم الحالات ، يتم اتخاذ القرار من قبل العميل وبدون اتفاق وإخطار يبرم العقد. ولكن في في بعض الحالات ، يلزم إخطار أو موافقة هيئة الرقابة في نظام المشتريات.

الشراء من مورد واحد ليس مجرد عقد ، ولكنه إجراء شراء يتطلب من العميل القيام بالأنشطة والاستعداد المستندات المطلوبةضمن الحدود الزمنية التي يحددها القانون. من الضروري دراسة المواد 93-96 بعناية ، ولكن يجب الانتباه بشكل خاص إلى المادة 93 ، ليس فقط الجزء 1 ، ولكن أيضًا الأجزاء 2 و 3 و 4 ، المادة 94 ، الجزء 4 ، المادة 96 الجزء 2. تشير هذه المواد عند (تطبيق حالات الشراء المشار إليها في الفقرة 1 ، المادة 93) ، يلتزم العميل بما يلي:

· إعطاء إشعار الشراء من مورد واحد ؛

· ثَبَّتَ ؛

· إخطار هيئة الرقابة على المشتريات ؛

· تنسيق تنفيذ المشتريات مع هيئة الرقابة ؛

· إشراك عند قبول المنتجات.

المستندات التي يعدها العميل عند الشراء من مورد واحد:

1. أمر (أو مستند آخر) بشأن الشراء من مورد واحد (قبل ترحيل الإشعار وإبرام العقد).

2. حساب وتبرير سعر العقد.

3. تقديم تقرير بالأساس المنطقي لإبرام العقد وعدم ملاءمة طرق الشراء التنافسية (قبل وضع الإشعار وإبرام العقد).

4. تطوير مسودة عقد (قبل وضع الإشعار وإبرام العقد).

5. إخطار الشراء من مورد واحد (5 أيام على الأقل قبل إبرام العقد).

6- طلب الموافقة على إبرام عقد مع مورِّد واحد (قبل إبرام العقد ، في حالات الشراء المنصوص عليها في البندين 24 و 25 ، الجزء 1 ، المادة 93). بمعنى آخر ، عندما لا يتم تنفيذ إجراءات طرق الشراء التنافسية (المناقصة ، المزاد ، طلب عروض الأسعار ، طلب العروض) ، نظرًا لأن مشاركًا واحدًا فقط قد قدم طلبًا أو تم تقديم عدة طلبات ، ولكن مشارك واحد فقط يفي بكل شيء متطلبات الإخطار والتوثيق. تمت الموافقة على إجراء الموافقة على إمكانية إبرام عقد مع مورد واحد بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي بتاريخ 13 سبتمبر 2013 رقم 537. يحدد هذا الأمر ما يجب أن يحتويه طلب الموافقة وأين يجب إرساله. كما تم تحديد مدة النظر في الاستئناف (لا تزيد عن 10 أيام عمل) وأسباب رفض الموافقة.

7- توقيع العقد بعد تقديم وثيقة ضمان العقد. يلتزم العميل بإثبات شرط تأمين أداء العقد في الحالات المحددة في الجزء 2 ، المادة 96.

تتم معظم عمليات الشراء ، خاصة على مستوى الولاية ، باستخدام نظام العطاءات. تعني الإجراءات التنافسية (المناقصات والمزايدات) أنه لا يمكن للعميل اختيار المقاول بشكل مستقل ، فهو فقط يطالب بالمطالب التي يجب على المقاول المستقبلي تلبيتها. يتيح لنا هذا النهج توفير الظروف اللازمة لخلق منافسة أكثر عدلاً. ولكن هناك خيار لتنفيذ أنشطة الشراء من مورد واحد فقط - يحتوي التشريع على إجراء مثل "الشراء من مورد واحد".

تنص تشريعات المشتريات الحديثة على عدة أنواع من الإجراءات في هذا المجال. أحدها هو القدرة على توقيع عقد مع مورد واحد عن طريق الشراء منه. تسمى هذه الإجراءات غير تنافسية. ربما يكون الشراء من مورد واحد هو الإجراء الأكثر تفضيلاً بين العملاء والموردين. في هذه الحالة ، يتجاوز العقد مرحلة الشراء ، على سبيل المثال ، النظر في الطلبات ، المزاد ، التلخيص. أي يتم إبرام العقد على الفور بين البائع والمشتري.

جوهر الشراء

الشراء هو عملية توفير جميع أنواع الموارد المادية والفنية في الوقت المطلوب وبالكميات اللازمة للتنفيذ العادي للإنتاج النشاط الاقتصاديالشركات.

لا تسمح عملية الشراء المنظمة بشكل صحيح بالحصول على الكمية المناسبة من البضائع في الوقت المناسب فحسب ، بل تتيح أيضًا التأثير على المورد أو الشركة المصنعة. يسمح هذا التأثير بتحسين جودة المنتجات الموردة ، فضلاً عن تحديث وتوسيع نطاق منتجاتها باستمرار ، مما يزيد في النهاية من القدرة التنافسية للمؤسسة ويلبي طلب المستهلك إلى أقصى حد.

الإطار التشريعي والتنظيمي

القوانين التشريعية الرئيسية في مجال القضايا قيد الدراسة هي القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" المؤرخ 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ و القانون الاتحادي "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية" المؤرخ 18 يوليو 2011 رقم 223-FZ.

يظهر الجدول الخصائص المقارنةقانونين.

تطبيق 44-FZ

يتم وصف إمكانيات تنفيذ هذا الشكل من المشتريات في الجزء 1 من 93 من المادة 44-FZ. في الواقع ، لا يشترط القانون استخدام هذه الطريقة. يمنح العملاء مثل هذا الحق ، وما إذا كان سيتم استخدامه أم لا - يبقى القرار مع العميل.

يستخدم العملاء هذا الحق بسرور ، ولكن مقابل مبلغ محدود للغاية بموجب القانون (حتى 100 ألف روبل)

في بعض الحالات ، يُسمح بالمشتريات الكبيرة ، مثل الشراء من مورد واحد لتزويد الأيتام بكل ما يحتاجون إليه. في مثل هذه الحالة ، يمكن أن يصل حجم العقود إلى 400 ألف روبل. الخيارات التي تتضمن الشراء من مورد واحد بموجب 44-FZ تغطي أي حالة قاهرة تتطلب قرارات عاجلة. يصف القانون 52 نقطة عندما يمكن إجراء مثل هذا الشراء.

يخبرك أيضًا ما هي المشتريات التي يجب إجراؤها. لكن يجب على المشتري إبلاغ الجسم الخاضع للرقابةوتنسيق القائمة معه. في الوقت نفسه ، يضطر الشخص الذي يقوم بالشراء إلى شراء البضائع بالأسعار المعلنة للبائع دون تخفيض محتمل ووفقًا لشروطه ، يعد هذا ناقصًا كبيرًا للعميل ، لأنه مجبر على الموافقة على الشروط من العقد دون إمكانية تغييرها.

في الوقت نفسه ، يمكن أن يصل المبلغ الإجمالي للمشتريات من مورد واحد تحت 44-FZ كحد أقصى إلى ما لا يزيد عن مليوني روبل سنويًا ، أو خمسة بالمائة من جميع مشتريات العملاء ، ولكن ليس أكثر من خمسين مليون روبل.

تطبيق 223-FZ

القانون الاتحادي 223-FZ له نفس المفهوم. يمكن أن تأتي المبادرة من كل من العميل والبائع. تم وضع قواعد مثل هذا الشراء وفقًا لـ 223-FZ ، وهي محددة في لوائح الشراء الخاصة بالعميل.

مفهوم المورد الواحد

المورد الوحيد. تعريف هذا المفهوم هو أنه أي كيان قانوني (مؤسسة ، مؤسسة ، مؤسسة) أو شخص يوفر السلع أو الخدمات للعملاء.

يقوم المورد بأعماله وفقًا لشروط عقد التوريد ، وهو نوع من عقود البيع. وفقًا لاتفاقية التوريد ، يتعهد بالتحويل إلى المواعيد النهائيةالسلع التي ينتجها أو يشتريها للعميل لاستخدامها في الأنشطة التجارية أو لأغراض أخرى لا تتعلق بأساليب الاستخدام الشخصية أو العائلية أو المنزلية أو غيرها من طرق الاستخدام المماثلة.

تحديد مفهوم الشراء من مورد واحد

الشراء من مورد واحد هو شكل غير تنافسي لتأسيس طرف مقابل ، حيث لا يوجد إجراء اختيار رسمي. وهي أيضًا آلية مشتريات يقدم فيها العميل مقاولًا واحدًا فقط للوفاء بالعقد ، متجاوزًا إجراءات المناقصة ودون إشراك مقدمي العطاءات الآخرين.

وتجدر الإشارة إلى أن الشراء من مورد واحد هو حق وليس مسؤولية العميل. الاستثناءات الوحيدة هي المشتريات التي تفشل فيها الإجراءات التنافسية في 44-FZ. الشراء من مورد واحد يجذب العملاء بسهولة نسبية واستثمار منخفض الوقت.

مزايا هذا الشكل من المشتريات

هذا المخططالتفاعل بين العميل والمورد له عدة جوانب إيجابية:

• يضمن المورد عقدًا ؛
• يتلقى العميل موردًا مضمونًا تم التحقق منه ؛
• احتمال عدم تنفيذ العقد ضئيل ؛
• الإجراء بسيط ومريح للجميع ، ولا يتطلب نفقات كبيرة من العمل والوقت ؛
• شروط شراء قصيرة
• يتصل العميل بمورد يمكنه الوفاء بالعقد المضمون ؛
• يكاد يكون من المستحيل تعليق العقد ؛
• لإبرام عقد مع مورد واحد ، لا يحتاج هذا الأخير إلى استخدام قدر كبير من الموارد البشرية.

مساوئ هذا الشكل من الشراء

يشملوا:

• حالة لا توجد فيها منافسة صحية ، ونتيجة لذلك ، الحد الأدنى من خفض الأسعار ؛
• لأسباب واضحة ، فإن هذا النوع من المشتريات يجذب دائمًا انتباه السلطات الإشرافية.

تنفيذ إجراءات الشراء بموجب 44-FZ

خلال فترة وجودها ، تعرضت 44-FZ بشكل متكرر لتغييرات وإضافات مختلفة.

لا يمكن شراء منتجات من مورد واحد ما لم يكن هذا الشراء مدرجًا في قائمة الحالات التي ينص عليها هذا القانون. ترد قائمة بالحالات التي يمكن فيها إجراء عملية شراء من مورد واحد تحت 44-FZ في الجزء 1 من الفن. 93.

تتضمن هذه القائمة حاليًا 45 عملية شراء من هذا القبيل.

لنفرد المجموعات الرئيسية:

• إذا لم تتم الإجراءات التنافسية ؛
• أثناء بناء المرافق ، إصلاحها وصيانتها ؛
• المشتريات في مجال الوجهات الثقافية والرياضة والتعليم ؛
• المشتريات في مجال الطب والاستجابة للطوارئ ؛
• شراء الخدمات في مجال المرافق وخدمات الكهرباء والتدفئة ؛
• مشتريات من الاحتكارات الطبيعية ؛
• مشتريات في المنطقة تسيطر عليها الحكومةوالدفاع.
• وغيرها من الحالات التي قد تتم فيها عمليات الشراء من مورد واحد.

يقرر العميل إبرام عقد مع مورد واحد دون أي موافقة من السلطة الإشرافية. في بعض الأحيان يكون هذا التنسيق والإخطار ضروريًا.

تنظيم المشتريات تحت 223-FZ

أحيانًا ما يسمى الشراء من مورد واحد ضمن منطقة 223 منطقة حرة مباشرة.

اعتمادًا على جانب المبادرة ، يمكن إجراء عمليات الشراء من مورد واحد من خلال الإبلاغ عن إمكانية إبرام عقد مع المورد المختار دون مراعاة العروض المنافسة.

يتم تحديد حالات الشراء المباشر من قبل العميل في قواعده (الجزء 2 من المادة 223-FZ). لوائح المشتريات - وثيقة تنظم جميع أنشطة شراء البضائع.

الجزء الرئيسي من المشتريات التي يقوم بها العملاء والتي لا تتجاوز 100 (500) ألف روبل هو شراء البضائع من مورد واحد. في مثل هذه الحالات ، يحق للعملاء أيضًا عدم نشر معلومات الشراء ، بما في ذلك الإشعارات والوثائق والبروتوكولات ، مما يبسط حياة العملاء إلى حد كبير.

أكثر حالات الشراء شيوعًا من مورد واحد تحت 223-FZ:

• تكلفة منخفضة للمنتجات المشتراة (أعمال ، خدمات) ، عند الاستخدام طرق تنافسيةالشراء غير مناسب ؛
• توافر المنتجات الضرورية من مورد واحد فقط ؛
• المورد هو مالك الحقوق الحصرية فيما يتعلق بهذا المنتج ؛
• المشتريات التي أجريت سابقًا على أساس تنافسي لم تتم ؛
• الحاجة الملحة للمنتجات (الطوارئ ، الحوادث ، إلخ).

يتم توزيع الإبلاغ عن المشتريات من مورد واحد في قسم منفصل كجزء من التقارير الشهرية الشاملة المنشورة على الموقع الرسمي وفقًا للجزء 19 من المادة 4 من 223-FZ.

العقد: أساسيات التطوير

عندما يتم إبرام عقد مع مورد واحد ، فمن حيث محتواه يمكن أن يكون له نفس الشكل والمحتوى تمامًا مثل عقد التوريد العادي. تحدد المادة 34 من 44-FZ أن محتوى العقد يجب أن يتوافق مع أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي. قد يتم تخطي بعض الأقسام.

على سبيل المثال ، من الممكن عدم ملاحظة مسؤولية الأطراف تجاه بعضهم البعض ، وقواعد حساب ودفع الغرامات. لا يمكنك الإشارة إلى جدول العمل وإجراءات التسويات مع صاحب المشروع. اخر حالة إضافيةبالنسبة لوثيقة موقعة مع مورد واحد ، هي إجراء لتأمين عقد واسترداد الأموال.

في الوقت نفسه ، إذا كان المقاول شخصًا غير مسجل كرجل أعمال فردي ، فيجب أن يشير العقد إلى أن مبلغ العقد مع مورد واحد يتم تخفيضه بمقدار الضريبة ، لأن العميل في هذه الحالة هو وكيل الضرائب.

تنظيم أنشطة الشراء من مورد واحد

نظرًا لأننا ندرس هذا النوع من المشتريات من الموردين ، فلن نتعمق في جميع الإجراءات التي يجب على العميل تنفيذها ، ولكننا سنحدد فقط خوارزمية عامة.

1. يختار العميل الشركة التي يوقع معها العقد ويوافق على شروط الشراء ونص الاتفاقية (العقد).
2. يتم وضع الإخطار من قبل المشتري في النظام (موحد نظام معلومات) ، لا يزال هناك خمسة أيام متبقية قبل توقيع العقد.
3. لدى المشتري يوم واحد بعد توقيع العقد لإخطار السلطة الإشرافية بالمشتريات القادمة.

تخضع جميع ممارسات الشراء غير التنافسية للتدقيق الدقيق من قبل المنظمين ويجب أن يؤخذ ذلك في الاعتبار عند صياغة المستندات.

لا توجد خوارزمية لتقييم مدى قانونية إبرام عقد مع مورد واحد. كل هذا يتوقف على موظفي السلطة الإشرافية وعلى المنطق وراء الحاجة إلى الشراء. لأن الاهتمام بطرق الشراء هذه آخذ في الازدياد. التبرير الصحيح لمورد واحد وأسعاره سوف يبسطان الحياة بشكل كبير ليس فقط للعميل ، ولكن أيضًا للعميل.

تعليمات خطوة بخطوة

تعليمات خطوة بخطوةللشراء من مورد واحد (SP) ما يلي.

المرحلة 1. التحضير للشراء بهذه الطريقة.

• الخطوة رقم 1. إعداد طلب (أو مستند آخر) لتنفيذ عمليات الشراء من مورد واحد.
• الخطوة رقم 2. إعداد مبرر امتثال البرلمان الأوروبي لمتطلبات التشريع ووثائق الشراء.
• الخطوة رقم 3. إعداد طلب للموافقة على إبرام (إمكانية التنفيذ) لاتفاق مع مورد واحد.

المرحلة 2. تشكيل وثائق الشراء من EP.

• الخطوة رقم 4. تطوير واعتماد مسودة العقد.
• الخطوة رقم 5. حساب وتبرير الشراء من مورد واحد وسعر العقد.
• الخطوة رقم 6. إعداد تقرير يؤكد إبرام اتفاقية مع EP وعدم جدوى تنفيذ إجراءات الشراء التنافسية (قبل نشر الإشعار وإبرام الاتفاقية).
• الخطوة رقم 7. إدخال إشعار الشراء من EP في النظام المرجعي الموحد.

المرحلة 3. مباشرة عملية إبرام عقد مع EP.

• الخطوة رقم 8: قدم طلبًا إلى الجهة المنظمة للموافقة على المعاملة من خلال إشعار من مورد واحد.
• الخطوة رقم 9. توقيع العقد بعد أن يقدم المورد وثيقة لضمان تنفيذ العقد.

المرحلة 4. إخطار السلطة الإشرافية بالعقد مع EP.

• الخطوة رقم 10. تقديم إشعار (مع نسخة من العقد المبرم والأسباب المنطقية لإبرامها) إلى هيئة الرقابة.

المرحلة 5. قبول البضائع.

• الخطوة رقم 11. إشراك خبراء مستقلين.

حساب سعر العقد

• طريقة تحليل السوق
• طريقة معيارية
• طريقة التعريفة
• طريقة التصميم والتقييم.
• طريقة مكلفة.

يجوز للعميل تطبيق خيارات أخرى لحساب سعر العقد مع المورد ، إذا كان لا يمكن استخدام الخيارات المدرجة.

تنسيق الشراء مع الجهة الرقابية

عندما لا يتم إجراء عملية شراء تنافسية ويتم إبرام عقد مع مورد واحد ، يكون التنسيق مع هيئة رقابة أعلى أمرًا ضروريًا.

من الضروري أيضًا دائمًا تنسيق العمل مع مورد واحد بشأن نتائج عمليات الشراء المفتوحة ، باستثناء ثلاث حالات:

• تقوم منظمة مستقلة بإجراء عمليات شراء وفقًا للمادة الفرعية 4 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ ؛
• يقوم كيان قانوني بعمليات شراء وفقًا للجزء 5 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ ؛
• فشل طلب الاقتباس.

لا تحتاج العقود المبرمة مع الموردين الفرديين الناتجة عن الشراء الإلكتروني إلى التنسيق.

يجب إرسال الإشعار إلى المنظمات التالية:

• FAS - على مستوى المشتريات للاحتياجات الفيدرالية ؛
• هيئة رقابية في مجال أوامر دفاع الدولة ؛
• الهيئة التنفيذية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي يسيطر على المشتريات (شراء السلع لتلبية الاحتياجات الإقليمية) ؛
• الحكومة المحلية التي تتحكم في المشتريات عندما تشتري منتجات لتلبية الاحتياجات البلدية.

من الضروري إرفاق نسخة من العقد والأساس المنطقي للشراء من مورد واحد بالإخطار. يجب إرسال المستندات إلى سلطة الرقابة في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد. خلاف ذلك ، سيتم تغريم موظف خدمة العقد 15 ألف روبل ، والمنظمة - 100 ألف روبل.

قوانين جديدة

نظرًا لأن هذا النوع من المشتريات هو ثاني أكثر الطرق شيوعًا لمعالجة العقود (في عام 2017 ، تم تنفيذ ما يقرب من نصف جميع المعاملات بهذه الطريقة) ، يراقب التشريع باستمرار تنفيذ العقود ، ويحسنها من وقت لآخر.

ستحدث تغييرات القواعد الجديدة في المستقبل القريب على النحو التالي:

1. ليست هناك حاجة لنشر إشعار بالمشتريات من EP. سيتم وضع خطة جدولية خاصة مسبقًا ، مع الإشارة إلى هذه المعلومات ؛
2. إلغاء التزام منظمي العطاءات بتبرير استحالة إجراء عمليات شراء في شكل تنافسي ؛
3. يلغي الحاجة إلى الخبرة الخارجية للعقود الحكومية ؛
4. ستكون حالات التنسيق مع FAS ضرورية فقط في سياق طرق معينة لتحديد المورد ؛
5. سيتم تقديم ضمانات جديدة لالتزامات المورد ؛
6. سيكون للعميل الحق في إبرام عقد حكومي مع المشارك في الإصدار الثاني في حالة إنهاء العقد مع الإصدار الأول ؛
7. في السابق ، كان للعميل الحق في إبرام اتفاقية إيجار للأشياء التالية: المباني والهياكل والهياكل. الآن تمت إضافة كائن مثل قطعة أرض إلى هذه القائمة.

خاتمة

لكي تصبح المورد الوحيد ، يجب عليك اتباع النصائح التالية:

• الوفاء بجميع العقود بإخلاص ، والحفاظ على صورة جيدة ؛
• تقديم منتج فريد في السوق: ليس لدى العميل مكان آخر لشراء هذا المنتج.

في الختام ، دعونا نلقي نظرة على القليل نقاط مهمة..

1. أولاً ، الشراء من EP هو شكل جذاب للغاية للشراء للعملاء ، على الرغم من أنه يتطلب مزيدًا من الاهتمام من المنظمين.
2. ثانيًا ، تحتاج إلى قراءة المواد 93-96 بعناية من 44-FZ لفهم ما إذا كانت هذه السلع قد تم شراؤها بهذه الطريقة أم لا.
3. ثالثًا ، إذا كانت الشركة تخطط للمشاركة في المشتريات بموجب 223-FZ ، فمن الضروري التحقيق في الأحكام الخاصة بالمشتريات الخاصة بالعميل ، والتي سيشارك في الإجراء الذي سيشارك فيه.
4. رابعًا ، الوفاء الكامل وفي الوقت المناسب بالالتزامات المتعهد بها تجاه العملاء بموجب العقود المبرمة.

يرتبط موضوع المقالة ارتباطًا مباشرًا بظاهرة في المشتريات العامة مثل الشراء من مورد واحد. يجدر الانتباه إلى حقيقة ذلك هذه الأنواعيحظى الشراء بشعبية كبيرة بين العملاء ، نظرًا لأن إجراء الشراء نفسه غائب تقريبًا ، يبرم العميل عقدًا مع المورد مباشرة دون إجراء اختيار. يجب على المورد ألا يتجاهل طريقة الشراء هذه ، فمن الضروري أن يفهم بعناية جميع الميزات والفروق الدقيقة من أجل تجاوز المنافسين والحصول على حالة "المورد الوحيد" من بعض العملاء. ولكن حتى إجراء مثل الشراء من مورد واحد له خصائصه الخاصة ، والتي سنقوم بتحليلها بالتفصيل في هذه المقالة.

1- مفهوم "المورد الوحيد"

قبل أن نبدأ في فهم ميزات الإجراء المسمى "الشراء من مورد واحد" ، سنحدد المصطلحات ونحلل من هو المورد الوحيد.

المورد الوحيد هو منفذ العقد ، الذي يختاره العميل دون إجراء شراء. وبالتالي ، فإن المورد الوحيد هو المقاول الذي يرى العميل أنه قادر على تنفيذ العقد معه الجودة اللازمة، في الوقت المناسب.

أتمنى أن تفهم هذه النقطة ، فالمورد الوحيد هو المورد الذي يثق فيه العميل تمامًا والذي يمنحه العميل الحق في تنفيذ العقد دون إجراءات رسمية واختيار تنافسي بين الموردين المحتملين. لكن هذا لا يعني أن إجراء "الشراء من مورد واحد" لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه على الإطلاق. ضع في اعتبارك ما هو المقصود بهذا المفهوم.

2- مفهوم "الشراء من مورد واحد"

الشراء من مورد واحد هو طريقة لتحديد مورد لأداء عقد لا يتضمن اختيارًا تنافسيًا رسميًا.

في جوهره ، يعد الشراء من مورد واحد استثناءً لـ نظام العقد، وهو أمر غير محدد. كما تصورها المشرعون لنظام العقود ، تمت إضافة طريقة الشراء هذه فقط في حالة وجود "حريق" ولا ينبغي استخدام هذه المشتريات من قبل العملاء دون حاجة خاصة ، ولكن كما تبين الممارسة ، فإن الشراء من مورد واحد هو أحد أكثر الطرق شيوعًا لتحديد منفذ العقد والمرتبة الثانية بين جميع المشتريات من قبل 44-منطقة حرة ، والمركز الأول في 223-منطقة حرة. وفقًا لإحصاءات عام 2015 ، وفقًا لـ 44-FZ ، فإن حصة المشتريات من EP هي 21 بالمائة ، وفي إطار 223-FZ ، 46 بالمائة.

بعبارة أخرى ، في عمليات شراء الشركات التي تتم بموجب 223-FZ ، فإنك ، كمورد ، تتجاهل ما يقرب من نصف جميع المشتريات التي تذهب إلى مورد واحد ، وهناك عدد أقل من عمليات الشراء هذه ضمن 44-FZ ، ولكن بالتأكيد لا ينبغي لمورد واحد تجاهل مثل هذه المشتريات. السؤال الذي يجب طرحه هو "كيف يمكن للمرء أن يبدأ في الحصول على مثل هذه العقود والحصول على وضع" مورد واحد "من العملاء؟

3. الشراء من مورد واحد تحت 44-منطقة حرة

ضع في اعتبارك ميزات الشراء من مورد واحد في إطار 44-FZ (المادة 93).

يمكن للعميل إبرام عقد مباشر مع EP بموجب 44-FZ فقط في حالات محددة بدقة. يتم وصف مثل هذه الحالات في المادة 93 من 44-FZ ، والتي يمكنك التعرف عليها بنفسك. عدة حالات تستحق عناية خاصة ، مثل:
- المشتريات التي تم التعرف على أنها فاشلة. إذا أجرى العميل عمليات شراء من خلال إجراءات أخرى (مناقصة ، مزاد ، طلب عروض أسعار ، طلب عروض ، إلخ) ولم يتم تقديم أي عطاءات ، في هذه الحالة يمكن للعميل إبرام عقد مباشرة من خلال إجراء "الشراء من مورد واحد"
- مشتريات لا تزيد عن 100 ألف روبل. يجب ألا يزيد الحجم السنوي لمثل هذه المشتريات من الاتحاد الأوروبي عن مليوني روبل (أو لا يزيد عن خمسة بالمائة من الحجم السنوي لمشتريات العميل وفي نفس الوقت لا يزيد عن خمسين مليون روبل).

4. في أي الحالات يتم الاتفاق على إبرام عقد مع مورد واحد مع الجهة الرقابية؟

عادة ، يتم اتخاذ قرار إبرام عقد مع مورد واحد من قبل العميل دون موافقة السلطة الإشرافية. لكن هناك استثناءات لهذه الممارسة.

حالة 1:أعلن العميل أن الإجراء المغلق غير صالح. في هذه الحالة ، يقرر العميل توقيع عقد مع EP. يجب على العميل تنسيق هذا القرار مع الجهة المخولة.

يتم التعرف على عملية الشراء الفاشلة في الحالات التي يتم فيها تقديم طلب من مورد واحد فقط أو تقديم عدة طلبات ، ولكن لا يُسمح إلا بطلب واحد.

الحالة رقم 2:طلب اقتباس ، منافسة مفتوحة، المنافسة ذات المشاركة المحدودة ، المنافسة ذات المرحلتين ، المنافسة المتكررة أو المزايدة الإلكترونية غير صالحة. استثناء: القضايا وفقًا لـ 44-FZ المادة 15 الجزء 4.5 ، المادة 71 الجزء 1-3.1 ، المادة 79 الجزء 1.3.

ملاحظة: يجب ألا يتجاوز سعر العقد NMTsK ، ويتم إبرام العقد وفقًا للشروط الموضحة في وثائق الشراء وعلى أساس عرض المورد المقدم. يرسل العميل ، بعد توقيع البروتوكولات والاعتراف بأن الإجراء فشل في غضون عشرة أيام ، التماسًا للموافقة عليه إلى الجهة المخولة. علاوة على ذلك ، في موعد لا يتجاوز عشرة أيام عمل ، تنسق الجهة المخولة إبرام هذا العقد مع EP. في الوقت نفسه ، يجب ألا تتجاوز مدة إبرام العقد بين العميل والمورد الوحيد عشرين يومًا من تاريخ استلام موافقة الجهة المخولة.

5. إخطار بتوقيع العقد مع EP

في بعض الحالات ، يبرم العميل عقدًا مع EP بعد إخطار السلطة التنظيمية. دعونا ننظر في هذه الحالات.

رقم القضية 1.شراء الأعمال أو الخدمات من المقاول ، والذي لا يمكن أن يكون إلا هيئة تنفيذية ذات صلاحيات مناسبة أو تابعة مؤسسة وحدويةأو مؤسسة.

رقم القضية 2.شراء السلع أو الأعمال أو الخدمات اللازمة لإزالة عواقب حادث أو حالات طوارئ أخرى طبيعية أو من صنع الإنسان ، أو لتقديم خدمات عاجلة رعاية طبية. ولكن هناك تحذير واحد: شريطة ألا يتم تضمين GWS المحدد في القائمة المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي اللازمة لتقديم المساعدة الإنسانية أو القضاء على حالات الطوارئ ، في حين أن استخدام طرق الشراء الأخرى غير مناسب بسبب تكاليف الوقت الكبير.

رقم القضية 3.طلب تقديم العروض موضوع العقد هو تقديم خدمات لمعاملة مواطن من الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي من قبل منظمة أجنبية لمعاملة مواطن الاتحاد الروسيخارج الاتحاد الروسي معترف به من قبل العميل وكالة فيدراليةالسلطة التنفيذية فشلت. في هذه الحالة ، يقوم العميل بإخطار السلطة الإشرافية في موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد ، وإرسال نسخة من العقد الموقع من كلا الطرفين وتبرير إبرام العقد.

6. مزايا وعيوب الشراء من EP

فوائد الشراء من EP

• الحد الأدنى من الوقت لإبرام العقد
• مورد مثبت ، يثق فيه العميل
• لا يوجد خطر من تعطيل إجراءات الشراء ، ونتيجة لذلك ، عدم إبرام العقد في الوقت المحدد

الجوانب السلبية للشراء من EP

• زيادة الاهتمام والسيطرة من قبل الهيئات التنظيمية المعتمدة
• قلة المنافسة ، ونتيجة لذلك ، وفورات منخفضة التكلفة
• العقود متاحة فقط لمورديهم

7. الشراء من مورد واحد بموجب 223-FZ

سنقوم الآن بتحليل ميزات الشراء من مورد واحد بموجب 223-FZ. في هذه الحالة ، تكون المتطلبات أكثر ليونة مما كانت عليه في 44-FZ ، ونتيجة لذلك ، تكون المشتريات من EP تحت 223-FZ أكبر بكثير.

يمكن للعميل نفسه أن يرسل للمورد عرضًا لإبرام العقد ، ويمكن للمورد قبول هذا العرض. أو بالعكس ، يمكن للمورد إرسال عرض لإبرام عقد ، ويمكن للعميل قبول هذا العرض دون النظر في العروض الأخرى ، وبالتالي إبرام عقد مع مورد واحد.

وفقًا للمادة 2 من 223-FZ ، ينظم المورد بشكل مستقل ، في منصبه ، الشراء من EP. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للعميل عدم وضع مشتريات تزيد عن 100000 روبل في EIS ، وإذا كانت الإيرادات السنوية للعميل لا تتجاوز 5 مليارات روبل ، فيحق للعميل أيضًا عدم وضع معلومات عن المشتريات التي تزيد عن 500000 روبل. إذا تجاوز الشراء الحدود المحددة ، يضع العميل معلومات حول هذه العقود في EIS (نظام المعلومات الموحد).

8. الشراء من مورد واحد بموجب 223-FZ: الحالات الشائعة

ضع في اعتبارك الحالات الأكثر شيوعًا للشراء من EP:

• انخفاض تكلفة GRU
• تتوفر GWS فقط من مورد معين
• تم إجراء عملية الشراء في وقت سابق ، ولكن لم يتم تقديم أي طلبات (لم يتم)
• مواعيد نهائية ضيقة لإبرام العقد (حادث ، كارثة ، إلخ)
• المورد صاحب الحقوق الحصرية فيما يتعلق بالمنتجات الموردة

9. كيف يمكن الحصول على وضع "المورد الوحيد"؟

في الختام ، توصلنا إلى السؤال الرئيسي الذي يطرحه الموردون على أنفسهم. إذا كان هناك مثل هذا العدد الهائل من العقود مع مورد واحد ، فإن المنافسة تقترب من الصفر ، فكيف يمكن للمرء أيضًا الحصول على عقود مباشرة من العميل؟

سأقدم القليل نصيحة عمليةوتوصيات لمساعدتك على البدء في الحصول على عقود إضافية دون المرور بإجراءات تنافسية. بادئ ذي بدء ، عليك أن تفهم أن تجاهل المشتريات "مباشرة" خطأ كبير. علاوة على ذلك ، هناك خطأ ارتكبته العديد من الشركات المبتدئة التي تحاول دخول سوق طلبات الدولة.

أولاً،تأكد من تحليل مشتريات العملاء. ما يشتريه العملاء في الوقت الحالي ، وما اشتروه مسبقًا ، ولكن الأهم من ذلك ، تحليل ما سيشتريه العملاء في المستقبل. تحليل جداول العملاء التي يخططون فيها لأنشطتهم الشرائية. إذا رأيت في الجدول أن العميل قد أشار إلى أنه من المخطط الشراء من مورد واحد قريبًا ، فقد يكون من المستحسن أن تعلن عن نفسك وإرسال عرض تجاري سيكون أكثر فعالية من حيث التكلفة من عروض المنافسين؟ على أي حال ، ليس لديك ما تخسره وستكسب الكثير.

ثانيًا،تحليل مشتريات العملاء على أساس منتظم. هذا مجال منفصل للنشاط يتطلب اهتمامًا خاصًا. استخدم الأدوات الاحترافية لتحليل جداول العملاء (على سبيل المثال ، IST-Budget)

ثالث،لا تتجاهل العقود الصغيرة مع مورد واحد. تذكر أنه إذا بدأت التعاون بعقد صغير وأثبتت نفسك به جانب إيجابي، إذن هناك فرصة كبيرة في المستقبل أن يجذب العميل شركتك بالضبط لعقد كبير ، والذي يوجد بالفعل تجربة إيجابيةتعاون.

الرابعة، إشراك إدارة الشركة للمفاوضات الأولية والموافقات. يعد الشراء من مورد واحد مناسبة معلوماتية ممتازة للإعلان عن شركتك وسلعك وأعمالك والخدمات التي يمكنك تقديمها للعميل.

تذكر أن حالة "مورد واحد" قد تفتح لك آفاقًا إضافية فيما يتعلق بالحصول على عقود جديدة.

دعنا نلقي نظرة خطوة بخطوة على ما هو مطلوب لإبرام عقد مع مورد واحد بموجب القانون الفيدرالي 44 ، عندما يكون من الضروري نشر إشعار ، عند الحاجة إلى تقرير - التبرير. القواعد الإلزامية التي يجب مراعاتها عند الشراء من مورد واحد ، لكل من العميل والمورد أو المقاول.
يحق للعميل إبرام عقد مع مورد واحد فقط على الأسس المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ. قبل توقيع العقد ، بغض النظر عن الفقرة المختارة من المادة 93 من القانون الاتحادي 44 ، يجب تضمين المشتريات في خطة الشراء وخطة الجدول الزمني.

في أي الحالات يحق للعميل إبرام عقد مع مورد واحد؟

يعد إبرام عقد مع مورد واحد حقًا وليس التزامًا للعميل ، ولكن هناك استثناء. وفقًا للجزأين 1 و 5 من المادة 24 والجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ ، في الحالات التي لم يتم فيها إجراء عملية شراء تنافسية مفتوحة وكان هناك تطبيق واحد يفي بمتطلبات التوثيق ، يكون العميل هو ملزمة بإبرام عقد مع مورد واحد. تم تأكيد الموقف من قبل وزارة المالية في خطاب بتاريخ 12 سبتمبر 2017 رقم 24-02-08 / 58934 ووزارة التنمية الاقتصادية في خطاب بتاريخ 31 مارس 2017 رقم OG-D28-4021

كيف تشتري من مورد واحد؟

1. إدراج المشتريات في خطة الشراء والجدول الزمني

قاعدة واحدة لجميع المشتريات بموجب القانون الفيدرالي 44: لا يمكنك إجراء عمليات شراء لم يتم تضمينها في خطة المشتريات والجدول الزمني. تنطبق هذه القاعدة أيضًا على المشتريات من مورد واحد ، وفقًا للجزء 11 من المادة 21 من القانون رقم 44-FZ وخطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 31 مارس 2017 برقم OG-D28-4021.
إذا تم إبرام عقد غير مدرج في الجدول ، سيدفع موظف خدمة العقد أو مدير العقد غرامة قدرها 30000 روبل. العقوبة منصوص عليها في الجزء 1.6 من المادة 7.30 من قانون المخالفات الإدارية.
هناك عمليات شراء خاصة يتم توفير تخطيط مبسط لها: ليس كل عقد مكتوبًا في الجدول ، ولكن المبلغ السنوي الإجمالي للمشتريات حسب نوع الإنفاق (الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 2 من متطلبات شكل الجدول الزمني من الحكومة المرسوم رقم 553 بتاريخ 05.06.2015 وفي الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 2 من متطلبات شكل الجدول الذي وافقت عليه الحكومة بالقرار رقم 554 بتاريخ 05.06.2015).
تتضمن عمليات الشراء الخاصة هذه معلومات عن المشتريات المخطط تنفيذها وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 والبنود 4 و 5 و 23 و 26 و 33 و 42 و 44 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44 فيما يتعلق بكل من عناصر الشراء التالية:

• المنتجات الطبية المشتراة وفقًا للبند 7 من الجزء 2 من المادة 83 من القانون الاتحادي ؛
• السلع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل (الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ؛
• السلع أو الأعمال أو الخدمات بمبلغ لا يتجاوز 400 ألف روبل (البند 5 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ؛
• الخدمات المتعلقة بإرسال موظف في رحلة عمل (الفقرة 26 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ، وكذلك المشاركة في المهرجانات والحفلات الموسيقية والعروض والفعاليات الثقافية المماثلة (بما في ذلك الجولات) على أساس دعوات الحضور هذه الأحداث؛
• الخدمات التعليمية المقدمة فرادى;
• خدمات دليل (دليل) يقدمها الأفراد ؛
• خدمات صيانة وإصلاح واحد أو أكثر من المباني غير السكنية المنقولة للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية للعميل ، وخدمات المياه والتدفئة والغاز وإمدادات الطاقة ، وخدمات الأمن ، وخدمات إزالة النفايات المنزلية إذا كانت هذه الخدمات المقدمة إلى شخص آخر أو أشخاص آخرين باستخدام المباني غير السكنيةيقع في المبنى الذي تم فيه نقل المباني إلى العميل للاستخدام المجاني أو الإدارة التشغيلية ؛
• العمل المتعلق بجمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية خلال الفترة الاتحادية الملاحظة الإحصائيةوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المحاسبة الإحصائية الرسمية ، التي يقوم بها الأفراد (الفقرة 42 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ؛
• خدمات لمنح الحق في الوصول إلى المعلومات الواردة في قواعد البيانات الأجنبية الوثائقية والوثائقية والملخصة والنص الكامل وقواعد البيانات المتخصصة لفهارس الاستشهادات العلمية الدولية (الفقرة 44 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون الاتحادي 44) ؛

الموعد النهائي لإجراء تغييرات على خطة وخطة الشراء - الجدول الزمني

كما أن لها خصائصها الخاصة للشراء من مورد واحد. اعتبارًا من يوليو 2018 ، تم إلغاء الموعد النهائي 10 أيام التقويمللمشتريات من مورد واحد وتركيب جديد. اعتبارًا من 01 يوليو 2018 ، قم بتغيير جدول المشتريات من مورد واحد ، قبل يوم واحد على الأقل من نشر إشعار الشراء. في الوقت نفسه ، انشر إشعارًا في موعد لا يتجاوز اليوم الذي تنشر فيه الجدول الزمني المعدل في EIS.
لا يحدد القانون رقم 44-FZ متى يتم إجراء تغييرات على الجدول إذا لم يكن من الضروري نشر إشعار الشراء من مورد واحد. في هذه الحالة من الأفضل استخدام قاعدة عامةإجراء تغييرات قبل 10 أيام تقويمية من إبرام العقد ، وليس يوم تقويمي واحد. الاستثناء هو الشراء بموجب البندين 9 و 28 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ ، عندما يتم إجراء التغييرات قبل يوم واحد من إبرام العقد ، وفقًا للبندين 9 و 10 من القواعد من القرار رقم. 553 ، الفقرتان 11 و 12 من متطلبات القرار رقم 554.

2. حساب سعر العقد مع مورد واحد

لحساب سعر العقد ، استخدم طريقة واحدة أو أكثر:

• طريقة تحليل السوق
• طريقة معيارية
• طريقة التعريفة
• طريقة تقدير التصميم
• طريقة مكلفة.

يحق للعميل تطبيق طرق أخرى لحساب سعر العقد مع المورد ، إذا كان لا يمكن استخدام الطرق المذكورة. في هذه الحالة ، في تبرير السعر ، قم بتضمين مبرر استحالة تطبيق الطرق الرئيسية ، وفقًا للجزأين 1 و 12 من المادة 22 من القانون رقم 44-FZ وفي كتاب وزارة التنمية الاقتصادية المؤرخ 13.10.2014 رقم OG-D28-7883.
هإذا اخترت طريقة خاطئة لحساب NMTsK ، سيدفع موظف خدمة العقود غرامة تتراوح من 20 إلى 50000 روبل. بموجب الجزء 1 من المادة 7.29.3 من قانون المخالفات الإدارية.

3. صياغة العقد

عند صياغة العقد ، حدد الشروط الأساسية وفقًا للقانون رقم 44-FZ. ولكن عند الشراء من مورد واحد ، يتم توفير الاستثناءات التالية:

• مسؤولية العميل والطرف المقابل ؛
• جدول تنفيذ العقد ، حتى لو تم إبرام العقد لمدة تزيد عن ثلاث سنوات وكان السعر أكثر من 100 مليون روبل ؛
• إجراءات ومدة الدفع مقابل السلع أو العمل أو الخدمات ، وإجراءات وشروط القبول ؛
• الشرط الذي يقلل من سعر العقد بشكل طبيعي أو كيان قانونيعلى الضرائب وغيرها المدفوعات الإلزاميةإلى الميزانيات.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يلتزم العميل باستخدام العقود القياسية.
الاستثناءات المذكورة أعلاه صالحة فقط للمشتريات بموجب الفقرات 1 و 4 و 5 و 8 و 15 و 20 و 21 و 23 و 26 و 28 و 29 و 40 و 41 و 44-46 و51-53 من الجزء 1 من المادة 93 من قانون رقم 44- منطقة حرة.
عند الشراء من مورد واحد لأسباب أخرى ، قم بتضمين جميع الشروط الأساسية ، وفقًا للجزء 15 من المادة 34 من القانون رقم 44-FZ.
من الضروري أن يتضمن العقد حساب السعر وتبريره. الاستثناء هو المشتريات التي لا تقوم فيها بإعداد مبرر لاستحالة إجراء مشتريات تنافسية ، أي في حالات الشراء من مورد واحد (مقاول ، مؤدي) ، المنصوص عليها في الفقرات 1 ، 2 ، 4 ، 5 ، 7 ، 8 ، 15 ، 16 ، 19-21 ، 24-26 ، 28 ، 29 ، 33 ، 36 ، 42 ، 44 ، 45 ، 47-48 ، 50-54 أجزاء 1.
في مثل هذه المعاملات ، ليس من الضروري تضمين حساب السعر وتبريره في العقد. ومع ذلك ، إذا تم تضمينه ، فلن يكون هناك انتهاك للقانون - الجزء 4 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ والقرارات محكمة التحكيممنطقة ليبيتسك بتاريخ 31 أغسطس 2016 رقم A36-2054 / 2016.
يلتزم العميل بحساب السعر وتبريره عندما يقوم بتكوين الجدول ، لذلك يجب إعداد الحساب والمبررات ، حتى لو لم يكن هناك التزام بتضمين المعلومات في العقد. (البند 1 من الجزء 3 من المادة 18 من القانون رقم 44-FZ وخطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 11 فبراير 2017 رقم D28i-142 وتاريخ 26 أبريل 2017 رقم D28i-1859)

4. إعداد تقرير - مبرر

من أجل شراء السلع والأعمال والخدمات من مورد واحد ، يجب على العميل أن يبرر في التقرير:

• استحالة أو عدم جدوى طرق الشراء الأخرى ؛
• سعر العقد
• الشروط الأساسية الأخرى للعقد.

لا يتم إنشاء تقرير تبرير لجميع المعاملات مع مورد واحد.

تقرير التبرير مطلوب	الفقرات 3 ، 6 ، 9 ، 10-14 ، 17-18 ، 22 ، 23 ، 30-32 ، 34 ، 35 ، 37-41 ، 46 ، 49 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ
تقرير التبرير غير مطلوب	الفقرات 1 ، 2 ، 4 ، 5 ، 7 ، 8 ، 15 ، 16 ، 19-21 ، 24-26 ، 28 ، 29 ، 33 ، 36 ، 42 ، 44 ، 45 ، 47 ، 48 ، 50-54 من الجزء 1 من المادة 93 القانون رقم 44-منطقة حرة

تم وضع القواعد في الجزء 3 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

5. تنسيق المشتريات مع جهة الرقابة

عندما لا يتم إجراء عملية شراء تنافسية وتبرم عقدًا مع مورد واحد ، قم بتنسيق الصفقة مع هيئة التحكم. على أي حال ، اتفق على عقد مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية شراء مغلقة فاشلة. من الضروري أيضًا دائمًا الاتفاق على صفقة مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية شراء مفتوحة ، باستثناء ثلاثة استثناءات:

• تُجري مؤسسة مستقلة عمليات الشراء بموجب الجزء 4 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ ؛
• يجري كيان قانوني عملية شراء بموجب الجزء 5 من المادة 15 من القانون رقم 44-FZ ؛
• فشل طلب الاقتباس.

لا تحتاج العقود المبرمة مع الموردين الفرديين بناءً على نتائج المشتريات الإلكترونية إلى الموافقة عليها. (البند 24-25.3 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ)

6. نشر الإشعار

عند الشراء من مورد واحد ، انشر إشعارًا في EIS. يتم توفير الالتزام فقط للمعاملات بموجب الفقرات 1-3 ، 6-8 ، 11-14 ، 16-19 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ. بالنسبة للمشتريات لأسباب أخرى ، لا يلزم نشر الإشعار.
يشار إلى المعلومات الإلزامية في الإشعار:

معلومات العميل	الاسم والموقع والعنوان البريدي. رقم الهاتف والبريد الإلكتروني. الموظف المسؤول
شروط العقد	اسم ووصف عنصر الشراء. كمية ومكان تسليم البضائع (عند شراء البضائع). المكان الذي سيؤدي فيه الطرف المقابل العمل أو يقدم الخدمات (عند شراء الأشغال أو الخدمات). الشروط التي يلتزم بموجبها الطرف المقابل بتسليم البضائع أو إكمال العمل ، أو جدول الخدمات. سعر العقد. مصدر التمويل
قيود	قيود الشراء فقط بين NSR و SONO
تأمين عقد	مقدار الضمان لأداء العقد. الترتيب الذي يقدم به الطرف المقابل الضمان. متطلبات الأمن. قم بتضمين المعلومات في الإشعار إذا قدمت لتوفير العقد
الدعم المصرفي	اكتب معلومات حول الدعم المصرفي للعقد أو أشر إلى أن الدعم المصرفي غير متوفر

من الضروري وضع إشعار في EIS قبل خمسة أيام تقويمية على الأقل من تاريخ إبرام العقد. عند الشراء بسر دولة ، ليس من الضروري نشر إشعار. لم ينص القانون رقم 44-FZ على شرط نشر مسودة عقد مع مورد واحد مع الإشعار. (الفقرات 1 و 2 و 4 و 8 من المادة 42 والجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ)
إذا انتهكت الموعد النهائي لنشر إشعار قبل يوم عمل واحد ، سيدفع موظف خدمة العقد غرامة قدرها 3000 روبل ، وهي منظمة - 10000 روبل. في حالة انتهاك أكثر من يوم عمل ، تبلغ غرامة المسؤول 15000 روبل ، بالنسبة لمنظمة - 50000 روبل. إذا انتهكت إجراء نشر إشعار ، فستكون الغرامة أيضًا 15000 و 50000 روبل. والعقوبة منصوص عليها في الأجزاء 1.2-1.4 من المادة 7.30 من قانون المخالفات الإدارية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تغريم المراقبين لانتهاكهم شروط العقد.

7. إبرام العقد

إبرام العقد مع المورد في الوقت المحدد حسب الجدول الزمني. في نفس الوقت ، يجب مراعاة القيود الموضحة في الجدول.

يحدث	الموعد النهائي لإبرام العقد
	في موعد لا يتجاوز خمسة أيام تقويمية من تاريخ نشر الإشعار
فشل الشراء الإلكتروني	ليس قبل 10 أيام تقويمية من تاريخ نشر البروتوكولات النهائية للمسابقات أو المزادات الإلكترونية في EIS. عند طلب عروض الأسعار وطلب العروض ، تكون الفترة سبعة أيام تقويمية
الحصول على موافقة FAS لصفقة مع مورد واحد بناءً على نتائج عملية شراء مغلقة فاشلة أو شراء ورق مفتوح	في موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ استلام الموافقة
لم يتم إجراء عملية شراء ورقية مفتوحة ولا تحتاج الصفقة مع المورد إلى الموافقة (باستثناء طلب عروض الأسعار)	في موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ نشر البروتوكول بشأن الشراء التنافسي الفاشل
فشل طلب الاقتباس	في موعد لا يتجاوز سبعة أيام تقويمية من تاريخ نشر بروتوكول دراسة وتقييم الطلبات في EIS ، وفي موعد لا يتجاوز 20 يومًا تقويميًا من تاريخ توقيع هذا البروتوكول

ترد المصطلحات في الجزء 10 من المادة 83.2 ، الفقرات 24-25.3 من الجزء 1 ، الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.
إذا أبرمت عقدًا بانتهاك المواعيد النهائية ، سيدفع الموظف المسؤول غرامة قدرها 50000 روبل. بموجب الجزء 3 من المادة 7.32 من قانون المخالفات الإدارية.

8. إشعار FAS

إذا كنت قد أبرمت عقدًا مع مورد واحد بموجب الفقرات 6 أو 9 أو 34 أو 50 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ ، فأبلغ هيئة مراقبة المشتريات بهذا الأمر. للقيام بذلك ، أرسل إشعارًا إلى إحدى المنظمات:

• FAS - عند الشراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية ؛
• هيئة الرقابة في مجال أوامر دفاع الدولة - للمشتريات بموجب أمر دفاع الدولة ؛
• السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي الذي يتحكم في المشتريات - في المشتريات لتلبية الاحتياجات الإقليمية ؛
• عضو حكومة محليةالذي يتحكم في المشتريات - عند الشراء لتلبية احتياجات البلدية.

إرفاق نسخة من العقد ومبررات إبرامه بالإخطار. إرسال المستندات إلى جهة المراقبة في موعد أقصاه يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد. تم وضع هذه القواعد في الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.
إذا لم ترسل المستندات إلى وحدات التحكم في الوقت المحدد ، فسيتم تغريم عامل خدمة العقد 15000 روبل ، والمنظمة - 100.00 روبل. بموجب الجزء 1 من المادة 19.7.2 من قانون المخالفات الإدارية.