الضمان الاجتماعي للأطفال. الضمان الاجتماعي

الحماية الاجتماعية للسكانهو واحد من المجالات الرئيسيةالسياسة الاجتماعية للدولة ، والتي تتمثل في إنشاء وصيانة المواد الضرورية اجتماعيًا و الوضع الاجتماعيفاشني جميع أفراد المجتمع.

في بعض الأحيان يتم تفسير الحماية الاجتماعية بشكل أضيق: على أنها توفير مستوى معين من الدخل لتلك الشرائح من السكان التي، لأي سبب من الأسباب، لا تستطيع توفير معيشتها بشكل مستقل: العاطلين عن العمل، والمعوقين، والمرضى، والأيتام، وكبار السن، والأمهات العازبات. , عائلات كبيرة. المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية:

• إنسانية؛
• الاستهداف؛
• تعقيد؛
• ضمان حقوق الفرد وحرياته.

نظام الحماية الاجتماعية للسكان وهيكله

نظام الامن الاجتماعيهي مجموعة من القوانين والتدابير التشريعية والمنظمات التي تضمن تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ودعم الشرائح الضعيفة اجتماعيًا من السكان.

ويشمل:

1. الضمان الاجتماعينشأت في روسيا في عشرينيات القرن العشرين. ويقصد الخلق نظام الدولةالدعم المادي والخدمات للمواطنين المسنين والمعاقين وكذلك الأسر التي لديها أطفال على حساب ما يسمى بصناديق الاستهلاك العام. وهذه الفئة مطابقة بشكل أساسي لفئة الحماية الاجتماعية، ولكن الأخيرة تنطبق على اقتصاد السوق.

بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية (للشيخوخة، والعجز، وما إلى ذلك)، يشمل الضمان الاجتماعي استحقاقات العجز المؤقت والولادة، ورعاية طفل يقل عمره عن سنة واحدة، ومساعدة الأسر في إعالة الأطفال وتربيتهم (مجانًا أو بدون مقابل). شروط تفضيلية، دور الحضانة، رياض الأطفال، المدارس الداخلية، المعسكرات الرائدة، الخ)، المزايا العائلية، إعالة المعاقين في منظمات خاصة(دور رعاية المسنين وغيرها)، والرعاية التعويضية المجانية أو المدعومة، وتوفير وسائل النقل للمعاقين، والتدريب المهني للمعاقين، والمزايا المختلفة لأسر المعاقين. أثناء الانتقال إلى السوق، توقف نظام الضمان الاجتماعي إلى حد كبير عن أداء وظائفه، ولكن دخلت بعض عناصره النظام الحديثالحماية الاجتماعية للسكان.

2.- توفير المنافع والخدمات الاجتماعية للمواطنين دون مراعاة مساهمة العمل واختبار الإمكانات على أساس مبدأ توزيع هذه المنافع حسب احتياجات الموارد العامة المتاحة. تشمل الضمانات الاجتماعية في بلدنا ما يلي:

• ضمان الرعاية الطبية المجانية؛
• إمكانية الوصول العامة والتعليم المجاني؛
• الحد الأدنى لحجمأجور؛
• الحد الأدنى من المعاشات التقاعدية والمنح الدراسية؛
• المعاشات الاجتماعية (المعاق منذ الطفولة؛ الأطفال المعوقون؛ المعوقون الذين ليس لديهم الأقدمية; الأطفال الذين فقدوا أحد الوالدين أو كليهما؛ الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا (رجالًا) و60 عامًا (نساءً) وليس لديهم خبرة في العمل)؛
• البدلات عند ولادة الطفل، لفترة رعاية الطفل حتى يبلغ من العمر 1.5 سنة، حتى 16 سنة؛
• بدل طقوس الدفن وبعض الآخرين.

ومنذ 1 كانون الثاني/يناير 2002، تمت زيادة مبلغ الإعانات المتعلقة بولادة طفل. وهكذا، زاد حجم البدل الإجمالي عند ولادة طفل من 1.5 ألف روبل إلى 4.5 ألف روبل وفي عام 2006 - ما يصل إلى 8000 روبل، البدل الشهري لفترة الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن سنة ونصف من 200 إلى 500 روبل، وفي عام 2006 - ما يصل إلى 700 روبل. ويمثل هذا البدل 25% من الأجر المعيشي للشخص القادر على العمل. لم يتم تعديل مبلغ البدل الشهري للطفل الذي يقل عمره عن 16 عامًا ويبلغ 70 روبل. وكانت نسبتها إلى الحد الأدنى للكفاف للطفل 3.0 في المائة في عام 2004. وفي موسكو وبعض المناطق الأخرى، ارتفع هذا البدل في عام 2006 إلى 150 روبل.

مجموعة متنوعة من الضمانات الاجتماعية هي فوائد اجتماعية. وهي تمثل نظام الضمانات العامة المقدمة لفئات معينة من السكان (المعوقين، وقدامى المحاربين، وقدامى المحاربين، وما إلى ذلك). وفي عام 2005، تم استبدال المزايا العينية بتعويضات نقدية لهذه الفئات من السكان. منذ 1 يناير 2005، يحق للفئة التفضيلية من المواطنين استخدام الحزمة الاجتماعية والحق في تلقيها شهريًا التسديد نقذا. تم تحديد تكلفة الحزمة الاجتماعية بـ 450 روبل. ويشمل السفر في وسائل النقل في الضواحي، وتوفير المخدرات مجانا، العناية بالمتجعاتوالسفر إلى مكان العلاج بالمصحة. وينص القانون على أنه اعتباراً من يناير/كانون الثاني 2006، سيتمكن المستفيدون من الاختيار بين حزمة اجتماعية والحصول على المبلغ المناسب من المال.

اعتبارًا من 1 يناير 2006، تم تحديد المدفوعات النقدية الشهرية وفقًا للقانون بالمبالغ التالية: الحرب الوطنية- 2000 روبل؛ المشاركون في الحرب العالمية الثانية - 1500 روبل؛ قدامى المحاربين وعدد من الفئات الأخرى من المستفيدين - 1100 روبل.

الأشخاص الذين عملوا خلال الحرب العالمية الثانية في مرافق الدفاع الجوي، وبناء التحصينات والقواعد البحرية والمطارات وغيرها من المنشآت العسكرية، وأفراد عائلات الذين ماتوا أو ماتوا من معوقي الحرب، والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى والمحاربين القدامى، سيحصلون على 600 روبل في الشهر.

الأشخاص ذوي الإعاقة من الدرجة الثالثة من التقييد نشاط العمل، تدفع شهريا 1400 روبل؛ الدرجة الثانية - 1000 روبل. الدرجة الأولى - 800 روبل؛ سيتم دفع 1000 روبل للأطفال المعاقين. يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة الذين ليس لديهم درجة من القيود على نشاط العمل، باستثناء الأطفال المعوقين، على 500 روبل شهريًا.

التأمينات الاجتماعية- الحماية الاقتصادية السكان النشطينمن المخاطر الاجتماعية على أساس التضامن الجماعي في جبر الضرر. المخاطر الاجتماعية الرئيسية المرتبطة بفقدان القدرة على العمل، وبالتالي الدخل، هي المرض، والشيخوخة، والبطالة، والأمومة، والحوادث، إصابة عمل، المرض المهني، وفاة العائل. يتم تمويل نظام التأمينات الاجتماعية من أموال خاصة أموال خارج الميزانيةيتم تشكيلها على حساب مساهمات أصحاب العمل والموظفين، فضلا عن الإعانات الحكومية. هناك نوعان من التأمين الاجتماعي - إلزامي (بدعم من الدولة بأموالها) وطوعي (في غياب مساعدة الدولة). ويتم دعم المواطنين في المقام الأول من خلال المدفوعات النقدية (المعاشات التقاعدية واستحقاقات المرض والشيخوخة والبطالة وفقدان المعيل، وما إلى ذلك)، وكذلك من خلال تمويل الخدمات الصحية، والتدريب المهني، وما إلى ذلك فيما يتعلق باستعادة القدرة على العمل.

دعم اجتماعي(المساعدة) تقدم للفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان الذين، لسبب أو لآخر، غير قادرين على تأمين دخل لأنفسهم. يتم تقديم المساعدة من خلال دفعات نقدية وعينية (وجبات وملابس مجانية) ويتم تمويلها من إيرادات الضرائب العامة. عادةً ما يكون اختبار الوسائل مطلوبًا لتلقي المساعدة الاجتماعية. يتم تقديم المساعدة للأشخاص الذين يقل دخلهم عن الحد الأدنى لمستويات المعيشة والمدافعين عنصر رئيسي مهمسياسات مكافحة الفقر، وضمان الحد الأدنى المضمون من الدخل، إعمالاً للحق في الحياة.

ولا يقتصر الدعم الاجتماعي على المساعدة المادية. ويتضمن أيضًا تدابير في شكل مساعدة وخدمات تقدمها الخدمات الاجتماعية للأفراد أو مجموعات السكان للتغلب على صعوبات الحياة، والحفاظ على الحالة الاجتماعية، التكيف في المجتمع.

أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي، وتوفير الخدمات الاجتماعية والطبية والتربوية والقانونية و مساعدة مالية، وقد شكلت عملية التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين الذين يعانون من مواقف الحياة الصعبة صناعة منفصلة المجال الاجتماعي- الخدمة الاجتماعية.

النظام المؤسسي خدمات اجتماعيةروسيا تتطور للغاية بسرعة. وخلال الفترة 1998-2004، ارتفع إجمالي عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية بمقدار الثلث. وفي الوقت نفسه، زاد عدد مؤسسات رعاية المسنين والمعاقين بأكثر من 1.5 مرة مقارنة بعام 1985، وبنسبة 18% مقارنة بعام 1998. عدد مراكز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال 1998-2004 زيادة بمقدار مرتين، ومراكز إعادة التأهيل الاجتماعي - بمقدار 2.5 مرة. يوجد 25 مركزًا لإعادة تأهيل الشباب ذوي الإعاقة، و17 مركزًا لطب الشيخوخة. وظهرت أنواع جديدة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية: مراكز الأزمات المخصصة للنساء، وهي الوحيدة حتى الآن مركز الأزماتللرجال وأقسام الأزمات للفتيات.

العمل الذي يهدف إلى مساعدة ودعم وحماية الناس، وقبل كل شيء، الفئات الضعيفة اجتماعيا في المجتمع، يسمى العمل الاجتماعي.

موضوع العمل الاجتماعيهم الناس الذين يحتاجون مساعدة خارجية: كبار السن، والمتقاعدون، والمعوقون، والمصابون بأمراض خطيرة، والأطفال؛ الناس الذين دخلوا
حالة الحياة المرغوبة: عاطلون عن العمل، مدمنون مخدرات، مراهقون في صحبة سيئة، عائلات غير مكتملةوالمدانين وقضى الأحكام، واللاجئين والمهاجرين، وما إلى ذلك.

موضوعات العمل الاجتماعي- تلك المنظمات والأشخاص الذين يقومون بهذا العمل. هذه هي الدولة ككل، تمارس السياسة الاجتماعيةمن خلال وكالات الضمان الاجتماعي الحكومية. هذا المنظمات العامة: الجمعية الروسية للخدمات الاجتماعية، الجمعية المربين الاجتماعيينوالأخصائيون الاجتماعيون، الخ. وهي المنظمات الخيرية وجمعيات الإغاثة مثل الصليب الأحمر والهلال الأحمر.

الموضوع الرئيسي للعمل الاجتماعي هم الأشخاص المنخرطون فيه بشكل احترافي أو على أساس تطوعي. يوجد حوالي نصف مليون عامل اجتماعي محترف (أي الأشخاص الحاصلون على التعليم والدبلوم المناسبين) في جميع أنحاء العالم (يوجد في روسيا عدة عشرات الآلاف). الجزء الرئيسي من العمل الاجتماعي يؤديه غير المتخصصين، إما نتيجة الظروف أو بسبب القناعات والشعور بالواجب.

المجتمع مهتم بالزيادة فعالية العمل الاجتماعي. لكن من الصعب تحديده وقياسه. تُفهم الكفاءة على أنها نسبة نتائج الأنشطة والتكاليف اللازمة لتحقيق هذه النتيجة. الكفاءة في المجال الاجتماعي هي فئة معقدة تتكون من أهداف ونتائج وتكاليف وشروط النشاط الاجتماعي. والنتيجة هي النتيجة النهائية لأي نشاط فيما يتعلق بالغرض منه. يمكن أن تكون إيجابية أو سلبية. وفي العمل الاجتماعي تكون النتيجة إشباع احتياجات المستفيدين من عملاء الخدمات الاجتماعية، وعلى هذا الأساس التحسن العام للوضع الاجتماعي في المجتمع. يمكن أن تكون معايير فعالية العمل الاجتماعي على المستوى الكلي مؤشرات على الوضع المالي للأسرة (الشخص)، ومتوسط ​​العمر المتوقع، ومستوى وهيكل المرض، والتشرد، وإدمان المخدرات، والجريمة، وما إلى ذلك.

ترتبط مشكلة حدود المساعدة الاجتماعية للمواطنين ارتباطًا وثيقًا بمعيار الفعالية. وكما هو الحال مع تنفيذ سياسة الدخل، فمن الضروري أن نأخذ في الاعتبار ما هو ممكن عواقب سلبيةالدعم الاجتماعي الهائل: ظهور التبعية والسلبية وعدم الرغبة في اتخاذ القرارات وحل مشاكلهم الخاصة. قد تكون هناك تطورات سلبية في المجال الاجتماعي (على سبيل المثال، الدعم النشط للأمهات العازبات قد يؤدي إلى انخفاض في معدل الزواج، وفي نهاية المطاف، معدل المواليد).

لقد تم اعتباره دائمًا: أحد أكبر الخسائر التي يتعرض لها كل مهاجر هرب من الاتحاد السوفييتي هو فقدان الشعور بالضمان الاجتماعي.

كانت هناك نكتة في الاتحاد السوفييتي مفادها أن "النقابات العمالية تحمي العمال حتى عندما لا يعملون". وكان كذلك.

جاء شخص للعمل، وكان من المستحيل تقريبًا طرده مهما فعل. كان من الممكن أن تأتي إلى العمل في حالة سكر وتلعن رئيسك، وكان من الممكن لعب لعبة السوليتير أثناء ساعات العمل، وإلقاء النكات السامة ولعب دور الأحمق بعدة طرق أخرى.

لم يكن الجميع بحاجة إلى هذا الجانب من الضمان الاجتماعي، لكنه كان موجودًا.

ناهيك عن الدفع الصارم أجازة مرضية, إجازة أمومةواستحقاقات المرض ومعاشات الشيخوخة والمنح الدراسية. يمكن للمقيم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أن يعمل دون إجهاد خاص - كان لدى الجميع الحد الأدنى، باستثناء المتشردين والأمهات الذين لديهم العديد من الأطفال من أسفل المجتمع.

أينما عمل مواطن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، كان هناك طابور في كل مكان للسكن أو الحق في الانضمام تعاونية الإسكان. في الشركات الغنية، عرضوا التوقيع على عقد لعدة سنوات وقرعوا مفاتيح الشقة بشكل جذاب. للفقراء - شخص عمل في شقة لمدة 10 و 15 سنة. لكن 15 عامًا هي المدة المحددة للحصول على شقة حكومية مجانية. فهمت - ومن سيطردك منه؟! يمكن للغربي أيضًا أن يكسب لقمة عيشه. لكنه إما دفع ما بين 25% إلى 33% من ميزانيته لشراء مساكن مستأجرة، أو أنفق نفس المبلغ تقريباً على أقساط فوائد الرهن العقاري. ولم يدفع 10 أو 15، ولكن كقاعدة عامة، 20 أو 25 سنة.

لكن العديد من الأشخاص السوفييت حصلوا على شقة بشكل أسرع بكثير مما كانوا عليه خلال 10 سنوات، خاصة في المدن الجديدة أو الذين لديهم مهن مطلوبة. فالشخص الغربي، إذا فقد وظيفته، لا يستطيع سداد القرض. يمكن أن يتحول المرض إلى حقيقة أن الأسرة بأكملها ليس لديها مكان تعيش فيه.

من حيث الجودة، لم يكن الإسكان السوفيتي، على الأقل في المرحلة التي سبقت السبعينيات، أسوأ من الإسكان الغربي. وكما يشهد V. Aksenov، فإن مساحة المعيشة "السوفيتية" "ضيقة، لكنها دافئة ومريحة" ولا تحتاج إلى إصلاحات. نعم، والدولة قامت أيضًا بإصلاح المنزل.

في وقت واحد، رتبت مارينا فلادي معرضا للملابس الداخلية التي تم إحضارها من الاتحاد السوفياتي في باريس. كانت الفكرة المهيمنة لهذا المعرض هي: "يا له من رعب !!!" وفي الواقع، كانت الملابس السوفييتية الصنع تخسر أمام الملابس الغربية. كانت النساء يعانين من أجل "الحصول" على لباس ضيق من جمهورية ألمانيا الديمقراطية أو أحذية من المجر. لكن الملابس والأحذية كانت دائمًا وبأسعار معقولة دائمًا.

كان الشعب السوفييتي في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي في حالة جيدة وبدون جهود خاصةعلاوة على ذلك، حتى بالمقارنة مع الدول الغربية المتوسطة، فإن الطعام أفضل من السكن، والسكن أفضل من الملابس.

أضف إلى ذلك توفر وسائل النقل والترفيه. اليوم، تبلغ تكلفة تذكرة الطائرة بين موسكو وفلاديفوستوك ضعف متوسط ​​الراتب الشهري في روسيا. في الاتحاد السوفييتي، كانت التكلفة أقل من راتب شهري واحد في البلاد. يمكن للأشخاص ذوي الوسائل الأكثر تواضعًا ركوب القطارات. أتيحت الفرصة لسكان موسكو ولينينغراد، بما في ذلك الطلاب والباحثون المبتدئون، يوم الجمعة لركوب القطار إلى تالين أو ريغا، والتجول في المدينة لمدة يوم، وركوب القطار مرة أخرى في المساء - والعودة إلى المنزل.

العديد من العائلات، بما في ذلك تلك من كازاخستان وسيبيريا، حتى مع الشرق الأقصى، يستريح بانتظام على البحر الأسود. تم تقديم القسائم من قبل النقابة - مجانًا أو بنصف السعر. كانت الرحلة نسيمًا.

أضف إلى ذلك المساواة السخيفة في الدخل (من وجهة نظر حديثة، ولكن ليس من وجهة نظر سوفييتية). سائق في الشمال، عضو في أكاديمية العلوم، متخصص فريد من نوعه - كل منهم يمكن أن يحصلوا على راتب أقصى قدره 800-1000 روبل. على الرغم من أن الحد الأدنى للأجور كان 90 روبل، والمتوسط ​​في الاتحاد السوفياتي - 140-150 روبل.

يمكن أن تصل الفجوة في الدخل بين الأغنياء والفقراء في الاتحاد السوفييتي إلى 10 أضعاف. ربما هذا هو الحد. ويتجلى هذا الوضع بشكل واضح في مثال نظام الرواتب. الجيش السوفيتي. ملازم - تلقى خريج المدرسة ما متوسطه حوالي 220 روبل، وهو، بالمناسبة، أعلى من متوسط ​​الراتب في البلاد.

العقيد قائد الفوج - حوالي 400. عام - من 500. أي أن الفجوة 2-3 مرات لا أكثر. وهذا بعد 25-30 سنة من الخدمة العسكرية "التي لا تشوبها شائبة" والصعبة. لم يخطر ببال أحد أبدًا أن الأشخاص الذين لديهم اختلاف في الدخل ليس بمقدار 10 مرات، ولكن بمقدار 1000 أو 10000 مرة يمكنهم العيش في مدينة واحدة. أن شخصًا ما يمكنه قيادة السيارة، ولا يمكن لشخص ما شراء إطار من عجلتها إلا إذا قام بتوفير المال.

لفترة طويلة، في الستينيات، بدأوا يكتبون في الخارج أن تجربة الاتحاد السوفياتي هي التي دفعت الغرب نحو الاشتراكية. ففي نهاية المطاف، إذا كان هناك عالم من هذه الحماية الاجتماعية في مكان ما، فيتعين على المرء، طوعا أو كرها، أن يكون مساويا لهذا المجال. وإلا توقع المتاعب..

يجب أن يعمل الاقتصاد من أجل تلبية احتياجات منظمه - الشخص. بسبب النقص القوانين الاقتصاديةالإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك، يضطر الشخص إلى تجربة بعض المضايقات: نقص وعدم القدرة على الحصول على السلع الاستهلاكية الأولية، وعدم القدرة على الحصول عليها الرعاية الطبيةفي مستوى عالتطور الصناعة والبطالة ونقص السكن مع وجود شقق فارغة والحرمان والمعاناة في الشيخوخة وما إلى ذلك.

يتم التخفيف من عواقب التنظيم غير الكامل للإنتاج الاجتماعي في البلدان الرأسمالية المتقدمة من خلال تنظيم الحماية الاجتماعية للمواطنين، أي من خلال إعطاء الإنتاج الاجتماعي المزيد العدالة الإجتماعية. هناك تناقض معين بين كفاءة الإنتاج والضمان الاجتماعي، بين القيم الاقتصادية والاجتماعية. وكثيراً ما يؤدي تحقيق الكفاءة إلى تسريح أعداد كبيرة من العمال، وزيادة استقطاب الدخل، وتفاقم العلاقات الاجتماعية. من ناحية أخرى، فإن تدخل الدولة من أجل زيادة الضمان الاجتماعي للناس غالبا ما يؤدي إلى قمع مبادرة تنظيم المشاريع، وانخفاض كفاءة الإنتاج والقدرة التنافسية، وبيروقراطية نظام الضمان الاجتماعي.

تنشأ الحاجة إلى الضمان الاجتماعي من وجود حاجة اجتماعية إلى وجود نظام قوانين في الدولة يعوض النقص الاجتماعي في تنظيم الإنتاج، ثروةوتوزيعها. جوهر الضمان الاجتماعي يكمن في التشريعيتوفير الحقوق الاقتصادية والسياسية والاجتماعية وغيرها من الحقوق،حرية ومصالح المواطنين.إن مثل هذه الصياغة للمسألة لها دلالة دستورية، ولكن، كما تظهر الممارسة العالمية، فإن حقوق المواطنين غالبا ما تصاغ فقط في الدستور. تنفيذها ليس دائما حقيقة.

في بلدنا، نظام الحماية الاجتماعية للسكان خاص مؤسسة اجتماعيةوهي في طور تطويرها. مصطلح "الحماية الاجتماعية" له معاني مختلفة. وفي الظروف الاقتصادية الجديدة، استبدل مصطلح "الضمان الاجتماعي" المستخدم في الاقتصاد السوفييتي، حيث وصف الشكل التنظيمي والقانوني المحدد للحماية الاجتماعية التي تنفذها الدولة مباشرة.

في الظروف الحديثةوكان من الضروري تطوير أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للدعم الاجتماعي للفئات الأكثر ضعفا من السكان. تم تقديم مصطلح "الحماية الاجتماعية"، والذي تم استخدامه منذ فترة طويلة في الممارسة العالمية.

الحماية الاجتماعية كمؤسسة اجتماعية، وهي مزيج تنظيمات قانونية، المصممة لحل بعض المشاكل الاجتماعية والاقتصادية، تتعامل عادة مع فئات المواطنين التي يحددها القانون والذين، بسبب الإعاقة أو قلة العمل أو لأسباب أخرى، ليس لديهم أموال كافية لتلبية احتياجاتهم الحيوية واحتياجات الأسرة المعوقة أعضاء. في إطار أنظمة الحماية الاجتماعية، هؤلاء المواطنين، عند حدوث ظروف مغايرةوتقدم المساعدة على شكل تعويضات نقدية وعينية أو على شكل بعض الخدمات. وبالإضافة إلى ذلك، تنفذ أنظمة الحماية الاجتماعية تدابير وقائية تهدف إلى منع الأحداث السلبية. يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية في أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة، بما في ذلك مثل المسؤولية الفردية لأصحاب العمل، والتأمين، التأمينات الاجتماعية، المساعدة الاجتماعية المستهدفة ، الضمان الاجتماعي الحكومي ، إلخ.

وينبغي التمييز بين مفهومين: "الضمان الاجتماعي" و"الحماية الاجتماعية". الضمان الاجتماعي- هذا هو النص الدستوري والتشريعي لمجموعة كاملة من حقوق الإنسان والحريات. حماية اجتماعية- وهذا مفهوم أكثر تحديدا، وهو يتلخص في العمل على إعمال الحقوق والحريات. على سبيل المثال، لا يمكن إعمال الحق الدستوري في العمل في غياب القوانين المنظمة لذلك علاقات العملوكذلك أنظمة الدولة والمؤسسات العامة التي "تجعل" هذه القوانين فعالة.

من حيث المساهمة في العمل الإنتاج الاجتماعيهناك نوعان من الحماية الاجتماعية: محدودة ومطلقة. ضمان اجتماعي محدود- توفير الحد الأدنى المضمون من مستوى المعيشة لجميع أفراد المجتمع، والحماية من الحرمان الجسدي الشديد. هذا النوعفالأمن يمكن تحقيقه للجميع ولا ينبغي أن ينظر إليه على أنه امتياز. الضمان الاجتماعي المطلقهو توفير الدولة الرفاهية النسبية المضمونة لأي شخص أو فئة من المواطنين. هدفالأمن المطلق - لتأمين أفراد المجتمع من الانخفاض المحتمل في مستوى الدخل. إن توفير الدولة لهذا النوع من الضمان هو تنفيذ أجر "عادل"، أي الأجر المرتبط بالمزايا الذاتية للشخص، وليس بالنتائج الموضوعية لعمله. يعتبر الأمان المطلق أمرًا نموذجيًا، كقاعدة عامة، بالنسبة للمجتمع الذي السيطرة الكاملةفوق السوق أو القضاء على علاقات السوق تماما.

3.3. الضمان الاجتماعي للأطفال.

يتضمن الإطار القانوني لنظام حماية الطفل التشريعات الدولية وقوانين الدولة الروسية واللوائح والتعليمات والأساليب المحلية. وتتمثل التشريعات الدولية المتعلقة بحماية الطفولة في ميثاق الطفولة وإعلان حقوق الطفل.

"الجانب الرائد للحماية الاجتماعية للطفولة هو المراعاة الشاملة لمصالح الأطفال في ظروف الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية الموجودة في روسيا منذ عشر سنوات. ومما له أهمية خاصة مساعدة الأطفال غير المحميين اجتماعيا والأطفال المعرضين للخطر.

يبدأ نظام حماية الطفل بحماية الأسرة والأم والطفل. الدعم القانونييعد هذا المجال الاجتماعي في روسيا واحدًا من أكثر المجالات تطوراً. من أجل الحماية الاجتماعية للرضع والأطفال سن ما قبل المدرسةوتمت تعبئة مؤسسات الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، لا تتمتع مؤسسات حماية الأسرة والأمهات والأطفال بالتمويل الكافي، مما يجعل من الضروري البحث عن أموال للحماية الاجتماعية للأطفال.

وقد تم إضعاف الأساس المادي والاقتصادي الحديث للحماية الاجتماعية للطفولة بشكل كبير. بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن رفاهية العديد من الأسر قد اهتزت. تكاليف تربية الأبناء بشكل عام ميزانية الأسرةزاد عددهم، لكنهم يذهبون بشكل رئيسي لشراء الطعام والملابس. الأحذية وعلى الكتب والمسرح والرحلات وغيرها الأنشطة التعليميةلم يبق مال."

انخفض عدد مؤسسات الأطفال، وفي كل عام يتناقص عدد المدارس ورياض الأطفال ودور الحضانة والمستشفيات التي يتم تشغيلها. من سنة إلى أخرى، يتم إصدار أفلام روائية للأطفال والشباب أقل فأقل، ويتم تقليل تداول منشورات الأطفال والكتب المدرسية. كل هذا لا يساهم في تعزيز الحماية الاجتماعية للأطفال.

3.4. الضمان الاجتماعي للمسنين.

تشمل الحماية الاجتماعية للمسنين دفع المعاشات التقاعدية والمزايا المختلفة؛ صيانة وخدمة المسنين والمعاقين في مؤسسات خاصة للخدمات الاجتماعية للسكان؛ الأطراف الاصطناعية. فوائد للمعاقين. مساعدة المشردين.

يتم تنفيذ الضمان الاجتماعي الهيئات الحكوميةوالمؤسسات والأفراد على حساب مساهمات العمال.

في عام 1995، قام نظام الحماية الاجتماعية في بلدنا بتشغيل 995 مؤسسة ثابتة للمسنين والمعاقين، وأكثر من 700 مركز خدمة اجتماعية، و900 قسم للمساعدة الاجتماعية.

يعد تحسين توفير المعاشات التقاعدية أحد أهم مجالات الضمان الاجتماعي في الدول الحديثة. لكن من المستحيل وصف كبار السن في روسيا بأنهم مجموعة محمية اجتماعيًا. في التسعينيات من القرن العشرين، كان توفير المعاشات التقاعدية في روسيا غير كاف للغاية. مبلغ المعاش أقل بكثير من مستوى الكفاف، بالإضافة إلى أنه لا يتم دفعه في الوقت المحدد. يتم تمويل خدمات المساعدة الاجتماعية للمسنين على نطاق صغير جدًا.

3.5. الضمان الاجتماعي للمعاقين.

"الشخص المعاق - الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، ناجم عن مرض، أو عواقب إصابات أو عيوب، مما يؤدي إلى محدودية نشاطه الحياتي ويسبب الحاجة إلى الحماية الاجتماعية."

اعتمادا على الانتماء إلى مجموعة إعاقة معينة، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم حياة الأشخاص ذوي الإعاقة. الحقوق العامةتمت صياغة الأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ووفقا له، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة احترام كرامتهم الإنسانية، ويتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون، وللأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير تهدف إلى تمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال. إلخ. ولكن حتى هذه النقطة لم يتم الوفاء بها: النقل الحضري غير مصمم للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة، ولا توجد كراسي متحركة كافية للجميع، ومعاشات الإعاقة أقل من مستوى الكفاف، ولا يتم توفير العمل للأشخاص ذوي الإعاقة إلا من خلال المؤسسات التي يوجد بها الوظائف الشاغرة الخاصة التي تخصصها الدولة.

وهكذا يمكننا القول أن الأشخاص ذوي الإعاقة في الظروف الحديثة الاتحاد الروسيهم مجموعة من السكان غير محمية اجتماعيا، وهناك الحد الأدنى من الشروط لهم العيش المستقلوتحقيق الذات.

4. العمل الاجتماعي في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

في عام 1991، انضمت روسيا إلى مجتمع البلدان التي يوجد فيها العمل الاجتماعي المهني. أدت التغيرات الاجتماعية العميقة التي حدثت في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي، وعدم استقرار الوضع السياسي والاقتصادي، إلى زيادة في عدد وتوسيع نطاق الوحدات الضعيفة وغير المحمية اجتماعيا. يعد العمل الاجتماعي المهني إحدى الطرق الرئيسية التي يستجيب بها المجتمع للتغيرات في العالم. هذا نشاط يهدف إلى تنسيق العلاقات الإنسانية من خلال تقديم المساعدة للأفراد ومجموعات الأشخاص من خلال حمايتهم ودعمهم وإعادة تأهيلهم. في أغلب الأحيان، يُفهم العمل الاجتماعي على أنه مجموعة من الإجراءات العملية المحددة ذات الأنشطة القانونية والاقتصادية مساعدة نفسيةالأشخاص الضعفاء وغير المحميين اجتماعيًا وغير المتكيفين اجتماعيًا (الأشخاص ذوو الإعاقة وأسرهم، والمهاجرون، واللاجئون، والأشخاص ذوو السلوك المنحرف، وضحايا العنف، والعاطلون عن العمل، والمشردون، والنساء، والأطفال، والشباب، وكبار السن، وما إلى ذلك).

يحتل العمل الاجتماعي في البلدان المتقدمة مكانًا مهمًا في نظام الحماية الاجتماعية للسكان. وهي تحظى بتمويل جيد، بما في ذلك من مصادر خاصة. في روسيا، النظام أكثر تطورا مساعدة ماليةمباشرة إلى المستلمين الذين يحتاجون إليها. علاوة على ذلك، كقاعدة عامة، هذه الفوائد النقدية ليست كافية للضرورة القصوى، على سبيل المثال، معاشات الشيخوخة أقل من مستوى الكفاف. نظام الخدمات الاجتماعية للسكان ضعيف التطور، ودفع الإعانات النقدية (على سبيل المثال، للبطالة) غالبا ما يؤدي إلى حقيقة أن الشخص يعتاد على دور المعال ولم يعد يريد الاعتناء بنفسه . إن تطوير العمل الاجتماعي في روسيا سيجعل من الممكن تجنب ذلك، لأن أخصائي العمل الاجتماعي قادر على تعليم الشخص كيفية الاعتناء بنفسه، إذا لزم الأمر. يقدم العمل الاجتماعي، إلى جانب المساعدة المادية، مساعدة نفسية وقانونية ومعنوية، لا تتم من خلال الأموال التي يتلقاها الناس على شكل معاشات تقاعدية ومزايا وإعانات مختلفة. لكن الضمان الاجتماعي لا يعني الحماية فقط المصطلحات الاقتصادية.

وبالتالي، يجب أن يأخذ العمل الاجتماعي في روسيا مكانا رائدا في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

وهي تعمل في نظام القطاع الاجتماعي المستقل - الحماية الاجتماعية للسكان، الخاضعة لوزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي، وفي هيكل الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والعدالة وإنفاذ القانون. الوكالات ، وما إلى ذلك ، وكذلك في مختلف المؤسسات والمنظمات. خلال السنوات الأخيرةفي روسيا العمل الاجتماعي كمؤسسة وتقنياته ...

الفرص الاقتصادية. في مثل هذه الظروف، النظام المنافع الاجتماعيةليس له تأثير كبير على مستوى معيشة القطاعات المحتاجة حقًا من السكان. 2. اتجاهات الحماية الاجتماعية للقطاعات ذات الدخل المنخفض من السكان في الاتحاد الروسي 2.1 جوهر وأنواع وآلية تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية في الاتحاد الروسي ذات أهمية حاسمة في دعم ...

المشاركة في استطلاع حول قضية مهمة للغاية. بمساعدة إجاباتك، نأمل أن نحقق الغرض من دراستنا - لمعرفة موقفك من إدخال الأجر بالساعة للمكالمات الهاتفية اعتبارًا من 1 يوليو 1998 وتحديد العواقب المحتملة لهذا الابتكار. سيتم نشر نتائج الاستطلاع في شكل ملخص. تقنية ملء الاستبيان: ضع دائرة حول الإجابات المحددة: 000 مقدمًا ...

إعادة هيكلة العلاقات الاجتماعية والاقتصادية التي لا تزال غير مستقرة في مجتمعنا. لذلك، تحذو حذو الولايات المتحدة في الظروف إقتصاد السوق الدولة الروسيةوينبغي أن تتحمل المسؤولية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة ل نظام متكاملالضمان الاجتماعي للسكان على المستوى الوطني، والذي لا يستطيع السوق نفسه خلقه. اجتماعية واقتصادية عامة...

صفحة 1

يسمح الضمان الاجتماعي للموظفين بالتركيز على عملية التصنيعبدلاً من البحث عن وظائف إضافية أو بديلة.

الضمان الاجتماعي والحقوق الاقتصادية الطبيعة الإبداعيةيساهم العمل في خلق مناخ أخلاقي صحي. تكمن الروح المعنوية الجيدة في اقتناع الموظفين بأن مصالحهم تتوافق مع مصالح الشركة. ونتيجة لذلك، يتم تسهيل منع مشاكل مثل السرقة، ودوران الموظفين، والتغيب عن العمل، وإنتاج المنتجات المعيبة وغير المطالب بها إلى حد كبير.

يتم تشكيل الضمان الاجتماعي لأطفال المدارس، على سبيل المثال، من خلال التمييز بين الخطط الفردية لتنمية الشخصية، مهام التعلم، تعليم. نتيجة للتمايز في التعليم، يكتسب تلاميذ المدارس المعرفة الكافية لتحقيق نواياهم المهنية واهتماماتهم المعرفية.

يتم تحديد الضمان الاجتماعي للطفولة إلى حد كبير من خلال جودة تطوير المؤسسات التعليمية وتربية الأطفال. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بدور الأيتام والمدارس الداخلية ودور الأيتام، يمكن اعتماد الأحكام الأساسية التالية لتنميتها.

يعكس مفهوم الضمان الاجتماعي للشخص تنوع العلاقات بين الشخص والمجتمع، والتي بفضلها يتم تنفيذ النشاط الحيوي للمواطنين، والكشف عن قدراتهم واستخدامها. ومع ذلك، فإن هذا النهج لم يظهر إلا في الآونة الأخيرة. أثناء وجود نظام القيادة الإدارية، تم فهم الحماية الاجتماعية بشكل ضيق وتم تنفيذها في إطار نظام الدولة المركزي للضمان الاجتماعي للمعاقين والمتقاعدين وغيرهم.

تعد مشكلة الضمان الاجتماعي للسكان في ظروف سوق العمل في روسيا واحدة من أقل المشكلات التي تمت دراستها من بين مشكلات أخرى مشاكل اجتماعية. إن مصطلح الحماية الاجتماعية في حد ذاته جديد بالنسبة للعلوم المحلية.

تتنوع الأشكال المحددة للضمان الاجتماعي. الضمانات الاجتماعية الرئيسية التي تقدمها الدولة لسكان روسيا هي كما يلي.

لتعزيز الضمان الاجتماعي للجنود والمسؤولين عن الخدمة العسكرية، قدم الاتحاد الروسي التأمين الإلزاميحياة وصحة هؤلاء الأشخاص. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاليا بعض شركات التأمينيمارس التأمين الطوعيمن حوادث المجندين.

ولأغراض الحماية الاجتماعية للسكان، يمنح القانون السلطات الإقليمية الحق في الحصول على حد أدنى من الميزانيات المحلية فيما يتعلق بالنفقات الجارية.

ولأغراض الحماية الاجتماعية للسكان، يمنح القانون السلطات الإقليمية الحد الأدنى من حجم الميزانيات المحلية من حيث النفقات الجارية.

وينبغي أن تشمل التدابير الاستراتيجية للحماية الاجتماعية نظاما من التدابير التي تضمن العمالة الرشيدة الشاملة.

إن قضايا الحماية الاجتماعية للعمال لها أهمية خاصة بالنسبة لتلك الشركات التي هي على وشك الإفلاس. وتشمل هذه التدابير الحفاظ على الوظائف، ومنع التسريح الجماعي للعمال، والدعم المالي لجزء من العمال المسرحين الذين يرغبون في العمل النشاط الريادي، التقاعد المبكر للعمال في سن ما قبل التقاعد، والحد المؤقت من النمو أجور، الانتقال إلى العمل بدوام جزئي وبدوام جزئي أسبوع العملمن أجل الحفاظ على مستويات التوظيف. أحد إجراءات التخفيف العواقب الاجتماعيةأزمة المؤسسات المعسرة هي إعطاء الأولوية للعمال المفصولين بفرصة الحصول على وظائف شاغرة في التخصصات الأخرى ذات الصلة مع إمكانية إعادة التدريب.

من أجل تعزيز الأمن الاقتصادي والاجتماعي لكل من السكان ككل وفئات معينة من المواطنين في سياق انتقال الاقتصاد إلى علاقات السوق التشريعات الضريبيةفي روسيا، يتم إعفاء مبيعات بعض السلع والأعمال والخدمات ذات الأهمية الاجتماعية من الضرائب.

نتيجة العمل هي تشكيل الضمان الاجتماعي للأطفال والمراهقين.

بالإضافة إلى ذلك، فإن مستوى الحماية الاجتماعية للسكان، وخاصة فقراءهم، هو مؤشر على تطور المجتمع، ودرجة الاعتراف بالقيم الإنسانية العالمية. في جمهوريتنا، تم بالفعل اتخاذ الخطوات الأولى للإنشاء نظام جديدالحماية الاجتماعية للسكان كافية للمرحلة الحالية من تطور المجتمع. ومع ذلك، لا تزال هناك مشاكل كثيرة في هذا المجال تتطلب حلا فوريا.