إن الوظيفة الأكثر أهمية للعملية الانتخابية هي أن هذا العامل السياسي والقانوني المهم للسلطات ، لأي دولة كشرعية ، يتم تحديده في المقام الأول من خلال نتائج إرادة المواطنين أثناء التصويت خلال فترة الانتخابات.إنها الانتخابات مؤشر دقيقالتعاطف الأيديولوجي والسياسي وكراهية الناخبين.

وبالتالي ، يبدو أنه من المبرر تحديد جوهر النظام الانتخابي ، أولاً ، كمجموعة من القواعد والأساليب وأساليب النضال السياسي على السلطة التي ينظمها القانون ، والتي تنظم عمل آلية تشكيل سلطات الدولة والنفس المحلي. -حكومة. ثانياً ، النظام الانتخابي هو آلية سياسية تمارس من خلالها الأحزاب السياسية والحركات وغيرها من عناصر العملية السياسية وظيفتها في النضال من أجل الاستيلاء على سلطة الدولة أو الاحتفاظ بها. ثالثًا ، العملية الانتخابية والآلية هي وسيلة لضمان درجة شرعية السلطة اللازمة لتطبيق سلطة الدولة.

في العالم الحديثهناك نوعان من الأنظمة الانتخابية - نظام الأغلبية والتناسب. كل من هذه الأنظمة لها أصنافها الخاصة.

تستمد اسمها من الكلمة الفرنسية majorite (الأغلبية) ، ويوضح اسم هذا النوع من النظام إلى حد كبير جوهره - الفائز ، وبناءً عليه ، يصبح صاحب الوظيفة الانتخابية المقابلة هو المشارك في الحملة الانتخابية الذي حصل على غالبية الأصوات. يوجد نظام الأغلبية الانتخابي في ثلاثة أنواع:

• 1) نظام الأغلبية للأغلبية النسبية ، عندما يكون الفائز هو المرشح الذي نجح في الحصول على أصوات أكثر من أي من منافسيه ؛
• 2) نظام الأغلبية للأغلبية المطلقة ، حيث يجب الفوز بأكثر من نصف الأصوات في الانتخابات من أجل الفوز (الحد الأدنى في هذه الحالة هو 50٪ من الأصوات بالإضافة إلى صوت واحد) ؛
• 3) أغلبية نظام مختلط أو النوع المشترك، من أجل الفوز في الجولة الأولى من الضروري الحصول على الأغلبية المطلقة من الأصوات ، وإذا لم يتم تحقيق هذه النتيجة من قبل أي من المرشحين ، فعندئذ يتم إجراء الجولة الثانية ، حيث لا يذهب جميع المرشحين ، ولكن فقط هؤلاء احتل اثنان من الموجودين في الجولة الأولى المركزين الأول والحادي عشر ، ثم في الجولة الثانية ، للفوز بالانتخابات ، يكفي الحصول على أغلبية نسبية من الأصوات ، أي الحصول على أصوات أكثر من أي منافس.

في ظل نظام الأغلبية ، يتم عد الأصوات المدلى بها في دوائر انتخابية ذات ولاية واحدة ، ويمكن لكل منها انتخاب مرشح واحد فقط. عدد الدوائر الانتخابية ذات التفويض الواحد في ظل نظام الأغلبية في الانتخابات البرلمانية يساوي العدد الدستوري لمقاعد النواب في البرلمان. أثناء انتخابات رئيس الدولة ، تصبح البلاد بأكملها دائرة انتخابية ذات ولاية واحدة.

تشمل المزايا الرئيسية لنظام الأغلبية ما يلي:

1. هذا نظام عالمي، منذ استخدامه ، يمكنك انتخاب ممثلين فرديين (رئيس ، حاكم ، رئيس بلدية) ، وهيئات جماعية لسلطة الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية (برلمان الدولة ، بلدية المدينة).

2. بسبب حقيقة أنه في ظل نظام الأغلبية ، يتم ترشيح مرشحين معينين ويتنافسون مع بعضهم البعض. يمكن للناخب أن يأخذ في الاعتبار ليس فقط الانتماء الحزبي (أو عدمه) ، أو البرنامج السياسي ، أو التمسك بمذهب إيديولوجي أو آخر ، ولكن أيضًا تأخذ في الاعتبار الصفات الشخصية للمرشح:ملاءمته المهنية وسمعته وامتثاله للمعايير الأخلاقية ومعتقدات الناخب ، إلخ.

3. في الانتخابات التي تجري وفق نظام الأغلبية ، يمكن لممثلي الأحزاب الصغيرة وحتى المرشحين المستقلين غير الحزبيين المشاركة والفوز مع ممثلي الأحزاب السياسية الكبيرة.

4. يحصل الممثلون المنتخبون في دوائر الأغلبية ذات العضو الواحد على درجة أكبر من الاستقلالية عن الأحزاب السياسية وقادة الأحزاب ، لأنهم يتلقون تفويضًا مباشرًا من الناخبين. وهذا يجعل من الممكن اتباع مبدأ الديمقراطية بشكل أكثر دقة ، حيث يجب أن يكون مصدر القوة هو الناخبين ، وليس الهياكل الحزبية. في ظل نظام الأغلبية ، يصبح الممثل المنتخب أقرب إلى ناخبيه ، لأنهم يعرفون بالضبط لمن يصوتون.

بالطبع ، نظام الأغلبية الانتخابي ، مثل أي اختراع بشري آخر ، ليس مثاليًا. لا تتحقق مزاياها تلقائيًا ، ولكن في ظل "تساوي الأشياء الأخرى" وإلى درجة عالية جدًا من الاعتماد على "بيئة التطبيق" ، أي النظام السياسي. على سبيل المثال ، في الشمولية النظام السياسيمن الناحية العملية ، لا يمكن تحقيق أي من مزايا هذا النظام الانتخابي بالكامل ، لأنه في هذه الحالة يعمل فقط كآلية لتحقيق إرادة السلطات السياسية ، وليس الناخبين.

من بين أوجه القصور الموضوعية في نظام الأغلبية ، والتي ، كما كانت ، متأصلة فيه منذ البداية ، عادة ما يتم تمييز ما يلي:.

أولاًفي ظل نظام الأغلبية الانتخابي ، فإن أصوات الناخبين الذين تم الإدلاء بهم لمرشحين غير فائزين "تختفي" ولا تتحول إلى سلطة ، على الرغم من حقيقة أنه في إجمالي عدد الأصوات التي تم الإدلاء بها في الانتخابات ، فإن هذه الأصوات هي " الأصوات غير الفائزة "التي يمكن أن تشكل جزءًا مهمًا للغاية ، وأحيانًا - ليس أقل بكثير من الأصوات التي حددت الفائز ، أو حتى تجاوزه.

ثانيًايعتبر نظام الأغلبية بحق أغلى ثمناً من الناحية المالية بسبب الجولة الثانية المحتملة من التصويت ، وبسبب حقيقة أنه بدلاً من الحملات الانتخابية لعدة أحزاب ، يتم إجراء عدة آلاف من الحملات الانتخابية للمرشحين الفرديين.

ثالث، في ظل نظام الأغلبية ، نظرًا لاحتمال فوز المرشحين المستقلين ، وكذلك مرشحي الأحزاب الصغيرة ، فإن احتمالية تشكيل سلطات مشتتة للغاية ، وسوء التنظيم ، وبالتالي تدار بشكل سيئ ، تكون أكثر احتمالا بكثير. خفضت بسبب هذا. هذا القصور نموذجي بشكل خاص في البلدان ذات النظام الحزبي السيئ التنظيم وعدد كبير من الأحزاب (البرلمان الأوكراني هو مثال رئيسي)

أخيرًا ، يجادل معارضو نظام الأغلبية بأنه يخلق فرصة لنمو دور الرعاة الماليين ، بما يتعارض مع الحقوق الدستورية للناخبين.في كثير من الأحيان ، تُتهم الحكومات المحلية باستخدام " الموارد الإدارية"، أي. لدعم إدارة بعض المرشحين والأحزاب وما إلى ذلك. الانتخابات الرئاسية عام 2004 وقد أكدت أوكرانيا ذلك.

النوع الثانيالنظام الانتخابي هو نظام نسبي. يمكن للاسم نفسه أن يوضح جوهره إلى حد كبير: يتم توزيع التفويضات النيابية بالتناسب المباشر مع عدد الأصوات المدلى بها لحزب سياسي معين. يحتوي النظام النسبي على عدد من الاختلافات المهمة عن نظام الأغلبية الموصوف أعلاه. في ظل النظام النسبي ، يتم عد الأصوات ليس في إطار دائرة انتخابية ذات عضو واحد ، ولكن في دوائر انتخابية متعددة الأعضاء.

في ظل النظام الانتخابي النسبي ، فإن الموضوعات الرئيسية للعملية الانتخابية ليسوا المرشحين الأفراد ، ولكن الأحزاب السياسية ، التي تتنافس قوائم مرشحيها مع بعضها البعض في النضال على الأصوات. مع نظام التصويت النسبي ، يتم إجراء جولة واحدة فقط من الانتخابات ، ويتم إدخال نوع من "حاجز المرور" ، والذي يصل عادة إلى 4-5 بالمائة من عدد الأصوات المدلى بها على الصعيد الوطني.

غالباً ما تكون الأحزاب الأصغر والأقل تنظيماً غير قادرة على التغلب على هذا الحاجز ، وبالتالي لا يمكنها الاعتماد على مقاعد النواب. في الوقت نفسه ، يتم إعادة توزيع الأصوات المدلى بها لهذه الأحزاب (وبالتالي ، نواب المفوضين وراء هذه الأصوات) لصالح تلك الأحزاب التي تمكنت من تسجيل درجة النجاح ويمكنها الاعتماد على نواب. يذهب نصيب الأسد من هذه الأصوات "المعاد توزيعها" إلى الأحزاب التي تمكنت من الحصول عليها أكبر كميةأصوات.

هذا هو السبب في أن نظام التصويت النسبي يهتم بشكل أساسي بما يسمى "الجماهير" (هم أيضًا أحزاب مركزية وأيديولوجية) ، والتي لا تركز على الجاذبية شخصيات مشرقة، ولكن على أساس التأييد الجماهيري لأعضائها وأنصارها ، على استعداد الناخبين للتصويت ليس لأسباب شخصية ، ولكن لأسباب أيديولوجية وسياسية.

عادة ما تتطلب الانتخابات وفقًا للقوائم الحزبية وفقًا للنظام النسبي نفقات أقل بكثير ، ولكن "من ناحية أخرى" في هذه الحالة ، بين ممثل الشعب (نائب) والأشخاص (الناخبين) أنفسهم ، وهو شخصية من نوع الوسيط السياسي يظهر في شخصية زعيم الحزب ، الذي يتم اعتبار النائب "المدرج" برأيه إلى حد أكبر بكثير من النائب من دائرة انتخابية ذات أغلبية.

النظام الانتخابي المختلط أو النسبي

هناك أيضا النظام المختلط أو النسبي، والذي ، مع ذلك ، ليس نوعًا منفصلاً ومستقلًا من النظام الانتخابي ، ولكنه يتميز بالتوحيد الميكانيكي ، العمل الموازينظامين رئيسيين. إن عمل مثل هذا النظام الانتخابي ناتج ، كقاعدة عامة ، عن تسوية سياسية بين الأحزاب المهتمة بشكل أساسي بنظام الأغلبية ، وتلك الأحزاب التي تفضل نظامًا نسبيًا بحتًا. في هذه الحالة ، يتم تقسيم عدد الولايات البرلمانية المحدد دستوريًا في نسبة معينة (غالبًا 11) بين نظام الأغلبية والنظام النسبي.

وبهذه النسبة ، فإن عدد الدوائر الانتخابية الفردية في البلاد يساوي نصف الولايات في البرلمان ، ويتم لعب النصف المتبقي من الولايات وفقًا للنظام النسبي في دائرة انتخابية واحدة متعددة الأعضاء. يصوت كل ناخب في نفس الوقت لمرشح معين في دائرته الفردية ولقائمة أحد الأحزاب السياسية في الدائرة الوطنية. يعمل مثل هذا النظام حاليًا في الانتخابات ومجلس الدوما في روسيا وبعض البرلمانات في البلدان الأخرى (حتى عام 2005 ، كان يعمل نظام مختلط لانتخابات البرلمان الأوكراني).

مفهوم النظام الانتخابي

النظام الانتخابي- إجراءات انتخاب سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية وموظفيها المنتخبين مباشرة من قبل المواطنين. في الاتحاد الروسيينتخب المواطنون رئيس الاتحاد الروسي ونواب مجلس الدوما ونواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وكبار المسؤولين (رؤساء الهيئات العليا) الهيئات التنفيذية) رعايا الاتحاد الروسي (من الممكن أيضًا إجراء انتخابات للهيئات الأخرى لسلطة الدولة) ، والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وانتخابات رؤساء البلديات ، والهيئات الأخرى ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية.

يتم إنشاء الأنظمة الانتخابية لانتخابات هيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية (وكذلك المسؤولين المنتخبين) بموجب القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (ولانتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلية - أيضًا بموجب المواثيق البلديات) وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" ، ودساتير (مواثيق) الكيانات المكونة لروسيا الاتحاد.

أنواع الأنظمة الانتخابية

أنواع الأنظمة الانتخابية: نظام الأغلبية ، النسبي ، المختلط.

في العالم الحديث ، هناك نوعان من الأنظمة الانتخابية - نظام الأغلبية والتناسب. كل من هذه الأنظمة لها أصنافها الخاصة.

نظام انتخاب الأغلبية - نظام انتخابي لهيئة جماعية (برلمان) ، حيث يتم انتخاب المرشحين الذين يحصلون على أغلبية الأصوات في دائرتهم الانتخابية. اعتمادًا على نوع الأغلبية (النسبية أو المطلقة أو المؤهلة) ، فإن النظام له أصناف.

في ظل نظام الأغلبية المؤهل ، يحدد القانون نسبة معينة من الأصوات التي يجب أن يحصل عليها المرشح (قائمة المرشحين) حتى يتم انتخابه. وهذه الحصة أكبر من الأغلبية المطلقة أي. أكثر من 50٪ بالإضافة إلى صوت واحد. إذا لم يفز أحد في الجولة الأولى بموجب نظام الأغلبية العظمى ، تتبعها جولة ثانية ، والتي تُعقد عادةً بعد أسبوع إلى أسبوعين. في الجولة الثانية لإجراء تصويت جديد للناخبين بموجب هذا النظام ، يتم عادةً طرح مرشحين اثنين تم استلامهما أكبر عددالتصويت على الآخرين.

في ظل نظام الأغلبية التعددية ، للفوز بالانتخابات ، يحتاج المرشح إلى الفوز بأصوات أكثر من أي مرشح آخر ، حتى لو صوت له أقل من نصف الناخبين. هي فعالة: الحالة الوحيدةعندما لا تكون النتيجة ، هي الحصول على نفس العدد الأقصى من الأصوات من قبل اثنين أو أكثر من المرشحين. مثل هذه الحالات نادرة جدًا ، وعادة ما يتم الحل التشريعي للوضع بالقرعة. تم استخدام مثل هذا النظام باعتباره النظام الوحيد لانتخاب أي غرفة برلمانية (أو كلا المجلسين) من قبل 43 دولة ، بما في ذلك الولايات المتحدة وعدد من الدول الأعضاء في الكومنولث البريطاني. يمكن تطبيق النظام (هذا ينطبق على جميع أنواع نظام الأغلبية) في كل من الدوائر الفردية والمتعددة الأعضاء.

يعد نظام الأغلبية النسبية أحد أقل الأنظمة الانتخابية ديمقراطية ، وتتمثل عيوبه الرئيسية في: 1) استمرار "استبعاد" عدد كبير من الأصوات وعدم أخذها في الاعتبار عند توزيع الولايات ؛ 2) صورة التوازن الحقيقي للقوى السياسية في الدولة مشوهة: الحزب الذي حصل على أقلية من الأصوات يحصل على أغلبية المقاعد. يتجلى الظلم المحتمل الكامن في هذا النظام الانتخابي بشكل أكثر وضوحًا بالاقتران مع الطرق الخاصة لتقسيم الدوائر الانتخابية ، المسماة "الهندسة الانتخابية" و "الجغرافيا الانتخابية".

إن جوهر "الهندسة الانتخابية" هو أنه من الضروري تقسيم الدوائر الانتخابية بطريقة تؤدي ، مع الحفاظ على مساواتهم الرسمية ، مقدمًا إلى ضمان ميزة مؤيدي أحد الأحزاب فيها ، وتشتيت أنصار الأحزاب الأخرى بشكل صغير. أعداد في مناطق مختلفة ، وتركيز الحد الأقصى لعددهم في 1 - 2 مقاطعة. بعبارة أخرى ، فإن الحزب الذي يقسم الدوائر الانتخابية سيحاول قطعها بطريقة "تدفع" أكبر عدد من الناخبين الذين يصوتون للحزب المنافس إلى دائرة واحدة أو دائرتين ، متعمدًا أن "يخسرهم" ، وبالتالي ضمان الفوز في مناطق أخرى. من الناحية الرسمية ، لا يتم انتهاك المساواة بين الدوائر ، ولكن في الواقع نتائج الانتخابات محددة سلفًا. من خلال السماح بتشكيل دوائر لحزب آخر ، سنحصل على النتيجة المعاكسة.

تنبثق تشريعات عدد من الدول الأجنبية (الولايات المتحدة الأمريكية ، وفرنسا ، وألمانيا ، وبريطانيا العظمى ، واليابان) ، مثل المشرع الروسي ، أيضًا من حقيقة أنه من المستحيل عمليًا تكوين دوائر انتخابية متساوية تمامًا ، وبالتالي تحدد النسبة المئوية القصوى (عادةً 25٪ أو 33٪) انحرافات الدوائر من حيث عدد الناخبين عن متوسط ​​الدائرة في اتجاه أو آخر. هذا هو الأساس لتطبيق "الجغرافيا الانتقائية" ، المشار إليها في الولايات المتحدة باسم "gerrymandering".

الهدف من "الجغرافيا الانتخابية" هو جعل تصويت الناخب الريفي الأكثر تحفظًا أقوى من الناخب في المناطق الحضرية من خلال إنشاء المزيد من الدوائر الانتخابية في المناطق الريفية مع عدد أقل من الناخبين في المدن. نتيجة لذلك ، مع وجود عدد متساوٍ من الناخبين الذين يعيشون في المناطق الحضرية والريفية ، يمكن تشكيل دوائر انتخابية أكثر بمرتين أو ثلاث مرات في الأخيرة.

ميزة نظام الأغلبية للأغلبية النسبية هي أن التصويت يتم في جولة واحدة ، حيث يتم تحديد الفائز على الفور. هذا يقلل بشكل كبير من تكلفة الانتخابات.

في ظل نظام الأغلبية المطلقة ، يكون الفائز هو المرشح الذي يفوز بنسبة 50٪ بالإضافة إلى صوت واحد من جميع الناخبين الذين شاركوا في التصويت. في حالة عدم حصول أي مرشح على العدد المطلوب من الأصوات ، يتم تحديد جولة ثانية يشارك فيها المرشحان اللذان حصلا على أكبر عدد من الأصوات في الجولة الأولى. في الجولة الثانية ، يصبح المرشح ذو الأغلبية النسبية للأصوات هو الفائز. وميزة هذا النظام بالمقارنة مع نظام الأغلبية النسبية هي أن المرشحين يعتبرون منتخبين مدعومين بأغلبية صحيحة من الناخبين ، حتى لو كانت هذه الأغلبية صوتًا واحدًا. لكن العيب نفسه يبقى ، وهو العيب الرئيسي في نظام الأغلبية النسبية: الأصوات المدلى بها ضد المرشحين الفائزين تختفي.

لا يتضمن النظام الانتخابي الأكثرية ، سواء كانت أغلبية نسبية أو مطلقة ، انتخابات على أساس حزبي بحت. إلى جانب المرشحين الذين رشحتهم الأحزاب السياسية ، يتنافس المرشحون المستقلون أيضًا على المقاعد. وعادة ما يفضل الناخبون ، الذين يدلون بأصواتهم في الانتخابات ، هذا المرشح أو ذاك ليس كممثل لحزب معين ، ولكن كسياسي ذي مصداقية.

النظام الانتخابي النسبي هو إجراء لتحديد نتائج الانتخابات ، حيث يتم توزيع الانتخاب على الأحزاب التي رشحت مرشحيها للهيئة التمثيلية وفقًا لعدد الأصوات التي حصلوا عليها.

يقوم النظام الانتخابي النسبي على مبدأ التمثيل الحزبي. في مثل هذا النظام ، تقدم الأحزاب قوائم بالمرشحين التي ترتبهم ، والتي يُدعى الناخب للتصويت عليها.

يصوت الناخب في الواقع لحزب سياسي (كتلة انتخابية أو ائتلاف أحزاب ، إذا كان القانون يسمح بإنشائه) ، والذي ، في رأيه ، يعبر بشكل ملائم وثابت عن مصالحه في النظام السياسي ويحميها. يتم توزيع التفويضات بين الأحزاب بما يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها لهم كنسبة مئوية.

المقاعد في الهيئة التمثيلية للسلطة التي حصل عليها حزب سياسي (كتلة انتخابية) يشغلها مرشحون من القائمة الحزبية وفقًا للأولوية التي حددها الحزب. على سبيل المثال ، يجب أن يحصل الحزب الذي حصل على 20٪ من الأصوات في الانتخابات البرلمانية في دائرة انتخابية واحدة على مستوى البلاد من 450 عضوًا على 90 نائبًا.

سيستقبلهم أول 90 مرشحًا من القائمة الحزبية المقابلة. وبالتالي ، فإن النظام الانتخابي النسبي هو نظام لتشكيل هيئات السلطة المنتخبة على أساس التمثيل الحزبي ، حيث يتم توزيع مقاعد النواب (التفويضات) في هيئة تمثيلية للسلطة وفقًا لعدد الأصوات التي سجلتها الأحزاب في شروط النسبة المئوية. يضمن هذا النظام التمثيل المناسب للمصالح السياسية في الهيئات المنتخبة للسلطة.

في النظام الانتخابي النسبي ، على عكس نظام الأغلبية ، يكون فقدان أصوات الناخبين ضئيلًا وغالبًا ما يرتبط بما يسمى "الحاجز الانتخابي" - الحد الأدنى لعدد الأصوات التي يجب أن يحصل عليها الحزب في الانتخابات من أجل ليكون مؤهلاً للمشاركة في توزيع الولايات. يتم تحديد العتبة الانتخابية من أجل تقييد الوصول إلى الهيئات التمثيلية للسلطة للأحزاب الصغيرة ، والتي غالبًا ما تكون هامشية ، وغير المؤثرة. يتم توزيع الأصوات التي لم تجلب تفويضات لهذه الأحزاب (بشكل نسبي أيضًا) بين الأحزاب الفائزة. مثل نظام الأغلبية ، فإن النظام الانتخابي النسبي له أشكاله الخاصة. هناك نوعان من الأنظمة النسبية:

• - نظام نسبي مع دائرة انتخابية واحدة متعددة الأعضاء على مستوى الدولة ، وعدد الولايات الذي يتوافق مع عدد المقاعد في هيئة منتخبة للسلطة: فقط الأحزاب الوطنية هي التي تقدم قوائم مرشحيها ، ويصوت الناخبون لهذه القوائم في جميع أنحاء البلاد ؛
• - نظام انتخابي نسبي مع دوائر انتخابية متعددة الأعضاء. تقوم الأحزاب السياسية بتشكيل قوائم المرشحين للدوائر الانتخابية ، على التوالي ، يتم توزيع نواب النواب في الدائرة على أساس تأثير الحزب في هذه الدائرة.

هناك أيضًا نظام مختلط أو نظام نسبي الأغلبية ، والذي ، مع ذلك ، ليس نوعًا منفصلاً ومستقلًا من النظام الانتخابي ، ولكنه يتميز بالتوحيد الميكانيكي ، وهو عملية موازية للنظامين الرئيسيين.

النظام الانتخابي المختلط هو نظام لتشكيل الهيئات التمثيلية للسلطة ، حيث يتم انتخاب جزء من النواب على أساس شخصي في الدوائر ذات الأغلبية ، ويتم انتخاب الجزء الآخر على أساس حزبي وفقًا لمبدأ التمثيل النسبي. يعطي الناخب صوتًا واحدًا لمرشح معين يترشح في هذه الدائرة ، والآخر - لحزب سياسي.

عادة ما تتميز النظم الانتخابية المختلطة بطبيعة العلاقة بين عناصر الأنظمة الأكثرية والنسبية المستخدمة فيها. على هذا الأساس ، يتم تمييز نوعين من الأنظمة المختلطة:

• - نظام انتخابي مختلط غير منضم ، حيث لا يعتمد توزيع الولايات من قبل نظام الأغلبية بأي شكل من الأشكال على نتائج الانتخابات من خلال النظام النسبي (الأمثلة المذكورة أعلاه هي مجرد أمثلة على نظام انتخابي مختلط غير منضم) ؛
• - نظام انتخابي مختلط يعتمد فيه توزيع المقاعد وفق نظام الأغلبية على نتائج الانتخابات حسب النظام النسبي. في هذه الحالة ، يتم ترشيح المرشحين في الدوائر ذات الأغلبية من قبل الأحزاب السياسية المشاركة في الانتخابات في ظل النظام النسبي. يتم توزيع التفويضات التي حصلت عليها الأحزاب في الدوائر ذات الأغلبية حسب نتائج الانتخابات حسب النظام النسبي.

كما هو معروف ، يُفهم النظام الانتخابي كمؤسسة من مؤسسات القانون الانتخابي من معنيين. أولاً ، النظام الانتخابي هو مجموعة المبادئ والأساليب والأعراف التي تحكم إجراء الانتخابات في الدولة. في رأينا ، يعطي مثل هذا الموقف فكرة واسعة جدًا عن النظام الانتخابي. على الرغم من أنه في الممارسة العملية لا يُسمح بمثل هذا التفسير فحسب ، بل يتم تطبيقه أيضًا. وهكذا ، في عام 2013 ، يتم الاحتفال بالذكرى العشرين للنظام الانتخابي في روسيا الاتحادية وشعوبها. في هذه الحالة ، يتم تفسير مفهوم "النظام الانتخابي" على نطاق واسع.

يستند التفسير الثاني لمصطلح "النظام الانتخابي" إلى تضمينه شروط الاعتراف بالمرشح (المرشحين) كمنتخب ، وقوائم المرشحين المقبولين في توزيع نوابهم ، وكذلك إجراءات التوزيع. نواب بين قوائم المرشحين وضمن قائمة المرشحين. هذا التفسير لمفهوم "النظام الانتخابي" هو الذي يبدو لنا أكثر صحة.

وفقًا لذلك ، يمكن التمييز بين ثلاثة أنواع من الأنظمة الانتخابية: نظام الأغلبية ، والتناسب ، والمختلط.

نظام انتخابي الأغلبيةينطبق حصريًا على انتخاب المرشحين الأفراد ، وليس على قوائم المرشحين. عند استخدام نظام الأغلبية الانتخابي ، مرشح يتلقى كمية كبيرةأصوات الناخبين. هناك نظام انتخابي ذو أغلبية من الأغلبية المطلقة ونظام انتخابي ذو أغلبية من الأغلبية النسبية.

نظام الأغلبية للأغلبية المطلقةيفترض فوز المرشح الذي حصل على أكثر من نصف الأصوات. في هذه الحالة ، يمكن أن تكون إما 50٪ بالإضافة إلى صوت واحد ، أو 99٪. في أي حال ، في هذا السيناريو ، سيتم اعتبار المرشح منتخبًا.

يتم استخدام هذا النظام ، على سبيل المثال ، في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي في التصويت الرئيسي ، في انتخابات رؤساء عدد من البلديات.

نظام الأغلبية من الأغلبية النسبيةيطبق في انتخابات يكون الفائز فيها هو المرشح الذي يحصل على أصوات أكثر من باقي المرشحين. عند استخدام نظام التعددية الانتخابي ، ليس من الضروري على الإطلاق أن يتجاوز عدد الأصوات التي تم الإدلاء بها للمرشح الفائز 50٪ ، على الرغم من حدوث مثل هذه الحالات من الناحية العملية. لذلك ، في انتخابات رئيس يكاترينبورغ في 2 مارس 2008 ، حصل القائم بأعمال الرئيس على 54.01٪ من الأصوات.

كقاعدة عامة ، يتم استخدام مثل هذا النظام في انتخابات جزء من نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في التصويت المتكرر في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، في انتخابات نواب الهيئات التمثيلية للبلديات الفردية. يبدو أن نظام الأغلبية الانتخابي أسهل في تنظيم التحضير للانتخابات وإجرائها. ومع ذلك ، لا يمكن القول أنه يعكس الشرعية الكاملة لانتخاب شخص معين. يتجلى هذا الظرف بشكل خاص عندما يحصل المرشح الفائز على 10 إلى 20٪ من الأصوات. لذلك ، في الانتخابات ، 14 من أصل 28 نائبًا لدوما مدينة برفورالسك ( منطقة سفيردلوفسك) تم تشكيل سبع دوائر انتخابية ذات انتدابين ، حيث أجريت الانتخابات على أساس نظام انتخابي ذي أغلبية ذات أغلبية نسبية. ونتيجة لتطبيق مثل هذا النظام في إحدى الدوائر ، تم انتخاب مرشح حصل على 666 صوتًا. وبلغ عدد الناخبين في هذه الدائرة 18185.

استخدام النظام الانتخابي النسبييتم التصويت ليس لمرشح معين ، ولكن لقوائم المرشحين الذين رشحتهم الجمعيات الانتخابية. يصوت الناخب بشكل رسمي لقائمة المرشحين ، لكنه في الواقع يعطي صوته لجمعية انتخابية معينة. في كثير من الأحيان ، لا يهتم الناخبون بالأشخاص المدرجين في قائمة المرشحين ، ويثقون في البداية بالجمعية الانتخابية.

يسمح لقوائم المرشحين الحاصلين على نسبة معينة من الأصوات بتوزيع نواب. لذلك ، وفقا للفقرة 4 من الفن. 82 من قانون انتخاب نواب مجلس الدوما ، تعترف لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي بأن انتخابات نواب مجلس الدوما باطلة إذا لم تحصل قائمة فيدرالية واحدة من المرشحين على سبعة أو أكثر من أصوات الناخبين الذين شارك في التصويت. نعتقد أن حاجز الـ 7٪ هو عقبة خطيرة إلى حد ما أمام وصول الأحزاب الصغيرة إلى السلطة. في غضون ذلك ، أصدرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في القرار رقم 26-س المؤرخ 17 نوفمبر 1998 "بشأن قضية التحقق من دستورية بعض أحكام القانون الاتحادي المؤرخ 21 يونيو 1995" بشأن انتخاب نواب الدولة دوما التجمع الاتحاديمن الاتحاد الروسي "وفي الحكم الصادر في 2 نوفمبر 2000 رقم 234-0" بشأن رفض قبول شكوى عدد من الجمعيات العامة بشأن انتهاك الحقوق والحريات الدستورية بأحكام القوانين الفيدرالية للنظر فيها " فيما يتعلق بانتخاب نواب مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي "و" بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي "صاغ الموقف القانوني التالي.

إن ما يسمى بنقطة الحاجز (حاجز النسبة المئوية) ، والذي يعني بعض القيود على تناسب التمثيل ، منصوص عليه في تشريعات عدد من البلدان ذات النظام الانتخابي المختلط. مثل هذا التقييد يتفادى انقسام السلك النيابي إلى مجموعات صغيرة كثيرة ، يمكن أن يؤدي تشكيلها إلى نظام انتخابي نسبي في غياب حاجز النسبة المئوية. ويهدف إلى ضمان الأداء الطبيعي للبرلمان واستقرار الهيئة التشريعية والنظام الدستوري ككل.

من الفن. 13 و 19 و 32 من دستور الاتحاد الروسي ، والتي تتوافق مع المادة. 26 من العهد الدولي "الخاص بالحقوق المدنية والسياسية" المؤرخ في 16 ديسمبر / كانون الأول 1966 والمادة. 14 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المؤرخة 14 نوفمبر 1950 ، يترتب على ذلك أن المساواة في الحقوق الانتخابية للمواطنين ، وكذلك المساواة في الجمعيات الانتخابية تعني مساواتهم أمام القانون والحق في على قدم المساواة و حماية فعالةالقانون دون أي تمييز. ومع ذلك ، فيما يتعلق بقانون الانتخابات ، لا يمكن أن تعني المساواة بين الأشخاص والجمعيات المنتخبة المساواة في نتائجها ، لأن الانتخابات هي فرصة للناخبين لتحديد تفضيلاتهم والتصويت للمرشح المقابل أو قائمة المرشحين ، مما يستلزم ظهور الفائزين. وخاسرون. قواعد إجراء الانتخابات واحدة لجميع الجمعيات الانتخابية ولكل المواطنين المشاركين في الانتخابات على القوائم الفيدرالية.

هذا الإجراء لا ينتهك الفن. 3 من دستور الاتحاد الروسي ، لأنه لا يمنع إجراء انتخابات حرة ، أي ضمان التعبير الحر عن إرادة الشعب في انتخابات المجلس التشريعي. كما أنه لا يشوه جوهر التمثيل الشعبي. المواطنون الذين لم يصوتوا على الإطلاق أو لم يصوتوا ، ولكن ليس للمرشحين الذين أصبحوا نوابًا ، لا يمكن اعتبارهم محرومين من تمثيلهم في البرلمان. جميع النواب المنتخبين قانونًا في مجلس الدوما هم ممثلو الشعب ، وبالتالي ممثلون عن جميع المواطنين الذين لهم الحق في إدارة شؤون الدولة من خلال ممثليهم. المرشح الذي يفوز في الانتخابات وفقًا للشروط التي يحددها القانون ، بغض النظر عن الدائرة الانتخابية أو العضو الفردي أو الفيدرالي ، الذي يتم انتخابه ، يصبح نائبًا في مجلس الدوما كهيئة تمثيلية للاتحاد الروسي ، أي ممثل الشعب وفقا لمعنى الفن. 3 من دستور الاتحاد الروسي.

وبالتالي ، لا يستبعد دستور الاتحاد الروسي إمكانية قيام المشرع بتأسيس نسبة مئوية معينة من الأصوات التي يجب جمعها في الانتخابات لدعم القائمة الفيدرالية للمرشحين التي قدمتها الجمعية الانتخابية بحيث يكون لدى الجمعية الانتخابية حق المشاركة في توزيع نواب النواب. وفقًا للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في البلدان التي لديها نظام مستقر متعدد الأحزاب ، فإن عتبة 5٪ هي مؤشر متوسط ​​يسمح ، دون الإخلال بمبدأ التناسب ، بالوفاء بالمهام التي تم تقديمها من أجلها بالتناسب والتناسب. الأنظمة الانتخابية المختلطة ، وبالتالي لا تعتبر مفرطة. وفي الوقت نفسه ، في الاتحاد الروسي ، مع نظامه المتعدد الأحزاب الذي لا يزال ناشئًا وغير مستقر ، عتبة 5 ٪ ، اعتمادًا على ظروف مختلفة، يمكن أن تكون مقبولة ومفرطة.

منذ عام 1995 ، حصلت الجمعيات الانتخابية التي تغلبت على الحاجز القائم على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت ، ولم يتم انتهاك مبدأ الأغلبية. وبالتالي ، فإن حاجز الـ 5٪ ، مع الأخذ في الاعتبار تطبيقه في العملية الانتخابية في عام 1995 ، لا يمكن اعتباره مفرطًا.

في الوقت نفسه ، لا يمكن استخدام حاجز 5٪ بما يتعارض مع هدف الانتخابات النسبية. لذلك ، يجب على المشرع أن يسعى للتأكد ، عند تطبيقه ، من ضمان أقصى قدر ممكن من تنفيذ مبدأ التمثيل النسبي.

كما أوصت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بأن تحدد الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي الآلية التنظيم القانوني، مما يسمح بالامتثال للمتطلبات الناشئة عن الطبيعة الديمقراطية لأسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، ووضع أحكام محددة تحدد مثل هذه الآلية (إدخال حاجز "عائم" ، وإعلان حظر الجمعيات ، إلخ. .).

وتجدر الإشارة إلى أنه في 7 أكتوبر 2011 ، اعتمد مجلس الدوما القراءة الثالثة القانون الاتحادي"بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتخفيض النسبة المئوية الدنيا من الأصوات اللازمة لقبول توزيع نواب الولايات في مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي" ، الذي ينص على التخفيض في حاجز 5٪ في انتخابات نواب مجلس الدوما. ولكن بما أن القانون الاتحادي سيتم اعتماده بالفعل خلال الحملة الانتخابية ، فإن تأثيره سينطبق على الحملة الانتخابية المقبلة ، والتي ستجرى في عام 2016. وهكذا ، في انتخابات نواب مجلس الدوما ، التي ستجرى في 4 ديسمبر ، 2016 تلك الأحزاب التي صوت لها ما لا يقل عن 5٪ من الناخبين. على الرغم من حقيقة أن الوضع السياسي في البلاد قد يتغير في غضون خمس سنوات ، إلا أننا مع ذلك نعتقد أن العودة إلى حاجز الخمسة في المائة هي خطوة فعالة وإيجابية.

وفقا للفقرة 16 من الفن. 35 من قانون ضمانات الحقوق الانتخابية ، يجوز أن ينص قانون موضوع الاتحاد الروسي على النسبة المئوية الدنيا للأصوات التي تحصل عليها قائمة المرشحين ، واللازمة للقبول في توزيع نواب النواب ، والتي لا يمكن أن تكون أكثر من 7 النسبة المئوية من أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت. وهكذا ، فإن التشريع الانتخابي لمناطق سفيردلوفسك ونوفوسيبيرسك وفولجوجراد وإقليم بريمورسكي يحدد النسبة المئوية القصوى التي يسمح بها المشرع الفيدرالي. على سبيل المثال ، Art. 66 من قانون منطقة سخالين المؤرخ في 10 أبريل 2008 "بشأن انتخابات نواب دوما إقليمي سخالين" يحدد نسبة 6٪ لتوزيع نواب النواب. البند 8 من الفن. يحدد 84 من قانون جمهورية ألتاي المؤرخ 24 يونيو 2003 "بشأن انتخابات نواب جمهورية ألتاي" نسبة 5٪ لتوزيع نواب النواب بين قوائم المرشحين.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقا للفقرة 16 من الفن. 35 من قانون ضمانات الحقوق الانتخابية ، يتم توزيع ما لا يقل عن نصف نواب النواب في الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة لكيان مكون من الاتحاد الروسي أو في إحدى غرفه على قوائم المرشحين المعينين من قبل الجمعيات الانتخابية بما يتناسب مع عدد الأصوات التي تحصل عليها كل قائمة من قوائم المرشحين. وبالتالي ، يجب انتخاب ما لا يقل عن نصف نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي باستخدام نظام انتخابي نسبي.

نظام انتخابي مختلطينطوي على الاستخدام المتزامن لأنظمة الأغلبية والتناسب في انتخابات هيئة واحدة للسلطة. في السابق ، كان أحد الأمثلة الصارخة على هذا النوع من النظام الانتخابي هو انتخاب نواب مجلس الدوما ، عندما تم انتخاب 225 نائبًا بنظام الأغلبية النسبية ، و 225 - على أساس نظام انتخابي نسبي. حتى الآن ، يتم استخدام نظام انتخابي مختلط في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. وهكذا ، يتم انتخاب 25 نائبًا في الجمعية التشريعية لمنطقة سفيردلوفسك على أساس نظام الأغلبية من الأغلبية النسبية في الدوائر ذات العضو الواحد ، ويتم انتخاب الـ 25 الآخرين على أساس نظام نسبي قائم على قوائم المرشحين من الجمعيات الانتخابية.

يفرد بعض المؤلفين ما يسمى بنظام الأغلبية الانتخابي للأغلبية المؤهلة ، مما يعني أنه عند استخدام هذا النوع من النظام الانتخابي ، يكون الفائز هو المرشح الذي صوت له ما لا يقل عن ثلثي الناخبين. ومع ذلك ، لا يتم استخدام هذا النوع من النظام الانتخابي في الاتحاد الروسي ، حيث إن نظام الأغلبية الانتخابي للأغلبية المطلقة ، كما هو مذكور أعلاه ، لا يعني أي أغلبية محددة للاعتراف بالمرشح على أنه منتخب. من المهم أن يحصل المرشح على أكثر من نصف الأصوات.

• وفقًا للتشريع الانتخابي ، يُعرّف عدد الناخبين الذين شاركوا في التصويت على أنه عدد الناخبين الذين لم يتلقوا أوراق الاقتراع فقط (داخل وخارج محطة الاقتراع) ، بل قاموا أيضًا بإسقاط هذه البطاقات في صناديق الاقتراع.
• انظر: مواد اللجنة الانتخابية للتشكيل البلدي "مدينة يكاترينبورغ".

حاليًا ، هناك أربعة أنظمة انتخابية على الأقل في روسيا ، أي. أربع طرق لتنظيم الانتخابات المباشرة: نظام الأغلبية للأغلبية المطلقة في جولتين (هكذا ننتخب رئيس الاتحاد الروسي) ؛ نظام الأغلبية للأغلبية النسبية (مع وجود جولة واحدة فقط) ، والذي يستخدم في انتخابات نصف نواب الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفي بعض البلديات ؛ نظام انتخابي مختلط (المقاعد مقسمة بالتساوي بين القوائم الحزبية والمرشحين في الدوائر الانتخابية أحادية العضو) ونظام نسبي كامل ، والذي سيُستخدم في انتخابات مجلس الدوما بموجب قانون 2005.

لا يوجد شيء أصلي في هذا. هذا الوضع موجود في كثير الدول الأجنبيةعندما يتم انتخاب هيئات مختلفة بطرق مختلفة ، بما في ذلك في فرنسا والبرازيل وبعض البلدان الأخرى.

انتخابات رئيس الاتحاد الروسيتتم وفق نظام الأغلبية. يتم عقدها في دائرة انتخابية فيدرالية واحدة ، والتي تشمل كامل أراضي الاتحاد الروسي. يُعتبر الناخبون المقيمون خارج أراضي الاتحاد الروسي معينين في دائرة انتخابية فيدرالية. يعيّن المجلس الاتحادي للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي انتخابات رئيس الاتحاد الروسي.

يجوز تسمية المرشحين لمنصب رئيس الاتحاد الروسي من قبل الأحزاب السياسية التي لها الحق في المشاركة في الانتخابات والكتل الانتخابية وكذلك عن طريق الترشيح الذاتي. يجوز لمواطن من الاتحاد الروسي أن يرشح ترشيحه شريطة أن يتم دعم ترشيحه من قبل مجموعة من الناخبين لا يقل عن 500 شخص لديهم حق انتخابي سلبي. يتعين على المرشح المرشح عن طريق الترشيح الذاتي أن يجمع في دعمه ، وحزب سياسي ، كتلة انتخابية - لدعم ترشيح مرشح من قبل حزب سياسي ، كتلة انتخابية ، على التوالي ، ما لا يقل عن مليوني توقيع من الناخبين. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن يكون لدى موضوع واحد من الاتحاد الروسي أكثر من 50 ألف توقيع للناخبين الذين يقع مكان إقامتهم في أراضي موضوع معينالاتحاد الروسي. إذا تم جمع توقيعات الناخبين بين الناخبين المقيمين بشكل دائم خارج أراضي الاتحاد الروسي ، فلا يمكن أن يتجاوز العدد الإجمالي لهذه التوقيعات 50000. لا يقوم الحزب السياسي الذي تُقبل قائمة مرشحيه الفيدرالية بتوزيع نواب البرلمان في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي بتوقيعات الناخبين لدعم المرشحين الذين يسميهم. في حالة إجراء انتخابات مبكرة أو متكررة لرئيس الاتحاد الروسي ، يتم تقليل عدد توقيعات الناخبين بمقدار النصف.

لا يتم انتخاب مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، بل يتكون من ممثلين للسلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (ممثلان عن المنطقة على التوالي).

انتخابات نواب مجلس الدوماتعقد الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، منذ عام 2007 ، وفقًا للنظام النسبي. يتم تعيين انتخابات النواب في مجلس الدوما لدعوة جديدة من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم انتخاب 450 نائباً لمجلس الدوما من دائرة انتخابية فيدرالية واحدة.

يتم انتخاب النواب بما يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها للقوائم الفيدرالية للمرشحين لنواب مجلس الدوما من الأحزاب السياسية. وبالتالي ، يتم تسمية المرشحين لنواب مجلس الدوما كجزء من القوائم الفيدرالية من الأحزاب السياسية التي ، وفقًا للقانون ، لها الحق في المشاركة في الانتخابات. ولا يُمنح هذا الحق إلا للأحزاب الفيدرالية المسجلة في في الوقت المناسبفي موعد لا يتجاوز سنة واحدة قبل الانتخابات ، ولها مكاتب إقليمية خاصة بها في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، يحق لأي حزب سياسي أن يرشح كجزء من القائمة الفيدرالية للمرشحين من مواطني الاتحاد الروسي الذين ليسوا أعضاء في هذا الحزب السياسي (ولكن ليس أكثر من نصف القائمة). من المهم وضع ذلك في الاعتبار ، لأن هذا البند من التشريع الانتخابي هو شرط أساسي لضمان ، في ظل ظروف النظام النسبي ، الحق الانتخابي السلبي للمواطنين غير الحزبيين. علاوة على ذلك ، يحتوي قانون انتخاب نواب مجلس الدوما على مادة تنص على أن كل مواطن في الاتحاد الروسي لديه حق انتخابي سلبي ، في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام من تاريخ النشر الرسمي لقرار الدعوة للانتخابات من نواب مجلس الدوما ، يحق لهم التقدم إلى أي فرع إقليمي لأي حزب سياسي مع اقتراح بإدراجه في القائمة الفيدرالية للمرشحين التي يقدمها هذا الحزب السياسي.

يجب تقسيم القائمة الفيدرالية للمرشحين (كليًا أو جزئيًا) إلى مجموعات إقليمية من المرشحين تتوافق مع كيان مكون من الاتحاد الروسي ، أو مجموعة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو جزء من أراضي كيان مكوِّن من الاتحاد الروسي. لا يجوز أن يقل عدد المجموعات الإقليمية للمرشحين عن مائة. يجب أن يغطي الجزء الإقليمي من القائمة الفيدرالية للمرشحين جميع الموضوعات الخاصة بالاتحاد الروسي.

ولا يمكن إدراج أكثر من ثلاثة مرشحين في الجزء الفيدرالي من قائمة المرشحين الفيدرالية. يضمن هذا الحكم الجديد لقانون انتخاب نواب مجلس الدوما التمثيل النسبي في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، ليس فقط وفقًا لمبدأ الحزب ، ولكن أيضًا وفقًا للمبدأ الإقليمي ، منذ تشكيل القائمة النهائية نواب حزب سياسي ، إذا تم قبولهم وفقًا لنتائج الانتخابات لتوزيع الولايات ، سيتم تنفيذهم مع مراعاة كيفية تصويت المناطق لهذا الحزب. إذا حصل حزب ما على عدد أكبر من الأصوات في منطقة ما مقارنة بأخرى ، فسيحصل عدد أكبر من المرشحين من القائمة الإقليمية للحزب على نواب من المنطقة الأولى.

يجب دعم ترشيح قائمة المرشحين الفيدرالية من قبل الناخبين عن طريق إضافة توقيعاتهم إلى قوائم التوقيع (ما لا يقل عن 200000 توقيع ، مع ما لا يزيد عن 10000 توقيع لكل موضوع من الاتحاد الروسي) ، أو مضمونًا من خلال وديعة انتخابية مدفوعة من قبل حزب سياسي (6 مليون روبل). صحيح أن هذا الحكم لا ينطبق على الأحزاب التي تُقبل قوائم مرشحيها الفيدرالية في توزيع نواب النواب في آخر انتخابات تسبق انتخابات النواب في مجلس الدوما. أي أن الأحزاب الممثلة بالفعل في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي بموجب نظام نسبي لها الحق في عدم جمع توقيعات الناخبين وعدم دفع وديعة انتخابية لتسجيل القائمة الفيدرالية للمرشحين التي يقدمها.

إذا تلقت القائمة الاتحادية لمرشحي الحزب الذي دفع الوديعة الانتخابية ، نتيجة التصويت ، ما لا يقل عن 4 بالمائة من أصوات الناخبين من الرقم الإجماليمن الناخبين الذين شاركوا في التصويت أو تم قبولهم في توزيع نواب النواب ، فإن الإيداع الانتخابي الذي دفعه الحزب السياسي الذي رشح مثل هذه القائمة يجب أن تعيده لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي إلى الصندوق الانتخابي لهذا الحزب السياسي الحزب في موعد لا يتجاوز خمسة أيام بعد النشر الرسمي لنتائج انتخابات نواب مجلس الدوما.

يتم تعيين رؤساء المناطق من قبل رئيس الاتحاد الروسي الذي يرشح المرشحين للمجالس التشريعية للكيانات ذات الصلة في الاتحاد الروسي ، والتي يجب أن توافق عليهم في مناصبهم. وفقًا للقانون الاتحادي بشأن التعديلات على القانون الاتحادي "بتاريخ المبادئ العامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في إطار الاتحاد الروسي "والقانون الاتحادي" بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي "، حاكم الولاية المباشر تم استبدال الانتخابات بموافقة رؤساء الأقاليم بالمجالس التشريعية المحلية باقتراح من رئيس الجمهورية. يتم تقديم ترشيح رئيس الإقليم من قبل الرئيس قبل 35 يومًا من انتهاء فترة ولاية الحاكم الحالي ، وفي غضون 14 يومًا يجب أن يتخذ برلمان الإقليم قراره. إذا رفض المجلس التشريعي المرشح المقترح مرتين ، يحق لرئيس الجمهورية حله.

من التغييرات المهمة في التشريع الانتخابي للاتحاد الروسي استبعاد عمود "ضد الكل" من بطاقات الاقتراع ، والذي ، وفقًا لفكرة المشرع ، يجب أن يقود الناخبين الروس إلى موقع سياسي أكثر نشاطًا ، لزيادة مسؤوليتهم عن مصير البلاد. ومع ذلك ، فإن استبعاد هذا العمود يحد إلى حد كبير من الفرص الانتخابية للمواطنين. كان التصويت ضد جميع المرشحين فرصة قانونية وفعالة إلى حد ما للمواطنين ليُظهروا للنخبة السياسية أنه إذا كان هناك نشاط سياسي (يشارك المواطنون في الانتخابات) ، فإنهم لا يجدون قوى في النظام السياسي يمكن أن تمثل مصالحهم. باستثناء عمود "ضد الجميع" ، لن تتلقى النخبة السياسية بعد الآن مثل هذه الإشارات ، أو ستستقبلها بشكل أكثر راديكالية.

في روسيا الحديثةالتأثير على تشكيل النظام الانتخابي قوى مختلفة . ومن بينهم من يأمل بصدق في صقل الإجراءات الديمقراطية لتشكيل حكومة تمثيلية حقيقية. لكن هناك العديد من القوى السياسية التي تحاول تشكيل نظام انتخابي "لنفسها" يضمن انتصارها في كل الأحوال. بهذا المعنى ، فإنه ليس من قبيل الصدفة على الإطلاق. في قانون الانتخاباتهناك العديد من الثغرات في روسيا للمشاركين عديمي الضمير في العملية الانتخابية. وتشمل هذه ، بلا شك ، استخدام "المورد الإداري" سيئ السمعة ، وإبعاد المنافسين الرئيسيين من الانتخابات من خلال المحاكم ، أحيانًا لأسباب بعيدة الاحتمال وقبل يوم التصويت مباشرة ، "حشو" بطاقات الاقتراع لمن فعلوا ذلك. عدم الظهور في مراكز الاقتراع ، التزوير الكامل لنتائج الانتخابات ، إلخ. د. سيتم تحديد نتيجة النضال من أجل تشكيل نظام انتخابي جديد في روسيا إلى حد كبير من خلال الاتجاه العام للتغييرات التي تحدث الآن في روسيا.

بهذا المعنى ، النظر في تجربة العالم ، مخططات مختلفةالعملية الانتخابية في ظل ظروف معينة ، الأنواع الموجودةتسمح لك الأنظمة الانتخابية بفهم العمليات السياسية الجارية في روسيا بشكل أفضل ، وتقييم التمثيل الحقيقي للسلطة السياسية الروسية ، والمشاركة بوعي وكفاءة في العملية الانتخابية ، وبالتالي ، إلى أقصى حد ممكن ، التأثير على الجودة النظام السياسيبلدهم ، وبالتالي على نوعية حياتهم.

في الأدبيات القانونية ، هناك نهجان شائعان لفهم النظام الانتخابي: واسع وضيق.

بشكل عام ، النظام الانتخابييفهم كمجموعة العلاقات العامة، الناشئة عن تشكيل السلطات العامة والحكم الذاتي المحلي من خلال تنفيذ الحقوق الانتخابية للمواطنين. مع هذا النهج ، يتضمن النظام الانتخابي مبادئ وشروط مشاركة المواطنين في الانتخابات ، وإجراءات تعيينهم وإعدادهم وتسييرهم ، ومجموعة مواضيع العملية الانتخابية ، وقواعد تحديد نتائج التصويت وتحديد نتائج الانتخابات. يتطابق النظام الانتخابي بمعناه الواسع ، في جوهره ، مع الحملة الانتخابية ، وهي نشاط التحضير للانتخابات ، التي تتم في الفترة من يوم النشر الرسمي لقرار الدعوة للانتخابات حتى يوم تنظيم الهيئة. تقدم الانتخابات تقريراً عن إنفاق أموال الميزانية المخصصة لها. لهذا السبب ، فإن استخدام مفهوم النظام الانتخابي بمعناه الواسع غير مبرر.

ضيق الفهم للنظام الانتخابييرتبط ، كقاعدة عامة ، بأساليب (تقنيات) تحديد نتائج التصويت وتحديد الفائز في الانتخابات ويعتبر نوعًا من الصيغة القانونية التي يتم من خلالها تحديد نتائج الحملة الانتخابية في المرحلة النهائية من الانتخابات. انتخابات. لذلك ، وفقًا للفن. 23 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" في ظل النظام الانتخابيفي الانتخابات البلدية يفهمشروط الاعتراف بالمرشح (المرشحين) على أنه منتخب (منتخب) ، وقوائم المرشحين - قبول توزيع نوابهم ، وكذلك إجراءات توزيع نوابهم بين قوائم المرشحين وداخل قوائم المرشحين. وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي أن ننسى أن قواعد جدولة نتائج التصويت تعتمد ، بالإضافة إلى طرق تحديد النتيجة ، على عدد من الإجراءات الانتخابية التي لها تأثير مباشر على قرار انتخاب مرشح معين. بناءً على ذلك ، بالمعنى القانوني ، يفضل ربط فهم ضيق للنظام الانتخابي بمجموعة من القواعد التي تحدد القواعد:

• تشكيل الدوائر.
• تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) ؛
• تحديد دور الأحزاب السياسية (الجمعيات الانتخابية) في الانتخابات ؛
• الموافقة على شكل الاقتراع ؛
• تحديد نتائج الانتخابات وتحديد الفائزين ، بما في ذلك توزيع نواب النواب بين الأحزاب السياسية (الاتحادات الانتخابية) ؛
• إجراء ، إذا لزم الأمر ، إعادة التصويت (الجولة الثانية من الانتخابات) ؛
• ملء المقاعد الشاغرة.

أنواع الأنظمة الانتخابية

في مجملها ، فإنها تعطي الصورة الأكثر اكتمالا للعناصر التي تشكل النظام الانتخابي ، تركيبة مختلفةوالمحتوى الذي يحدد تحديد الأنواع المختلفة للأنظمة الانتخابية.

في تاريخ تطور التشريع الانتخابي ، تم تشكيل العديد من المناهج لتصميم النظم الانتخابية. في الوقت نفسه ، يعد اختيار نوع أو نوع آخر من النظام الانتخابي أحد القضايا الرئيسية. الحياة السياسيةالبلد ، الذي يتأثر قراره بشكل كبير بحالة التطور الديمقراطي وتوازن القوى السياسية. وليس من قبيل المصادفة أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي توصلت إلى هذا الاستنتاج. في الحكم المؤرخ 20 نوفمبر 1995 بشأن رفض قبول طلب مجموعة من نواب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وطلب المحكمة العليا للاتحاد الروسي التحقق من دستورية عدد من أحكام القانون الاتحادي الصادر في 21 يونيو 1995 "بشأن انتخاب نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي" أكدت المحكمة أن اختيار نسخة أو أخرى من النظام الانتخابي وتثبيته في القانون الانتخابي يعتمد على ظروف اجتماعية وسياسية محددة وهي مسألة نفعية سياسية. في الشروط الروسيةيتم هذا الاختيار من قبل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وفقًا لقواعد الإجراءات التشريعية. لكن هذا الظرف لا يعني إطلاقا أن موضوع النظام الانتخابي سياسي بحت ويفتقر إلى المعنى القانوني. تكمن الأهمية القانونية للنظام الانتخابي في الصواب التوحيد التشريعيالمجموعة الكاملة من القواعد التي تحكم العلاقات المتعلقة بتحديد نتائج الانتخابات وتشكيل التصميم القانوني للنظام الانتخابي ، بما في ذلك تعزيز أنواعه المختلفة.

ينص التشريع الانتخابي الحالي على إمكانية استخدام ما يلي أنواع الأنظمة الانتخابية: نظام انتخابي الأغلبية ، النسبي والمختلط (نسبي).

نظام انتخابي الأغلبية

النقطة المهمة هي تقسيم الإقليم الذي تُجرى فيه الانتخابات إلى دوائر انتخابية يصوت فيها الناخبون شخصيًا لمرشحين معينين. ليتم انتخابه ، يجب أن يحصل المرشح (المرشحون ، إذا أجريت الانتخابات في دوائر متعددة الأعضاء) على أغلبية أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت. من وجهة نظر قانونية ، يتميز نظام الأغلبية الانتخابي بتطبيقه العالمي ، مما يسمح باستخدامه في الانتخابات على أنه الهيئات الجماعيةوالمسؤولين الأفراد. الحق في تسمية المرشحين بموجب هذا النظام الانتخابي ممنوح للمواطنين عن طريق الترشيح الذاتي وللأحزاب السياسية (الجمعيات الانتخابية). في حالة تشكيل نواب شاغرين ، بسبب جملة أمور منها الإنهاء المبكر لسلطات النواب (المسؤولون المنتخبون) ، من الضروري إجراء انتخابات جديدة (إضافية أو مبكرة أو متكررة).

النظام الانتخابي الغالبي له عدة أنواع. اعتمادًا على الدوائر الانتخابية المشكلة ، يتم تمييز الأنظمة الانتخابية ذات الأغلبية ، والتي تشمل التصويت في دائرة انتخابية واحدة ، ودائرة انتخابية ذات مقعد واحد ومتعددة المقاعد. يستخدم نظام الأغلبية القائم على دائرة انتخابية واحدة فقط في انتخاب المسؤولين. عندما يتم انتخاب نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة ، والهيئات التمثيلية للبلديات ، يتم استخدام دوائر انتخابية فردية أو متعددة الأعضاء. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يتجاوز الحد الأقصى لعدد التفويضات لكل دائرة انتخابية متعددة الأعضاء خمسة. في الوقت نفسه ، لا ينطبق هذا القيد على انتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلية في مستوطنة ريفية ، وكذلك على بلدية أخرى ، تتطابق حدود دائرة انتخابية متعددة الأعضاء مع حدود مركز اقتراع.

توجد أنظمة الأغلبية ذات الأغلبية النسبية والمطلقة والمؤهلة. يفترض نظام الأغلبية النسبية أنه لكي يتم انتخابه ، يجب الحصول على أكبر عدد من أصوات الناخبين مقارنة بالمرشحين الآخرين. يمكن استخدامه في انتخابات نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة ، والهيئات التمثيلية للبلديات ، وكذلك في انتخابات رؤساء البلديات.

في ظل نظام الأغلبية المطلقة لانتخاب مرشح ، من الضروري أن يحصل على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت. إذا لم ينجح أي من المرشحين في الحصول على هذا العدد من الأصوات ، يتم إجراء اقتراع ثانٍ للمرشحين اللذين تم الإدلاء بأكبر عدد من الأصوات لهما في الجولة الأولى من الانتخابات. للفوز بالجولة الثانية باستخدام مثل هذا النظام ، يكفي الحصول على أغلبية نسبية من الأصوات. يُستخدم نظام الأغلبية المطلقة في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك في انتخابات رؤساء البلديات ، إذا كان ذلك منصوصًا عليه في قانون موضوع الاتحاد. من حيث المبدأ ، لا يمكن استبعاد استخدامها في انتخابات نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة ، والهيئات التمثيلية للبلديات ، لكن مثل هذه الحالات غير معروفة للتشريع الانتخابي الحالي.

نظام الأغلبية المؤهلة نادر جدا. ويستند إلى حقيقة أنه من أجل الفوز في الانتخابات ، من الضروري ليس فقط الحصول على أغلبية واحدة أو أخرى من الأصوات ، ولكن أغلبية محددة في القانون (على الأقل 1/3 ، 2/3 ، 3/4) من عدد الناخبين الذين صوتوا. في الوقت الحاضر ، لا يتم استخدامه عمليًا ، على الرغم من حدوث حالات سابقة لاستخدامه في بعض موضوعات الاتحاد. وهكذا ، فإن قانون إقليم بريمورسكي الذي تم إلغاؤه بتاريخ 28 سبتمبر 1999 "بشأن انتخاب حاكم إقليم بريمورسكي" نص على أن المرشح الذي حصل أكبر عددعلى أن لا تقل عن 35٪ من عدد الناخبين الذين شاركوا في التصويت.

النظام الانتخابي النسبي

الميزات التالية مميزة. يقتصر تطبيقه على انتخابات نواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) ؛ لا تنطبق على انتخاب المسؤولين. يحق للأحزاب السياسية (الجمعيات الانتخابية) فقط تسمية المرشحين. في ظل هذا النظام ، لا يصوت الناخبون شخصيًا للمرشحين ، ولكن لقوائم المرشحين (القوائم الحزبية) التي تطرحها الجمعيات الانتخابية ، وقوائم المرشحين الذين تغلبوا على الحاجز ، أي الذين حصلوا على الحد الأدنى المطلوب من الأصوات المحددة. بموجب القانون ، بما لا يتجاوز 1٪ من عدد الناخبين الذين شاركوا في التصويت. سيتم ملء الشواغر الناتجة عن طريق المرشحين التالية أسماؤهم من قوائم المرشحين (القوائم الحزبية) المقبولين في توزيع الولايات ، ونتيجة لذلك لم يُتوقع إجراء انتخابات فرعية.

يعرف التشريع الروسي نوعين من النظام الانتخابي النسبي ، بسبب استخدام قوائم المرشحين المغلقة (الصلبة) أو المفتوحة (اللينة). عند التصويت عن طريق القوائم المغلقة ، يحق للناخب التصويت فقط لقائمة واحدة أو قائمة أخرى من المرشحين ككل. تسمح القوائم المفتوحة للناخب بالتصويت ليس فقط لقائمة محددة من المرشحين ، ولكن أيضًا لمرشح واحد أو أكثر ضمن تلك القائمة. في بلدنا ، هناك تفضيل واضح للقوائم المغلقة. التصويت بالقوائم المفتوحة متاح فقط في عدد قليل من موضوعات الاتحاد (جمهورية كالميكيا ، منطقة تفير ، أوكروج يامالو-نينيتس المستقلة).

يُستخدم النظام الانتخابي النسبي في انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. في مواضيع الاتحاد في نقينادر (داغستان ، إنغوشيا ، منطقة أمور ، منطقة سفيردلوفسك ، سانت بطرسبرغ). أما بالنسبة للانتخابات البلدية ، فإن النظام الانتخابي النسبي بشكل عام غير معهود بالنسبة لهم. والاستثناء النادر في هذا الصدد هو مدينة سباس كيه دالني التابعة لبريمورسكي كراي ، التي ينص ميثاقها على انتخاب جميع نواب منطقة المدينة على القوائم الحزبية.

نظام انتخابي مختلط

النظام الانتخابي المختلط (النسبي) هو مزيج من أنظمة الأغلبية والنسبية مع عدد قانوني من تفويضات النواب موزعة على كل منها. يتيح لك تطبيقه الجمع بين المزايا وتخفيف أوجه القصور في أنظمة الأغلبية والأنظمة النسبية. في الوقت نفسه ، تُمنح الأحزاب السياسية (الاتحادات الانتخابية) الفرصة لترشيح نفس الأشخاص كمرشحين على كل من القائمة الحزبية والدوائر الانتخابية ذات التفويض الواحد (متعددة التفويضات). يشترط القانون فقط أنه في حالة الترشيح المتزامن في دائرة انتخابية ذات تفويض واحد (متعدد التفويضات) وفي قائمة المرشحين ، يجب الإشارة إلى المعلومات حول هذا في الاقتراع المُنتَج للتصويت في التفويض الفردي المقابل (متعدد - الولاية) الدائرة الانتخابية

يستخدم النظام المختلط حاليًا في انتخابات الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في جميع مواضيع الاتحاد تقريبًا. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي" (المادة 35) يتطلب أن يكون نصف النواب على الأقل في المجلس التشريعي (تمثيليًا) ) يجب توزيع سلطة الدولة لموضوع الاتحاد أو في إحدى غرفه على قوائم المرشحين التي قدمتها الجمعيات الانتخابية بما يتناسب مع عدد الأصوات التي حصلت عليها كل قائمة من قوائم المرشحين.

عند إجراء انتخابات نواب الهيئات التمثيلية للبلديات ، يتم استخدام النظام النسبي المختلط بشكل أقل تكرارًا. في جميع الاحتمالات ، يرجع هذا إلى حقيقة أن التشريع الفيدرالي لا يتطلب الاستخدام الإلزامي لعناصر النظام النسبي فيما يتعلق بمستوى البلديات لتشكيل الهيئات التمثيلية للسلطة.