مؤسسة الميزانية أو منظمة الميزانية. منظمة تمولها الدولة

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

وثائق مماثلة

مكانة تمويل منظمات الميزانية في النظام المالي للاتحاد الروسي. الأموال المقترضة والمقترضة. تصنيف وتخطيط نفقات منظمات الميزانية. تشكيل واستخدام الموارد المالية (على سبيل المثال ، مدرسة التفاهم رقم 2) ، ميزات التمويل.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 2014/04/14


تشكيل الموارد المالية لمنظمات الميزانية. الأشكال الأساسية وطرق التخطيط لمنظمات الميزانية في الاتحاد الروسي. إجراءات تنفيذ تقديرات منظمات الميزانية. معلومات عن نشاط وزارة الصحة العامة والتنمية الاجتماعية RF.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 10/14/2010


اساس نظرىتمويل منظمات الميزانية في مجال التعليم. مميزات تمويل المؤسسات التعليمية. النشاط الريادي مؤسسة تعليميةوالتمويل والرقابة على إنفاق أموال الميزانية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/19/2008


تنظيم الشؤون المالية لمنظمات الميزانية ، وآلية التمويل لمنظمات الإدارة. تحليل مؤشرات الأداء لاستخدام أموال الميزانية. اتجاهات لإصلاح مؤسسات الميزانية في المرحلة الحالية من تطور روسيا.

أطروحة تمت إضافتها في 08/26/2008


خصائص التمويل البلدي ، الميزانية البلدية كأساس لها. تمويل مؤسسات الميزانية على سبيل المثال الدعم المالي في نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا. تحليل الشؤون المالية لمؤسسة الميزانية التابعة لإدارة الشؤون الداخلية لمنطقة Aurgazinsky في جمهورية باشكورتوستان.

أطروحة تمت إضافة 09/24/2011


الجوانب النظريةتشكيل الموارد الماليةمؤسسات الميزانية. الأشكال والأساليب الأساسية لتخطيط التكاليف وتنفيذ التقديرات. تشكيل واستخدام الموارد المالية لمؤسسة الميزانية على سبيل المثال من مكتب Rospotrebnadzor.

أطروحة تمت إضافتها في 02/06/2013


المفهوم ، أنواع منظمات الميزانية ، سمات مصادر تمويلها. تحليل مصادر الميزانية وغير الميزانية لتمويل SBEI SPO "Spassky College of Industry Technologies". تعميم خبرة أجنبيةتمويل منظمات الميزانية.

أطروحة تمت إضافة 10/09/2013


مفهوم منظمات غير ربحيةوخصائصها. أساسيات عمل المنظمات غير الهادفة للربح ومصادر مواردها المالية. تقييم استخدام الموارد المالية للمنشأة. التخطيط المالي لأنشطة منظمات الميزانية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 06/20/2012

منظمة تمولها الدولة- منظمة غير ربحية أنشأها الاتحاد الروسي ، أو كيانًا تأسيسيًا للاتحاد الروسي أو بلدية لأداء العمل ، وتقديم الخدمات من أجل ضمان تنفيذ الصلاحيات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على التوالي ، سلطات الدولة (هيئات الدولة) أو الهيئات حكومة محليةفي مجالات العلوم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة والحماية الاجتماعية وتوظيف السكان ، التعليم الجسديوالرياضة ، وكذلك في مجالات أخرى.

مؤسسة الميزانية (مؤسسة الموازنة الإنجليزية) - وفقًا لتشريعات الموازنة في الاتحاد الروسي ، وهي منظمة أنشأتها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لتنفيذ الإجراءات الإدارية والاجتماعية. - الوظائف الثقافية والعلمية والتقنية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، والتي تمول أنشطتها من الميزانية أو ميزانية الدولة ذات الصلة. صندوق خارج الميزانيةبناءً على تقدير الإيرادات والمصروفات (المادة 161 من RF BC *). بوو. هي منظمة غير ربحية.

يجب أن يعكس تقدير الدخل والمصروفات جميع الدخل المستخدم المستلم من كل من الميزانية والأموال الحكومية خارج الميزانية ، ومن أنشطة ريادة الأعمال ، بما في ذلك الدخل من التزويد الخدمات المدفوعة، الدخل الآخر المتلقاة من استخدام الجمهور أو ممتلكات البلديةالمخصصة للاستخدام على حق الإدارة التشغيلية والأنشطة الأخرى.

مع انخفاض من قبل سلطات الدولة المصرح لها في في الوقت المناسبتخصيص أموال الميزانية المقابلة الغرض المحددمن أجل تمويل العقود المستخدمة ، يجب على هذه المؤسسة وطرف آخر في هذا العقد الاتفاق على شروط جديدة ، وإذا لزم الأمر ، شروط أخرى للعقد. يحق لطرف العقد أن يطلب من المستخدم. فقط التعويض عن الضرر الحقيقي الناجم عن تغيير في شروط العقد.

بناءً على الأحجام المتوقعة لتوفير خدمات الولاية أو البلدية والمعايير المعمول بها التكاليف الماليةلمخصصاتها ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار تنفيذ تقديرات الدخل والمصروفات للفترة المشمولة بالتقرير المستخدمة. وضع وتقديم طلب الميزانية للسنة المالية التالية ، والذي يتم تقديمه للموافقة عليه إلى المدير الرئيسي أو مدير أموال الميزانية.

بوو. يستخدم أموال الميزانية وفقًا للميزانية المعتمدة للإيرادات والمصروفات. تحدد الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى تقوم بتنفيذ الميزانية ، جنبًا إلى جنب مع المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية ، حقوق المستخدم. بشأن إعادة توزيع المصروفات حسب البنود الخاضعة وأنواع المصروفات في تنفيذ التقدير. عند تنفيذ تقدير الدخل والمصروفات المستخدمة. بشكل مستقل في إنفاق الأموال الواردة من مصادر خارجة عن الميزانية. مستخدمة وخاضعة للسلطات الاتحادية قوة تنفيذية، يستخدم أموال الميزانية حصريًا من خلال الحسابات الشخصية المستخدمة التي تحتفظ بها الخزانة الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتطابق وضع المؤسسة المملوكة للدولة بشكل أساسي مع الوضع الحالي لمؤسسة الموازنة المنصوص عليها في التشريع الحالي مع تقييد إضافي في شكل تحويل جميع الدخل المستلم من الأنشطة المدرة للدخل إلى الميزانية ذات الصلة منذ عام 2011.

أنواع مؤسسات الميزانية

• GBU - مؤسسة الميزانية الحكومية
• MBU - مؤسسة الميزانية البلدية
• GBOU - مؤسسة تعليمية موازنة الدولة
• MBOU - مؤسسة تعليمية الميزانية البلدية
• وما إلى ذلك وهلم جرا.

المؤسسات المستقلة

مؤسسة مستقلة- هذا نوع جديدمؤسسة بلدية تتمتع بقدر أكبر من الاستقلال المالي والاقتصادي ودرجة أكبر من المسؤولية عن نتائج أنشطتها.

الفرق بين مؤسسة مستقلة ومؤسسة حكومية

1. نطاق حقوق التصرف في الممتلكات آخذ في الازدياد.
2. يتم زيادة حجم الحقوق وتبسيط إجراءات التصرف في أموال الميزانية.
3. يتزايد حجم الحقوق والفرص لاجتذاب واستخدام الموارد الخارجة عن الميزانية.
4. تتزايد مسؤولية المؤسسة تجاه الشركاء الخارجيين.
5. يتغير نظام الإدارة الإدارية للمؤسسة وأشكال التفاعل مع المؤسس.

النظام القانوني لممتلكات مؤسسة تعليمية مستقلة: العقار مملوك بحق الإدارة التشغيلية وهو في ملكية الدولة ، ولا يخضع للخصخصة.

للمؤسسة المستقلة الحق في التصرف بشكل مستقل في الممتلكات المنقولة (باستثناء الممتلكات ذات القيمة الخاصة) وغير المنقولة (باستثناء الممتلكات المنقولة من قبل المؤسس).

يحق للمؤسسة المستقلة المساهمة بأموال نقدية وممتلكات أخرى في رأس المال (الاحتياطي) المصرح به للآخرين الكيانات القانونيةأو نقل هذه الخاصية إلى كيانات قانونية أخرى.

الأرض المطلوبة للتنفيذ مؤسسة مستقلةمهامها القانونية ، يتم توفيرها له بحق الاستخدام الدائم (غير المحدود).

الغرض من الانتقال إلى نموذج الاتحاد الأفريقي هو الحصول على قدر أكبر من الاستقلال المالي والاقتصادي والحراك الاقتصادي. نتيجة:

1. زيادة ربحية الأنشطة ؛
2. تحسين جودة الخدمات.

فوائد الانتقال إلى الجامعة الأمريكية:

• تقرير مستقل وتعديل اتجاهات نفقات أموال الميزانية ؛
• إمكانية الارتباط التدفقات الماليةمن مصادر خارجة عن الميزانية وأموال الميزانية ؛
• "الانسحاب" من الخزينة ؛
• "الانسحاب" من المشتريات العامة ؛
• الحصول على دخل إضافي عن طريق إيداع الأموال في حسابات الودائع ؛
• الحصول على قروض
• التصرف بشكل مستقل في دخلهم وممتلكاتهم (باستثناء تلك المحولة من قبل المؤسس).

الهيئات الإدارية لمؤسسة تعليمية مستقلة:

• منصة الاشراف
• مدير المؤسسة
• الاجتماع العام للموظفين
• المجلس التربوي.

تقريرإليسينا ناتاليا ، غرام 432منظمات الميزانية منظمة تمولها الدولة- منظمة أنشأتها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لتنفيذ الوظائف الإدارية والاجتماعية والثقافية والعلمية والتقنية وغيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ، التي تمول من الميزانية ذات الصلة أو من ميزانية الدولة من خارج الميزانية على أساس تقديرات الدخل والمصروفات. يتم تمويله من ميزانية أي مستوى ولا يعمل بشكل مستقل النشاط الاقتصادي، ولكن لديها تقدير لنفقات الميزانية الواردة من السلطات العليا. المنظمات الممنوحة للجمهور أو ممتلكات البلديةفيما يتعلق بحق الإدارة التشغيلية ، التي لا تتمتع بوضع مؤسسة اتحادية مملوكة للدولة ، لأغراض هذا القانون ، يتم الاعتراف بها كمؤسسات موازنة.

تشمل منظمات الميزانية مؤسسات التعليم والثقافة والرعاية الصحية والمنظمات تسيطر عليها الحكومةوالمجمع الصناعي العسكري والجيش. الشرط الأساسي لتصنيف مؤسسة كمؤسسة موازنة هو تمويل الميزانية وفقًا للتقدير والمحافظة عليها محاسبةوفقًا لمخطط الميزانية للحسابات وبالطريقة المنصوص عليها في الأمر رقم 107 ن.

يستخدم مفهوم منظمة الميزانية للإشارة إلى جميع الأقسام الهيكلية والكيانات القانونية ، الهيئات الخاضعة للرقابةالحكومة وتمولها الأموال العامة. مفهوم منظمة الميزانية ليس له معنى قانوني بحت ويقصد به أن يعكس الأشكال التنظيمية والقانونية المختلفة المستخدمة حاليا من قبل السلطات.

لكل منظمة موازنة ، يتم إنشاء قسم أعلى (منظمة ميزانية أعلى) ، والذي يؤدي وظائف المالك نيابة عن موضوع الاتحاد الروسي.

يتم تصنيف منظمات الميزانية وفقًا لنوع خدمات الميزانية المقدمة.

يمكن تقسيم أنشطة منظمات الميزانية التابعة لكيان مكوّن للاتحاد الروسي بشكل مشروط إلى إدارة الأنشطة الاقتصادية ، وأداء الوظائف التنظيمية والوظائف الإدارية. في عدد من الحالات ، تجمع منظمات الميزانية أنواعًا مختلفة من الأنشطة (توفر أنواعًا مختلفة من خدمات الميزانية).

بالنسبة لمجموعات مختارة من مؤسسات الميزانية ، يتم تحديد طبيعة التفاعل مع وكالة أعلى ، وآلية تشكيل الميزانية وتنفيذها ، والحق في الاقتراض وسلطة إدارة الأصول.

تجري مؤسسات الميزانية مجموعة متنوعة من الأنشطة: تعليم الأطفال وتعليمهم ، ومعالجة الناس ، وإنشاء الأفلام ، والمشاركة في أنشطة الحفلات الموسيقية ، وضمان سلامة الوثائق الأرشيفية ، وغير ذلك الكثير. ومع ذلك ، بالإضافة إلى هذا النشاط ، الذي يتم تنفيذه على حساب الأموال العامة ، فإن جميع مؤسسات الميزانية تقريبًا تعمل في أنشطة تدر عليها الدخل بالإضافة إلى تمويل الميزانية. يمكن القول أن منظمات الميزانية تلبي ، أولاً ، السمة الأساسية للمنظمات غير الربحية - نشاطها الرئيسي لا يسعى لتحقيق هدف تحقيق الربح. ثانياً ، قلة توزيع الأرباح المتلقاة بين المشاركين أمر واضح تماماً وينبع مما قيل. يتم تمويل منظمات الميزانية من قبل المالك الذي أسسها (الاتحاد الروسي ، أو كيان مكون من الاتحاد الروسي أو حكومة محلية) من الميزانية ذات الصلة. يستخدم الربح الذي تحصل عليه المنظمة لتحقيق الأهداف التي حددها المالك ، والمحددة في البداية الوثائق التأسيسية، وبالتالي لا يمكن أن يكون تقسيمًا بسيطًا بين المشاركين في العمل.

التمويل التنظيمي- مجموعة من العلاقات الاقتصادية والنقدية المرتبطة بإنشاء وتوزيع واستخدام الصندوق مالفي عملية إنتاج وبيع المنتجات (الأشغال ، الخدمات). في قلب العلاقات المالية لمنظمة الميزانية توجد العلاقات المتعلقة بحركة الأموال بين مختلف المشاركين في الإنتاج الاجتماعي.

العلاقات النقدية الرئيسية الناشئة في منظمة الميزانية:

1. العلاقات النقدية داخل المنظمة - ترتبط بالعلاقة مع الموظفين (إنشاء صندوق الأجور) ، مع تكوين بنود الإنفاق وإنشاء ، والتوزيع الأولي للدخل المتلقاة من الميزانيات على مختلف المستويات ، وكذلك من نشاط ريادة الأعمال (إنشاء رأس المال المصرح بهوتوزيع الأرباح وإنشاء صناديق داخلية أخرى).

2. العلاقات النقدية مع الهياكل العليا - العلاقات الأكثر تطورا في منظمات الميزانية المرتبطة بإعادة توزيع إيرادات الميزانية ، والأموال الخاصة المختلفة. الأموال ، وكذلك من التمويل بترتيب إعادة توزيع الأموال من المسؤولين الرئيسيين للميزانية الفيدرالية.

3. العلاقات النقدية مع شركة التأمين - المرتبطة بدفع أقساط التأمين ، في دفع مجموعة التأمين في حالة وجود خطر.

4. العلاقات النقدية بين البنك المركزي RF (لتلقي الأموال من الميزانية ذات الصلة أو ميزانية صندوق الدولة خارج الميزانية) وبين البنوك التجارية (للحصول على موارد الائتمان ، ودفع الفائدة ، ودفع مقابل الخدمات المصرفية).

5. العلاقات النقدية مع الكيانات الاقتصادية الأخرى - العلاقات النقدية مع المشترين والموردين ومنظمات النقل والتلغراف ومنظمات البناء والتركيب ، المتعلقة بالتسويات مع العملاء ، ولكن فيما يتعلق بالمدفوعات ، هذه هي أكبر مجموعة من العلاقات النقدية. هذه المجموعة هي الأهم ، لأنها تكوين نقود حقيقية. عندما تتفاعل المؤسسات التجارية ، يتم إنشاء الدخل القومي وعائدات بيع المنتجات ، والتي تكون تحت تصرف المؤسسة. وتقوم منظمات الميزانية ومعظمها بمهام إدارية واجتماعية ثقافية وعلمية وتقنية وغيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية. على الرغم من أن بعض المنظمات الميزانية لديها الحق في المشاركة و أنواع معينة نشاطات تجاريةومع ذلك ، فإن مساهمتهم في الدخل القومي لا تذكر.

6. العلاقات النقدية مع الميزانية فيما يتعلق بدفع الضرائب على الأرباح من الأنشطة التجارية من قبل منظمات الميزانية.

الوظائف الرئيسية لتمويل منظمات الميزانية:

1. التوزيع

2. التحكم

التوزيع هو الرابط بين أنشطة منظمة الميزانية والاستهلاك. نشاط المنظمة مستحيل بدون التمويل المناسب. تقوم المنظمات بشكل أساسي بالتوزيع الثانوي (تكوين الأموال). يتم التحكم في جميع مراحل استخدام الأموال. يحتل مكان خاص من خلال الرقابة على الإنفاق المستهدف للأموال من قبل الخزانة ، وغرفة الحسابات ، ولجان الرقابة والطلبات ، وهيئات التفتيش الضريبي (التي تتحكم في توقيت مدفوعات الضرائب واكتمالها) ، وشرطة الضرائب. يستثني الخدمات العامةهناك ضوابط إدارية (تنفيذ الرقابة وإدارة الطلبات) ، وضوابط مستقلة (شركات تدقيق الحسابات) ، وضوابط داخلية (محاسبون وأشخاص داخليون آخرون).

تتميز مؤسسة الميزانية بالميزات التالية:

قد يكون المؤسسون ، وبالتالي مالكو ممتلكات مؤسسة الميزانية ، سلطات حكومية في الاتحاد الروسي ، وسلطات دولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ؛

يتم تنفيذ عمل السلطات في مجال تطوير المؤسسات العامة وحل المهام الإدارية إلى حد كبير من خلال مؤسسات الميزانية التي تعمل على مستويات مختلفة. هذه هي المدارس ورياض الأطفال والهياكل التعليمية الأخرى والمؤسسات الطبية ومراكز التوجيه المهني المختلفة والعديد من المنظمات الأخرى المهمة اجتماعيًا. ما هي خصائص المؤسسات العامة؟ ما هي مبادئ المحاسبة وحساب الضريبة؟ ما هي الفروق الدقيقة في استخدام المصطلحات التي تعكس الخيارات الممكنةمؤسسات منظمات الميزانية؟

ما هي الوكالة الحكومية؟

بادئ ذي بدء ، دعنا نحدد التفسيرات الشائعة للمفاهيم المعنية. مؤسسات الدولة هي موضوع الأنشطة الاقتصادية والتنفيذية والإدارية وغيرها من الأنشطة التي أنشأتها سلطات الاتحاد الروسي على المستويين الاتحادي والإقليمي. استنادًا إلى صياغة أحد القوانين ذات الصلة (أي القانون الاتحادي رقم 7 الصادر في 12 يناير 1996) ، فإن المؤسسات البلدية قريبة جدًا من مؤسسات الدولة. أي تلك التي تم إنشاؤها على مستوى المستوطنات الفردية أو المقاطعات أو المقاطعات.

في عدد من الحالات ، يتم تحديد مفهوم "منظمات الميزانية" بمصطلح "مؤسسات الدولة". ومع ذلك ، فإن هذا الأخير ، فيما يتعلق بالإصلاحات الحديثة نسبيًا في نظام الإدارة العامة ، يتخذ في بعض الحالات تفسيرًا أضيق. في المقال سوف ندرس الظروف التي تحدد ذلك.

تصنيف المؤسسات

الأنواع الرئيسية لمؤسسات الدولة مملوكة للدولة ، ومستقلة ، ومالية أيضًا. هناك ثلاثة معايير رئيسية تختلف من خلالها المعايير الثلاثة المشار إليها عن بعضها البعض. أولا ، هناك التزامات. ثانيًا ، هناك وظائف. ثالثًا ، يتعلق الأمر بخصائص الدعم المالي وإدارة النقد. ضع في اعتبارك ميزات كل معيار.

تتحمل مؤسسات الدولة المصنفة كمؤسسات حكومية مسؤولية التزاماتها بناءً على الأموال المتاحة. إذا لم تكن كافية ، فسيتم تعيين الواجبات المقابلة لمالك المنظمة. مؤسسة الميزانية - أولاً وقبل كل شيء ، في هذا السياق يمكن تضييق تفسير المصطلح - تكون مسؤولة عن الالتزامات الحالية مع الممتلكات التي تستخدمها من خلال الإدارة التشغيلية (بما في ذلك تلك المكتسبة من خلال عائدات الأعمال) ، وكذلك العقارات . منظمات الدولة المستقلة ، من حيث التزاماتها ، مسؤولة عن أي ممتلكات ، باستثناء العقارات (وأيضًا تلك التي تنتمي إلى نوع "ذات قيمة خاصة").

كذلك ، كما أشرنا أعلاه ، فإن مؤسسة الموازنة ، المستقلة والمملوكة للدولة ، تختلف في الوظائف. ضع في اعتبارك التفاصيل ذات الصلة للتمييز لكل نوع من أنواع المنظمات. تُدعى مؤسسات الدولة إلى أداء وظائف الدولة والبلديات بشكل أساسي ، فضلاً عن تقديم الخدمات للأفراد والكيانات القانونية. في المقابل ، يجب أن تركز أنشطة منظمة الميزانية ، وكذلك المنظمة المستقلة ، على الخدمة فقط. لا ينبغي أداء وظائف الدولة والبلدية لهذا النوع من المؤسسات.

المعيار الثالث يعكس الجانب المالي لعمل مؤسسات الدولة. بادئ ذي بدء ، يمكن التعبير عنها من حيث مصادر التمويل الأساسي. في حالة المنظمات المستقلة ومؤسسات الميزانية ، فهذه إعانات ، وبالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة ، يتم توفير تقدير مناسب للميزانية.

الدخل الذي يذهب إلى الوكالات الحكومية على حساب النشاط المستقل (سوف ندرس هذا الجانب أيضًا - بعد ذلك بقليل) يخضع أيضًا للتوزيع في إطار قواعد مختلفة. في حالة وجود مؤسسة مستقلة أو ذات ميزانية - يذهبون إلى الاستخدام المستقل للمنظمة ، كما هو الحال بالنسبة لهياكل الدولة المملوكة للدولة - يتم تحويلهم إلى الميزانية. نلاحظ أيضًا أن المؤسسات المملوكة للدولة والموازنة يمكن أن يكون لها حسابات تسوية فقط مع الخزانة الفيدرالية ، والحسابات المستقلة - أيضًا مع البنوك التجارية.

الفروق الدقيقة في التصنيف

في الوقت نفسه ، كما يلاحظ المحامون ، لا تحتوي القوانين الروسية على ذلك تنظيمات قانونية، والتي من شأنها أن تحدد المعايير التي يجب من خلالها التمييز بين مفهومي "وظائف" و "خدمات" الدولة. ومع ذلك ، في بعض الإجراءات القانونية لا يزال بإمكان المرء أن يجد المبادئ التوجيهية ذات الصلة. على وجه الخصوص ، على أساس صياغة مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 314 المؤرخ 9 مارس 2004 ، والذي يتناول مسألة نظام السلطات التنفيذية ، يمكن افتراض أن الاختلاف الرئيسي يكمن في ما إذا كان أو لا يوجد تنفيذ للسلطات السياسية أو الإدارية في أنشطة المنظمة. مثل ، على سبيل المثال ، الرقابة وإصدار التراخيص والإشراف وما إلى ذلك.

وبالتالي ، يمكننا تفسير مصطلح "مؤسسات الميزانية" بطريقتين. أولاً ، يمكن فهم هذه الهياكل على أنها أي منظمات حكومية. ثانيًا ، يمكن أن يعكس مصطلح "منظمات الموازنة" نوعًا واحدًا فقط من ثلاثة أنواع من هياكل الدولة. أولئك الذين ، كقاعدة عامة ، لا يشملون في أنشطتهم ممارسة السلطة ويكونون مسؤولين عن التزاماتهم فقط مع الممتلكات التي يمتلكونها في الإدارة التشغيلية.

ونلاحظ أيضًا أنه في بعض الحالات ، فإن المصطلح " كيان القطاع العام"مع مفهوم" مؤسسة البلدية ". بالمعنى الدقيق للكلمة ، لا يوجد خطأ معين هنا. ببساطة لأن النشاط هذا النوعالمنظمات ممكنة بسبب التمويل من ميزانية البلدية ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من نظام الإدارة المالية الوطني. أي أنها مدرجة في الميزانية العامة للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن مصطلح "مؤسسة بلدية" و " منظمة الدولة"ليس من المناسب تمامًا تحديد ذلك. لماذا؟ الحقيقة هي أنه وفقًا للقانون الروسي ، تتمتع سلطات الدولة والسلطات البلدية بالاستقلال.

وبالتالي ، يمكن استخدام مصطلح "تنظيم الموازنة" كمرادف لمفاهيم مثل "الدولة" أو "مؤسسة البلدية". أو كفئة مستقلة - في سياق تصنيف مؤسسات الدولة. يجب معادلة المصطلحين "مؤسسة حكومية" و "مؤسسة بلدية" بحذر. فقط إذا كان السياق ذي الصلة لا يعني إمكانية الفهم المزدوج. بالطبع ، في جميع الوثائق الرسمية ، يجب استخدام المصطلحات بناءً على النوع الفعليمنظمة ، يحددها المؤسس. يتم توضيح ذلك دائمًا على الورق ، في مستندات العنوان ذات الصلة.

مؤسسة حكومية أم مؤسسة حكومية؟

قلنا أعلاه أن مصطلح "المؤسسات العامة" مرادف لمفهوم "منظمات الموازنة". يمكن أن تكون أمثلة الهياكل ، في نفس الوقت ، التي تشارك فيها الدولة ، مختلفة تمامًا - هناك ، على وجه الخصوص ، الشركات المملوكة للدولة ، البنوك المملوكة للدولة. هل هم منظمات الميزانية؟ لا. غير صحيح. لأن مؤسسات الميزانية يجب أن تتميز بمزيج من الميزات الثلاث التالية:

• لا يرتبط ملف النشاط الرئيسي للمنظمات بالأنشطة التجارية ؛
• مؤسس الهيكل الاتحاد الروسيموضوعه أو بلديته ؛
• المصدر الرئيسي لتمويل عمل المؤسسة هو ميزانية المستوى المقابل.

وبالتالي ، هناك مصطلحات "مؤسسة الدولة" و "منظمة الدولة" و "المؤسسة". في بعض الحالات ، بالطبع ، يمكن اعتبارهم مترادفات ، ولكن بناءً على السياق ، قد يكون من المناسب تحديد واحد منهم فقط.

على سبيل المثال ، إذا كنا نتحدث عن هياكل مثل سبيربنك أو روساتوم ، فمن المقبول تمامًا تسميتها "منظمات" ، ولكن ليس "مؤسسات" بأي شكل من الأشكال ، لأن أنشطتها ، على الأقل ، لا تتوافق تمامًا مع الأول والعلامات الثالثة. علاوة على ذلك ، فإن مصطلح "مؤسسة مملوكة للدولة" أكثر ملاءمة لروساتوم ، حيث يتم استخدام هذا الهيكل في "القطاع الحقيقي".

أنشطة سبيربنك هي في الأساس أنشطة تجارية - إصدار قروض ، وحسابات خدمة ، وكذلك روساتوم ، التي تتلقى عائدات من تنفيذ المشاريع الأساسية المتعلقة بشكل أساسي بالطاقة. وبناءً على ذلك ، فإن الحاجة إلى دعم الميزانية لكل من هذه المنظمات ضئيلة. بدوره ، مثل هذا الهيكل ، على سبيل المثال ، الإدارة الإقليمية للصندوق التأمينات الاجتماعيةفي جمهورية باشكورتوستان ، من الأنسب تسميتها "مؤسسة حكومية".

ما هو نوع ارتباط المصطلحات الأكثر صحة؟ يمكن افتراض أن "المؤسسة العامة" هي دائمًا "منظمة" ، ولكنها نادرًا ما تكون "مؤسسة". بالمناسبة ، إذا تم استخدام كلمة "الميزانية" في اسم الهيكل ، فيمكن القول أن هذا ، كما يمكن للمرء ، يصنفها تلقائيًا على أنها "منظمة" ليست مؤسسة ، أو ، على سبيل المثال ، شركة حكومية.

ما هي السمات الأخرى التي يمكن تحديدها على أنها من سمات مؤسسات الدولة؟ يمكنك ، على وجه الخصوص ، الانتباه إلى الفقرة الثامنة من المادة 161 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي - تنص على أن منظمة الميزانية لا يمكنها الحصول على قروض من البنوك والهياكل المالية الأخرى. في المقابل ، يمكن لمؤسسة حكومية أو بنك حكومي. في الوقت نفسه ، قد تكون منظمات الميزانية مدعى عليه مستقلاً في المحكمة. قد يتم ضمان الوفاء بالالتزامات ذات الصلة من خلال حدود أموال الميزانية ، كما أنه يوفر للمؤسس. أحد معايير التصنيف الأكثر وضوحًا هو المرجع الجغرافي للهيكل. على سبيل المثال ، يُشار عادةً إلى المستوطنات ومعظم المستوطنات الأخرى على أنها تنتمي إلى المنطقة أو السلطة الإقليمية المقابلة. بدوره ، قد يشير اسم الشركات المملوكة للدولة إلى الانتماء إلى أي استمارة قانونية- على سبيل المثال ، لشركة مساهمة.

من هم المؤسسون؟

من الذي يؤسس هيئة الموازنة العامة للدولة؟ كل هذا يتوقف على مستوى عمل السلطات المختصة. أما بالنسبة للهياكل الفيدرالية ، فقد أنشأتها ، في الواقع ، الدولة نفسها ، أي الاتحاد الروسي. إذا كنا نتحدث عن المستوى الإقليمي ، فإن المؤسس هنا هو الموضوع - المنطقة ، الإقليم ، الجمهورية. في حالة الهياكل البلدية - مكان. هناك ميزة تميز الميزانية ومدن التبعية الفيدرالية الأخرى. فيها ، الوحدة البلدية ، كقاعدة عامة ، ليست المستوطنة نفسها ككل ، ولكن الأجزاء الإدارية الفردية - في موسكو ، هذه ، على سبيل المثال ، مناطق. وتجدر الإشارة إلى أن منظمة الميزانية يمكن أن يكون لها مؤسس واحد فقط ، يعمل على مستوى معين.

أنواع أنشطة منظمات الميزانية

ما هي أنواع الأنشطة التي تقوم بها عادة مؤسسات البلدية والدولة (في هذا السياق ، الأنواع الثلاثة جميعها)؟ يتم تحديد هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال الغرض الرئيسي من إنشائها. الذي ، على أساس الصياغة التشريع الروسي، هو ضرورة تنفيذ سلطة الهيئات المختلفة. وبالتالي ، يجب أن تتوافق أنشطة منظمة الميزانية مع الأهداف التي يواجهها الهيكل الذي أنشأها. يجب الإشارة إلى أنواعها المحددة في ميثاق المؤسسة. إذا تبين ، أثناء التدقيق الإداري أو الإشرافي ، أن أنشطة بعض المؤسسات لا تتوافق مع أهداف المؤسس (بالإضافة إلى صلاحياته أو ملفه الشخصي) ، فيمكن عندئذ اتخاذ قرار بتصفية هذه الهياكل أو نقلها إلى جسم آخر (أو إلى مستوى آخر من القوة). كل هذه القواعد تنطبق أيضًا على الهياكل البلدية. من حيث المبدأ ، فإن التشريع الذي يحكم أنشطة الميزانية ، بمعنى واسع ، المنظمات ، ككل ، موحد إلى حد ما. في بعض المصادر القانونية ، يمكن توجيه نفس المعايير بشكل متزامن إلى أولئك الذين يعملون على المستوى الفيدرالي ، وعلى المستوى الإقليمي أو المحلي.

نلاحظ أيضًا أن مؤسسة الميزانية الحكومية أو البلدية يمكنها إجراء أنشطة مكملة للأنشطة الرئيسية ، ولكنها تختلف عنها بسبب الميزات النموذجية. كقاعدة عامة ، نحن نتحدث عن أنشطة ريادة الأعمال. حول ممارسة "الأعمال التجارية" ، حول الأرباح التجارية. وهي ، بحكم خصائصها ، بعيدة عن ممارسة السلطة وتقديم الخدمات للمواطنين. ومع ذلك ، يجب أن تكون الأنشطة الخارجية المعنية متسقة مع الأهداف التي تم إنشاء المؤسسة من أجلها. وبالتالي ، يجب أيضًا الإشارة إلى أنواع "الأعمال" الخاصة بمنظمات الميزانية في الوثائق التأسيسية ذات الصلة.

ما نوع أنشطة ريادة الأعمال التي يمكن لمنظمات الميزانية المشاركة فيها؟ قد تختلف الأمثلة. إذا كانت هذه ، على سبيل المثال ، مدرسة ، فيمكن التعبير عن أنشطة ريادة الأعمال في تنظيم الدورات المدفوعة ، وطباعة المستندات على طابعة أو تصويرها ، وبيع القرطاسية.

الجانب المالي

(المنظمات المملوكة للدولة ، ولكن من النوع التجاري تفترض الاكتفاء الذاتي) الهياكل ، كقاعدة عامة ، يتم تنفيذها على حساب الخزانة - الفيدرالية والإقليمية والبلدية. أيضًا ، يمكن أن تظهر الإيصالات النقدية على حساب "العمل" - أنشطة إضافية ، وكذلك من خلال الرعاية. ولكن ، كقاعدة عامة ، فإن قناة التمويل الرئيسية - على المستوى المناسب - هي البلدية أو الإقليمية أو الفيدرالية. تنعكس إدارة الأموال المتاحة للتصرف فيما يتعلق بالأنشطة الوظيفية الرئيسية للمؤسسة في وثيقة خاصة - خطة الأنشطة المالية والاقتصادية. لاحظ أنه مطلوب فقط لنوعين من المنظمات - "المستقلة" و "الميزانية". بالنسبة إلى "الحالة" ، يلزم إعداد مستند آخر - تقدير للإيرادات والمصروفات. يجب على مؤسس المنظمة ، وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة ، أن يحدد إجراءات تجميع هذه المصادر وتوفيرها.

تحصيل الضرائب

قلنا أعلاه أنه على الرغم من حقيقة أن مؤسسات الدولة (أو البلدية) والمنظمات ذات ميزانية ، إلا أنها لا تزال قادرة على القيام بنوع من "الأعمال". يخضع الدخل المستلم في نفس الوقت ، وكذلك في حالة أنشطة الشركات التجارية ، للضريبة. ما هي القواعد المستخدمة لحسابه؟

بمجرد أن يقوم عميل "الملف التجاري" الذي تقدم بطلب للمؤسسة ، أو متلقي الخدمة بالدفع ، فإن حقيقة استلام الأموال لـ الحساب الحاليأو الخزانة الفيدرالية.

حاضِر قانون الضرائبيفترض الاتحاد الروسي أن المؤسسة يجب أن تدفع من العائدات عدة رسوم (إن أمكن ، بناءً على تفاصيل مجالات نشاط محددة) الرسوم الموجودة حاليًا من العائدات. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن ضريبة الدخل. فيما يتعلق بذلك ، فإن موضوع الضرائب هو المبلغ الكامل للعائدات المستلمة على حسابات التسوية الخاصة بالمنظمة ، مخفضة ، في نفس الوقت ، من خلال النفقات المتكبدة. يمكن أن تكون مصادر الدخل مختلفة - قدمنا ​​بعض الأمثلة أعلاه. في الوقت نفسه ، فإن الإيرادات في إطار تمويل الميزانية ، وكذلك الأنواع الأخرى من الإيرادات المستهدفة - في المقام الأول الرعاية ، لا تعتبر ربحًا. معدل ضريبة الدخل لمؤسسات الميزانية هو 20٪. 18٪ خاضع للدفع للنظام المالي والاقتصادي ذي الصلة للكيان المكون للاتحاد الروسي. 2٪ تخصم من الموازنة الاتحادية. فترات التقرير - الربع الأول ونصف العام وأيضًا تسعة أشهر.

محاسبة

الجانب التالي لنشاط مؤسسات الدولة هو المحاسبة. الراتب في منظمة الميزانية ، الدخل من "الأعمال" ، وكذلك الرعاية - كل هذا يؤخذ في الاعتبار من خلال آليات المحاسبة. تخضع القواعد واللوائح المتعلقة بهذه العمليات للقانون الفيدرالي. المصادر الرئيسية للقانون هنا هي قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، وكذلك القانون الاتحادي "بشأن المحاسبة". ما الفروق الدقيقة المتعلقة بهذا المجال من نشاط المؤسسات التي يمكن ملاحظتها؟

قلنا أعلاه أن ممتلكات منظمات الميزانية هي في الإدارة التشغيلية. من المثير للاهتمام ، وفقًا لقواعد القانون ، تصنيفها في إجراءات المحاسبة كما لو كانت مملوكة (كما هو الحال مع الهياكل التجارية). وهكذا ، في ممارسة عمل مؤسسات الدولة ، كما يعتقد بعض الخبراء ، يمكن للمرء أن يلاحظ حالة إعمال حقوق الملكية خارج مؤسسة الملكية.

يجب على مؤسسات الدولة ذات النوع المستقل ، وكذلك مؤسسات الميزانية ، أن تستخدم في أنشطتها جداول حسابات المحاسبة ، التي تحددها الأوامر ذات الصلة الصادرة عن وزارة المالية. لكل نوع من أنواع المؤسسات تختلف. يجب استخدام دليل الحسابات لمحاسبة الموازنة ، الذي تم تطبيعه أيضًا بموجب الأمر ذي الصلة الصادر عن وزارة المالية. من الواضح أن العمل في منظمة الميزانية للمحاسب ينطوي على للغاية مستوى عالمسؤولية.

الإيرادات والمصروفات

ما نوع الدخل والمصروفات التي قد تظهر في التقارير و مستندات المحاسبةوكالات الحكومة؟ ما هي خصوصية تثبيتها في المصادر ذات الصلة؟ فيما يتعلق بمؤسسات الميزانية ، لا يمكن تصنيف النفقات إلا على الأسس التالية:

• الأجور بموجب عقود العمل ؛
• تحويل المساهمات إلى PFR و FSS و MHIF للموظفين ؛
• تحويلات قانونية
• إصدار مدفوعات السفر والمدفوعات الأخرى للموظفين ؛
• الدفع مقابل السلع والخدمات وفقًا لعقود من نوع البلدية أو الدولة ، وكذلك التقديرات.

لا يسمح القانون بالخيارات الأخرى لإنفاق الأموال من قبل مؤسسات الميزانية.

في إطار اقتصاد دولة معينة ، تنفذ مختلف المنظمات أنشطتها. في الوقت نفسه ، تتمتع مؤسسات الميزانية بهيكل خاص وهدف خاص.

ما هي منظمات الميزانية

عند الحديث عن مؤسسات الميزانية ، يجب أن يكون مفهوماً أن هذه هي المنظمات التي تم إنشاؤها من قبل سلطات الدولة أو الحكومات المحلية.

والغرض منها هو تنفيذ الوظائف الاجتماعية والثقافية والإدارية والعلمية والتقنية وغيرها من الوظائف غير التجارية بطبيعتها والممولة من ميزانية الدولة. على هذا النحو ، يتم استخدام تقدير الدخل والمصروفات.

علامات مؤسسة الميزانية

من أجل التحديد الدقيق للمنظمات التي لها ميزانية ، من الضروري التركيز على علامات معينة:

• المؤسسون هم هيئات رعايا وسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية. في المقابل ، كيانات تجارية مختلفة ، مثل التعاونيات و الشركات المساهمة، ليس لديك الفرصة لإنشاء منظمات الميزانية.
• كهدف رئيسي لإنشاء مثل هذه المنظمة ، يجب فقط عرض الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية في الوثائق. لكن هذا لا يعني أن تقديم الخدمات المدفوعة محظور ، وكذلك تلقي بعض المداخيل. خلاصة القول هي أن الكثير من مؤسسات الميزانية من خلال التنفيذ أنواع مختلفةتلقي الأنشطة المدفوعة الأموال اللازمة للتنمية المستدامة. ولكن ، كما ذكر أعلاه ، لا يمكن أن يكون تحقيق الربح بمثابة المهمة الرئيسية لمؤسسة من نوع الميزانية.

• أساس التخطيط المالي هو تقدير الدخل والمصروفات. يجب إكمال هذا المستند قبل بداية السنة المالية. تتضمن المحاسبة في مؤسسات الميزانية أيضًا إعداد ميزانية عمومية للتقدير التنفيذي في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير.
• يجب أن يتم تمويل مؤسسة الميزانية على حساب موارد الدولة أو ميزانية البلدية. لكن المثير للاهتمام هو حقيقة أن التمويل الحكومي لا يجعل ميزانية المنظمة حتى الآن. الحقيقة هي أنه يمكن تنفيذ هذا النوع من التمويل فيما يتعلق ببعض الهياكل التجارية. نحن نتحدث عن عمليات شراء كبيرة لسلع معينة لأغراض الدولة والبلدية ، بالإضافة إلى المنح والإعانات والإعانات وأنواع أخرى من الدعم المالي.

وبالتالي ، يتم تخصيص حالة منظمة الموازنة للمؤسسة التي تجمع بين جميع الخصائص المذكورة أعلاه.

أنواع منظمات الميزانية

قد يكون لدى المؤسسات المماثلة بعض الاختلافات ، مما يسمح بتصنيفها بطريقة معينة.

إذا أخذنا في الاعتبار الوظائف التي تؤديها مؤسسات الميزانية ، فيمكن التمييز بين الأنواع التالية:

• الفرع القضائي. هذه هي التحكيم الأعلى والدستوري والعليا ، وكذلك المحاكم ذات الاختصاص العام.
• الحكم الذاتي المحلي والولائي. تضم هذه المجموعة لجنة التعاون العسكري الفني مع الدول الأخرى ، الخدمة الفيدراليةبشأن الإفلاس والاسترداد المالي ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، إلخ.
• النشاط الدولي. هذه مكاتب تمثيلية في الخارج والسفارات.

يمكن أيضًا تقسيم منظمات الميزانية اعتمادًا على مصدر التمويل:

• على حساب أموال الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
• على حساب الموازنة الاتحادية.
• التمويل من موارد الموازنات المحلية.

حسابات منظمة الميزانية

من أجل استخدام هذه المؤسسات بالكامل للأموال المخصصة من ميزانية الدولة ، فإنها بحاجة إلى فتح حسابات خاصة. يتم ذلك في الخزانة الفيدرالية. في البنوك التجارية ، لا تملك مؤسسات الميزانية الحق في خدمة حساباتها. هذا الحكم محدد بوضوح في تشريعات الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، يمكن لكل متلقي للأموال من الميزانية المحلية أو الحكومية ، كونه منظمة موازنة فيدرالية ، استخدام الأموال وتلقيها من الأنشطة المربحة فقط بشرط الحصول على إذن مناسب من تلك الهياكل التي تعمل كمصدر للتمويل.

هناك أيضًا حسابات منفصلة تسجل الأموال الخاضعة للمساءلة المستخدمة في السفر والنقل ، مرافق عامةوالأجور والاحتياجات الأخرى.

محاسبة المستندات النقدية

في هذه الحالة ، نتحدث عن الموقف عندما يتم استخدام أموال ميزانية المنظمة للدفع مقدمًا. نحن نتحدث عن بطاقات وكوبونات لدفع ثمن النفط والبنزين. تشمل المستندات النقدية طوابع رسوم الدولة ، وقسائم المصحات ودور الاستراحة ، والتي دفعتها مؤسسة حكومية ، وطوابع الطعام ، وما إلى ذلك.

كحسابات لمحاسبة مثل هذه المستندات ، يجدر النظر في أوامر الاستلام والنفقات النقدية ، والتي بدورها تخضع للمحاسبة الإلزامية في دفتر اليومية المناسب.

هذه المستندات والبيانات المتعلقة بمحاسبتهم موجودة في مكتب النقدية التابع لمنظمة الميزانية ، والتي تخضع سنويًا لجرد.

متطلبات المحاسبة الأساسية

في البداية ، يجدر مراعاة قانون "المحاسبة". يحتوي على المتطلبات الأساسية المتعلقة بشكل المحاسبة لمؤسسة الميزانية:

• يجب اعتبار الممتلكات التي هي ملك للمؤسسة بشكل منفصل عن ممتلكات الكيانات القانونية الأخرى الموجودة في هذه المؤسسة ؛
• تتم المحاسبة في مؤسسات الميزانية بالروبل فقط ؛
• يجب أن يكون الاحتفاظ بالسجلات إلزاميًا ومستمرًا من لحظة تسجيل المؤسسة حتى لحظة تصفيتها النهائية ؛
• يجب تسجيل أي نتائج للمخزون والمعاملات التجارية في الحسابات المحاسبية في الوقت المناسب ؛
• كأساس للتثبيت في سجلات المحاسبة الأولية مستندات المحاسبةتم إعدادها في وقت إجراء المعاملة التجارية أو فور الانتهاء منها ؛
• يتم أخذ تلك التكاليف المرتبطة بالاستثمارات الرأسمالية أو إنتاج المنتجات في الاعتبار بشكل منفصل.

كائنات ومهام محاسبة الموازنة

يجب فهم هذا النوع من المحاسبة على أنه محاسبة لتقديرات التكلفة للمؤسسة ومنفذ الميزانية.

ككائنات عليها هذه الأنواعالمحاسبة موجهة ، يمكن التمييز بين الفئات التالية:

• النقدية المحتفظ بها في البنوك ؛
• الاحتياطيات والأموال التي تم إنشاؤها في الميزانيات أثناء تنفيذها ؛
• النفقات وإيرادات الميزانية ؛

• القيم المادية للمؤسسات ؛
• الأموال في التسويات بين الميزانيات.

يستخدم هذا النوع من المحاسبة كوسيلة للتحكم في عملية تنفيذ الميزانية ويسمح بالتوزيع الرشيد للدخل القومي من أجل توسيع الاستنساخ.

محاسبة الموازنة لها أيضًا مهام معينة:

• تحديد الإيرادات الإضافية وتعبئة الأموال للموازنة ؛
• حماية الممتلكات ؛
• الالتزام بنظام تقشف صارم وانضباط مالي ومالي عند إنفاق موارد المؤسسة.

ماذا يجب أن تفعل خدمة المحاسبة في منظمة الميزانية؟

إن تنظيم محاسبة الميزانية في مؤسسة تمولها الدولة يعني انعكاس جميع المعاملات التجارية وتقييم الممتلكات. إذا تغيرت السياسة المحاسبية مقارنة بفترة التقرير السابقة ، فيجب تأكيد هذه الحقيقة من خلال المستندات ذات الصلة في القوائم المالية. من المهم أيضًا التأكد من أن نفقات ودخل المنظمة مرتبطة بشكل صحيح فيما يتعلق بفترات التقارير.

يجب أن تؤدي المحاسبة أيضًا مهمة مثل مراقبة تنفيذ التقديرات ، وسلامة بنود المخزون ، والنقد ، وكذلك حالة التسويات مع الدائنين والمدينين.

مؤسسات الميزانية ، كما ترى ، تختلف اختلافًا كبيرًا عن المؤسسات التجارية. في الوقت نفسه ، يركزون على مهام مختلفة اختلافًا جذريًا.