الخدمة الاجتماعية. الخدمات الاجتماعية: مبادئها وأنواعها

الخدمات الاجتماعية هي جزء من نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

الخدمات الاجتماعية هي أنشطة اجتماعية تهدف إلى تلبية الاحتياجات الاجتماعية لمختلف فئات السكان.

هذه هي عملية تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان.

القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسيوتؤكد المادة الأولى على أن "الخدمات الاجتماعية تمثل أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في ظروف الحياة الصعبة. "

يكشف القانون المحتوى الرئيسي لأنواع الخدمات الاجتماعية: المساعدة المادية ، الخدمات الاجتماعية في المنزل ، في الظروف الثابتة ، الرعاية الاجتماعية للمواطنين ، إلخ.

ينص القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" على أن "الخدمات الاجتماعية هي أنشطة لتلبية احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية".

ينص القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" على أن "الخدمات الاجتماعية هي شركات ومؤسسات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، تقدم خدمات اجتماعية ، فضلاً عن المواطنين المشاركين في أنشطة ريادة الأعمال في المجال الاجتماعي. خدمات للسكان دون تشكيل كيان قانوني ".

يتم التعرف على مجموعتين من وظائف نظام الخدمة الاجتماعية:

1. الوظائف الأساسية النشطة (الوقائية ، والاجتماعية ، وإعادة التأهيل ، والتكيف ، والحماية والحماية ، والرعاية الاجتماعية).

2. الوظائف الأخلاقية الإنسانية (الشخصية - الإنسانية ، الاجتماعية - الإنسانية).

لذا ، فإن الخدمات الاجتماعية للسكان تشمل الأنواع ، والأنواع ، والطرق ، الأشكال التنظيميةوالإجراءات والتقنيات والموضوعات وأغراض الخدمات الاجتماعية ، نتيجة تقديم الخدمات الاجتماعية.

يتطور نظام الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، حيث تقدم أكثر من 12 ألف مؤسسة خدمات اجتماعية - ثابتة وشبه ثابتة وغير ثابتة. يوجد الآن أكثر من ألف مؤسسة ثابتة أنواع مختلفة: 406 منزلًا داخليًا (منازل داخلية) لقدامى المحاربين والعمال ، و 442 مدرسة داخلية للأمراض العصبية والنفسية ، و 30 منزلًا داخليًا خاصًا للأشخاص ذوي السلوك المعادي للمجتمع الذين قضوا عقوباتهم بسبب جرائمهم ، و 151 دارًا للأيتام للأطفال المتخلفين عقليًا ، وما إلى ذلك.

يتم إنشاء وتطوير خدمات مختلفة: المساعدة النفسية والتربوية ، الاجتماعية - النفسية ، النفسية ، الطبية والاجتماعية ، الاجتماعية والترفيهية ، التوجيه المهني ، إعادة التأهيل ، إلخ.

إلى جانب تكوين شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، تنشأ مهام الاحتراف والأخلاق الرفيعة كصفات لا غنى عنها للعاملين في الخدمة الاجتماعية. يواجه تطوير شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية بعض الصعوبات: 1.

ضعف الإطار القانوني. 2.

محدودية الموارد المالية. 3.

عدم تنسيق أنشطة الوزارات والإدارات في مجال الخدمات الاجتماعية. 4.

نقص التدريب المهني للأفراد.

حالة وتوقعات تطوير الشبكة

مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسر والأطفال

توقعات تقييم تقرير الاسم 1994 1997 1998 1999 2000 2005 المركز الإقليمي للمساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال المركز الاجتماعي وإعادة التأهيل للقصر مركز لمساعدة الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين مركز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة المأوى الاجتماعي للأطفال والمراهقين مركز المساعدة النفسية والتربوية لمركز طوارئ السكان مساعدة نفسيةعن طريق الهاتف أخرى

المؤسسات

ملحوظة. البسط هو عدد المؤسسات ، والمقام هو عدد الموظفين.

نحن بحاجة إلى دعم حكومي واضح لتطوير القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية ، وبناء أنواع جديدة من المؤسسات.

حالة عمل فعالمؤسسات الخدمة الاجتماعية هي دعمها القانوني وآليتها التنظيم القانونيالخدمة الاجتماعية.

علامات الدعم القانوني: 1.

مجموعة موحدة من القوانين الاتحادية. 2.

الإجراءات القانونية ، بما في ذلك قواعد التوفير القانوني للخدمات الاجتماعية. 3.

اللوائح والقوانين المعيارية. 4.

التنظيم المعياري لأنشطة الخدمات الاجتماعية. 5.

الإجراءات القانونية لحماية حقوق العملاء. 6.

مستوى عال من الوعي القانوني لدى السكان والعاملين في الخدمات الاجتماعية ، إلخ.

هناك حاجة للتنظيم القانوني لنظام إدارة الخدمة الاجتماعية. في الاتحاد الروسي ، تم إعداد مجموعة من القوانين المعيارية "تنظيم الخدمات الاجتماعية للسكان" ، كما تم نشر مجموعات من القوانين المعيارية لفئات مختلفة من السكان.

على المستوى الاتحادي ، هناك نوعان رئيسيان من الوثائق:

1. القوانين كأفعال ذات قوة قانونية عليا (دستور روسيا ، القوانين الاتحادية).

2. اللوائح (مراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، أوامر وتعليمات الوزارات والإدارات).

في روسيا الحديثةتشكيل القاعدة القانونية للخدمات الاجتماعية للسكان. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق الأمر بتنفيذ القوانين الفيدرالية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.

يتم إنشاء مجال قانوني لأخصائيي الخدمة الاجتماعية يسمح لهم بحل مهام الدعم الاجتماعي بنجاح للأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب.

تعتبر الخدمات الاجتماعية للسكان على النحو التالي: 1)

النموذج الحديث للعمل الاجتماعي ؛ 2)

التكنولوجيا الاجتماعية عالية الفعالية التي تجعل من الممكن تقديم دعم اجتماعي فعال للمواطنين في وضع اجتماعي واقتصادي صعب يعطل بشكل موضوعي حياة شخص أو مجموعة اجتماعية ؛ 3)

قطاع حرج المجال الاجتماعي.

تصبح إمكانية تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان في ظروف روسيا الحديثة حقيقية وملموسة مع تنظيم وتطوير شبكة من الخدمات الاجتماعية الإقليمية والتكوين السريع لمجموعات الأخصائيين الاجتماعيين.

لا تُفهم الخدمات الاجتماعية بنفس الطريقة في جميع دول العالم.

غالبًا ما يتم إرفاق معاني مختلفة بهذا المصطلح. على سبيل المثال ، في فنلندا ، يعرف قانون الخدمات الاجتماعية الخدمات الاجتماعية بأنها "مجموعة من الخدمات الاجتماعية ، ودعم سبل العيش ، المنافع الاجتماعيةوالإجراءات ذات الصلة التي تهدف إلى تعزيز الضمان الاجتماعي والمساهمة في تنمية الفرد والأسرة والمجتمع "1.

في قاموس R.Barker للعمل الاجتماعي ، يتم تفسير الخدمات الاجتماعية على أنها توفير خدمات اجتماعية محددة لتلبية الاحتياجات اللازمة التطور الطبيعيالأشخاص الذين يعتمدون على الآخرين والذين لا يستطيعون الاعتناء بأنفسهم.

في الأدب المحلي الحديث ، لا توجد أدلة عميقة بما فيه الكفاية لهيكل ووظائف المجمعات الإقليمية للخدمات الاجتماعية.

تتميز الخدمات الاجتماعية للسكان كنظام ليس فقط بمجموع المؤسسات مع ديناميات تطورها في بعض مناطق الاتحاد الروسي ، ولكن بمزيج من المكونات مثل: ترتيب معين من التفاعل بين هيئات ومؤسسات الخدمات الاجتماعية ، والعلاقات بين الإدارات ، والإجراءات المتسقة والمعقولة لجميع المؤسسات التي تهدف إلى دعم شرائح مختلفة من السكان ؛ الدعم المالي والاقتصادي واللوجستي لأنشطة المؤسسات التي تقدم الخدمات الاجتماعية للسكان ؛ دعم متعدد المستويات علمي ومنهجي وشخصي لأنشطة الخدمات الاجتماعية الإقليمية ؛ درجة تشكيل المجال التنظيمي والقانوني الذي يخلق الشروط اللازمةلتشكيل وتطوير الخدمات الاجتماعية ؛ ارتباط الجهود الهادفة إلى تطوير الخدمات الاجتماعية ، ونتائج الخدمات الاجتماعية ، معبراً عنه بالدرجة الأولى في درجة رضا العملاء عن الخدمات الاجتماعية ، وفعالية الخدمات الاجتماعية.

تم تقديم فهم جديد لجوهر الخدمات الاجتماعية للسكان من خلال القوانين الفيدرالية "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" و "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" ، المعتمدين في عام 1995.

في القانون الاتحادي "أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" في الفن. 1 يؤكد أن "الخدمات الاجتماعية هي أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة". تلعب مواد القانون دورًا مهمًا ، حيث تكشف عن المحتوى الرئيسي لأنواع الخدمات الاجتماعية - المساعدة المادية ، والخدمات الاجتماعية في المنزل ، والخدمات الاجتماعية في الظروف الثابتة ، وتوفير المأوى المؤقت ، وتنظيم الإقامة النهارية في الخدمة الاجتماعية المؤسسات والمساعدات الاستشارية والرعاية الاجتماعية للمواطنين والأسر وغيرها

يكمل القانون الفيدرالي "بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمواطنين المعاقين" فهمنا للخدمات الاجتماعية للأفراد ويجسدها بشكل ملموس مجموعات اجتماعيةمجتمعنا. ويهدف إلى تنظيم العلاقات في مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين ، وهو أحد مجالات النشاط للحماية الاجتماعية للسكان. في الوقت نفسه ، حدد القانون موضوعه على النحو التالي: "الخدمات الاجتماعية هي أنشطة تلبي احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية". تشمل الخدمات الاجتماعية مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي يتم تقديمها للمواطنين المسنين والمعاقين في المنزل وفي مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن الملكية.

تستند الخدمات الاجتماعية إلى المبادئ التالية: الاستهداف ، وإمكانية الوصول ، والتطوع ، والإنسانية ، والأولوية في تقديم الخدمات الاجتماعية للقصر ، وكبار السن ، والأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من أوضاع حياتية صعبة ؛ سرية؛ التوجه الوقائي احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛ استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية.

الخدمة الاجتماعية هي نوع من النشاط الاجتماعي يتم تنفيذه بشكل أساسي من خلال شبكة من الخدمات الاجتماعية التي تتفاعل مع بعضها البعض لتقديم الخدمات الاجتماعية للعملاء.

لذلك ، من وجهة نظر منهجية ، من الأهمية المعرفية والعملية فهم جوهر مفهوم مثل "الخدمات الاجتماعية". من ناحية ، الخدمات الأسرية والخدمات الاجتماعية و رعاية طبية، خدمات المساعدة النفسية ، خدمات الضمان الاجتماعي ، خدمات المساعدة القانونية ، خدمات التعليم ، الخدمات البيئية ، خدمات التوظيف ، الخدمات الاجتماعية لمساعدة الأطفال والشباب ، من ناحية أخرى ، الخدمات الاجتماعية الإقليمية (المشتركة بين الإدارات) ، البلدية ، إلخ.

في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، تم تضمين مفهوم "الخدمة الاجتماعية" من بين المفاهيم الرئيسية. "الخدمات الاجتماعية - الشركات والمؤسسات ، بغض النظر عن ملكيتها ، تقدم الخدمات الاجتماعية ، وكذلك المواطنون المنخرطون في أنشطة ريادة الأعمال للخدمات الاجتماعية للسكان دون تشكيل كيان قانوني".

جوهر الخدمة الاجتماعية نظام اجتماعيتم الكشف عنها من خلال تحديد وفهم: هيكل أنواع وأشكال وأساليب الخدمات الاجتماعية ؛ هياكل الخدمات الاجتماعية والمؤسسات الفردية للخدمات الاجتماعية للسكان ؛ النظم الفرعية وعناصر نظام الخدمات الاجتماعية الإقليمية والمقاطعات (الدولة ، البلدية ، العامة ، الكنيسة ، الخاصة وغيرها) ؛ منظمات الخدمة الاجتماعية (المؤسسات والشركات) ؛ إدارة الخدمة الاجتماعية؛ دعم الموارد للخدمات الاجتماعية (الملكية ، المالية ، الموظفين ، العلمية والمنهجية ، المعلوماتية).

في المرحلة الحالية ، فإن الوضع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي في روسيا غير مستقر ، مما يؤدي إلى زيادة عدد المواطنين الذين يحتاجون إلى دعم الدولة. يتم توفير حل لهذه المشكلات من خلال الخدمات الاجتماعية. مبادئ تشغيل هذا النظام مطابقة لأحدث معايير المنظمة أشكال مختلفةوصُممت المساعدة مع مراعاة خصوصيات المستجدة

عوامل في تطوير الخدمات الاجتماعية

لقد تغير المفهوم والخدمات وتحول بشكل متكرر ، حيث ظهرت مناهج مختلفة للنظر في هذه القضايا. مع تطور الدولة والمجتمع المدني ، أصبحوا أكثر تعقيدًا واتساعًا. ومع ذلك ، فإن مبادئ هذا العمل كنشاط تبلورت في القرن قبل الماضي ، وبالتالي ، مؤخرًا نسبيًا ، أصبح تنظيم المساعدة للأشخاص المحتاجين اكتسبت شكلاً من أشكال الخدمات الاجتماعية. تم تشكيل المبادئ تحت تأثير النماذج الفلسفية والاجتماعية والاقتصادية للعمل الاجتماعي. في المرحلة الحالية ، يلبي محتواها أيضًا متطلبات القانون.

مرحلة جديدة من التطور النظام الروسيبدأت المساعدة الاجتماعية بعد أحداث عام 1991.

الخدمات الاجتماعية: التعريف والإطار التشريعي

يجري إصلاح وتحسين المجال المحلي لمساعدة الدولة للسكان المحتاجين في كل مكان. لا يميز المفهوم والخدمات إلى حد كبير نشاط صنع القواعد في الدولة فحسب ، بل يعكس أيضًا اتجاهات السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالقطاعات الضعيفة في المجتمع.

عملاء الخدمات الاجتماعية هم مواطنون يجدون أنفسهم في حالة معيشية صعبة. يشير هذا المصطلح إلى حالة (مرض ، إعاقة ، أمومة عزباء ، بطالة ، شيخوخة ، إلخ) تعطل بشكل موضوعي حياة المواطن ، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفرده.

يحدد مفهوم ومبادئ الخدمات الاجتماعية للسكان خصائص المنظمة في نهاية عام 2013 ، تم اعتماد قانون جديد "حول أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" ، والذي حدد الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والقانونية أسس وإجراءات تنظيم هذا النوع من النشاط. بالإضافة إلى الصلاحيات المتعلقة باختصاص وكالات الحكومةالسلطات وهياكل القوى الإقليمية في مجال العمل على خدمة المواطنين وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية المؤهلة. في الوقت نفسه ، تمت الموافقة على حقوق والتزامات متلقي الخدمات الاجتماعية. وكان من بينهم أشخاص يحملون الجنسية الروسية وأجانب لا يتمتعون بهذا الوضع ، لكنهم يعيشون بشكل دائم في البلاد ، على سبيل المثال ، لاجئون. أي أن أي مواطن معترف به قانونًا على أنه يحتاج إلى مساعدة اجتماعية يمكن أن يكون متلقيًا للخدمات.

وضع التشريع الجديد مفهوم ومبادئ وأشكال الخدمات الاجتماعية. إنه نشاط هادف لتقديم مجموعة كاملة من الخدمات الاجتماعية لفئات مختلفة من المواطنين المحتاجين. الخدمة الاجتماعية هي إجراء أو إجراءات يتم تقديمها على أساس دائم ودوري لمرة واحدة لتحسين ظروف المعيشة أو زيادة الفرص. حل مستقلصعوبات الحياة.

بالطبع ، الخدمات الاجتماعية لها معنى مختلف تمامًا في البلدان الأخرى. يتم تحديد مبادئ وأشكال العمل مع السكان في بلدنا وفي الخارج من خلال الخصائص الإقليمية والاقتصادية والثقافية وغيرها من الخصائص لدولة أو منطقة معينة.

هيكل الخدمات الاجتماعية

اليوم في روسيا تم تطوير نظام متعدد المستويات ، يتكون من أشكال وتقنيات العمل والمؤسسات والمنظمات التي تقدم الخدمات الاجتماعية. يجب مراعاة المبادئ من قبل كل مورد دون أدنى شك وبغض النظر عن الانتماء إلى قسم معين.

نظام الدولة للخدمات الاجتماعية معقد ويشمل:

• المستوى الاتحاديتتمثل مهمتها في تطوير وتنفيذ أحكام سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الخدمات الاجتماعية ؛
• سلطة الدولة على المستوى الإقليمي ، المخولة بتنفيذ ضمانات الدولة للمساعدة الاجتماعية التي أقرها القانون ؛
• منظمات ومؤسسات الخدمات الاجتماعية للسكان ، التي تخضع مباشرة لولاية السلطات التنفيذية الاتحادية والإقليمية والمحلية ؛
• المنظمات غير الربحية والتجارية (غير الحكومية) التي لها الحق (الإذن) لتقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المحتاجين ؛
• رواد الأعمال الأفراد المتخصصين في إدارة الخدمات الاجتماعية.

يحدد القانون أيضًا الموضوعات (الموردين) والأشياء (المستلمين) المشاركين في العملية ولديهم حق قانوني في الحصول على خدمات اجتماعية يمكن الوصول إليها. تم تطوير مبادئ وإجراءات تنظيم عمل المؤسسات السكانية مع مراعاة الخصائص الإقليمية لموضوع روسيا. غالبًا ما يكون عملاء الخدمات الاجتماعية هم المعاقون والمتقاعدون وغير المكتملون و عائلات كبيرةوالعسكريين والعاطلين.

التغييرات التي تحدث على مستوى الدولة لها تأثير مباشر على الخدمات الاجتماعية للسكان. يجب أن تثبت المبادئ والأنواع والوظائف فعالية العمل في حالات الطوارئ وفي ظروف تعدد المهام.

الوظائف الرئيسية للنظام

حدد الباحثون في أسس العمل الاجتماعي مجموعتين رئيسيتين من الوظائف التي تتعلق بالخدمات الاجتماعية:

1) النشاط الأساسي الوقائي والتكيفي والاجتماعي وإعادة التأهيل والأمن والحماية) ؛

2) الأخلاقية والإنسانية (الشخصية والاجتماعية الإنسانية).

يظهرون أنفسهم على المستويين الكلي والجزئي للخدمات الاجتماعية. الأداء الأمثلترتبط عناصر وأنظمة الخدمات الاجتماعية ارتباطًا مباشرًا بتنفيذها العملي.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن وظائف ومبادئ الخدمات الاجتماعية لا تنطبق فقط على متلقي واحد ، ولكن أيضًا على مجموعة من الناس توحدهم مشكلة مشتركة. بمعنى ، يتم تنفيذ هذا النشاط على مستوى الفرد وعلى مستوى المجموعة.

مبادئ تقديم الخدمات الاجتماعية

تتميز مبادئ الخدمات الاجتماعية للسكان بأنها شاملة وشاملة وتعمل لصالح متلقي الخدمة. أساس العمل مع المواطنين من الشرائح الضعيفة من السكان هو الأحكام المتعلقة باحترام حقوق وحريات كل شخص ، واحترامه كفرد ، ولا يسمح بإهانة كرامة وشرف الشخص ، والسعي وراء ذلك. الطبيعة الإنسانية للموقف تجاه العملاء.

المبادئ الأساسية لتقديم الخدمات الاجتماعية هي:

• الوصول الحر والمتساوي للمواطن من أي عمر ، أو جنس ، أو لغة ، أو دين ، أو جنسية ، أو معتقدات ، أو مكان إقامة ، أو العضوية في الجمعيات العامة المسموح بها في الدولة. ومن هنا نستنتج أن مبادئ الخدمة الاجتماعية تضمن للمحتاجين نفس الفرص في الحصول على الخدمات اللازمة.
• يجب أن يتم توفير جميع أنواع المساعدة الاجتماعية المستهدفة ، أي مجموعة من الخدمات الاجتماعية مع مراعاة احتياجات عميل معين وموارده الداخلية.
• يجب أن يكون مقدمو الخدمة الاجتماعية قريبين من إقليم مكان إقامة المتلقي ، المبلغ المطلوبالموردين لضمان رضا العملاء ، فضلا عن العدد الأمثل للموظفين والمالية والمعلومات وغيرها من قدرات سلطات الخدمة الاجتماعية.
• الحفاظ على أقصى قدر من البيئة الملائمة المعتادة لإقامة العميل ؛
• بداية تطوعية.
• سرية العمل: يتعهد مزود الخدمة الاجتماعية بتخزين وعدم الكشف عن البيانات الشخصية والمعلومات الشخصية وغيرها من المعلومات حول العميل. بالإضافة إلى ذلك ، لا يُسمح بالإفصاح عن معلومات سرية ومسجلة الملكية. انتهاك هذا المبدأ يستلزم تحميل الجاني المسؤولية بموجب القانون التشريع الروسي. فقط بعد الحصول على موافقة خطية من المتلقي (الممثل القانوني) للخدمات الاجتماعية ، يُسمح بنقل المعلومات ونسخها من قبل أشخاص آخرين لصالح المتلقي. ومع ذلك ، هناك أسباب قانونية تسمح لك بانتهاك مبدأ السرية وطلب المعلومات: طلب من المحكمة ، والتحقيق ، والاستفسار وغيرها فيما يتعلق بالمحاكمة والإجراءات الأخرى ، عند المعالجة على بوابة الخدمات العامة أو بوابات أخرى في وفقا للقانون.

عند تنظيم العمل مع العميل ، يجب إشراك جميع مبادئ الخدمات الاجتماعية للسكان. وبالتالي ، سيكون من المناسب إصدار بيان حول نهج متكامل لتنظيم أنشطة المساعدة.

وتجدر الإشارة إلى أن مبادئ الخدمات الاجتماعية للمواطنين تؤخذ بعين الاعتبار عند تطويرها معايير الدولةواللوائح الإدارية لتقديم الخدمات للمحتاجين على جميع المستويات: من وكالة اتحادية إلى مؤسسة محلية.

حقوق مضمونة لمتلقي الخدمات الاجتماعية

تعكس مبادئ قانون الخدمة الاجتماعية المستوى الإنساني للدولة والمجتمع فيما يتعلق بالمواطنين المحتاجين.

يحق لعملاء الخدمة الاجتماعية:

• الاحترام والموقف الإنساني.
• الحصول على معلومات مجانية ويمكن الوصول إليها حول حقوقهم والتزاماتهم الخاصة ، وأنواعها ، وشروطها ، وإجراءاتها ، وشروطها ، وتعريفات تقديم الخدمات في المؤسسة ، بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للعميل دائمًا الحصول على معلومات حول مزود الخدمة ، حول إمكانية تلقي المساعدة مجانًا. تكلفة؛
• للمواطنين الحق في اختيار مستقل وطوعي للمؤسسة التي يمكن تزويدهم بالخدمة اللازمة لها ؛
• لرفض الخدمة ؛
• ضمان حماية الحقوق والمصالح القانونية ؛
• ضمان المتطلبات الاجتماعية والصحية لظروف الإقامة والرعاية المناسبة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛
• زيارات مجانية للمستلم من قبل الممثلين القانونيين وكتاب العدل والمحامين وغيرهم من الأشخاص خلال المساء والنهار ؛
• الحق في الدعم الاجتماعي.

لا يمكن للعميل انتهاك هذه الحقوق ، وإلا فإن المستهلك لديه أسباب قانونية لطلب التوضيح من السلطات العليا أو الإرسال بيان الدعوىإلى المحكمة.

مسؤوليات المستلم

توضح المستندات القانونية أيضًا التزامات كل عميل ، أي أن أي متلقي للخدمة الاجتماعية يجب أن:

• توفير الوثائق والمعلومات اللازمة لتقديم الخدمات الاجتماعية ؛
• إبلاغ مقدم الخدمة في الوقت المناسب بالتغييرات في البيانات الشخصية أو الظروف التي تؤثر على عملية تقديم المساعدة ؛
• لا تنتهك شروط عقد تقديم الخدمات ، والتي تشمل في الوقت المناسب و دفع كامل، إذا قدمت؛
• لا تنتهك القواعد المقبولة بشكل عاموقواعد السلوك في المجتمع والانضباط في المؤسسة.

بسبب انتهاك قاعدة أو أكثر ، يحق للخدمة الاجتماعية تعليق العمل مؤقتًا مع العميل أو رفض الخدمة المطلوبة تمامًا.

كما ينص على حقوق والتزامات الموردين. يلتزم كل منهم بتقديم مجموعة كاملة من الخدمات المطلوبة ، لتنفيذ هذا العمل في الوقت المناسب ، وفقًا للقانون واللوائح القائمة.

شروط تقديم المساعدة الاجتماعية

تؤثر المبادئ المشروعة للخدمات الاجتماعية على إجراءات تقديم جميع أنواع المساعدة. الأساس هو بيان شخصي للعميل (الممثل القانوني) مقدم إلى المؤسسة ، أو مناشدة إلى الدولة والسلطات المحلية ، كجزء من تنظيم التفاعل بين الإدارات.

يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا للأشخاص المتأثرين بالكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى ، في الاشتباكات العرقية والمسلحة ، وكذلك للأطفال دون سن 18 عامًا.

يتم النظر في الطلب ضمن الحدود الزمنية التي تحددها اللوائح ، وبعد ذلك تقوم المؤسسة بإجراء إجراءات الاعتراف بالمواطن المتقدم بطلب المساعدة الاجتماعية. إذا رفض المورد تقديم الخدمة اللازمة للعميل ، فيحق لهذا الأخير استئناف القرار في المحكمة.

تعمل المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية أيضًا كمعيار لتقييم فعالية مقدمي الخدمات. إذا تمت ملاحظتها ، فإن حل مشاكل العملاء يكون على مستوى عالٍ.

تمويل الخدمات الاجتماعية

تشمل مصادر تمويل نظام الخدمات الاجتماعية للسكان أموال الميزانية (مستويات الحكومة الاتحادية والإقليمية والمحلية) ؛ التبرعات الطوعية أو التبرعات الخيرية ؛ دفع المواطنين مقابل الخدمات الاجتماعية المقدمة لهم ؛ أموال من النشاط الرياديأو مصادر أخرى لا يحظرها القانون.

أشكال وأنواع الخدمات الاجتماعية

في الواقع ، تعد الخدمات الاجتماعية جزءًا لا غنى عنه من المجال الاجتماعي. المفهوم والمبادئ والأنواع تشكل محتواها.

الأشكال الرئيسية لتقديم الخدمات الاجتماعية هي:

• خدمة منزلية
• الخدمة شبه الثابتة ، أي يتم تقديم الخدمات فقط في أوقات معينة من اليوم ؛
• خدمة ثابتة وهي: خدمة العملاء تؤدى بشكل دائم أو مؤقت خمسة أيام في الأسبوع بشروط إقامة دائمةفي المؤسسة.

ومع ذلك ، فإن الوثيقة المعيارية تضفي الشرعية ليس فقط على المبادئ. تتضمن أنواع الخدمات الاجتماعية مجموعة واسعة من الأنشطة المقدمة لحل مجموعة معقدة من مشاكل المستهلك.

تقدم مؤسسات الضمان الاجتماعي للعملاء أنواع الخدمات التالية:

• الاجتماعية والمنزلية ، وتقديم المساعدة في المجال المنزلي للعميل في عملية الحياة ؛
• الاجتماعية - الطبية ، والتي تهدف إلى الحفاظ على صحة متلقي الخدمة والحفاظ عليها من خلال تنظيم الرعاية المناسبة له ، وتقديم الدعم للأنشطة الترفيهية ، وتنظيم مراقبة الصحة والرفاهية العامة من أجل منع حدوث الانحرافات ؛
• توفر الخدمات الاجتماعية والنفسية المساعدة التصحيحية في عملية التكيف مع الظروف الاجتماعية الجديدة ، فضلاً عن توفير المساعدة الطارئة في مواقف الحياة الصعبة من خلال خط ساخن ؛
• الاجتماعية التربوية ، والغرض منها هو منع الانحرافات في تنمية الفرد ، وتعزيز المصالح الإيجابية ، والتدريب على الأشكال الصحيحة لتنظيم الأنشطة الترفيهية ؛ مساعدة أي أسرة في أمور تربية الأطفال ؛
• الاجتماعية والعمالية مصممة للمساعدة في توظيف العميل ومساعدته على التعامل مع المشاكل التي نشأت في محطة التكيف مع مكان العمل ؛
• الاجتماعية والقانونية تنص على تقديم المساعدة القانونية وحماية حقوق ومصالح المتلقي ؛
• الخدمات التي تهدف إلى تحسين مهارات الاتصال للعميل من ذوي الإعاقة ؛
• أنواع مختلفة من الخدمات الاجتماعية العاجلة: توفير حزم غذائية أو وجبات ساخنة ؛ الملابس والأحذية؛ الضروريات. المساعدة في إيجاد سكن مؤقت ؛ توفير المساعدة النفسية الطارئة ؛ اصدار مبلغ مقطوع مساعدة مالية؛ الاستشارات القانونية والخدمات الأخرى.

يمكن تزويد المواطنين المحتاجين ، إذا لزم الأمر ، بالمساعدة التي لا تتعلق بالخدمات الاجتماعية ، وإلا - الدعم الاجتماعي.

إن درجة التعقيد ومدة تقديم الخدمات ومستوى كفايتها والامتثال للمتطلبات هي أساس معايير فعالية الخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بمختلف فئات المواطنين. امتثال القواعد التشريعية، فإن القواعد الأخلاقية واللوائح المحلية ستجعل الخدمات الاجتماعية عالية الجودة ، ونتيجة لعملهم - فعالة ، والتي ستساعد معًا في تقليل التوتر الاجتماعي في المجتمع.

الخدمة الاجتماعية

أنشطة الدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة. لذا. يقوم على المبادئ التالية: أ) الاستهداف.

ب) التوفر. ج) الاختيارية: د) الإنسانية. هـ) إعطاء الأولوية لتقديم الخدمات الاجتماعية للقصر. أولئك الذين يعيشون في مواقف صعبة: هـ) السرية.

ز) التوجه الوقائي. لذا. يشمل مجموعة من الخدمات الاجتماعية (رعاية ، تموين ، مساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية ، المساعدة في تدريب مهني، العمل ، الأنشطة الترفيهية. المساعدة في تنظيم خدمات الجنازة ، وما إلى ذلك) ، والتي يتم تقديمها للمواطنين في المنزل أو في مؤسسات S.O. بغض النظر عن شكل الملكية.

تحدد حكومة الاتحاد الروسي القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة وتتم مراجعتها سنويًا ؛ مع تقليل حجمها غير مسموح به. على أساسها ، يتم إنشاء قائمة إقليمية ، تتم الموافقة عليها من قبل السلطة

السلطة التنفيذية للكيان المكون للاتحاد الروسي.

أحد الاتجاهات الرئيسية لـ S.O. في الاتحاد الروسي - S.o. المواطنين المسنين والمعوقين. القانون الرئيسي الذي ينظم S.o. هذه الفئات من السكان هي القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين".

لذا. يتم تنفيذ المواطنين المسنين والمعوقين على شكل:

أ) S.o. في المنزل ، بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية ؛ ب) شبه ثابتة S.o. في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) لمؤسسات SO ؛

ج) ثابت SO في المؤسسات الثابتة لـ SO ؛ د) عاجل S.o. هـ) المساعدة الاستشارية الاجتماعية.

الحق في S.O. ، الذي يتم تنفيذه في قطاعات الدولة والبلديات وغير الحكومية في نظام S.O. ، ينتمي إلى المواطنين المسنين (النساء - فوق 55 عامًا ، والرجال - فوق 60 عامًا) والأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة) الذين يحتاجون بصفة دائمة أو مؤقتة مساعدة خارجيةبسبب الخسارة الجزئية أو الكاملة للقدرة على تلبية احتياجات الحياة الأساسية بشكل مستقل بسبب القدرة المحدودة على الخدمة الذاتية و (أو) الحركة.

شيرباكوف آي.

موسوعة القانون. 2005 .

تعرف على "الخدمة الاجتماعية" في القواميس الأخرى:

توفير الخدمات الاجتماعية من قبل المجتمع لفئات السكان التي تحتاجها. أنظر أيضا: الحماية الاجتماعية للسكان قاموس Finam المالي ... مفردات مالية

- (الخدمات الاجتماعية) جزء من نظام الضمان الاجتماعي الذي يتطلب الاتصال المباشر مع المتلقي ، وليس فقط المدفوعات النقدية. يمكن توفير حد أدنى من الاستهلاك البشري من خلال المدفوعات النقدية لأولئك الذين ... القاموس الاقتصادي

قاموس القانون

الخدمة الاجتماعية المصطلحات الرسمية

الخدمة الاجتماعية- يمثل أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والقانونية الاجتماعية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي والتأهيل ... ... قاموس المفاهيم القانونية

الخدمة الاجتماعية- (الخدمة الاجتماعية الإنجليزية) في الاتحاد الروسي ، وأنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والقانونية والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي و ... ... موسوعة القانون

الخدمة الاجتماعية موسوعة قانونية

الخدمة الاجتماعية- 2.1.1 الخدمات الاجتماعية: أنشطة الخدمات الاجتماعية الهادفة إلى تقديم الخدمات الاجتماعية ، وتنفيذ التأهيل الاجتماعي ، وتكييف المواطنين في أوضاع الحياة الصعبة. المصدر: GOST R 52495 2005: ... ... قاموس - كتاب مرجعي للمصطلحات المعيارية والتقنية

أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والقانونية الاجتماعية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي وتأهيل المواطنين ، ... ... القاموس الموسوعي للاقتصاد والقانون

الخدمة الاجتماعية- وفقًا لتعريف القانون الاتحادي بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي المؤرخ 15 نوفمبر 1995 ، فإن أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، ... ... قاموس القانون الكبير

كتب

• الخدمة الاجتماعية للسكان. القيم والنظرية والممارسة. كتاب مدرسي لطلبة الجامعة
• الخدمة الاجتماعية للسكان: القيم ، النظرية ، التطبيق. كتاب مدرسي لطلبة الجامعة. نسر UMO MO RF ، توبشي ليونيد فاسيليفيتش. تحليلات العمل قضايا الساعةتشكيل وتطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي. كأشياء وموضوعات للخدمات الاجتماعية ...

في إطار الخدمات الاجتماعية للمواطنين ، من المعتاد فهم إجراءات تنظيم الأحداث التي تنظمها الخدمات الاجتماعية.
في دور الخدمات الاجتماعية ، توجد مؤسسات أو مؤسسات تقدم خدمات اجتماعية من المجالات الطبية والتربوية والقانونية وغيرها.

يحق أيضًا للمواطنين الذين يتمتعون بمركز رائد الأعمال ، والذين تهدف مهنتهم إلى تنفيذ هذه المجالات ، تقديم الخدمات الاجتماعية.

يعتمد جوهر مثل هذه الأحداث على أداء وظائف للتكيف الاجتماعي أو إعادة تأهيل شرائح معينة من السكان الذين يجدون أنفسهم في ظروف صعبة أو مزيج من الصعوبة. ظروف الحياة.

يرتكز تنفيذ الخدمات الاجتماعية على عدد من المبادئ:

1. الوصول العام
2. تستهدف مواطنين محددين
3. على أساس طوعي
4. الأولوية في توفير الأشخاص دون سن الرشد
5. سرية

في هذا المقال:

أشكال الخدمات الاجتماعية للسكان

ينص التشريع الحالي لروسيا على الأشكال التالية:

• المساعدة المالية التي يتمثل جوهرها في تزويد المواطنين بالمال ومواد الإسعافات الأولية
• يتم تقديم المساعدة المنزلية من خلال الرعاية المنزلية للمواطنين ، والأشخاص العزاب الذين يحتاجون إلى رعاية. يتم تقديم المساعدة في شكل الأسرة والطبية وغيرها
• الخدمات الاجتماعية في المستشفيات ، والتي تهدف إلى دعم حياة المواطنين الذين فقدوا القدرة على الخدمة الذاتية ، على سبيل المثال ، بسبب المرض النفسي ، والإصابات ، والإعاقات ، والشيخوخة.
• يتم توفير المأوى المؤقت للأيتام ، والأطفال الذين ليس لديهم آباء ، والأطفال المشردين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، للأشخاص الذين ليس لديهم تسجيل دائم أو سكن ، والمواطنين المتضررين من الكوارث الطبيعيةأو النزاع المسلح
• يتم تنفيذ الإقامة اليومية للمواطنين الذين يحتاجون ، على سبيل المثال ، إلى الإسعافات الأولية والغذاء
• تقدم لعملاء الخدمة الاجتماعية في شكل تقديم المشورة الحياتية اللازمة ، سواء القانونية أو غير ذلك ، بما في ذلك المساعدة النفسية
• تهدف خدمات إعادة التأهيل إلى توفير نوع مختلفمساعدة المعوقين والأحداث الجانحين والمواطنين الآخرين. يمكن التعبير عنها في المساعدة النفسية والطبية ، والمساهمة في استعادة الحياة الطبيعية.

إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان

يتم تقديم المساعدة فقط للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في ظروف معيشية صعبة. من خلالها نفهم التقاء الظروف التي تنتهك استمرار الحياة الطبيعي ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالإعاقة والشيخوخة والأمراض والإهمال.

تقديم الخدمات الاجتماعية يخضع لكل طلب يقدمه المواطن للمساعدة. النوعية هذا النوعيتم تنظيم الأنشطة بطريقة يتم فيها تقديم الخدمات الاجتماعية لجميع أولئك الذين يتقدمون بطلب للحصول على المساعدة.

كلا مواطني روسيا و المواطنون الأجانبتقع على أراضي دولتنا.

أنواع الخدمات الاجتماعية المقدمة للمواطنين

تنقسم الخدمات الاجتماعية إلى نوعين رئيسيين: مجانية ومدفوعة.

خدمات مجانيةتظهر للمواطنين:

• غير قادر على القيام بالأعمال المنزلية الخاصة بهم
• كبار السن
• الدخل دون أجر المعيشة
• غير موظف
• لا محل إقامة
• أطفال الشوارع
• ضحايا الكوارث الطبيعية والأعمال العدائية

يتم تمويل هذه الأنشطة على حساب المنطقة.

الخدمات المدفوعةمتاحة لجميع المواطنين الراغبين الذين يجدون أنفسهم في موقف صعب ، لكنهم قادرون على دعم أنفسهم ماليًا أو خدمة أنفسهم. تهدف الخدمات من هذا النوع إلى تقديم الخدمات المهنية والاستشارات القانونية.

يتم تحديد تعريفات الخدمات المدفوعة بشكل مستقل من قبل الخدمات الاجتماعية.

على سبيل المثال ، يمكن ربط الخدمات بالمساعدة في معالجة المستندات الخاصة بالعقارات ، لتلقي المدفوعات والمزايا الاجتماعية ، إلخ.

25 أكتوبر 2010 ، متحدثا في اجتماع لهيئة الرئاسة مجلس الدولةا السياسة الاجتماعيةلكبار السن ، ديمتري ميدفيديف، ثم الرئيس ، بادر بإعداد قانون جديد للخدمات الاجتماعية. "تتمثل إحدى مهام هيئة رئاسة مجلس الدولة اليوم في تلخيص ونشر ما يسمى بأفضل الممارسات الإقليمية. علاوة على ذلك ، (القانون الجديد -). أحمر.] يمكن أن تهم ليس فقط كبار السن ، ولكن جميع سكان بلدنا "، قال السياسي في ذلك الوقت.

وتم اعتماد هذا القانون ، ودخل حيز التنفيذ بالفعل في 1 يناير 2015 (القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجديد). وفي الوقت نفسه ، فإن معظم الأفعال التي نظمت سابقًا الخدمات الاجتماعية للمواطنين على وجه الخصوص ، القانون الاتحادي المؤرخ 10 كانون الأول (ديسمبر) 1995 رقم 195-FZ "(المشار إليه فيما يلي بالقانون القديم) والقانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ" "لم يعد ساري المفعول.

فكر في التغييرات التي يجب على المواطنين وضعها في الاعتبار فيما يتعلق ببدء نفاذ القانون الجديد.

أدخل مفهوم "متلقي الخدمات الاجتماعية"

منذ 1 كانون الثاني (يناير) ، اختفى مصطلح "عميل الخدمة الاجتماعية" () من التشريع ، وبدلاً من ذلك تم إدخال مفهوم "متلقي الخدمة الاجتماعية" (). يمكن الاعتراف بالمواطن كمتلقي للخدمات الاجتماعية إذا كان بحاجة إلى خدمات اجتماعية وتم تزويده بخدمة اجتماعية.

يُعترف بالمواطن على أنه يحتاج إلى خدمات اجتماعية في حالة وجود إحدى الحالات التالية على الأقل:

• فقدان كلي أو جزئي للقدرة على الخدمة الذاتية أو الحركة المستقلة أو توفير احتياجات الحياة الأساسية بسبب المرض أو الإصابة أو العمر أو الإعاقة ؛
• وجود شخص معاق أو معاق في أسرة بحاجة إلى رعاية خارجية مستمرة ؛
• وجود طفل أو أطفال يعانون من صعوبات في التكيف الاجتماعي ؛
• استحالة تقديم الرعاية لذوي الإعاقة ، والطفل ، والأطفال ، فضلاً عن قلة الرعاية لهم ؛
• العنف المنزلي أو الصراع داخل الأسرة ، بما في ذلك مع مدمني المخدرات أو الكحول أو مدمن القمار أو المعاناة أمراض عقلية;
• عدم وجود مكان إقامة ثابت ؛
• قلة العمل والمعيشة ؛
• وجود ظروف أخرى معترف بها على المستوى الإقليمي على أنها متدهورة أو قادرة على تدهور الظروف المعيشية للمواطنين ().

الآن يتم إدخال المعلومات حول متلقي الخدمات الاجتماعية في سجل خاص. تشارك موضوعات الاتحاد في تشكيله على أساس البيانات المقدمة من مقدمي الخدمات الاجتماعية ().

حتى الأول من كانون الثاني (يناير) 2015 ، تم تقديم الخدمات الاجتماعية للمواطنين في مواقف الحياة الصعبة - القانون الجديد لا يحتوي على مثل هذا المصطلح ، مما يجعل قائمة أسباب تلقي المساعدة أكثر وضوحًا. لقد فهم القانون القديم حالة الحياة الصعبة على أنها حالة تعطل بشكل موضوعي حياة المواطن ، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفرده. عادة ما يعني هذا العجز ، وعدم القدرة على الرعاية الذاتية بسبب الشيخوخة ، والمرض ، واليتم ، والإهمال ، وانخفاض الدخل ، والبطالة ، وعدم وجود مكان إقامة ثابت ، والصراعات و علاج قاسيفي الأسرة ، والشعور بالوحدة ، وما إلى ذلك ().

رأي

"لكي يعمل القانون الجديد ، يجب أن تعتمد كل منطقة 27 الوثائق المعيارية. راقبنا استعداد المناطق لاعتماد قانون جديد. بحلول منتصف ديسمبر 2014 ، كانت 20 منطقة فقط قد اعتمدت كل ما هو ضروري الإطار التنظيمي، 20 منطقة قبلت أقل من النصف ، والباقي - حوالي النصف. نحاول كل يوم بذل كل ما في وسعنا لتسريع اعتماد الوثائق الضرورية من قبل المناطق ".

تم تحديد مزود الخدمة الاجتماعية

تم توسيع قائمة أنواع الخدمات الاجتماعية

غير القانون الجديد نهج محتوى قائمة الخدمات الاجتماعية المقدمة. حتى 31 ديسمبر 2014 ، كان بإمكان المواطنين الحصول على مساعدة مادية واستشارية ، ومأوى مؤقت ، وخدمات اجتماعية في المنزل وفي المؤسسات الثابتة ، وكان لهم أيضًا الحق في إقامة ليوم واحد في مؤسسات الخدمة الاجتماعية وخدمات إعادة التأهيل ().

بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ ، يمكن للمواطنين الاعتماد على توفير الأنواع التالية من الخدمات الاجتماعية:

• الاجتماعية والمنزلية.
• الاجتماعية والطبية.
• الاجتماعية والنفسية.
• الاجتماعية التربوية؛
• الاجتماعية والعمالية؛
• الاجتماعية القانونية.
• خدمات لزيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ؛
• الخدمات الاجتماعية العاجلة ().

تشمل الخدمات الاجتماعية العاجلة توفير وجبات ساخنة مجانية أو رزم غذائية ، وملابس وأحذية وضروريات أخرى ، والمساعدة في الحصول على سكن مؤقت ، وتوفير المساعدة النفسية القانونية والطارئة ، فضلاً عن الخدمات الاجتماعية العاجلة الأخرى (). يمكن للمواطن الاعتماد على تلقي مثل هذه الخدمات ضمن الإطار الزمني الذي تحدده حاجته. في الوقت نفسه ، منذ 1 يناير من هذا العام ، فقد المواطنون فرصة الحصول على مساعدة ماليةمثل مالوقود خاص عربة، بالإضافة إلى خدمات إعادة التأهيل التي كان من الممكن أن يتلقوها سابقًا ().

تم وضع إجراءات احتساب رسوم تلقي الخدمات الاجتماعية

كما في السابق ، يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا أو مقابل رسوم ().

• القصر.
• الأشخاص المتضررين نتيجة لحالات الطوارئ ، والصراعات العرقية (بين الأعراق) ؛
• الأشخاص الذين لديهم دخل يساوي أو يقل عن متوسط ​​دخل الفرد الذي تحدده المنطقة لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا (عند تلقي الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي شكل شبه ثابت). في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يكون مقدار هذا الدخل أقل من مرة ونصف من الحد الأدنى للكفاف الإقليمي.

بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم توفير فئات أخرى من المواطنين الذين يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لهم مجانًا () في مواضيع الاتحاد.

كما ترى ، يتم استبعاد المواطنين العاطلين عن العمل من عدد الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على خدمات اجتماعية مجانية (إذا كانت هذه الفئة من المواطنين غير منصوص عليها في قانون موضوع الاتحاد).

في السابق ، من أجل الحصول على الخدمات الاجتماعية المجانية للمواطنين غير المتزوجين والمرضى والمتقاعدين والمعوقين ، كانوا بحاجة إلى أن يكون متوسط ​​دخل الفرد أقل من مستوى الكفاف الإقليمي ().

تأمل في مثال. كان الحد الأدنى للكفاف في منطقة موسكو للربع الثالث من عام 2014 للمتقاعدين 6804 روبل. (مرسوم حكومة منطقة موسكو بتاريخ 10 ديسمبر 2014 رقم 1060/48 ""). هذا يعني أنه قبل 1 يناير ، على سبيل المثال ، يمكن للمتقاعد الوحيد من منطقة موسكو الذي يقل دخله عن 6804 روبل التقدم للحصول على خدمة اجتماعية مجانية. كل شهر. بعد دخول القانون الجديد حيز التنفيذ ، لا يمكن أن يكون مقدار الدخل الذي يسمح لك بالحصول على الحق في الخدمات الاجتماعية المجانية أقل من مرة ونصف من الحد الأدنى للمعيشة الإقليمية. الآن ، من أجل الحصول على خدمة اجتماعية مجانية ، مع تساوي الأمور الأخرى ، يجب أن يكون الدخل الشهري للمتقاعد الواحد 10206 روبل. أو أقل (1.5 × 6804 روبل) (قانون منطقة موسكو المؤرخ 4 ديسمبر 2014 رقم 162/2014-OZ "").

بالنسبة لأولئك الذين لا يحق لهم الحصول على خدمات اجتماعية مجانية ، يتم تحديد رسوم لتوفيرها. يتم الآن حساب مقدارها للرعاية المنزلية وشبه الثابتة على أساس التعريفات الجمركية للخدمات الاجتماعية ، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 50٪ من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمة الاجتماعية والحد الأقصى لنصيب الفرد من الدخل الذي تحدده المنطقة . يتم احتساب مبلغ الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية ، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 75 ٪ من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية ().

مثال

وفقًا للقانون الجديد ، سنحسب الحد الأقصى لتعريفة الخدمات الاجتماعية في شكل شبه ثابت لمتقاعد واحد من منطقة موسكو بدخل شهري قدره 12 ألف روبل. يتم احتساب الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي شكل شبه سكني على أساس تعريفات الخدمات الاجتماعية ، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 50٪ من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمة الاجتماعية والحد الأقصى لنصيب الفرد دخل. متوسط ​​دخل الفرد للمتقاعد 12 ألف روبل. (يؤخذ في الاعتبار فقط حجم معاشه التقاعدي ، حيث لا يوجد أفراد الأسرة الآخرون من ذوي الدخل) ، والحد الأقصى لنصيب الفرد من الدخل لمتقاعد واحد من منطقة موسكو هو 10206 روبل.

لذلك ، يجب حساب الحد الأقصى لتعرفة الخدمة الاجتماعية وفقًا للصيغة التالية:

(12000 روبل - 10206 روبل) × 50٪ = 897 روبل

وبالتالي ، اعتبارًا من 1 يناير 2015 ، لا يمكن أن تتجاوز تعريفة الخدمات الاجتماعية المقدمة للمتقاعدين في المنزل وفي شكل شبه ثابت 897 روبل. ستتغير هذه القيمة إذا احتاج صاحب المعاش إلى علاج داخل المستشفى. يتم احتساب مبلغ الرسوم الشهرية لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت على أساس التعريفات الجمركية للخدمات الاجتماعية ، ولكن لا يمكن أن تتجاوز 75٪ من متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

ستكون صيغة حساب المعدل كما يلي:

12000 فرك. × 75٪ = 9000 فرك.

وبالتالي ، لا يمكن أن تزيد تعريفة العلاج في المستشفى عن 9000 روبل. كل شهر.

في السابق ، كان مبلغ الدفع مقابل الخدمات الاجتماعية وإجراءات توفيرها تنظمه سلطات الدولة لموضوعات الاتحاد والخدمات الاجتماعية مباشرة ().

تم تغيير إجراء تلقي الخدمات الاجتماعية

من بداية العام الحالي ، من أجل الحصول على الخدمات الاجتماعية ، يجب على المواطن تقديم طلب. في السابق ، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم على أساس استئناف - بما في ذلك شفوي - لمواطن ، وولي أمره ، ووصي عليه ، وممثل قانوني آخر ، وسلطة عامة ، حكومة محلية، جمعية عامة (). يمكن كتابة طلب للحصول على الخدمات الاجتماعية من قبل المواطن نفسه أو من ينوب عنه أو أي شخص آخر (هيئة) لمصلحته (). يمكنك أيضًا التقديم عن طريق الإرسال وثيقة إلكترونيةالتي لم ينص عليها القانون السابق.

يتم وضع برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية مع كل متلقي للخدمات الاجتماعية. يشير إلى شكل الخدمات الاجتماعية ، وأنواعها ، وحجمها ، وتكرارها ، وشروطها ، وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية ، وقائمة بمقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم ، وكذلك أنشطة الدعم الاجتماعي. هذا البرنامج إلزامي لمقدم الخدمات الاجتماعية والاستشارات للمواطن نفسه. بمعنى آخر ، قد يرفض متلقي المساعدة بعض الخدمات ، لكن المزود ملزم بتقديمها بناءً على طلب المستلم.

يتم إعداد البرنامج خلال مدة لا تزيد عن 10 أيام عمل من تاريخ تقديم طلب تقديم الخدمات الاجتماعية ، وتتم مراجعته مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات (). يتم توفير خدمات اجتماعية عاجلة دون وضع برنامج فردي (). في السابق ، لم يتم توفير مثل هذه البرامج.

بعد وضع برنامج فردي واختيار مقدم خدمة اجتماعية ، يجب على المواطن إبرام اتفاقية مع مقدم الخدمة بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية (). يجب أن يحدد العقد بالضرورة الأحكام التي يحددها البرنامج الفردي ، بالإضافة إلى تكلفة الخدمات الاجتماعية إذا تم تقديمها مقابل رسوم.

رأي

غالينا كاريلوفا ، نائبة رئيس مجلس الاتحاد:

"القانون الجديد سيزيد من عدد المواطنين الذين يمكنهم التقدم للحصول على الخدمات الاجتماعية المجانية. بالإضافة إلى ذلك ، ستتغير جودة وحجم وكفاءة تقديمها. في السابق ، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم على أساس نهج جماعي. ومع ذلك ، فإن الجميع للمواطنين احتياجات ودخل وظروف سكن مختلفة ، فمن 1 يناير 2015 ، اختتمت البرامج الاجتماعية مع مستهلكي الخدمات الاجتماعية ، والتي تأخذ في الاعتبار جميع الخصائص الفردية لكل مستهلك.

تحديد منظمة الخدمة الاجتماعية

ومن المثير للاهتمام أن القانون الجديد ينص على أشياء واضحة للوهلة الأولى: لا يحق لمقدمي الخدمات الاجتماعية تقييد حقوق متلقي الخدمة الاجتماعية ؛ استخدام الشتائم ، معاملة فظة ؛ وضع الأطفال ذوي الإعاقة الذين لا يعانون من اضطرابات نفسية في مؤسسات ثابتة مخصصة للأطفال ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات نفسية ، والعكس بالعكس ().

ومع ذلك ، لا يزال من الجدير التأكيد على مثل هذه المحظورات. على سبيل المثال ، تمت الإشارة إلى العديد من حالات إلحاق الأطفال الأصحاء في روسيا بمنظمات الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات نفسية في تقرير صادر عن منظمة حقوق الإنسان الدولية `` هيومن رايتس ووتش '' في عام 2014.

الجديد في الأساس هو نهج تمويل الخدمات الاجتماعية. حسب القانون القديم كانت الخدمات الاجتماعية تقدم للمواطنين على حساب موازنات رعايا الاتحاد (). في هذا الصدد ، تباين حجم المساعدة الاجتماعية المقدمة بشكل كبير حسب المنطقة. اعتبارًا من 1 يناير 2015 ، يتم تمويل الخدمات الاجتماعية من الميزانية الفيدرالية ، والتبرعات الخيرية والتبرعات ، والأموال الخاصة للمواطنين (عند تقديم الخدمات الاجتماعية مقابل رسوم) ، والدخل من الأنشطة الريادية وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل التي تقوم بها منظمات الخدمة الاجتماعية ، بالإضافة إلى غيرها من المصادر التي لا تحظرها مصادر القانون (). من المفترض أن هذا الابتكار سيساعد في معادلة حجم الخدمات الاجتماعية المقدمة في مناطق مختلفة.

ولكن هناك أيضًا "ذبابة في المرهم" في القواعد الجديدة. وبالتالي ، فإن القانون الجديد لا يحدد أي متطلبات لتوظيف الخدمات الاجتماعية. دعونا نتذكر أن المتخصصين في وقت سابق فقط مع التعليم المهني، بما يتوافق مع متطلبات وطبيعة العمل المنجز ، والخبرة في مجال الخدمات الاجتماعية ، ويميلون في صفاتهم الشخصية إلى تقديم الخدمات الاجتماعية ().