الاستقلال المالي. اختصاص مدير المؤسسة التعليمية. نموذج للآلية الاقتصادية لمؤسسة تعليمية

يُفهم الدعم المالي لنشاط ريادة الأعمال على أنه مجموعة من الأشكال والأساليب والمبادئ والشروط لتمويل المؤسسات. الدعم المالي لريادة الأعمال هو إدارة رأس المال وأنشطة لجذبها ووضعها واستخدامها. لذلك ، فإن وظائف الإدارة المالية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بسوق رأس المال.

سوق رأس المال هو آلية لإدارة تدفق الموارد النقدية ، وسائل الدفع التي تولد الدخل ، والتي تعتمد على الطلب والعرض لرأس المال ، وملاءة البائعين والمشترين.

يتكون سوق رأس المال من عدة أجزاء - أسواق مستقلة نسبيًا لوسائل الدفع. ولعل أهمها سوق رأس المال للدولة وسوق رأس مال القروض.

أصبح سوق الأوراق المالية للمنظمات التجارية والمستثمرين المؤسسيين ، وكذلك سوق رأس المال الخاص ، أكثر نشاطًا وأكثر نشاطًا. يجمع سوق رأس المال بين المصدرين والمستثمرين ، ويعملون لصالحهم. في الوقت نفسه ، تعد جوانب الدعم المالي الحالي لنشاط ريادة الأعمال والأنشطة طويلة الأجل مهمة للمدير المالي.

العلاقات المالية للمنظمات التجارية مبنية على مبادئ معينة تتعلق بأساسيات النشاط الاقتصادي. هذه المبادئ تخضع للتطوير والتحسين المستمر.

في الحديث الأدب التربويحتى يتم تكوين فكرة واضحة عن المبادئ الحديثة لتنظيم الشؤون المالية للمؤسسات. لذلك ، L.N. Pavlova إلى المبادئ الحديثةيشمل تمويل المؤسسات: التخطيط والاتساق ، والتوجه المستهدف ، والتنويع ، والتوجه الاستراتيجي. لكن هذه المبادئ تنطبق على نشاط ريادة الأعمال بشكل عام ، وهي بالطبع ، في جانب معين ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار عند تطوير السياسة المالية. ومع ذلك ، فإنها بالكاد يمكن أن تكون بمثابة أساس للتطوير والتنفيذ العملي للسياسة المالية للمؤسسة.

لا يمكن تحقيق مبدأ الاستقلال الاقتصادي دون الاستقلال المالي. يتم ضمان تنفيذه من خلال حقيقة أن الكيانات الاقتصادية ، بغض النظر عن شكل الملكية ، تحدد بشكل مستقل نطاق النشاط الاقتصادي ومصادر التمويل ومجالات الاستثمار. مالمن أجل تحقيق الربح وزيادة رأس المال ، وتحسين رفاهية أصحاب الشركة.

يحفز السوق المنظمات التجارية على البحث عن المزيد والمزيد من المجالات الجديدة للاستثمار الرأسمالي ، وإنشاء صناعات مرنة تلبي طلب المستهلكين. من أجل الحصول على أرباح إضافية وزيادة رأس المال وتحسين رفاهية أصحابها ، يمكن للمنظمات التجارية القيام باستثمارات مالية قصيرة الأجل وطويلة الأجل في شكل الحصول على الأوراق المالية للشركات الأخرى ، والدولة ، والمشاركة في أنشطة اقتصادية أخرى جهات.

ومع ذلك ، لا يمكن الحديث عن الاستقلال الاقتصادي الكامل ، لأن الدولة تنظم جوانب معينة من أنشطتهم. وبالتالي ، يتم إنشاء العلاقات المتبادلة بين المنظمات التجارية مع الميزانيات على مستويات مختلفة بموجب القانون. المنظمات التجارية من جميع أشكال الملكية في النظام التشريعي تدفع الضرائب اللازمة وفقا للمعدلات المحددة ، والمشاركة في تشكيل الأموال من خارج الميزانية. تحدد الدولة أيضًا سياسة الاستهلاك. يتم استهلاك الأصول الثابتة المكتسبة قبل عام 1998 وفقًا للمعايير التي يحددها القانون. يحدد القانون ضرورة تكوين وحجم الاحتياطي المالي للشركات المساهمة.

مبدأ التمويل الذاتي

يعد تنفيذ هذا المبدأ أحد الشروط الرئيسية لنشاط ريادة الأعمال ، الذي يضمن القدرة التنافسية للكيان الاقتصادي. يقصد بالتمويل الذاتي الاكتفاء الذاتي الكامل من تكاليف إنتاج وبيع المنتجات ، وأداء الأعمال وتقديم الخدمات ، والاستثمار في تطوير الإنتاج على حساب الأموال الخاصة ، وإذا لزم الأمر ، القروض المصرفية والتجارية.

في بلدان السوق المتقدمة ، والشركات ذات مستوى عالالتمويل الذاتي جاذبية معينةتصل الأموال الخاصة إلى 70٪ أو أكثر. تشمل مصادر التمويل الرئيسية الخاصة بالمنظمات التجارية: الاستهلاك ، والربح ، والخصومات لصندوق الإصلاح. تتوافق حصة المصادر الخاصة في الحجم الإجمالي لاستثمارات الشركات الروسية مع مستوى دول السوق المتقدمة. ومع ذلك ، فإن المبلغ الإجمالي للأموال منخفض للغاية ولا يسمح بتنفيذ برامج استثمارية جادة. في الوقت الحالي ، ليست كل المنظمات التجارية قادرة على تنفيذ هذا المبدأ. لا يمكن للمنظمات في عدد من الصناعات ، التي تنتج المنتجات وتقدم الخدمات اللازمة للمستهلك ، لأسباب موضوعية ، أن تضمن ربحيتها. وتشمل هذه الشركات الفردية لنقل الركاب في المناطق الحضرية والإسكان والخدمات المجتمعية ، زراعةوالصناعات الدفاعية والصناعات الاستخراجية. تتلقى هذه المؤسسات ، قدر الإمكان ، دعمًا من الدولة في شكل تمويل إضافي من الميزانية على أساس قابل للإرجاع وغير قابل للاسترداد.

وبالتالي ، يشير التمويل الذاتي إلى طرق إدارة السوق للاقتصاد ، عندما تكون المصادر المالية الخاصة كافية للتمويل النشاط الاقتصادي. يفترض التمويل الذاتي أن الأرباح الموزعة للمؤسسة بعد المدفوعات للميزانية والأموال من خارج الميزانية معفاة من تنظيم الدولة. يصبح ربح المنظمة التجارية ، والاستهلاك والصناديق النقدية الأخرى ، المصادر الرئيسية لتمويل تنميتها الاقتصادية والاجتماعية. يتم سداد الاعتمادات من البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى من قبل المؤسسة نفسها من مصادرها الخاصة. في الظروف إقتصاد السوقضمان تحقيق مبدأ التمويل الذاتي باستخدام رأس المال، أرباح الأسهم ، الأرباح من المعاملات المالية.

للتمويل الذاتي عدد من المزايا:

تكاليف الاقتراض (دفع الفائدة وسداد القرض) مستبعدة ؛

تصبح المؤسسة أقل اعتمادًا على رأس المال الخارجي ؛

بسبب رأس المال الإضافي ، تزداد موثوقية المؤسسة وجدارة الائتمان ؛

يسهل عملية صنع القرار مزيد من التطويرمن خلال الاستثمار الإضافي.

الاستقلال الاقتصادي للمؤسسات التعليمية

تقريبًا جميع البلدان في بدرجات متفاوتةتنفيذ سياسة اللامركزية ، العنصر المركزيوهو نقل سلطة اتخاذ القرار إلى المؤسسات التعليمية مع تعزيز المساءلة عنها الاستخدام المقصودأموال الميزانية. 2 يتجلى الاستقلال التربوي في إمكانية تطوير مفهوم لتطوير مؤسسة تعليمية ، وحرية التدريس ، واختيار البرامج المتغيرة ، إلخ. الاستقلال الاقتصادي مؤسسة تعليميةيفترض استقلالها مناطق مختلفةتعمل ، وهي: التنفيذ المستقل للأنشطة المالية والاقتصادية ؛ إدارة مستقلة لصندوق واحد للموارد المالية ؛ تشكيل الأموال اعتمادًا على النموذج الاقتصادي لعمل المؤسسة التعليمية والملكية والتصرف في الممتلكات ؛ تنفيذ الأعمال وأداء الخدمات من أجل التنويع. يمكن تحقيق استقلالية المؤسسة التعليمية بالكامل عندما تُمنح المؤسسة التعليمية حالة الكيان القانوني. تشمل هذه العملية:

تطوير الميثاق من قبل المؤسسة التعليمية والموافقة عليه من قبل مؤسسها ؛ التسجيل في في الوقت المناسبنقل الملكية من المؤسس (المالك) إلى الإدارة التشغيلية للمؤسسة التعليمية ؛ تكليف مؤسسة تعليمية بالمخصصات قطع ارضللاستخدام الدائم ؛ يستلم تسجيل الدولةكمنظمة غير ربحية في شكل مؤسسة ، وكذلك التسجيل لدى مصلحة الضرائب ، وهيئة الإحصاء ، والأموال من خارج الميزانية ؛ فتح حساب مع بنك أو مؤسسة ائتمانية أخرى ؛ إذا كان هناك خزينة - لإصدار حساب شخصي لمتلقي أموال الميزانية.

بعد تنفيذ هذه الإجراءات ، تصبح المؤسسة التعليمية كيانًا تجاريًا مستقلًا ، لا يكتسب فقط الحقوق ذات الصلة ، ولكن أيضًا المسؤوليات:

إجراء المحاسبة ؛ تقديم التقارير المحاسبية والضريبية والإحصائية اللازمة (من الآن فصاعدًا - الميزانية) وتكون مسؤولاً عن دقتها ؛ إجراء التخطيط المالي لأنشطتهم ؛ أن يكون مسؤولاً عن الالتزامات المتعهد بها والعقود المبرمة ؛ دفع الضرائب والرسوم والرسوم التي تحددها التشريعات الضريبيةتقديم المستندات المطلوبة لتأكيد المزايا والخصومات الضريبية ؛ جذب مصادر تمويل إضافية العملية التعليميةوصيانة وتطوير القاعدة المادية والتقنية ، إلخ.

يسبق اعتماد أي قرار مالي أو اقتصادي تشكيل نظام تنظيم اقتصادي (آلية اقتصادية) في مؤسسة تعليمية ، يتضمن تكوين علاقات اقتصادية فيما يتعلق بإنشاء واستخدام الخدمات التعليمية كنتيجة للمؤسسة التعليمية. أنشطة الإنتاج. يجب أن يضمن إنشاء آلية اقتصادية حل ثلاث مهام رئيسية لعمل المدرسة: ماذا تفعل؟ كيف تفعل؟ لمن؟ من خلال درجة الكفاءة في حل هذه المشاكل ، يمكن للمرء أن يحدد مدى نجاح عمل كل مؤسسة تعليمية. لكن الشيء الرئيسي هو أن إنشاء آلية اقتصادية يمنح مدير المدرسة الحق في اتخاذ قرار اقتصادي (اقتصادي) ، مما يعني ادارة مالية. في بيئة الأعمال الجديدة المؤسسات التعليميةبالفعل في مرحلة التخطيط ، اكتسبوا استقلالية أكبر في صنع القرار. على سبيل المثال ، لديهم الحق في تطوير واعتماد ليس فقط المناهج الجديدة وبرامج الأنشطة التعليمية ، ولكن أيضًا خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية. كأساس لوضع هذه الخطط ، تقدم السلطات العليا للمؤسسات فقط معايير الدولة التعليمية والمعايير الاقتصادية المستقرة. في الوقت الحالي ، فإن الطريقة الأكثر تفضيلاً لتخصيص الموارد للتعليم هي ما يشار إليه غالبًا باسم "المال يتبع الطلاب" ، أي التمويل المستند إلى الطلب بمعدلات محددة.

نموذج لحساب معيار تمويل الميزانية

يتميز التمويل المعياري بدرجة عالية من الاعتماد على أداء المنظمة مقارنة بالنظام الحالي. إذا كان أداء المؤسسة نفسها مدفوعًا في النظام الحالي ، فعندئذ في حالة التمويل المعياري ، الخدمات التي تقدمها. إن تطبيق معايير تمويل الموازنة يخلق إمكانية وجود طريقة موضوعية وشفافة للتوزيع الموارد الماليةفي مجال التعليم. باستخدام طريقة رسمية (وفقًا للصيغة) لتوزيع أموال الميزانية ، يتم وضع المؤسسات على قدم المساواة ظروف ماليةحسب عدد الطلاب في المقام الأول. يضمن قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم" التعليم العام والمجاني للمواطنين ضمن المعيار التعليمي للدولة ، كما ينص على مبدأ تمويل المؤسسات التعليمية بناءً على معايير التمويل الحكومية والمحلية ، والتي يتم تحديدها لكل طالب ، وتلميذ لكل نوع ، ونوع وفئة المؤسسة التعليمية (المادة 5 ص 3 ، المادة 41 ص 2). مع اعتماد القوانين الاتحادية بتاريخ 4 يوليو 2003 رقم 95-FZ "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" المبادئ العامةمنظمات الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية سلطة الدولةالمواضيع الاتحاد الروسي"بتاريخ 7 يوليو 2003 رقم 123-FZ" بشأن إدخال تعديلات وإضافات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي من حيث تحديد مسؤولية الكيانات التابعة للاتحاد عن تمويل المؤسسات التعليمية البلدية من حيث تنفيذها معيار الدولة تعليم عاممن خلال تقديم الإعانات للميزانيات المحلية " تم تغيير العلاقات بين الميزانية في مجال التعليم. كما هو منصوص عليه في قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، فإن الإعانة هي أحد أشكال الدعم مساعدة ماليةمن موازنة موضوع الاتحاد الى الموازنة المحلية. يتم تقديم الإعانة على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء لتنفيذ بعض النفقات المستهدفة. في هذه الحالة ، تشمل هذه التكاليف تكاليف تنفيذ المعيار التعليمي للدولة. يتم تحديد الإجراء المحدد لتقديم الإعانات وحسابها بموجب قانون موضوع الاتحاد بشأن ميزانية السنة المالية التالية. ويصادق نفس القانون على معايير الإنفاق لتنفيذ معيار الدولة للتعليم العام ومقدار الإعانة لكل بلدية ، مع مراعاة خصائصها وقدراتها. يتم تحديد مبلغ الإعانات لميزانيات البلديات على أساس عدد الطلاب ، والمعايير المحسوبة لمستويات التعليم العام ، مع مراعاة معاملات التقدير. عند حساب الإعانة ، يتم استخدام متوسط ​​العدد السنوي للطلاب المتوقع للسنة المالية المقابلة حسب مستويات التعليم العام وأنواع الفصول الدراسية. يتم الحساب وفقًا للصيغة التالية: 3 3 3 سي =∑(ر أنا س. ح أنا ا ) ن +∑ (ر أنا ز. ح أنا ز ) ن +∑ (ر أنا ك . ح أنا ك )ن ن = 1 ن = 1 ن = 1حيث Si هو مبلغ الإعانة المقدمة من ميزانية البلدية الأولى لتنفيذ برامج التعليم الأساسي ؛ R i o، R i g، R i k - معايير نفقات تنفيذ برامج التعليم العام الأساسي لكل طالب ، على التوالي ، في الفصول العادية ، وصالة الألعاب الرياضية (المدرسة الثانوية) ، والفصول الخاصة (الإصلاحية) ؛ H i o H i g H i k - متوسط ​​العدد السنوي للطلاب المتوقع للسنة المالية المقابلة ، على التوالي ، في الفصول العادية ، والألعاب الرياضية (المدرسة الثانوية) ، والصفوف الخاصة (الإصلاحية) في مؤسسات التعليم العام على أراضي البلدية الأولى ؛ ن - مستويات التعليم العام. عند تشكيل الميزانيات المحلية ، توزع الحكومات المحلية الأموال المتلقاة في شكل إعانات على متلقي أموال الميزانية - المؤسسات التعليمية. استنادًا إلى منهجية حساب المعيار المعتمد على مستوى موضوع الاتحاد ، يجب على البلديات اتخاذ قرارها بشأن الموافقة على إجراء توزيع الإعانة المتلقاة من ميزانية موضوع الاتحاد الروسي لتنفيذ القواعد العامة الأساسية برامج تعليمية. سيسمح هذا ، على أساس منهجية واحدة للجميع ، بإجراء الحسابات وتقديم المعيار لكل مؤسسة. يتم تخصيص توفير التعليم العام لسلطات موضوع الاتحاد ، ولكن هذه الصلاحيات تمارس على المستوى المحلي. لتنفيذ هذه السلطة ، يتم تحويل الموارد المالية إلى مستوى البلديات في شكل إعانات كافية "لتنفيذ برامج التعليم العام الأساسي" (بصيغته المعدلة بالقانون رقم 95-FZ ). الجديد في الأساس هو أن القانون يتطلب أن تحتوي التشريعات الخاصة بالاتحاد الروسي ، والتي تنص على تقديم إعانات للميزانيات المحلية من صندوق التعويض الإقليمي ، على إجراء لحساب المعاييرلتحديد المبلغ الإجمالي للإعانات للوفاء بالتزامات الإنفاق ذات الصلة للبلديات. بما أن الإعانة يجب أن تضمن تنفيذ البرامج التعليمية الأساسية (المعايير التعليمية) ، يجب تحديد حسابها على أساس الحاجة إلى أموال كافية في الميزانية لهذا التنفيذ. وهذا يعني أن القانون الإقليمي بشأن الإعانات يجب ألا يحتوي فقط القيم المطلقةتلك المبالغ التي سيتم تحويلها إلى البلديات من أجل تنفيذ هذه السلطة للموضوع , ولكن أيضًا الإجراء الخاص بحساب معايير تنفيذ التزام النفقات هذا. وفي الوقت نفسه ، فإن دور المستوى الإقليمي آخذ في الازدياد ، حيث أن المشرع قد عهد إليه بواجب تطوير معايير تمويل ميزانية الفرد في التعليم. تشمل نفقات تنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام (برامج التعليم العام الأساسي) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي النفقات الجاريةللأجور (التعريفة الجمركية وأجزاء التعريفة الزائدة أجورالبيداغوجيين ، والإداريين ، وموظفي الدعم التعليمي والخدمات للمؤسسات التعليمية البلدية ، وكشوف المرتبات) ، وكذلك تكاليف المؤسسات التعليمية البلدية للتوفير الجزئي تكاليف الموادترتبط ارتباطًا مباشرًا بالعملية التعليمية (باستثناء تكاليف المرافق). يتم تحديد مستوى نفقات تنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب على أساس:

التكلفة المعيارية (الأساسية) للخدمات التربوية ؛ النسبة المعيارية لمعدلات الأجور أعضاء هيئة التدريسومعدلات الأجور للموظفين الإداريين والتنظيميين والتعليمين والدعم والخدمة ؛ النسبة المعيارية لصندوق الرسوم الجمركية وصندوق البدلات والرسوم الإضافية ؛ نفقات توفير العملية التعليمية ؛ معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية ؛ القوانين الإقليمية بالإضافة إلى القوانين الاتحادية.

يتم حساب التكلفة المعيارية (الأساسية) للخدمات التربوية لكل طالب في برامج التعليم العام الأساسي ، في مستويات التعليم العام (وفقًا لعدد الساعات في الأساسي مقررالمؤسسات التعليمية في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم BUP) ، وكذلك معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية ، على أساس المؤشرات التالية: - عدد الطلاب في الفصل - 25 فردًا في مؤسسات تعليمية حضرية ، و 14 فردًا في مؤسسات تعليمية ريفية ؛ - عدد الساعات في برنامج التعليم العام لمدة 6 أيام أسبوع العمل؛ - معدل الأجور حسب نظام التعرفة الجهوية وفق فئة المتوسط ​​المرجح لأعضاء هيئة التدريس في البلدية المعنية. تم تحديد حصة مصروفات مكافآت الموظفين الإداريين ، والتنظيميين ، والتعليم ، والدعم والخدمات بنسبة 30٪ الصندوق العامالأجور (فيما يلي - كشوف المرتبات) للمؤسسة. جدول الرواتب الزائدة عن التعريفات (صندوق البدلات والمدفوعات الإضافية) هو 50 ٪ من كشوف المرتبات لكل مؤسسة تعليمية. 6. تحسب معايير المصروفات لتطبيق المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب وفق المعادلة: حيث: 3 - تكاليف الرواتب في البلدية i-th لتنفيذ المعيار التعليمي الحكومي للتعليم العام لكل طالب حسب نوع الفصل (الفصول) ومستوى التعليم العام (n). ص
- تكلفة توفير العملية التعليمية لكل طالب. 3 تحددها الصيغة:

حيث: أ - عدد الساعات وفقًا لـ BUP ؛ d هو عدد ساعات التدريس في الأسبوع. للمرحلة الأولى من التعليم العام 20 ساعة ، للمرحلتين الثانية والثالثة من التعليم العام 18 ساعة ؛ ب هو معدل الأجور المقابل لفئة المتوسط ​​المرجح وفقًا لـ UTS للبلدية الأولى ؛ 1.262 - معامل الاستقطاعات للضريبة الاجتماعية الموحدة ؛ 1.02 3 - معامل الزيادة في صندوق الأجور المصاحب لزيادة مدة الخدمة (تربوية) ، فئة التأهيلوما إلى ذلك وهلم جرا.؛ 2 - معامل الزيادة في الرواتب بمقدار المدفوعات والبدلات الإضافية ؛ 12 - عدد الأشهر في السنة ؛ م - إشغال الطبقة المعيارية ؛ 1.35 - عامل زيادة كشوف المرتبات للموظفين الإداريين والتنظيميين ، وموظفي الدعم التعليمي والصيانة ؛ ث - معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية اعتمادًا على عوامل مختلفة ج - معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية حسب أنواع البرامج ، R - معامل التقدير الإقليمي ، الذي يعكس معدلات الأجور الإضافية التي أدخلتها المنطقة والبدلات الإقليمية / مدفوعات إضافية. 7. يتم تحديد تكاليف توفير العملية التعليمية Р التربوية لكل طالب في مراحل التعليم العام كنسبة مئوية الحجم الكليمعيار النفقات ، وفقًا للنفقات الحالية ، مع زيادة تدريجية سنوية في حصة هذه النفقات (باستثناء نفقات صيانة المباني والنفقات المجتمعية ، المنفذة من الميزانيات المحلية). تشمل تكاليف توفير العملية التعليمية ما يلي: أدلة الدراسة؛ اكتساب الوسائل التقنيةالتدريب والمعدات (بخلاف الأصول الثابتة) ؛ مستهلكاتوالاحتياجات الاقتصادية ؛ اكتساب المؤلفات المرجعية والمنهجية والتعليمية لتجديد الأموال مكتبات مدرسية؛ تكلفة خدمات الاتصال (الإنترنت) ؛ شراء الكتب المدرسية الإلكترونية ؛ اقتناء المجلات الصفية والسبورات. تأخذ معاملات تقدير تكلفة الخدمات التربوية في الاعتبار:

تكلفة مختلفة للخدمات في مستويات مختلفة من التعليم العام (ترتبط تكلفة التعليم المختلفة بـ كمية مختلفةساعات وفقًا لـ BUP) من مؤسسات التعليم العام في الاتحاد الروسي ؛ زيادة تكلفة تقسيم الفصول إلى مجموعات عند دراسة المواد الفردية ، وزيادة تكلفة الخدمات التعليمية للطلاب في الفصول أو البرامج الخاصة (الإصلاحية) دراسة متعمقة(الجيمنازيوم والليسيوم).

يمكن إدخال معاملات إقليمية لمنع حدوث انخفاض في تمويل المؤسسات التعليمية وتدهور شروط تقديم الخدمات التعليمية. خلال فترة التكيف ، في غضون 1-3 سنوات ، من الضروري معادلة (تخفيف) أحجام الإعانات المحسوبة لكل بلدية في غضون التسامحمن المصاريف المحددة بالطريقة التقليدية (أسس الإنفاق أو المصروفات الفعلية للعام السابق). تتضمن عملية "تجانس" حجم الإعانات ما يلي:

مقارنة كشوف المرتبات المحسوبة بكشوف رواتب المشروع لجميع البلديات. تحديد الانحرافات وتحليل الأسباب. تحديد مدى انحرافات كشوف المرتبات المحسوبة عن المشروع الأول للانتقال "الناعم" من تمويل شبكة من المؤسسات التعليمية إلى تمويل خدمة تعليمية.

"المدرسة غير المصنفة" - استخدام الجداول المرجعية. عمل مستقلالطلاب في الدرس. فوائد المدرسة الصغيرة. مشاكل التنظيم درس حديثفي مدرسة صغيرة. استخدام الاختبارات في الصفوف الابتدائية. استخدام الصدقات غير العادية. الفصول الابتدائية. استخدام بطاقات متعددة المستويات.

"الاستمرارية في المدرسة" - القدرات النفسية للأطفال. حماية. مشاكل أولية. الفترة الانتقالية. معمل المشكلة. الظروف المعيشية للطفل. الرقابة الإدارية. استخدام تقنيات الاختبار. وصفة للنجاح. مدرسة. التحليل المشترك للعمل. استمرارية. تنظيم عمل الخلافة.

"المدرسة" - النمو الشخصي. تنمية الشخصية في المدرسة. نشاط. أولويات التحسين التعليم المدرسي. مهمة المدرسة. يتكيف العملية التعليمية. المدرسة الحديثة. ذكاء. مخطط النمو الشخصي للطالب. آباء. تنفيذ البرنامج. الطلب على مدرسة النمو الشخصي. تحقيق الديناميكيات الإيجابية لتنمية الصفات الشخصية.

"الإدارة في المدرسة" - الكفاءات في مساعدة الأطفال. إجراءات اعتماد القوانين المحلية. القواعد - عمل قانوني معياري محلي. وثائق إنشاء مؤسس الجامعة العربية المفتوحة. برامج التعليم العام الأساسي والثانوي (الكامل). علامات فعل محلي. قانون "المنظمات غير التجارية". تنفيذ الأنشطة المالية والاقتصادية.

"مدرستنا الجديدة" - تطوير استقلالية المدارس. نظام دعم للأطفال الموهوبين. ملامح العملية التعليمية. توصيات لإعداد عرض عام. تغيير البنية التحتية للمدرسة. الخصائص العامة OU. الانتقال إلى معايير تعليمية جديدة. تطوير نظام دعم للأطفال الموهوبين.

"العمل التجريبي في المدرسة" - حول معاني العمل التجريبي في المدرسة الحديثة. معلم رئيسي. مشاريع مدارس المؤلف. مدارس المؤلف. كتابة منقوشة. مدرس. عمل تجريبي. تجربة في التعليم. معالم السياسة التعليمية. تقنية "تنمية" الخبرة الجديدة. بدء نشاط الابتكار.

هناك 35 عرضا في المجموع في الموضوع

العلاقات المالية للمنظمات التجارية مبنية على مبادئ معينة تتعلق بأساسيات النشاط الاقتصادي. هذه المبادئ تخضع للتطوير والتحسين المستمر.

في الأدبيات التربوية الحديثة ، لم تتشكل بعد فكرة واضحة عن المبادئ الحديثة لتنظيم تمويل الشركات. لذلك ، يشير L.N. Pavlova إلى المبادئ الحديثة لتمويل المؤسسات: التخطيط والاتساق ، والتوجه المستهدف ، والتنويع ، والتوجه الاستراتيجي .. ولكن هذه المبادئ تنطبق على نشاط ريادة الأعمال بشكل عام ، فهي بالطبع ، في جانب معين ، يجب أن تؤخذ في الاعتبار حساب عند تطوير السياسة المالية. ومع ذلك ، فإنها بالكاد يمكن أن تكون بمثابة أساس للتنمية و التنفيذ العمليالسياسة المالية للمؤسسة.

مبدأ الاستقلال الاقتصادي

لا يمكن تحقيق مبدأ الاستقلال الاقتصادي دون الاستقلال المالي. يتم ضمان تنفيذه من خلال حقيقة أن الكيانات التجارية ، بغض النظر عن شكل الملكية ، تحدد بشكل مستقل نطاق النشاط الاقتصادي ، ومصادر التمويل ، وتوجيهات استثمار الأموال من أجل تحقيق الربح وزيادة رأس المال ، وتحسين رفاهية أصحاب الشركة.

يحفز السوق المنظمات التجارية على البحث عن المزيد والمزيد من المجالات الجديدة للاستثمار الرأسمالي ، وإنشاء صناعات مرنة تلبي طلب المستهلكين. من أجل الحصول على أرباح إضافية وزيادة رأس المال وتحسين رفاهية أصحابها ، يمكن للمنظمات التجارية القيام باستثمارات مالية قصيرة الأجل وطويلة الأجل في شكل الحصول على الأوراق المالية للشركات الأخرى ، والدولة ، والمشاركة في أنشطة اقتصادية أخرى جهات.

ومع ذلك ، لا يمكن الحديث عن الاستقلال الاقتصادي الكامل ، لأن الدولة تنظم جوانب معينة من أنشطتهم. وبالتالي ، يتم إنشاء العلاقات المتبادلة بين المنظمات التجارية مع الميزانيات على مستويات مختلفة بموجب القانون. المنظمات التجارية من جميع أشكال الملكية في النظام التشريعي تدفع الضرائب اللازمة وفقا للمعدلات المحددة ، والمشاركة في تشكيل الأموال من خارج الميزانية. تحدد الدولة أيضًا سياسة الاستهلاك. يتم استهلاك الأصول الثابتة المكتسبة قبل عام 1998 وفقًا للمعايير التي يحددها القانون. يحدد القانون ضرورة تكوين وحجم الاحتياطي المالي للشركات المساهمة.

مبدأ التمويل الذاتي

يعد تنفيذ هذا المبدأ أحد الشروط الرئيسية لنشاط ريادة الأعمال ، الذي يضمن القدرة التنافسية للكيان الاقتصادي. يقصد بالتمويل الذاتي الاكتفاء الذاتي الكامل من تكاليف إنتاج وبيع المنتجات ، وأداء الأعمال وتقديم الخدمات ، والاستثمار في تطوير الإنتاج على حساب الأموال الخاصة ، وإذا لزم الأمر ، القروض المصرفية والتجارية.

في بلدان الأسواق المتقدمة ، في الشركات ذات المستوى العالي من التمويل الذاتي ، تصل حصة الأموال الخاصة إلى 70٪ أو أكثر. تشمل مصادر التمويل الرئيسية الخاصة بالمنظمات التجارية ما يلي: خصومات الاستهلاك، ربح ، مساهمات في صندوق الإصلاح. تتوافق حصة المصادر الخاصة في الحجم الإجمالي لاستثمارات الشركات الروسية مع مستوى دول السوق المتقدمة. ومع ذلك ، فإن المبلغ الإجمالي للأموال منخفض للغاية ولا يسمح بتنفيذ برامج استثمارية جادة. في الوقت الحالي ، ليست كل المنظمات التجارية قادرة على تنفيذ هذا المبدأ. منظمات عدد من الصناعات تنتج المنتجات وتقدم الخدمات اللازمة للمستهلك بحسب أسباب موضوعيةلا يمكن أن تضمن ربحيتها. وتشمل هذه الشركات الفردية لنقل الركاب في المناطق الحضرية ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والزراعة ، والصناعة الدفاعية ، والصناعات الاستخراجية. تحصل هذه المؤسسات ، قدر الإمكان ، على دعم الدولة في شكل تمويل إضافي من الميزانية على أساس السداد وغير القابل للاسترداد.

وبالتالي ، يشير التمويل الذاتي إلى طرق إدارة السوق للاقتصاد ، عندما تكون المصادر المالية الخاصة كافية لتمويل الأنشطة الاقتصادية. يفترض التمويل الذاتي أن الأرباح الموزعة للمؤسسة بعد المدفوعات للميزانية وأثناءها أموال خارج الميزانيةمعفي من تنظيم الدولة. يصبح ربح المنظمة التجارية والاستهلاك والأموال النقدية الأخرى هي المصادر الرئيسية لتمويل تنميتها الاقتصادية والاجتماعية. يتم سداد الاعتمادات من البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى من قبل المؤسسة نفسها من مصادرها الخاصة. في اقتصاد السوق ، يتحقق مبدأ التمويل الذاتي من خلال استخدام رأس المال السهمي ، والأرباح الموزعة ، والأرباح من المعاملات المالية.

للتمويل الذاتي عدد من المزايا:

لا يشمل تكاليف الاقتراض (دفع الفائدة وسداد القرض) ؛

تصبح الشركة أكثر استقلالية عن رأس المال الخارجي ؛

بسبب إضافية عدالةيزيد من الموثوقية والجدارة الائتمانية للمؤسسة ؛

· يتم تسهيل عملية صنع القرار بشأن المزيد من التطوير من خلال الاستثمارات الإضافية.

رئيس الاتحاد الروسي 8 مايو 2010 وقع القانون الاتحادي رقم 83-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" ، بهدف تحسين كفاءة تقديم خدمات الدولة والبلديات.

يهدف هذا القانون إلى تطوير الاستقلال الماليالمؤسسات التعليمية مع الحفاظ على درجة عالية من الدولة وزيادة السيطرة العامةلكفاءة الإنفاق.

كانت الأسباب الرئيسية لإصلاح مؤسسات الدولة والبلديات هي تدني جودة جزء كبير من خدماتها المقدمة للمواطنين ، فضلاً عن الاستخدام غير الفعال لأموال الميزانية المخصصة للمؤسسات من أجل توفيرها. لحل هذه المشاكل ، استغرق الأمر اعتماد FZ-83. كان هو الذي وضع إطار قانونيلتنفيذ الإصلاح.

تحدد الأهداف الرئيسية لمشروع القانون بضرورة حل المهام التالية:

إنشاء المتطلبات الأساسية لتحسين جودة الخدمات الحكومية والبلدية ؛

إدخال عناصر السوق في أنشطة مؤسسات الدولة (البلدية) ؛

إعادة توجيه اهتمام المؤسسات من إثبات الحاجة إلى موارد الميزانية ثم "تنميتها" إلى أقصى قدر من الاعتبار لمصالح مستهلكي الخدمات ؛

تسريع إعادة هيكلة القطاع العام وتهيئة الظروف لتنفيذ عملي أكثر اكتمالاً للنُهج المنصوص عليها في التشريع الاتحادي بشأن المؤسسات المستقلة ؛

تفعيل تطوير القاعدة المادية لمؤسسات الدولة (البلدية) من خلال جذب أكثر فاعلية للأموال من مصادر التمويل غير المدرجة في الميزانية ؛

استقطاب واستبقاء موظفين مؤهلين تأهيلاً عالياً في القطاع العام ؛

إنشاء آليات لنقل جزء من مسؤولية التنمية القطاعية إلى رؤساء الدولة والمؤسسات البلدية ؛

توفير فرص كبيرة للتطوير المتسارع لأنجح مؤسسات الدولة (البلدية).

أساس القانون الجديد هو تخصيص ثلاثة أنواع من المؤسسات. وفقا لل قانون اتحاديرقم 83-FZ ، الأنواع التالية من المؤسسات الحكومية والبلدية معترف بها: مستقلة ، ذات ميزانية ، مملوكة للدولة (المادة 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يمكن إنشاء مؤسسة حكومية أو بلدية من قبل نوع التغييراتعلى التوالي ، مؤسسة حكومية أو بلدية بالطريقة المنصوص عليها في المادة 171 من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير التجارية". لا يعتبر تغيير نوع المؤسسة الحكومية أو البلدية إعادة تنظيمها .

رئيسي: جميع الأشكال الثلاثة وكالات الحكومةوشكل الملكية - الولاية (الفيدرالية ، الإقليمية) أو البلدية.

تختلف الأشكال في درجة الاستقلال عن الدولة ودرجة الاستقلال المالي والاقتصادي.

مؤسسات الدولة- المؤسسات الأكثر اعتماداً على المؤسس.

(مؤسس هل هو جسدي أم كيان، والتي تشارك في إنشاء (مؤسسات) كيان تجاري (مؤسسة) أو فقط (ملكية 100 ٪). له الحق في المشاركة في إدارة شؤون مؤسسة أو مشروع ، والحق في اتخاذ قرارات بشأن التصرف في أرباح هذا المشروع)

تتمتع المؤسسة الحكومية بالسمات المميزة التالية:

- الدعم المالي - على أساس تقديرات الميزانية ؛

- يتصرف نيابة عن كيان قانوني عام ؛

- يتم تحديد الحق في القيام بأنشطة مدرة للدخل بموجب ميثاق مؤسسة حكومية ، ولكن كل الدخل المستلم يخضع للتحويل إلى الميزانية المناسبة

- لا تزال الحسابات الشخصية مفتوحة فقط في هيئات الخزانة الاتحادية (الهيئات المالية) ؛

- يتم تنفيذ شراء السلع والأعمال والخدمات وفقًا للقانون الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ (يشار إليه فيما بعد بالقانون N 94-FZ) ؛

- المحاسبة - حسب مخطط الميزانية للحسابات. منظمات غير ربحية. التمويل على التقدير ، حسابات في الخزينة. الأنشطة الخارجة عن الميزانية - في إيرادات الميزانية ، تتمتع المؤسسة باستقلالية صفرية تقريبًا. في الوقت نفسه ، تظل المسؤولية الفرعية للمؤسس قائمة.

(المسؤولية الفرعية - هذا نوع من المسؤولية المالية الإضافية لجميع الديون المستحقة على المؤسسة للدائنين والهيئات المرخص لها.)

مؤسسات الميزانية (جديد)- منظمات غير ربحية. إعادة التسجيل غير مطلوب. المؤسسات لا تزال في الخزانة. ميزانيتهم ​​على أساس التقديرات. لا توجد مسؤولية فرعية للمؤسس. يتم تشكيل الميزانية على أساس التكليفات الحكومية.

(مهمة الدولة - هذه وثيقة تحدد متطلبات تكوين وجودة وحجم (محتوى) أنشطة المؤسسة)

بالنسبة لهذا النوع ، لم يتغير شيء يذكر مقارنة بالوضع الحالي (باستثناء اختفاء المسؤولية الفرعية). يخضع هذا النموذج لـ 94-FZ ، أي أن جميع المشتريات تتم وفقًا لإجراءات المناقصة. الإفلاس مستحيل. وبالتالي ، في حالة إفلاس مؤسسات الميزانية ، لا يكون المؤسس مسؤولاً عن ديونه.

في الوقت نفسه ، يمكن تحصيل الديون من هذه المؤسسات. يتم إجراء الحجز على أموال مؤسسات الميزانية على الحسابات الشخصية للمؤسسة (التي يتم اختيارها من قبل المؤسسة نفسها) ، وفي حالة عدم وجود أموال كافية على الحسابات الشخصية في غضون ثلاثة أشهر ، على الممتلكات وفقًا للإجراء لحجز الرهن على أموال مؤسسات الميزانية 229-FZ بتاريخ 02.10 .2007 "بشأن إجراءات الإنفاذ".

وبالتالي ، في حالة عدم وجود مسؤولية فرعية عن الديون ، لن يكون المؤسس هو المسؤول ، ولكن المؤسسة نفسها التي تمتلك ممتلكات حكومية (بلدية) ستكون مسؤولة.

المؤسسات المستقلة. أكبر درجة من استقلالية السلطة والمسؤولية. يمكن فتح حسابات التسوية في البنوك التجارية وبالتالي الخروج من الخزانة. لكن يمكنك البقاء في الخزانة.

لا توجد مسؤولية فرعية للمؤسس وكذلك في مؤسسات الميزانية. يتم أيضًا إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات مع الميزانية من خلال مهمة الدولة (البلدية).

لكن المؤسسة المستقلة تتمتع بسلطات وحقوق أكبر بكثير. وهي تتصرف بشكل مستقل في الإيرادات الخارجة عن الميزانية ، والتي يتم إيداعها في حساباتها المصرفية. وهي مستقلة عند إبرام العقود ، ولا تخضع للالتزام بشراء السلع والخدمات من خلال إجراء تنافسي وفقًا لـ 94-FZ.

اكتب "مؤسسة عامة" و " منظمة تمولها الدولة- يختار المؤسس. لكي تكون مؤسسة مستقلة، من الضروري الاتصال الجماعي العمالي للمؤسسة بالمؤسس الذي يتخذ القرار.

هكذا، أنواع مختلفةالمؤسسات لديها

درجة مختلفة من الاستقلال المالي والاقتصادي ؛

درجات متفاوتة من مسؤولية رئيس المؤسسات ؛

احتمالات مختلفة لاستخدام الأموال التي تكسبها المؤسسة.