الضمان الاجتماعي للأطفال. ضمان اجتماعي

الحماية الاجتماعية للسكانهو واحد من المجالات الرئيسيةالسياسة الاجتماعية للدولة ، والتي تتمثل في إنشاء والحفاظ على المواد الضرورية اجتماعيا و الموقف الاجتماعي VAShne من جميع أفراد المجتمع.

أحيانًا يتم تفسير الحماية الاجتماعية على نحو أكثر تحديدًا: على أنها توفر مستوى معينًا من الدخل لتلك الشرائح من السكان التي ، لأي سبب من الأسباب ، لا تستطيع أن تعول بشكل مستقل على وجودها: العاطلون عن العمل ، والمعوقون ، والمرضى ، والأيتام ، وكبار السن ، والأمهات العازبات و عائلات كبيرة. المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية:

• إنسانية؛
• استهداف ؛
• تعقيد؛
• ضمان حقوق وحريات الفرد.

نظام الحماية الاجتماعية للسكان وهيكله

نظام الامن الاجتماعيهي مجموعة من القوانين والتدابير التشريعية ، فضلاً عن المنظمات التي تضمن تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، ودعم الشرائح الضعيفة اجتماعياً من السكان.

ويشمل:

1. ضمان اجتماعينشأت في روسيا في عشرينيات القرن الماضي. ويعني الخلق نظام الدولةالدعم المادي والخدمات لكبار السن والمواطنين المعوقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال على حساب ما يسمى بصناديق الاستهلاك العام. هذه الفئة مطابقة بشكل أساسي لفئة الحماية الاجتماعية ، ولكنها تنطبق على اقتصاد السوق.

بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية (لكبار السن ، والعجز ، وما إلى ذلك) ، يشمل الضمان الاجتماعي مزايا الإعاقة المؤقتة والولادة ، ورعاية طفل دون سن الواحدة ، ومساعدة الأسر في إعالة الأطفال وتنشئتهم (مجانًا أو على شروط تفضيلية ، حضانات ، رياض أطفال ، مدارس داخلية ، معسكرات رائدة ، إلخ) ، مزايا عائلية ، إعالة المعاقين في المنظمات الخاصة(دور رعاية المسنين ، إلخ) ، رعاية الأطراف الاصطناعية المجانية أو المدعومة ، توفير وسائل النقل للمعاقين ، التدريب المهني للمعاقين ، ومزايا مختلفة لأسر المعوقين. أثناء الانتقال إلى السوق ، توقف نظام الضمان الاجتماعي إلى حد كبير عن أداء وظائفه ، لكن دخلت بعض عناصره حيز التنفيذ النظام الحديثالحماية الاجتماعية للسكان.

2. - تقديم المزايا والخدمات الاجتماعية للمواطنين دون مراعاة اختبار مساهمة العمل ووسائله على أساس مبدأ توزيع هذه المزايا حسب احتياجات الموارد العامة المتاحة. تشمل الضمانات الاجتماعية في بلدنا ما يلي:

• رعاية طبية مجانية مضمونة ؛
• الوصول العام والتعليم المجاني ؛
• الحد الأدنى لحجمأجور؛
• الحد الأدنى من المعاشات والمنح الدراسية ؛
• المعاشات الاجتماعية (المعوقين منذ الطفولة ؛ الأطفال المعوقين ؛ المعوقين الذين ليس لديهم الأقدمية؛ الأطفال الذين فقدوا أحد الوالدين أو كليهما ؛ الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا (رجالًا) و 60 (نساء) ممن ليس لديهم خبرة عملية) ؛
• البدلات عند ولادة الطفل ، لفترة رعاية الطفل حتى بلوغه سن 1.5 سنة ، حتى 16 سنة ؛
• بدل طقوس للدفن وبعض الآخرين.

منذ الأول من كانون الثاني (يناير) 2002 ، تم زيادة مبلغ الاستحقاقات المتعلقة بميلاد طفل. وهكذا ، زاد مبلغ البدل لمرة واحدة لولادة طفل من 1.5 ألف روبل إلى 4.5 ألف روبل وفي عام 2006 - ما يصل إلى 8000 روبل ، البدل الشهري لفترة الإجازة الوالدية حتى يبلغ الطفل سن سنة ونصف من 200 إلى 500 روبل ، وفي عام 2006 - ما يصل إلى 700 روبل. يوفر هذا البدل 25٪ من أجر المعيشة للأشخاص القادرين على العمل. لم يتم تعديل مبلغ البدل الشهري للطفل الذي يقل عمره عن 16 عامًا ويصل إلى 70 روبل. كانت نسبته مع الحد الأدنى للكفاف للطفل 3.0 ٪ في عام 2004. في موسكو وبعض المناطق الأخرى ، ارتفع هذا البدل في عام 2006 إلى 150 روبل.

مجموعة متنوعة من الضمانات الاجتماعية هي الفوائد الاجتماعية. إنها تمثل نظام ضمانات عامة يتم توفيرها لمجموعات معينة من السكان (المعوقون ، وقدامى المحاربين ، وقدامى المحاربين ، إلخ). في عام 2005 ، تم استبدال المزايا العينية بالتعويضات النقدية لهذه الفئات من السكان. منذ 1 يناير 2005 ، يحق للفئة التفضيلية من المواطنين استخدام الحزمة الاجتماعية والحق في تلقيها شهريًا التسديد نقذا. تم تحديد تكلفة الحزمة الاجتماعية عند 450 روبل. ويشمل السفر في الضواحي ، وتوفير الأدوية مجانا ، العناية بالمتجعاتوالسفر إلى مكان العلاج بالمصحة. ينص القانون على أنه اعتبارًا من يناير 2006 سيتمكن المستفيدون من الاختيار بين حزمة اجتماعية وتلقي المبلغ المناسب من المال.

اعتبارًا من 1 يناير 2006 ، تم تحديد المدفوعات النقدية الشهرية وفقًا للقانون بالمبالغ التالية: الحرب الوطنية- 2000 روبل ؛ المشاركون في الحرب العالمية الثانية - 1500 روبل ؛ قدامى المحاربين وعدد من الفئات الأخرى من المستفيدين - 1100 روبل.

الأشخاص الذين عملوا خلال الحرب العالمية الثانية في منشآت الدفاع الجوي ، وبناء التحصينات ، والقواعد البحرية ، والمطارات وغيرها من المرافق العسكرية ، وأفراد عائلات الذين ماتوا أو ماتوا من معاق الحرب ، والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى والمحاربين القدامى ، سوف يحصلون على 600 روبل في الشهر.

المعوقون من الدرجة الثالثة من التقييد نشاط العمل، تدفع شهريًا 1400 روبل ؛ الدرجة الثانية - 1000 روبل ؛ الدرجة الأولى - 800 روبل ؛ سيتم دفع 1000 روبل للأطفال المعوقين. الأشخاص ذوو الإعاقة الذين ليس لديهم درجة من القيود على نشاط العمل ، باستثناء الأطفال المعوقين ، يتلقون 500 روبل في الشهر.

التأمينات الاجتماعية- الحماية الاقتصادية السكان النشطينمن المخاطر الاجتماعية على أساس التضامن الجماعي في الجبر. المخاطر الاجتماعية الرئيسية المرتبطة بفقدان القدرة على العمل والعمل ، وبالتالي الدخل ، هي المرض ، والشيخوخة ، والبطالة ، والأمومة ، والحوادث ، إصابة عمل، مرض مهني ، وفاة العائل. نظام التأمينات الاجتماعية ممول من خاص أموال خارج الميزانيةتشكلت على حساب المساهمات من أصحاب العمل والموظفين ، وكذلك الإعانات الحكومية. هناك نوعان من التأمينات الاجتماعية - إلزامي (تدعمه الدولة من أموالها) وطوعي (في حالة عدم وجود مساعدة من الدولة). يتم دعم المواطنين في المقام الأول من خلال المدفوعات النقدية (معاشات التقاعد ومزايا المرض ، والشيخوخة ، والبطالة ، وفقدان المعيل ، وما إلى ذلك) ، وكذلك من خلال تمويل الخدمات الصحية ، والتدريب المهني ، وما إلى ذلك المتعلقة باستعادة القدرة على العمل.

دعم اجتماعي(المساعدة) تُقدم للفئات الضعيفة اجتماعياً من السكان الذين ، لسبب أو لآخر ، غير قادرين على تأمين دخل لأنفسهم. يتم تقديم المساعدة من خلال المدفوعات النقدية والعينية (وجبات مجانية وملابس) ويتم تمويلها من عائدات الضرائب العامة. عادة ما يكون اختبار الوسائل مطلوبًا لتلقي المساعدة الاجتماعية. يتم تقديم المساعدة لأولئك الأشخاص الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى من مستويات المعيشة ، والدعاة عنصر رئيسي مهمسياسات لمكافحة الفقر ، وضمان حد أدنى من الدخل المضمون ، إعمالاً للحق في الحياة.

لا يقتصر الدعم الاجتماعي على المساعدة المادية. كما يشمل تدابير في شكل مساعدة وخدمات مقدمة للأفراد أو مجموعات من السكان من خلال الخدمات الاجتماعية للتغلب على صعوبات الحياة ، والحفاظ على الحالة الاجتماعية، التكيف في المجتمع.

أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية والطبية والتربوية والقانونية و مساعدة مالية، فإن إجراء التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة قد تشكلت في صناعة منفصلة المجال الاجتماعي- الخدمة الاجتماعية.

النظام المؤسسي خدمات اجتماعيةروسيا تتطور جدا بسرعة. خلال الفترة 1998-2004 ، زاد العدد الإجمالي لمؤسسات الخدمة الاجتماعية بمقدار الثلث. وفي نفس الوقت ، زاد عدد مؤسسات المسنين والمعاقين بأكثر من 1.5 مرة مقارنة بعام 1985 ، وبنسبة 18٪ مقارنة بعام 1998. عدد مراكز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال 1998-2004 زادت مرتين ، مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي - 2.5 مرة. يوجد 25 مركزًا لإعادة التأهيل للشباب ذوي الإعاقة و 17 مركزًا لكبار السن. ظهرت أنواع جديدة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية: مراكز الأزمات للنساء ، حتى الآن هي الوحيدة مركز الأزماتللرجال ، أقسام الأزمات للفتيات.

يُطلق على العمل الذي يهدف إلى مساعدة الناس ودعمهم وحمايتهم ، وقبل كل شيء ، القطاعات الضعيفة اجتماعيًا في المجتمع ، العمل الاجتماعي.

هدف العمل الاجتماعيهم الناس الذين يحتاجون مساعدة خارجية: كبار السن ، أصحاب المعاشات ، المعاقون ، المصابون بأمراض خطيرة ، الأطفال ؛ الناس الذين دخلوا
أتمنى وضع الحياة: عاطل عن العمل ، مدمنو مخدرات ، مراهقون في صحبة سيئة ، عائلات غير مكتملة، مدانون وقضوا عقوبات ، اللاجئون والمهاجرون ، إلخ.

مواضيع العمل الاجتماعي- تلك المنظمات والأشخاص الذين يقومون بهذا العمل. هذه هي الدولة ككل تمارس السياسة الاجتماعيةمن خلال وكالات الضمان الاجتماعي الحكومية. هو - هي المنظمات العامة: الرابطة الروسية للخدمات الاجتماعية ، جمعية المعلمين الاجتماعيينوالعاملين الاجتماعيين ، إلخ. وهي منظمات خيرية وجمعيات إغاثية مثل الصليب الأحمر والهلال الأحمر.

الموضوع الرئيسي للعمل الاجتماعي هو الأشخاص المنخرطون فيه مهنيًا أو على أساس تطوعي. يوجد حوالي نصف مليون عامل اجتماعي محترف (أي الأشخاص الحاصلون على التعليم والدبلوم المناسبين) في جميع أنحاء العالم (يوجد في روسيا عدة عشرات الآلاف). يتم تنفيذ الجزء الرئيسي من العمل الاجتماعي من قبل غير محترفين ، إما نتيجة لظروف أو بسبب قناعات وشعور بالواجب.

يهتم المجتمع بالزيادة فعالية العمل الاجتماعي. ومع ذلك ، من الصعب تحديدها وقياسها. تُفهم الكفاءة على أنها نسبة نتائج الأنشطة والتكاليف اللازمة لتحقيق هذه النتيجة. الكفاءة في المجال الاجتماعي هي فئة معقدة تتكون من أهداف ونتائج وتكاليف وظروف النشاط الاجتماعي. والنتيجة هي النتيجة النهائية لأي نشاط فيما يتعلق بالغرض منه. يمكن أن تكون إيجابية أو سلبية. والنتيجة في العمل الاجتماعي هي إشباع حاجات أهدافها ، وعملاء الخدمات الاجتماعية ، وعلى هذا الأساس التحسين العام للوضع الاجتماعي في المجتمع. يمكن أن تكون معايير فعالية العمل الاجتماعي على المستوى الكلي مؤشرات للوضع المالي للأسرة (الشخص) ، ومتوسط ​​العمر المتوقع ، ومستوى وهيكل المرض ، والتشرد ، وإدمان المخدرات ، والجريمة ، إلخ.

ترتبط مشكلة حدود المساعدة الاجتماعية للمواطنين ارتباطًا وثيقًا بمعيار الفعالية. كما هو الحال مع تنفيذ سياسة الدخل ، من الضروري مراعاة ما هو ممكن عواقب سلبيةالدعم الاجتماعي الهائل: ظهور التبعية والسلبية وعدم الرغبة في اتخاذ القرارات وحل مشاكلهم. قد تكون هناك تطورات سلبية في المجال الاجتماعي (على سبيل المثال ، قد يؤدي الدعم النشط للأمهات العازبات إلى انخفاض في معدل الزواج ، وفي النهاية ، معدل المواليد).

لطالما اعتُبر: أحد أكبر الخسائر التي يتعرض لها كل مهاجر هرب من الاتحاد السوفيتي هو فقدان الإحساس بالضمان الاجتماعي.

كانت هناك نكتة في الاتحاد السوفياتي مفادها أن "النقابات العمالية تحمي العمال حتى عندما لا يعملون". وكان كذلك.

جاء شخص للعمل وكان من المستحيل تقريبًا طرده مهما فعل. كان من الممكن المجيء إلى العمل في حالة سكر ولعن الرئيس ، وكان من الممكن لعب لعبة سوليتير خلال ساعات العمل والنكات المسمومة ولعب الأحمق بعدة طرق أخرى.

لم يكن الجميع بحاجة إلى هذا الجانب من الضمان الاجتماعي ، لكنه كان موجودًا.

ناهيك عن الدفع الصارم أجازة مرضية, إجازة الأمومة، استحقاقات المرض ومعاشات الشيخوخة ، المنح الدراسية. يمكن للمقيم في الاتحاد السوفيتي العمل دون إجهاد بشكل خاص - كان لدى الجميع الحد الأدنى ، ربما باستثناء المتشردين والأمهات اللائي لديهن العديد من الأطفال من قاع المجتمع.

أينما عمل مواطن من الاتحاد السوفياتي ، كان هناك طابور في كل مكان للحصول على سكن أو لحق الانضمام تعاونية سكنية. في الشركات الغنية ، عرضوا توقيع عقد لعدة سنوات ورنوا مفاتيح الشقة بشكل جذاب. بالنسبة للفقراء - عمل الشخص في شقة لمدة 10 و 15 عامًا. لكن 15 عامًا هو مصطلح الحصول على شقة حكومية مجانية. فهمت - ومن سيطردك منها ؟! كما يمكن للغربي أن يكسب لقمة العيش. لكنه إما دفع ما بين 25٪ و 33٪ من ميزانيته للإسكان المستأجر ، أو أنفق نفس المبلغ على مدفوعات فوائد الرهن العقاري. ولم يدفع 10 أو 15 عامًا ، ولكن كقاعدة عامة ، 20 أو 25 عامًا.

لكن العديد من السوفييت حصلوا على شقة أسرع بكثير مما كانت عليه في 10 سنوات ، خاصة في المدن الجديدة أو الذين لديهم مهن مطلوبة. إذا فقد الشخص الغربي وظيفته فلا يمكنه سداد القرض. يمكن أن يتحول المرض إلى حقيقة أنه لا يوجد مكان تعيش فيه الأسرة بأكملها.

من حيث الجودة ، لم يكن الإسكان السوفييتي ، على الأقل في مرحلة ما قبل السبعينيات ، أسوأ من الإسكان الغربي. وكما يشهد في أكسينوف ، فإن "مساحة المعيشة" السوفيتية ضيقة ، لكنها دافئة ومريحة "ولا تتطلب إصلاحات. نعم ، وقامت الدولة أيضًا بإصلاح المنزل.

في وقت من الأوقات ، رتبت مارينا فلادي معرضًا للملابس الداخلية جلبت من الاتحاد السوفياتي في باريس. كانت الفكرة المهيمنة لهذا المعرض مثل: "يا له من رعب !!!" في الواقع ، كانت الملابس المصنوعة في الاتحاد السوفيتي تخسر الملابس الغربية. تراجعت النساء في صفوف "للحصول" على لباس ضيق من جمهورية ألمانيا الديمقراطية أو أحذية من المجر. لكن الملابس والأحذية كانت دائمًا وبأسعار في متناول الجميع دائمًا.

كان الشعب السوفياتي في الستينيات والسبعينيات بخير وبدون جهود خاصةوحتى بالمقارنة مع متوسط ​​دول الغرب ، فالغذاء أفضل من المسكن ، والسكن أفضل من الملبس.

أضف إلى ذلك توافر وسائل النقل والاستجمام. اليوم ، تبلغ تكلفة تذكرة طائرة موسكو-فلاديفوستوك ضعف متوسط ​​الراتب الشهري في روسيا. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، يكلف أقل من راتب شهري واحد في البلد. يمكن للناس الأكثر تواضعًا ركوب القطارات. أتيحت الفرصة لسكان موسكو ولينينغراد ، بما في ذلك الطلاب وصغار الباحثين ، يوم الجمعة لركوب القطار إلى تالين أو ريغا ، والتجول في أنحاء المدينة ليوم واحد ، واستقلال القطار مرة أخرى في المساء - والعودة إلى المنزل.

العديد من العائلات ، بما في ذلك من كازاخستان وسيبيريا ، حتى مع الشرق الأقصى، تقع بانتظام على البحر الأسود. تم منح القسائم من قبل النقابة - مجانًا أو بنصف السعر. كانت الرحلة نسيمًا.

أضف إلى ذلك المساواة في الدخل (من وجهة نظر حديثة ، ولكن ليس من وجهة نظر سوفياتية). سائق في الشمال ، عضو في أكاديمية العلوم ، متخصص فريد من نوعه - يمكن أن يحصل كل منهم على راتب يتراوح بين 800 و 1000 روبل كحد أقصى. على الرغم من حقيقة أن الحد الأدنى للأجور كان 90 روبل ، ومتوسط ​​الاتحاد السوفياتي - 140-150 روبل.

يمكن أن تصل الفجوة في الدخل بين الأغنى والأفقر في الاتحاد السوفياتي إلى 10 أضعاف. ربما هذا هو الحد. يظهر هذا الوضع بشكل أوضح في مثال نظام الرواتب. الجيش السوفيتي. ملازم - تلقى خريج المدرسة ما متوسطه حوالي 220 روبل ، وهو ، بالمناسبة ، أعلى من متوسط ​​الراتب في البلاد.

العقيد ، قائد فوج - حوالي 400. جنرال - من 500. أي أن الفجوة هي 2-3 مرات ، لا أكثر. وهذا بعد 25-30 عامًا من الخدمة العسكرية "التي لا تشوبها شائبة" والشاقة. لم يخطر ببال أي شخص أن الأشخاص الذين لديهم فرق في الدخل ليس بمقدار 10 ، ولكن بمقدار 1000 أو 10000 مرة يمكنهم العيش في مدينة واحدة. يمكن لشخص ما أن يقود سيارة ، ويمكن لشخص ما أن يشتري إطارًا من عجلتها فقط - إذا ادخر المال.

لفترة طويلة ، في الستينيات ، بدأوا يكتبون في الخارج أن تجربة الاتحاد السوفيتي هي التي دفعت الغرب نحو الاشتراكية. بعد كل شيء ، إذا كان هناك مجال من هذه الحماية الاجتماعية في مكان ما ، فيجب على المرء أن يكون مساوياً لهذا المجال. وإلا توقع مشكلة ...

يجب أن يعمل الاقتصاد من أجل تلبية احتياجات منظمه - شخص. بسبب النقص القوانين الاقتصاديةالإنتاج والتوزيع والتبادل والاستهلاك ، يضطر الشخص إلى تجربة بعض الإزعاج: عدم القدرة على الحصول على السلع الاستهلاكية الأولية وعدم القدرة على الحصول عليها. رعاية طبيةفي مستوى عالتطور الصناعة ، البطالة ، قلة السكن بوجود شقق فارغة ، الحرمان والمعاناة في الشيخوخة ، إلخ.

يتم التخفيف من عواقب التنظيم غير الكامل للإنتاج الاجتماعي في البلدان الرأسمالية المتقدمة من خلال تنظيم الحماية الاجتماعية للمواطنين ، أي من خلال زيادة الإنتاج الاجتماعي. العدالة الإجتماعية. هناك تناقض معين بين كفاءة الإنتاج والضمان الاجتماعي ، بين القيم الاقتصادية والاجتماعية. غالبًا ما يؤدي تحقيق الكفاءة إلى تسريح جماعي للعمال ، وزيادة الاستقطاب في الدخل ، وتفاقم العلاقات الاجتماعية. من ناحية أخرى ، غالبًا ما يؤدي تدخل الدولة من أجل زيادة الضمان الاجتماعي للناس إلى قمع المبادرة الريادية ، وانخفاض كفاءة الإنتاج وقدرته التنافسية ، وإضفاء البيروقراطية على نظام الضمان الاجتماعي.

تنشأ الحاجة إلى الضمان الاجتماعي من وجود حاجة اجتماعية لوجود نظام من القوانين في الدولة يعوض عن النقص الاجتماعي لتنظيم الإنتاج ، ثروةوتوزيعها. يكمن جوهر الضمان الاجتماعي في التشريعتوفير الحقوق الاقتصادية والسياسية والاجتماعية وغيرها ،الحريه ومصالح المواطنين.إن مثل هذه الصياغة للقضية لها دلالة دستورية ، ولكن كما تظهر الممارسة العالمية ، فإن حقوق المواطنين غالبًا ما تتم صياغتها في الدستور فقط. تنفيذها ليس دائما حقيقة واقعة.

في بلادنا ، فإن نظام الحماية الاجتماعية للسكان هو نظام خاص مؤسسة اجتماعيةقيد التطوير. مصطلح "الحماية الاجتماعية" له معان مختلفة. في الظروف الاقتصادية الجديدة ، حل محل مصطلح "الضمان الاجتماعي" المستخدم في الاقتصاد السوفيتي ، حيث وصف الشكل التنظيمي والقانوني المحدد للحماية الاجتماعية التي تنفذها الدولة مباشرة.

في الظروف الحديثةكان من الضروري تطوير أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للدعم الاجتماعي للفئات الأكثر ضعفاً من السكان. تم إدخال مصطلح "الحماية الاجتماعية" ، والذي استخدم منذ فترة طويلة في الممارسات العالمية.

الحماية الاجتماعية كمؤسسة اجتماعية ، وهي مزيج تنظيمات قانونية، المصمم لحل بعض المشكلات الاجتماعية والاقتصادية ، يتعامل عادة مع فئات من المواطنين التي يحددها القانون الذين ، بسبب الإعاقة أو قلة العمل أو لأسباب أخرى ، لا يملكون الأموال الكافية لتلبية احتياجاتهم الحيوية واحتياجات الأسرة المعوقة أفراد. في إطار أنظمة الحماية الاجتماعية ، مثل هؤلاء المواطنين ، عند حدوثها ظروف مغايرةيتم تقديم المساعدة على شكل تعويضات نقدية وعينية أو في شكل بعض الخدمات. بالإضافة إلى ذلك ، تنفذ أنظمة الحماية الاجتماعية تدابير وقائية تهدف إلى منع الأحداث السلبية. يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية في أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة ، بما في ذلك مثل المسؤولية الفردية لأصحاب العمل ، والتأمين ، التأمينات الاجتماعية، والمساعدة الاجتماعية المستهدفة ، والضمان الاجتماعي للدولة ، وما إلى ذلك.

يجب التمييز بين مفهومين: "الضمان الاجتماعي" و "الحماية الاجتماعية". ضمان اجتماعي- هذا هو النص الدستوري والتشريعي لمجموعة كاملة من حقوق الإنسان والحريات. حماية اجتماعية- هذا مفهوم أكثر تحديدًا ، والذي يتلخص في العمل على إعمال الحقوق والحريات. على سبيل المثال ، لا يمكن إعمال الحق الدستوري في العمل إذا لم تكن هناك قوانين تنظم علاقات العمل، وكذلك أنظمة الدولة والمؤسسات العامة التي "تجعل" هذه القوانين تعمل.

من حيث مساهمة العمل ل الإنتاج الاجتماعي، هناك نوعان من الحماية الاجتماعية: محدودة ومطلقة. الضمان الاجتماعي المحدود- توفير الحد الأدنى من مستوى المعيشة المضمون لجميع أفراد المجتمع والحماية من الحرمان الجسدي الشديد. هذا النوعيمكن تحقيق الأمن للجميع ويجب ألا يُنظر إليه على أنه امتياز. الضمان الاجتماعي المطلقهو توفير الدولة للرفاه النسبي المضمون لأي شخص أو فئة من المواطنين. استهدافالأمن المطلق - لتأمين أفراد المجتمع من انخفاض محتمل في مستوى الدخل. إن توفير الدولة لهذا النوع من الضمان هو تنفيذ أجر "عادل" ، أي مكافأة مرتبطة بالمزايا الشخصية للفرد ، وليس بالنتائج الموضوعية لعمله. الأمن المطلق هو نموذجي ، كقاعدة عامة ، لمجتمع فيه سيطرة كاملةفوق السوق أو تم القضاء تمامًا على علاقات السوق.

3.3 الضمان الاجتماعي للأطفال.

يشمل الإطار القانوني لنظام حماية الطفل التشريعات الدولية وقوانين الدولة الروسية واللوائح المحلية والتعليمات والأساليب. التشريعات الدولية لحماية الطفولة تتمثل في ميثاق الطفولة وإعلان حقوق الطفل.

"الجانب الرائد للحماية الاجتماعية للطفولة هو الاعتبار الشامل لمصالح الأطفال في ظروف الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية التي كانت موجودة في روسيا منذ عشر سنوات. من الأهمية بمكان مساعدة الأطفال غير المحميين اجتماعياً والأطفال المعرضين للخطر.

يبدأ نظام حماية الطفل بحماية الأسرة والأم والطفل. الدعم القانونيهذا المجال الاجتماعي لروسيا هو واحد من أكثر المجالات تطوراً. من أجل الحماية الاجتماعية للرضع والأطفال سن ما قبل المدرسةتم تعبئة مؤسسات الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية. في الوقت نفسه ، لا يتم تمويل مؤسسات حماية الأسرة والأمهات والأطفال بشكل كافٍ ، مما يجعل من الضروري البحث عن أموال للحماية الاجتماعية للأطفال.

ضعف الأساس المادي والاقتصادي الحديث للحماية الاجتماعية للطفولة بشكل كبير. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن رفاهية العديد من العائلات قد اهتزت. تكلفة تربية الأبناء بشكل عام ميزانية الأسرةزاد ، لكنهم يذهبون أساسًا للطعام والملابس. الأحذية ، وعلى الكتب والمسرح والرحلات وغيرها الأنشطة التعليميةلم يتبق من المال ".

انخفض عدد مؤسسات الأطفال ؛ كل عام يتناقص عدد المدارس ورياض الأطفال ودور الحضانة والمستشفيات التي يتم تكليفها. من سنة إلى أخرى ، يتم إصدار عدد أقل وأقل من أفلام الأطفال والشباب ، كما يتم تقليل توزيع منشورات الأطفال والكتب المدرسية. كل هذا لا يساهم في تعزيز الحماية الاجتماعية للأطفال.

3.4. الضمان الاجتماعي للمسنين.

تشمل الحماية الاجتماعية للمسنين دفع المعاشات والمزايا المختلفة ؛ إعالة وخدمة المسنين والمعوقين في المؤسسات الخاصة للخدمات الاجتماعية للسكان ؛ الأطراف الصناعية. فوائد للمعاقين ؛ مساعدة المشردين.

يتم تنفيذ الضمان الاجتماعي الهيئات الحكومية، المؤسسات ، الأفراد ، على حساب مساهمات العمال.

في عام 1995 ، قام نظام الحماية الاجتماعية لبلدنا بتشغيل 995 مؤسسة ثابتة للمسنين والمعوقين ، وأكثر من 700 مركز خدمة اجتماعية ، و 900 إدارة مساعدة اجتماعية.

يعد تحسين توفير المعاشات من أهم مجالات الضمان الاجتماعي في الدول الحديثة. لكن من المستحيل وصف كبار السن في روسيا بأنهم مجموعة محمية اجتماعياً. في التسعينيات من القرن العشرين ، كان توفير المعاشات التقاعدية في روسيا غير كافٍ للغاية. مبلغ المعاش أقل بكثير من مستوى الكفاف ، بالإضافة إلى أنه لا يُدفع في موعده. يتم تمويل خدمات المساعدة الاجتماعية للمسنين على نطاق صغير للغاية.

3.5 الضمان الاجتماعي للمعاقين.

"المعوق - الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب مزمن في وظائف الجسم ، ناجم عن مرض ، عواقب إصابات أو عيوب ، تؤدي إلى تقييد نشاط الحياة وتسبب له الحاجة إلى حمايته الاجتماعية".

اعتمادًا على الانتماء إلى مجموعة إعاقة معينة ، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم حياة الأشخاص ذوي الإعاقة. الحقوق العامةتمت صياغة الأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا لذلك ، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة احترام كرامتهم الإنسانية ، ويتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق المدنية والسياسية مثل الأشخاص الآخرين ، وللأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال. ، إلخ. ولكن حتى هذه النقطة لم تتحقق: النقل الحضري ليس مصممًا للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة ، ولا يوجد عدد كافٍ من الكراسي المتحركة للجميع ، ومعاشات الإعاقة أقل من مستوى الكفاف ، ويتم توفير العمل للأشخاص ذوي الإعاقة فقط من خلال المؤسسات التي توجد بها حصة الشواغر الخاصة من قبل الدولة.

وهكذا يمكننا القول أن الأشخاص ذوي الإعاقة في الظروف الحديثة الاتحاد الروسيهم مجموعة غير محمية اجتماعيا من السكان ، وهناك شروط دنيا لهم العيش المستقلوتحقيق الذات.

4. الخدمة الاجتماعية في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

في عام 1991 ، انضمت روسيا إلى مجتمع البلدان التي يوجد فيها عمل اجتماعي محترف. أدت التغييرات الاجتماعية العميقة التي حدثت في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي ، وعدم استقرار الوضع السياسي والاقتصادي إلى زيادة عدد وتوسيع نطاق المجموعات غير المحمية اجتماعياً والضعيفة. العمل الاجتماعي المهني هو أحد الطرق الرئيسية التي يستجيب بها المجتمع للتغيرات في العالم. هذا نشاط لتنسيق العلاقات الإنسانية من خلال تقديم المساعدة للأفراد والجماعات من خلال حمايتهم ودعمهم وإعادة تأهيلهم. في أغلب الأحيان ، يُفهم العمل الاجتماعي على أنه مجموعة من الإجراءات العملية المحددة من الناحية القانونية والاقتصادية ، مساعدة نفسيةضعفاء ، غير محميين اجتماعياً ، غير قادرين على التكيف اجتماعياً (المعوقون وأسرهم ، المهاجرون ، اللاجئون ، الأشخاص ذوو السلوك المنحرف ، ضحايا العنف ، العاطلون عن العمل ، المشردون ، النساء ، الأطفال ، الشباب ، كبار السن ، إلخ).

يحتل العمل الاجتماعي في البلدان المتقدمة مكانة مهمة في نظام الحماية الاجتماعية للسكان. يتم تمويلها بشكل جيد ، بما في ذلك من مصادر خاصة. في روسيا ، النظام أكثر تطوراً مساعدة ماليةمباشرة إلى المستلمين الذين يحتاجون إليها. علاوة على ذلك ، وكقاعدة عامة ، فإن هذه المزايا النقدية ليست كافية للأكثر ضرورة ، على سبيل المثال ، معاشات الشيخوخة أقل من مستوى الكفاف. نظام الخدمات الاجتماعية للسكان ضعيف التطور ، ودفع الإعانات النقدية (على سبيل المثال ، البطالة) غالبًا ما يؤدي إلى حقيقة أن الشخص يعتاد على دور المعال ولا يرغب في الاعتناء بنفسه. . إن تطوير العمل الاجتماعي في روسيا سيجعل من الممكن تجنب ذلك ، لأن أخصائي العمل الاجتماعي قادر على تعليم الشخص أن يعتني بنفسه ، إذا لزم الأمر. يقدم العمل الاجتماعي ، بالإضافة إلى المساعدة المادية ، مساعدة نفسية وقانونية ومعنوية لا تتم من خلال الأموال التي يتلقاها الناس في شكل معاشات ومزايا وإعانات مختلفة. لكن الضمان الاجتماعي لا يعني فقط الحماية في المصطلحات الاقتصادية.

وبالتالي ، يجب أن يحتل العمل الاجتماعي في روسيا مكانة رائدة في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

تعمل في نظام قطاع اجتماعي مستقل - الحماية الاجتماعية للسكان ، التابعة لوزارة العمل والحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي ، وفي هيكل الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والعدالة وإنفاذ القانون الوكالات ، وما إلى ذلك ، وكذلك في مختلف المؤسسات والمنظمات. أثناء السنوات الأخيرةالعمل الاجتماعي في روسيا كمؤسسة ، تقنياتها ، ...

الفرص الاقتصادية. في ظل هذه الظروف ، فإن النظام المنافع الاجتماعيةليس له تأثير كبير على مستوى معيشة الشرائح المحتاجة حقًا من السكان. 2. اتجاهات الحماية الاجتماعية لشرائح السكان منخفضة الدخل في الاتحاد الروسي 2.1 جوهر وأنواع وآلية تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية في الاتحاد الروسي ذات أهمية حاسمة في دعم ...

المشاركة في استطلاع حول موضوع مهم للغاية. بمساعدة إجاباتك ، نأمل في تحقيق الغرض من دراستنا - لمعرفة موقفك تجاه إدخال نظام الدفع بالساعة للمكالمات الهاتفية اعتبارًا من 1 يوليو 1998 ولتحديد العواقب المحتملة لهذا الابتكار. سيتم نشر نتائج الاستطلاع في شكل ملخص. تقنية ملء الاستبيان: ضع دائرة حول الإجابات المختارة: 000 مقدمًا ...

إعادة هيكلة العلاقات الاجتماعية والاقتصادية غير المستقرة في مجتمعنا. لذلك ، باتباع مثال الولايات المتحدة في الشروط إقتصاد السوق الدولة الروسيةيجب أن تتحمل المسؤولية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة عن نظام متكاملالضمان الاجتماعي للسكان على المستوى الوطني ، والذي لا يستطيع السوق نفسه خلقه. الاجتماعية والاقتصادية العامة ...

صفحة 1

يسمح الضمان الاجتماعي للموظفين بالتركيز عليه عملية التصنيعبدلاً من البحث عن وظائف إضافية أو بديلة.

الضمان الاجتماعي والحقوق الاقتصادية و الطبيعة الإبداعيةالعمل يساهم في خلق مناخ أخلاقي سليم. تكمن الروح المعنوية الجيدة في قناعة الموظفين بأن مصالحهم تتوافق مع مصالح الشركة. نتيجة لذلك ، يتم تسهيل منع حدوث مشكلات مثل السرقة ودوران الموظفين والتغيب وإنتاج المنتجات المعيبة وغير المطالب بها بشكل كبير.

يتكون الضمان الاجتماعي لأطفال المدارس ، على سبيل المثال ، من خلال التفريق بين الخطط الفردية لتنمية الشخصية ، مهام التعلم، التعليم. نتيجة للتمييز في التعليم ، يكتسب تلاميذ المدارس المعرفة الكافية لتحقيق نواياهم المهنية واهتماماتهم المعرفية.

يتم تحديد الضمان الاجتماعي للطفولة إلى حد كبير من خلال نوعية تطوير المؤسسات التعليمية وتنشئة الأطفال. على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بدور الأيتام والمدارس الداخلية ودور الأيتام ، يمكن اعتماد الأحكام الأساسية التالية لتنميتها.

يعكس مفهوم الضمان الاجتماعي للشخص تنوع العلاقات بين الشخص والمجتمع ، وبفضل ذلك يتم تنفيذ النشاط الحيوي للمواطنين ، والكشف عن قدراتهم واستخدامها. ومع ذلك ، فإن هذا النهج لم يظهر إلا مؤخرًا. أثناء وجود نظام القيادة الإدارية ، كانت الحماية الاجتماعية تُفهم بشكل ضيق وتم تنفيذها في إطار نظام الدولة المركزي للضمان الاجتماعي للمعاقين والمتقاعدين وغيرهم.

تعد مشكلة الضمان الاجتماعي للسكان في ظروف سوق العمل في روسيا واحدة من أقل المشكلات دراسة من بين مشكلات أخرى مشاكل اجتماعية. مصطلح الحماية الاجتماعية في حد ذاته جديد على العلوم المحلية.

أشكال معينة من الضمان الاجتماعي متنوعة. فيما يلي الضمانات الاجتماعية الرئيسية التي تقدمها الدولة لسكان روسيا.

لتعزيز الضمان الاجتماعي للجنود والمسئولين عن الخدمة العسكرية ، قدم الاتحاد الروسي التأمين الإلزاميحياة وصحة هؤلاء الأشخاص. بالإضافة إلى ذلك ، يوجد حاليًا بعض شركات التأمينممارسة تأمين طوعيمن حوادث المجندين.

لأغراض الحماية الاجتماعية للسكان ، يمنح القانون السلطات الإقليمية الحق في الحد الأدنى من الميزانيات المحلية من حيث النفقات الجارية.

لأغراض الحماية الاجتماعية للسكان ، يمنح القانون السلطات الإقليمية الحد الأدنى من حجم الميزانيات المحلية من حيث النفقات الجارية.

ينبغي أن تشمل التدابير الاستراتيجية للحماية الاجتماعية نظام تدابير يضمن عمالة رشيدة شاملة.

قضايا الحماية الاجتماعية للعمال ذات أهمية خاصة لتلك الشركات التي هي على وشك الإفلاس. وتشمل هذه التدابير للحفاظ على الوظائف ، ومنع التسريح الجماعي للعمال ، والدعم المالي لجزء من العمال المسرحين الذين يرغبون في العمل النشاط الريادي، التقاعد المبكر للعاملين في سن ما قبل التقاعد ، الحد المؤقت للنمو أجور، والانتقال إلى العمل بدوام جزئي وبدوام جزئي أسبوع العملمن أجل الحفاظ على مستويات التوظيف. أحد تدابير التخفيف العواقب الاجتماعيةأزمة الشركات المعسرة هي أولوية توفير العمال المفصولين مع فرصة الحصول على وظائف شاغرة في تخصصات أخرى ذات صلة مع إمكانية إعادة التدريب.

من أجل تعزيز الأمن الاقتصادي والاجتماعي لكل من السكان ككل وفئات معينة من المواطنين في سياق انتقال الاقتصاد إلى علاقات السوق التشريعات الضريبيةفي روسيا ، تُعفى عائدات بيع بعض السلع والأعمال والخدمات ذات الأهمية الاجتماعية من الضرائب.

نتيجة العمل هي تشكيل الضمان الاجتماعي للأطفال والمراهقين.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن مستوى الحماية الاجتماعية للسكان ، وخاصة الفقراء منهم ، هو مؤشر على تطور المجتمع ، ودرجة الاعتراف بالقيم الإنسانية العالمية. في جمهوريتنا ، تم بالفعل اتخاذ الخطوات الأولى للإنشاء نظام جديدالحماية الاجتماعية للسكان ، بما يكفي للمرحلة الحالية من تطور المجتمع. ومع ذلك ، لا تزال هناك العديد من المشاكل في هذا المجال التي تتطلب حلًا فوريًا.